Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của bảo hiểm xã hội tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á DƯƠNG THỊ LỆ THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á DƯƠNG THỊ LỆ THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tạ Văn Lợi Hà Nội - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn sử dụng trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Dương Thị Lệ Thu LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Công nghệ Đông Á trang bị cho tác giả kiến thức làm tảng để tác giả nghiên cứu, xây dựng đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình” để đề tài nghiên cứu tác giả triển khai tốt thực tiễn Tác giả xin đặc biệt gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo -PGS.TS Tạ Văn Lợi tận tình bảo, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo, anh chị em Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian tác giả nghiên cứu thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Dương Thị Lệ Thu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH, BHYT : Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế BGĐ : Ban giám đốc BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CBVC : Cán viên chức GDP : Tổng sản phẩm quốc nội TCKT : Tài kế tốn TCCB : Tổ chức cán TTHC BGĐ ĐH SĐH CĐ TC ĐT - BD : Thủ tục hành : Ban Giám đốc : Đại học : Sau đại học : Cao đẳng : Trung cấp : Đào tạo - Bồi dưỡng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 11 Tổng quan đề tài nghiên cứu 11 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 13 3.1 Mục tiêu chung 13 3.2 Mục tiêu cụ thể 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 4.1 Đối tượng nghiên cứu 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 13 Phương pháp nghiên cứu 13 Kết cấu luận văn 14 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC VÀ SỰ CẦN THIẾT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI 16 1.1 Nhân lực đặc điểm nhân lực ngành BHXH 16 1.1.1 Nhân lực chất lượng nhân lực 16 1.1.2 Đặc điểm nhân lực ngành BHXH 22 1.2 Quản trị chất lượng nhân lực 26 1.2.1 Tuyển dụng: 26 1.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 28 1.2.3 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đãi ngộ: 29 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực ngành BHXH 29 1.3.1 Tiêu chí lực người lao động 29 1.3.2 Tiêu chí thái độ, hành vi, trách nhiệm 31 1.3.3 Tiêu chí kết thực công việc 31 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực ngành BHXH 32 1.4.1 Nhân tố bên 32 1.4.2 Nhân tố bên 33 1.5 Sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH 35 1.5.1 Chất lượng nhân lực ảnh hưởng tới suất lao động 35 1.5.2 Chất lượng nhân lực ảnh hưởng tới cấu tổ chức 37 1.5.3 Chất lượng nhân lực giúp cho công tác quản lý hiệu 37 1.6 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng ngành BHXH số địa phương 38 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 42 2.1 Giới thiệu chung BHXH tỉnh Quảng Bình 42 2.1.1 Khái quát BHXH tỉnh Quảng Bình 42 2.1.2 Vị trí, chức BHXH tỉnh Quảng Bình 44 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH tỉnh Quảng Bình 44 2.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Bình 46 2.1.5 Đặc điểm đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Quảng Bình 46 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Quảng Bình 50 2.2.1 Thực trạng lực đội ngũ CCVC 50 2.2.2 Thực trạng thái độ, hành vi trách nhiệm CCVC 53 2.2.3 Thực trạng kết thực công việc CCVC 55 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Quảng Bình 56 2.3.1 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực 56 2.3.2 Công tác tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực 60 2.3.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CCVC 64 2.3.4 Công tác tạo động lực cho CCVC 70 2.4 Đánh giá số nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Quảng Bình 74 2.4.