Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án tại công ty cơ khí xây dựng công trình giao thông 121

Lời nói đầu Theo phơng hớng đổi phát triển kinh tÕ, ®Êt níc ta ®ang cã sù chun biÕn mạnh mẽ có nhiều triển vọng, bớc hội nhập vào kinh tế giới sách mở cửa Đảng nhà nớc để phát triển kinh tế, lẽ doanh nghiệp nớc phải suy nghĩ cách thức hoạt động để tồn phát triển Sản xuất kinh doanh chế thị trờng vấn đề quan trọng, để thu đợc lợi nhuận doanh nghiệp phải nhạy cảm với thị trờng, với đối thủ cạnh tranh nớc để tìm hớng cho Ngành giao thông vận tải không cạnh tranh đó, đất nớc đà phát triển, sở hạ tầng xây dựng khắp nơi, công trình đại mang tầm vóc quốc tế mọc lên ngày nhiều Nhu cầu xây dựng công trình giao thông tăng theo nhịp phát triển đất nớc Trong tình hình công ty khí xây dựng công trình giao thông 121 công ty trực thuộc tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, tổng công ty lớn ngành giao thông vận tải Vì đơn vị thành viên tổng công ty nên đà có điều kiện để phát triển, đặc biệt số năm gần đây, công ty 121 đà có nhiều thành công công tác xây dựng công trình sản xuất kết cấu thép, tạo đà phát triển tốt Từ tình hình số lợng công trình trúng thầu xây dựng đợc công ty ngày tăng, tăng doanh thu qua năm, công ty không ngừng phát triển mở rộng Có đợc thành công ty trọng vào hoạt động đầu t để nâng cao lực sản xuất, tăng khả cạnh tranh công ty so với công ty khác ngành giao thông Để có đợc hiệu tốt công đầu t phụ lớn vào trình lập dự án đầu t Do công tác lập dự án đầu t có vai trò quan trọng, điều kiện tiên cho thành công công ty trình phát triển Xuất phát từ bối cảnh trên, có điều kiện quen nghiên cứu số dự án công ty nên em nhận thấy đề tài Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án công ty khí xây dựng công trình giao thông 121 có tính cấp thiết thực tiễn cao nên em định chọn đề tài làm hớng nghiên cứu chuyên đề thực tập nh luận văn sau Nội dung chuyên đề phần lời nói đầu kÕt luËn gåm ch¬ng Ch¬ng I: Lý luËn chung đầu t, dự án đầu t công tác lập dự án đầu t Chơng II: Công tác lập dự án đầu t công ty khí xây dựng công trình giao thông 121 Chơng III: Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án công ty khí xây dựng công trình giao thông 121 Chuyên đề đợc hoàn thành nhờ hớng dẫn tận tình cô giáo với giúp đỡ cán phòng vật t thiết bị công ty Em xin chân thành cảm ơn Chơng I lý luận chung đầu t , dự án đầu t công tác lập dự án đầu t I.Khái niệm đầu t, đầu t phát triển nguồn vốn đầu t 1.Đầu t: Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu t có cách hiểu khác đầu t (còn gọi hoạt động đầu t) Đầu t theo nghĩa rộng: Là hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá, cải vật chất khác ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xà hội Trong kết đà đạt đợc kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò đặc biệt quan trọng lúc, nơi, không ngời bỏ vốn mà kinh tế Kết không ngời đầu t mà kinh tế thụ hởng §Çu t theo nghÜa hĐp: §Çu t chØ bao gåm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng để đạt đợc kết ®ã Nh vËy, nÕu xem xÐt ph¹m vi quèc gia có hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t theo nghĩa hẹp, 2.