CHƯƠNG I Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quá trình đô thị hoá nông thôn 1 Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT LỜI MỞ ĐẦU Mở cửa hội nhập kinh tế và[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT LI MỞ ĐẦU Mở cửa hội nhập kinh tế khu vực đất nước ta gặp phải nhiều thách thức, khó khăn song mở hội lớn cho phát triển Qúa trình CNH, HĐH đất nước từ diễn với tốc độ nhanh, thực chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp Dưới tác động CNH, HĐH nhanh tất yếu đẩy nhanh trình thị hóa Khi Đơ thị hố diễn trước hết trung tâm kinh tế, khu cơng nghiệp sau lan tỏa đến khu vực khác nông thôn Hiện nay, ĐTH diễn nhanh mạnh mẽ nước ta., ĐTH có tác động tích cực đến phát triển văn hố xã hội kết tất yếu CNH, HĐH Lúc sở vật chất nâng cấp xây dựng đại tạo môi trường tốt cho tất ngành kinh tế tăng trưởng Do ĐTH điều kiện thuận lợi cho tất thành viên xã hội đặc biệt người dân nơng thơn có hội tiếp xúc với thị trường giảm khả sản phẩm không tiêu thụ tiêu thụ với giá thấp mang lại hiệu Từ người nơng dân tiếp xúc sản xuất hàng hố để đáp ứng yêu cầu khó khăn đặt bối cảnh kinh tế có nhiều thay đổi Kinh Mơn huyện ngày đổi tốc độ tăng trưởng ngành cơng nghiệp nhanh Cho nên q trình thị hố nơng thơn diễn điều tất nhiên Tuy nhiên trình ĐTH nảy sinh nhiều vấn đề cần giải Một số điều vấn đề giải việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động Việc làm thể để người lao động tìm công việc phù hợp mối quan tâm toàn thể người dân huyện Nhận thức tầm quan trọng việc tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình ĐTH nông thôn, em nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình ĐTH nơng thơn huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương” Ngồi phần mở đầu kết luận báo cáo gồm: Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Phần I- Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình thị hố nơng thơn Phần II- Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình thị hố huyện Kinh Mơn Hải Dương Phần III- Phương hướng số giải pháp chủ yếu chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Chng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ NƠNG THƠN Một số vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động qúa trình thị hố nơng thơn 1.1 Khái niệm, vai trị đặc trưng thị hố 1.1.1 Khái niệm thị hố * Đơ thị Hiện có nhiều định nghĩa khác thị sau số khái niệm: - Đô thị nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, sống làm việc theo kiểu thành thị (Giáo trình kinh tế thị - ĐH kiến trúc HN) - Theo nghị định số 72-2001/NĐCP ngày 25/10/2001 phủ thị bao gồm thành phố, thị xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Theo thông tư số 31/TTLĐ ngày 20/11/1990 liên xây dựng ban tổ chức cán phủ thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện hay vùng tỉnh Như vậy, khái niệm đô thị mang tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội Nhưng nói chung hiểu đô thị điểm tập trung dân cư với quy mô lớn mật độ cao, lao động chủ yếu lao động phi nông nghiệp đồng thời thống hai tiêu chuẩn thành phố, thị xã, thị trấn có dân số từ 2000 người trở lên có 60% dân số phi nông nghiệp * Đô thị hố Chúng ta nghe nhiều đến “Đơ thị hố” phương tiện thông tin đại chúng sách vở, hiểu cách xác chưa đưa khái Bïi Hång Hoa N«ng nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT niệm cụ thể, Bởi ĐTH trình phát triển chứa đựng nhiều biểu khác Do tuỳ mục đích nghiên cứu khác theo nhìn nhận cá nhân tổ chức mà người ta đưa quan niệm thị hố, sau số khái niệm: Trên quan điểm vùng: Đơ thị hố trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đơ thị hố q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành phát triển hình thức, điều kiện sống theo kiểu thị đồng thời việc phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hoá sở vật chất hình thành nên thị Theo quan điểm