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 74 2.4.2 Nhân tố khoa học công nghệ 74 2.4.3 Nhân tố sở đào tạo nhân lực ngành BHXH 75 2.4.4 Môi trường làm việc 76 2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 76 2.5.1 Những kết đạt 76 2.5.2 Hạn chế 78 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH 83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH tỉnh Quảng Bình 83 3.1.1 Định hướng phát triển BHXH tỉnh Quảng Bình 83 3.1.2 Mục tiêu hoạt động BHXH tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 84 3.1.3 Quan điểm công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 85 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình87 3.2.1 Nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, sử dụng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 90 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỷ cho CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 93 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 97 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 105 DANH MỤC BẢNG Bảng So sánh công chức viên chức 25 Bảng Số lượng giới tính CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 47 Bảng Cơ cấu nhân lực BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng Phân loại sức khỏe đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 50 Bảng 5: Chất lượng CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình năm 2018 51 Bảng 6: Trình độ chun mơn CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2018 52 Bảng 7: Năng lực chuyên môn CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 -2018 53 Bảng Tổng hợp kết thực công việc đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 55 Bảng Cơng tác quy hoạch BHXH tỉnh Quảng Bình 2016 - 2018 57 Bảng 10: Đánh giá CCVC công tác quy hoạch nguồn BHXH Tỉnh 59 Bảng 11 Cơng tác tuyển dụng BHXH tỉnh Quảng Bình năm 2016 62 Bảng 12: Đánh giá CCVC công tác tuyển chọn sử dụng CBVC BHXH Tỉnh Quảng Bình 63 Bảng 13 Kết thực đào tạo, bồi dưỡng BHXH tỉnh Quảng Bình 66 Bảng 14: Đánh giá CCVC công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH Tỉnh Quảng Bình 68 Bảng 15: Thu nhập bình quân theo chức danh, giai đoạn 2016 - 2018 70 Bảng 16: Đánh giá CCVC công tác tạo động lực cho CCVC BHXH Tỉnh Quảng Bình 73 DANH MỤC HÌNH Hình Trụ sở BHXH tỉnh Quảng Bình 42 Hình 2: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH tỉnh Quảng Bình 46 Hình 3: Giới tính CCVC BHXH Quảng Bình năm 2018 47 Hình Cơ cấu độ tuổi BHXH tỉnh Quảng Bình 49 10 lãnh đạo, ngành cần thẳng thắn, tránh “cả nể” CBVC không làm việc vi phạm pháp luật để có hướng bố trí sử dụng cho phù hợp đào tạo lại cho vào diện tinh giản biên chế để sàng lọc lại đội ngũ CBVC có chất lượng Ngồi ra, ngành cần đánh giá bố trí linh hoạt đội ngũ cán quản lý Có nghĩa nhân viên hay cán cấp sở có tiềm năng, có thành tích cao cơng tác họ khơng phải đợi đến lúc có “chỉ tiêu” từ xuống, khơng phải đợi có người hưu chuyển làm nơi khác có hội đề bạt thăng tiến Một vấn đề tồn ảnh hưởng nhiều tới tâm lý CBVC việc thực chế độ thời gian làm việc CBVC Hiện nay, khối lượng công việc CBVC nhiều, CBVC thuộc phòng lưu trữ quản lý hồ sơ, phòng thu BHXH, phòng giám định Khiến CBVC phải mang hồ sơ, công việc nhà để làm thêm vào buổi tối, đồng thời vào ngày nghỉ thứ bảy, chủ nhật cuối tháng, CCVC làm bình thường chế độ làm thêm chưa xứng đáng Vì vậy, BHXH tỉnh cần bù đắp thỏa đáng sức lao động mà họ bỏ ra, BHXH tỉnh cần toán đầy đủ tiền làm thêm vào ngày nghỉ cộng thêm vài ngày phép 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỷ cho CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình Ðể làm tốt cơng tác an sinh xã hội, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người lao động nhân dân xu phát triển ngành BHXH cần sớm khắc phục bất cập chất lượng, số lượng CCVC thiếu, tập trung phát triển đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao Muốn vậy, trước hết Đơn vị nói chung Ban lãnh đạo nói riêng cần đa dạng hóa hồn thiện hình thức nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cụ thể: Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý: Một lợi BHXH tỉnh Quảng Bình có đội ngũ lãnh đạo đầy kinh nghiệm, nhiệt huyết cao công việc Đây người gắn bó 93 với ngành 23 năm kể từ năm đầu thành lập.Tuy nhiên số lượng cán lãnh đạo, quản lý BHXH tỉnh có độ tuổi cao, nghỉ hưu chiếm tỷ lệ lớn Chính