Đầu t phát triển: Hoạt động đầu t bao gồm: Đầu t tài chính, đầu t thơng mại, đầu t tài sản vật chất sức lao động Trong đầu t vào tài sản vật chất, sức lao động thuộc đầu t phát triĨn cã vai trß quan träng nỊn kinh tÕ xà hội Đầu t phát triển hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế-xà hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xà hội Hoạt động đầu t phát triển có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế xà hội nên có đặc điểm khác biệt so với loại hình đầu t khác: -Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t -Thời gian để tiến hành công việc đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy -Thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ sở vật chÊt kÜ tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thêng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động hai mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, kinh tế, trị -Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm, hàng ngàn năm, điều nói nên giá trị lớn lao vai trò quan trọng đầu t phát triển -Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do đó, điều kiện địa hình có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t -Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian Vai trò củađầu t phát triển: -Trên giác độ toàn kinh tế: +Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu Tổng cầu khối lợng hàng hoá dịch vụ mà tác nhân kinh tế sử dụng tơng ứng với giá thu nhập số biến đặc biệt khác AD = C + I + G + X M Đầu t thờng chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu Khi đầu t thay đổi tổng cầu thay đổi cách nhanh chóng Tổng cung toàn khối lợng sản phẩm kinh tế mà nhà sản xuất sản xuất đợc bán đợc với mức giá cả, khả chi phí sản xuất cho trớc AS = Cung nớc + cung nớc Khi đầu t tăng lên cầu yếu tố đầu vào phát triển làm AD tăng lên, điểm cân dịch chuyển làm sản lợng tăng giá tăng Nhng đồng thời đầu t tăng lên thời gian đến yếu tố đầu vào phát huy tác dụng làm cho AS tăng, điểm cân dịch chuyển sản lợng tăng, giá giảm Sản lợng tăng giá giảm cho phép tăng tiêu dùng.Tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển Sản xuất phát triển nguồn gốc tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên +Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định, vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng lên làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng, đến mức tạo lạm phát Đến lợt lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành tăng, thu hút thêm lao động, giảm thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội Và giảm đầu t có tác động hai mặt tích cực tiêu cực kinh tế nhng theo chiều ngợc lại Vì vậy, điều hành vĩ mô kinh tế nhà hoạch định sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế +Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Tốc độ tăng trởng phát triĨn kinh tÕ phơ thc rÊt lín vµo hƯ sè ICOR Theo kết nghiên cứu cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15% đến 20% so với GDP, tuỳ thuộc vào ICOR nớc Vốn đầu t I ICOR = - = Mức tăng GDP G Vốn đầu t Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t Do hệ số ICOR nớc thờng cố định thời gian tơng đối dài nên để nâng cao tốc độ tăng trởng cần phải tăng tỷ lệ vốn đầu t Đầu t nguồn gốc, động lực tốc độ tăng trởng kinh tế Chính đầu t phát sinh lợi nhuận từ làm gia tăng khả sản xuất kinh tế sản lợng gia tăng Đầu t thấp dẫn đến tăng trởng thấp ngợc lại Đối với nớc phát triển để có đợc tăng tr- ởng cao tất yếu phải có lợng vốn đầu t lớn, có vai trò nh hích ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế +Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ nh mong muốn đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học nên để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn Nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển +Đầu t tăng cờng khả khoa học công nghệ ®Êt níc Chóng ta ®Ịu biÕt r»ng cã hai đờng để có đợc công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập công nghệ từ nớc cần phải có tiền, cần có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi Theo UNIDO chia trình phát triển công