dân số: Đơ thị hố q trình đa dạng hố mặt kinh tế - xã hội, dân số, địa lý dựa sở hình thức phân cơng lao động theo lãnh thổ Đơ thị hoá hiểu độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư Khi kết thúc thời kỳ độ điều kiện tác động đến thị hố thay đổi lúc xã hội phát triển với điều kiện tập trung thay đổi cấu dân cư, cấu lao động kéo theo nhiều vấn đề bất cập khác phải quan tâm giải Trên số cách hiểu thị hố song dù tiếp cận ta cần phải hiểu nó, tránh nhầm lẫn thị hố thật với thị hố giả tạo Đơ thị hố giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến đặc biệt nơng thơn…dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống… Tuy nhiên, loại thị hố thị hố nơng thơn xu hướng có tính bền vững mang tính quy luật, quan tâm nhiều Thực chất q trình phần nơng nghiệp chuyển hố thành thành thị Trong q trình lối sống thành phố phổ biến cho nông thôn nhiều phương diện: phong cách sinh hoạt, cách sống, hình thức nhà ở, … Bïi Hång Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Tóm lại, qua khái niệm ta thấy thị hố mang tính lịch sử xã hội, gắn liền biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thơn Đơ thị hố vấn đề lớn nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm Cũng giống nhiều lĩnh vực khác, ĐTH tượng tất yếu khách quan Ngày nay, với cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phát triển tạo thêm tiền đề vững đẩy nhanh tốc độ thị hố diễn mạnh mẽ Nói chung khái niệm thể đặc trưng quan trọng q trình thị hố trình biến đổi cấu dân số từ nông thôn thành đô thị phân bổ lực lượng sản xuất, bố trí dân cư hình thành, phát triển lối sống thị bên cạnh biến đổi lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp 1.1.2 Vai trị thị hố ĐTH có vai trị thúc đẩy tốc độ CNH – HĐH đất nước ngược lại CNH HĐH tạo điều kiện để tiến hành trình ĐTH Sự nghiệp CNH – HĐH muốn thực thành công cần phải chuyển đổi cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp với kỹ thuật cao hơn, thay đổi cấu lao động Trước hết ĐTH diễn có tập trung cao điểm dân cư ,kết hợp xây dựng đồng khoa học quan, xí nghiệp trung tâm thương mại, dịch vụ Khi đó, việc sử dụng lao động vào sản xuất dần nhiều trình độ tay nghề cơng nhân nâng cao dẫn đến lượng không nhỏ người lao động việc làm ĐTH phận kinh tế quốc dân có vai trò thúc đẩy kinh tế xã hội nước ĐTH có vai trị to lớn việc tạo thu nhập quốc dân nước góp phần tháo gỡ vấn đề khó khăn trước mắt vấn đề lao động - việc làm diễn với nhiều vướng mắc cần giải Nhà nước ta đưa nhiều sách tích cực tác động đến việc làm người dân song tỷ lệ thất nghiệp cao Vấn đề nguyên nhân dẫn tới nảy sinh hàng loạt vấn đề kinh tế - xã hội khác nều quan tâm mức có giải pháp phù hợp gây hậu vô nghiêm trọng Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT Có thể thấy ĐTH cịn góp phần tháo gỡ vấn đề khó khăn trước mắt xã hội Mặc dù nhà nước thường xuyên đưa sách nhằm giải việc làm cho người dân tỷ lệ thất nghiệp cao Nếu vấn đề không quan tâm mức nguyên nhân làm nảy sinh mầm mống tệ nạn, thành phố lớn Qúa trình ĐTH phân tán nước ta hạn chế khơng nhỏ dịng di cư từ nông thôn thành thị, giảm bớt áp lực cho phát triển thành phố Mặt khác ĐTH sở để khơi phục ngành nghề truyền thống, hình thành nhiều nghề địa bàn nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông thôn, xúc tiến chuyển dịch cấu lao động Thực chất trình ĐTH nước ta diễn phân tán dẫn đến việc di cư từ nông thôn thành thị nhiều, đồng thời khiến cho khoảng cách chúng ngày xa điều cần quan tâm Nhưng ĐTH tạo đa dạng ngành nghề kinh doanh, hình thành nhiều nghề địa bàn nông thôn sở thiết yếu việc khôi phục ngành nghề truyền thống, từ việc làm tăng lên đáng kể tác động tích cực đến thu nhập đời sống người dân Theo kết trình mở rộng phát triển thị đóng góp tỷ trọng lớn gần 40% thu nhập quốc dân, 36% cho ngân sách nhà nước Như đóng góp thị vào ngân sách chiếm tỷ trọng cao 