nghệ làm giai đoạn Việt Nam giai đoạn Với trình độ công nghệ nh vậy, trình công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững Do công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta -Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu t định đời, tồn tại, phát triển sở Để tạo dựng sở vËt chÊt kü tht cho sù ®êi cđa bÊt kỳ sở cần xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, máy móc thiết bị, thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Các hoạt động hoạt động đầu t sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tồn Sau thời gian hoạt động sở vật chất bị hao mòn, h hỏng Để trì hoạt động cần đợc sửa chữa nâng cấp đổi thích ứng với điều kiện hoạt động mới, mua sắm thiết bị thay thiết bị cũ đà lỗi thời có ý nghĩa phải đầu t Đối với cở vô vị lợi( hoạt động không lợi nhuận) tồn tại, để trì hoạt động tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t Nói tóm lại đầu t tạo tiền đề cho sở sản xuất kinh doanh đời, hoạt động phát triển tơng lai Có đầu t sở hoạt động phát triển đợc 3.Nguồn vốn đầu t Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiỊm lùc míi cho nỊn s¶n xt x· héi Ngn vốn đầu t kênh huy ®éng vèn cho ®Çu t Vèn ®Çu t cđa ®Êt nớc gồm vốn huy động nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t sở: -Đối với quan quản lý nhà nớc, sở hoạt động xà hội phúc lợi công cộng vốn đầu t ngân sách cấp, vốn viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho sở vốn tự có sở -Đối với doanh nghiệp quốc doanh vốn đầu t đợc hình thành từ nguồn: Vốn ngân sách, vốn khấu hao bản, vốn viện trợ qua ngân sách, vốn tự có, vốn vay, vốn phát hành trái phiếu, vốn góp liên doanh liên kết hình thức huy động khác theo luật doanh nghiệp -Đối với doanh nghiệp quốc doanh nguồn vốn đầu t bao gồm: Vốn tự có, vốn vay, vốn cổ phần, vốn liên doanh liên kết với cá nhân tổ chức nớc Đối với công ty cổ phần, công ty có vốn đầu t nớc vốn đầu t nguồn vốn có vốn phát hành trái phiếu II Dự án đầu t 1.Dự án đầu t 1.1.Khái niệm dự án đầu t Dự án đầu t đợc xem xét nhiều góc độ khác nhau: Về mặt hình thức, dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai Xét mặt nội dung, dự án đầu t tập hợp hoạt động có liên quan với đợc kế hoạch hoá nhằm đạt đợc mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Nh dự án đầu t bao gồm thành phần chính: -Mục tiêu dự án: +Mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế xà hội thực dự án đem lại +Mục tiêu trớc mắt mục đích cụ thể cần đạt đợc việc thực dự án -Các kết quả: Đó kết cụ thể định lợng, đợc tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực đợc mục tiêu dự án -Các hoạt động: Là nhiệm vụ hành động đợc thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án -Các nguồn lực:Bao gồm vật chất, tài ngời cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu t cần cho dự án 1.2.Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t(Chu kỳ dự án đầu t) Quá trình hình thành thực dự án đầu t trải qua giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu t, giai đoạn thực đầu t giai đoạn vận hành kết đầu t Nội dung bớc công việc giai đoạn dự án không giống tùy thuộc vào lĩnh vực đầu t, vào tính chất tái sản xuất, đầu t dài hạn hay ngắn hạn Các bớc công việc, nội dung nghiên cứu giai đoạn đợc tiến hành nhng không biệt lập mà đan xen gối đầu nhau, bổ xung cho nhằm nâng cao dần mức độ xác kết nghiên cứu tạo thuận lợi cho việc tiến hành nghiên cứu bớc -Trong giai đoạn giai đoạn chuẩn bị đầu t tạo tiền đề định thành công hay thất bại giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu t Chẳng hạn, dự án gây ô nhiễm môi trờng chọn địa điểm đặt gần khu dân c đông đúc, đến lúc