1.1.3 Đặc trưng thị hố Do có mối quan hệ khăng khít vấn đề kinh tế - xã hội, văn hố, khơng gian nên q trình thị hoá nước diễn khác nhau, kinh tế khác biệt nước phát triển phát triển, văn hoá, địa lý khác biệt nước châu Á châu Âu, Mỹ… Trong xã hội với phương thức tổ chức sản xuất khác nhau, trình độ phát triển lực lượng sản xuất khác nhau, văn hố khác q trình ĐTH mang sắc thái riêng biệt khơng giống Chính quốc gia, vùng, thị hố có đặc im riờng bit Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT Xét quốc gia ĐTH làm biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn phát triển thị có đặc trưng khác hẳn so với nông thôn Để thấy rõ đặc trưng thành thị cần so sánh nông thôn đô thị So với nông thôn, đô thị vùng có dân cư chủ yếu làm nghề phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất… cao Nhưng đô thị đại cịn tồn số ngành nơng nghiệp với loại sản xuất cao cấp, có giá trị kinh tế cao như: hoa sinh vật cảnh, loại rau, thủy đặc sản cao cấp… sắc thái đặc trưng đặt yêu cầu cho phát triển đô thị Giữa nông thôn thị ngồi khác đặc điểm nghề nghiệp khác mặt tự nhiên, kinh tế - xã hội Đơ thị vùng có thu nhập đời sống, trình độ văn hố, khoa học cơng nghệ cao hẳn nông thôn, vùng phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ trung tâm kinh tế, văn hố, trị Cho nên mức độ trình độ dân cư, tự công xã hội cao so với nông thơn Tiền đề qúa trình ĐTH phát triển CNH Qúa trình CNH hình thành phát triển nhà máy, khu công nghiệp từ hình thành vùng dân cư tập trung với số lượng lớn, mật độ cao Mặt khác công nghiệp hoá thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất mức độ cao Hiện đại công nghệ sản xuất, lượng hàng hoá sản xuất nhiều hơn, đời sống nhân dân nâng cao, tăng khả tích lũy xã hội từ tăng tái đầu tư xã hội Tăng trình làm phát triển khu cơng nghiệp Ngồi đặc trưng thị hố cịn có đặc trưng cụ thể sau: ĐTH mang tính xã hội lịch sử, phát triển, mở rộng qui mô, số lượng diện tích thị có sở hình thành khu đô thị nhằm nâng cao vai trị thị khu vực để hình thành chùm thị Đó hình thức phổ biến đô thị Việt Nam trình hình thành phát triển kinh tế nhiều hạn chế ĐTH theo chiều rộng xem việc hình thành khu thị mới, quận, phường mở đường quan h sn Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT xuất nhằm tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển Việc hình thành dẫn đến dân số diện tích thị tăng lên cách nhanh chóng Hiện người ta hay đề cập đến ĐTH nông thơn khơng phải q trình biến đổi nơng thơn thành thị mà thực chất q trình phát triển nông thôn kinh tế - xã hội, từ hình thành lối sống thị nơng thôn Đây xu hướng tăng trưởng ĐTH theo hướng bền vững ĐTH gắn liền biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng dịch vụ Hiện đại hố, nâng cao trình độ thị có q trình thường xun, khơng thể thiếu q trình tăng trưởng phát triển Do trình ĐTH làm mở rộng địa bàn đô thị, tăng cường kết cấu hạ tầng đô thị, kinh tế phát triển nâng cao đời sống nhân dân đô thị Tuy nhiên, q trình địi hỏi phải điều tiết, tận dụng tối đa tiềm sẵn có hoạt động có hiệu cao sở đại hố lĩnh vực Như vậy, ĐTH khơng thể tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển trình ĐTH phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Ở nước phát triển đặc trưng ĐTH phát triển nhân tố chiều sâu ĐTH nâng cao đời sống, việc làm cơng xã hội, xóa dần khoảng cách thành thị nông thôn Đối với nước phát triển, Việt Nam, ĐTH đặc trưng cho bùng nổ dân số, cịn việc phát triển cơng nghiệp, công bằng, việc làm… lại tỏ yếu Sự phát triển chênh lệch kinh tế - xã hội cân đối độc quyền xảy làm cho mâu thuẫn thành thị nông thôn trở nên sâu sắc 1.2 Tính tất yếu thị hoá Thực tiễn giới cho thấy nước có kinh tế phát triển trải qua q trình CNH đất nước Đó q trình hình thành phát triển hệ thống sở vật chất ngành kinh tế quốc dân mà trước hết ngành cơng nghiệp, đồng thời trình xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phạm vi nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, yêu cầu nâng cao đời sống mặt dân cư Cho nên CNH dẫn ti s Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thùc tËp tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT biến đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp chủ yếu sang công nghiệp chủ yếu chuyển dịch dân số lao động Kéo theo tập trung dân cư khu công nghiệp, vùng kinh tế hình thành nên trung tâm cơng nghiệp, khu thị Như vậy, hình thành phát triển thị có bắt nguồn từ tác động trình CNH diễn song song với trình CNH Kết CNH tất yếu gắn liền hình thành sở, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ khu dân cư Điều dẫn tới hình thành khu thị mở rộng quy mơ khu thị có Điều khẳng định ĐTH q trình mang tính tất yếu phổ biến quốc gia trình phát triển Tuy nhiên tác động khác điều kiện chủ quan khách quan mà nước khác trình ĐTH diễn không giống Đối với nước phát triển, ĐTH diễn chủ yếu theo chiều sâu, chất lượng sống thị ngày hồn thiện Cịn nước phát triển, ĐTH tượng trưng cho bùng nổ dân số Sự gia tăng dân số không dựa phát triển công nghiệp phát triển kinh tế Trong thời gian gần tốc độ ĐTH nước phát triển cao Việt Nam nước trình phát triển, kinh tế dần chuyển sang kinh tế đại CNH, HĐH CNH,HĐH nơng thơn đầu tư phát triển Nhờ mà trình ĐTH nông thôn diễn với tốc độ nhanh, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hoá xã hội đất nước ĐTH nông thôn trình phát triển tất yếu quốc gia, đặc biệt nước ta nước giai đoạn đầu công CNH đất nước Qúa trình ĐTH nơng thơn biến sản xuất nông nghiệp độc canh trở thành sản xuất hàng hoá đa ngành nghề, nâng cao khả cạnh tranh Lối sống thành phố du nhập vào nông thôn nhanh, tác động lớn tới sống, phong tục, tập quán thôn quê với giá trị văn hóa truyền thống lâu đời Điều thực làm thay đổi tồn đời sống người nơng dân, xố dần khoảng cách nơng thơn thành thị Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT Qua phân tích cho thấy, trình ĐTH diễn tất yếu khách quan nước Cho dù nước phát triển hay nước phát triển điều hiển nhiên cơng CNH, HĐH diễn đất nước 1.3 Tác động thị hố đến lao động - việc làm Qúa trình ĐTH dù diễn theo hình thức mở rộng quy mơ diện tích thị hay ĐTH nâng cao trình độ thị có dẫn đến tác động không nhỏ lao động việc làm ĐTH làm chuyển dịch cấu lao động, việc làm từ nông thôn thành thị; từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ; từ khu vực kinh tế nhà nước sang khu vực kinh tế quốc doanh Đây dòng dịch chuyển lao động, việc làm tất yếu trình ĐTH Do cần phải đánh giá ảnh hưởng ĐTH đến lao động, việc làm để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực 1.3.1 Tác động đến lao động ĐTH mở rộng diện tích thị làm giảm quỹ đất canh tác nông nghiệp để phục vụ cho việc phát triển đô thị; phát triển sở hạ tầng; xây dựng phát triển khu công nghiệp, dịch vụ; cơng trình cơng cộng; khu dân cư Điều khiến cho phận người nông dân không cịn đất để sản xuất, họ phải chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp Cho nên dẫn tới tình trạng dư thừa lao động số ngành gây khó khăn giải việc làm Bởi trình độ lao động nơng nghiệp thấp, lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, khu thị hố lại chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ nên số lao động nông nghiệp tham gia vào lĩnh vực địi hỏi phải có trình độ định ĐTH cịn góp phần nâng cao giá trị lao động Vì với trình ĐTH trình CNH, HĐH phát triển mạnh mẽ thành tựu khoa học kỹ thuật ngày tiên tiến đại áp dụng rộng rãi vào đời sống sản xuất nhờ suất lao động trình độ người lao động tăng lên Đồng thời vùng đô thị phát triển kinh tế - xã hội, sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng giúp cho người có nhiều điều kiện thuận lợi để học tập, trao đổi thông tin nâng cao trình Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45