đa dự án vào hoạt động phát phải xử lý ô nhiễm tốn kém, chi phí đầu t vợt dự kiến ban đầu Nếu vốn bổ xung để xử lý chất thải, buộc phải đình hoạt động Giai đoạn chuẩn bị đầu t vấn đề chất lợng, vấn đề xác kết nghiên cứu, tính toán dự đoán quan Trong trình soạn thảo dự án phải dành đủ thời gian chi phí theo đòi hỏi nghiên cứu Tổng chi phí cho giai đoạn chuẩn bị đầu t chiếm từ 0,5 1,5% vốn đầu t cho dự án Làm tốt công tác chuẩn bị đầu t tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt 85 99,5% vốn đầu t dự án giai đoạn thực đầu t Điều tạo sở cho trình hoạt động dự án đợc thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn đầu t có lÃi Trong giai đoạn thực đầu t, vấn đề thời gian quan trọng giai đoạn 85 95,5% vốn đầu t dự án đợc chi nằm khê đọng suốt năm thực đầu t Đây vốn không sinh lời Thời gian thực đầu t kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Đồng thời tổn thất thời tiết gây vật t thiết bị cha hay thi công công trình đợc xây dựng dở dang Thời gian thực đầu t lại phụ thuộc nhiều vào chất lợng công tác chuẩn bị đầu t, vào việc quản lý trình thực đầu t, quản lý việc thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu t đà đợc xem xét dự án đầu t Giai đoạn vận hành kết đầu t nhằm đạt đợc mục tiêu dự án Nếu kết giai đoạn thực đầu t tạo đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lợng tốt, tiến độ, địa điểm thích hợp với quy mô tối u hiệu hoạt động kết mục tiêu dự án phụ thuộc trực tiếp vào trình tổ chức quản lý hoạt động kết đầu t Làm tốt công việc giai đoạn chuẩn bị đầu t thực đầu t tạo thuận lợi cho trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết qủa đầu t Thời gian phát huy tác dụng kết đầu t đời (kinh tế) dự án, gắn với đời sống sản phẩm thị trờng Sự cần thiết phải tiến hành đầu t theo dự án Hoạt động đầu t đặc biệt đầu t phát triển có thời gian xây dựng kéo dài nhiều năm với số lợng nguồn lực đợc huy động cho công đầu t lớn nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Các thành hoạt động đầu t cần đợc sử dụng nhiều năm đủ để lợi ích thu đợc tơng ứng lớn nguồn lực đà bỏ Chỉ có nh công đầu t đợc coi có hiệu Khi thành đầu t công trình xây dựng cấu trúc hạ tầng công trình tiến hành hoạt động nơi mà đợc tạo Do đó, phát huy tác dụng chúng chịu ảnh hởng nhiều điều kiện kinh tế xà hội tự nhiên nơi Để đảm bảo cho công đầu t đợc tiến hành thuận lợi, đạt đợc mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu kinh tế xà hội cao trớc bỏ vốn cần phải tiến hành lập dự án đầu t Ngoài lập dự án đầu t phục vụ mục đích nhà nớc nh chủ đầu t - Đối với nhà nớc: Về phía nhà nớc, dự án đầu t sở thẩm định, định đầu t, tài trợ cho dự án, cấp hay cho vay vốn quản lý vốn, sản phẩm để có kế hoạch chi tiết cân đối trình phát triển kinh tế quốc dân Đối với chủ đầu t: Dự án đầu t đợc lập sở xin cấp giấy phép đầu t kinh doanh từ quan có thẩm quyền thông qua việc xem xét lợi ích việc thực dự án kinh tế Dự án đầu t đồng thời sở để chủ đầu t vay vốn ngân hàng, công ty nh WB, IMF việc lập dự án lại phải đợc thực cách đầy đủ chi tiết Bên cạnh đó, dự án đà đợc phê duyệt cấp vốn, việc thực dự án phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài, kể yếu tố mà dự án không lờng tới Chính vậy, trình thực dự án đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ chủ đầu t phải theo trình tự hợp lý để đảm bảo tiến độ thực hiện, đảm bảo chất lợng công trình với chi phí nhỏ nhất, giảm thiểu rủi ro đạt đợc hiệu cao Muốn vậy, dự án đầu t phải đợc thiết lập cách chi tiết, đắn đảm bảo tính hiệu Trong dự án đợc lập phải xem xét tính toán toàn diện khía cạnh kinh tế kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng pháp lý,