vậy, từ ngành cần phải trọng tới công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý; thực chiến lược trẻ hóa đội ngũ cán bộ, xây dựng lớp cán lãnh đạo quản lý trẻ khỏe, có phẩm chất, có tâm huyết, yêu nghề, có lực, có kiến thức chuyên ngành, kiên quản lý điều hành, tâm thực hoàn thành trách nhiệm giao Bên cạnh cần tiến hành rà sốt, phân loại cán có sở tiêu chuẩn cán bộ, khả phát triển người để xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo ngành Trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, đảm bảo hài hòa độ tuổi để tránh tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo kế cận Tiến hành bồi dưỡng, đào tạo cán theo quy hoạch để đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết sử dụng ngay, không bị động công tác cán Xây dựng lớp cán lãnh đạo có lực để bổ sung cho chức danh thiếu thay cán lớn tuổi - năm tới Mặt khác, cần có chế độ khuyến khích cán lãnh đạo, cán quản lý tự học ngoại ngữ, nâng cao trình độ tin học để chủ động giao dịch Đặc biệt cần tăng cường đào tạo, bổ sung, bồi dưỡng thêm trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đối với công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ: Ngành cần thống kê nắm tình hình cán chun mơn, nghiệp vụ tồn tỉnh (từ văn phịng BHXH tỉnh BHXH cấp huyện) đồng thời phân loại để xếp bố trí lực, sở trường Mặt khác tiến hành điều chuyển đào tạo lại với cán có phẩm chất đạo đức, mềm mỏng khéo léo nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm làm việc trái ngành, trái nghề Xây dựng tiêu chuẩn viên chức để tiến hành sát hạch hàng năm nhằm tạo động lực cho việc chủ động trau dồi, cập nhật kiến thức khoa học công nghệ khoa học quản lý cán nhân viên kịp thời xử lý trường hợp không tương xứng với nhiệm vụ, với yêu cầu phát triển ngành Thực việc luân chuyển cán 94 chuyên môn nghiệp vụ văn phòng BHXH tỉnh cán viên chức BHXH cấp huyện để có điều kiện tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn ứng xử linh hoạt tình huốn trình tiếp xúc, giải thắc mắc với đối tượng tham gia BHXH Đối với công chức viên chức vào ngành: Hàng năm, BHXH tỉnh có đợt tuyển dụng cán Tính thi tuyển xét tuyển số lượng cán BHXH tỉnh Quảng Bình từ văn phịng BHXH tỉnh 08 huyện, thị, thành phố 15-17 người Thời gian mà BHXH Việt Nam quy định tập cán 12 tháng, tháng đầu nghiên cứu tài liệu Thời gian dài, chưa tính trước họ phải đợi nửa năm để biết kết thi tuyển làm thủ tục trúng tuyển Điều ảnh hưởng đến tâm lý, gây nhàm chán cho nhân viên làm lãng phí nguồn nhân lực Để giải vấn đề theo tác giả BHXH tỉnh cần rút ngắn thời gian tập sự, nghiên cứu tài liệu Dành thời gian làm quen với công việc thực hành Mặt khác thời gian tháng đọc tài liệu Ngành cần xúc tiến tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ nhằm tăng động lực nâng cao nghiệp vụ cho viên chức trẻ Đồng thời cho cán viên chức làm quen phần mềm chuyên ngành để sau tiếp nhận cơng việc thức họ thành thạo vấn đề giải cơng vụ Cơ quan nên tổ chức khóa học nghiệp vụ tập trung cho cán mới, sau để giảm thiểu chi phí đào tạo lại cho cán xa quan nên mở thêm lớp đào tạo từ xa Cán tải tài liệu từ diễn đàn mạng, qua diễn dàn họ trao đổi, học hỏi lẫn đặt câu hỏi để cán có kinh nghiệm giúp đỡ Về hình thức đào tạo: Có thể thấy, trình độ BHXH tỉnh Quảng Bình, số lượng CBVC có trình độ học vấn tương đối cao (chủ yếu tốt nghiệp Đại học), nhiên thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngành bảo hiểm xã hội Do đó, BHXH tỉnh cần tăng cường cơng tác đào tạo ngắn hạn theo hợp đồng địa Đào tạo hợp đồng theo địa theo liên kết Trung tâm đào tạo BHXH, Trường đại học có chuyên ngành BHXH với nhu cầu BHXH tỉnh đào tạo liên tục, đào tạo chuyển giao công 95 nghệ, tạo điều kiện mở lớp đào tạo đơn vị cho toàn thể cán bộ, viên chức học tập trung; cử công chức, viên chức tham dự lớp đào tạo phù hợp với chuyên môn bộ, ngành, cấp tổ chức; tổ chức lớp đào tạo ngồi cơng việc như: cử học trường quy, đào tạo từ xa, đào tạo có trợ giúp máy vi tính Tích cực tham gia tập huấn hội thảo chuyên ngành bảo hiểm xã hội, thường xuyên cập nhật thơng tư, quy định có liên quan đến chế độ BHXH, BHYT tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ tổ chức quốc tế để nâng cao chất lượng CCVC ngành Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, BHXH Tỉnh cần thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ; hồ sơ giải chế độ BHXH; quy trình giám định BHYT Các thi khơng khuyến khích việc tự học nâng cao trình độ mà cịn giúp giải vướng mắc triển khai chế độ sách sở, tạo bầu khơng khí thi đua phòng nghiệp vụ, BHXH huyện Cuộc thi giao cho Ban chấp hành Cơng đồn sở chủ trì, phối hợp với tổ chức đoàn thể xây dựng câu hỏi đáp án nghiệp vụ Cần tập trung khai thác yếu tố ứng dụng chế độ sách vào thực tiễn sống, tránh sa đà vào lý thuyết chung chung câu hỏi phụ khuyến khích liên hệ, tư tìm tịi sáng tạo người tham gia Về thời gian đào tạo, cần ý tránh thời gian bận rộn ngành để giảm thiểu chi phí hội, mang lại hiệu học tập cao Bố trí xếp để CCVC có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đáng học tập, tránh trường hợp có CCVC đào tạo thường xuyên liên tục, có CCVC không đào tạo, bồi dưỡng Ngành cần phối hợp với Phịng Kế hoạch - Tài để cân đối nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức Đồng thời, cử học, BHXH tỉnh Quảng Bình cần xây dựng bảng cam kết hoàn thành tốt việc học tập với thành tích cao có thời gian phục vụ định đơn vị sau thời gian kết thúc khóa học, khơng phải bồi thường kinh phí đào tạo kinh phí hội mà quan phải bỏ thời gian họ học 96 3.2.4 Cải thiện sách tạo động lực làm việc cho CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình Hiện nay, mức thu nhập người lao động ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Quảng Bình cịn thấp điều kiện làm việc khó khăn, thường xuyên chịu áp lực khối lượng cơng việc so với ngành khác Chính vậy, cần quan tâm Nhà nước, sở, ban, ngành Tuy nhiên, việc cải thiện sách tiền lương cho CCVC ngành vượt khả tác giả, tác giả mạnh dạn xin mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao khoản tiền thưởng để làm động lực, khuyến khích đội ngũ cán viên chức yên tâm, gắn bó với công việc sẵn sàng tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn, thành thạo nghiệp vụ, có kỹ tốt ngoại ngữ tin học Các khoản tiền thưởng nên trích từ tỷ lệ % tiền lãi đầu tư tăng trưởng quỹ, Quỹ tiết kiệm chi phí quản lý Việc tăng giá trị tiền thưởng cho CCVC có thành tích xuất sắc công việc, nghiệp vụ thể giá trị sức lao động, khả hiệu làm việc thực tế cơng chức, viên chức; khuyến khích cơng chức, viên chức ngành làm việc chất lượng, hiệu Tuy nhiên có nhiều hình thức khen thưởng, cần lựa chọn hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý, thỏa đáng như: thưởng có sáng kiến mang lại hiệu cao thời gian vừa qua Phòng Kế hoạch - Tài BHXH tỉnh có sáng kiến tốn chế độ BHXH qua thẻ ATM; thưởng hồn thành vượt mức số lượng chất lượng công việc giao thu BHXH vượt kế hoạch; thưởng tiết kiệm thời gian chi phí vận dụng CNTT; thưởng thi đua nước rút Bên cạnh đó, cần thực đầy đủ chế độ làm thêm cho CBVC vào lúc cao điểm, khối lượng công việc lớn Bên cạnh quan tâm tới thu nhập CCVC cần quan tâm tới đời sống tinh thần CCVC Có tinh thần thoải mái viên chức đạt hiệu cao việc giải công việc Mặc dù thời gian qua, BHXH tỉnh Quảng Bình phối hợp với tuyến huyện, thị định kỳ tổ chức số hoạt động sơi có ý nghĩa tổ chức hội thao, liên hoan văn nghệ… chưa đủ, chưa đáp ứng nhu cầu CCVC Mà cần tổ chức cho CCVC tham quan, du lịch, 97 nghỉ mát ngồi nước để họ có điều kiện trao đổi, học tập kinh nghiệm, bước nâng cao hiểu biết, lực trình độ, tri thức xã hội… Quan tâm chăm lo sức khoẻ CCVC; tổ chức thăm hỏi, giúp đỡ ốm đau, gặp thiên tại, hoạn nạn; Bản thân công việc CBVC thường ngồi chỗ nên bệnh lưng, mắt bị ảnh hưởng, cần tổ chức kiểm tra sức khoẻ định kỳ theo qui định pháp luật, kịp thời tổ chức cho CCVC, người bị giảm sút sức khoẻ trình lao động sản xuất, người ốm đau bệnh tật đến sở y tế Ngành, xã hội để điều dưỡng, điều trị, nâng cao sức khoẻ; kịp thời phát hiện, nghiên cứu phương pháp điều trị bệnh nghề nghiệp cho đội ngũ CCVC Có thể nói, mơi trường làm việc tạo nên gắn kết, đồng lòng, chia sẻ Điều hỗ trợ đội ngũ CCVC công tác đào tạo phát triển, nâng cao tay nghề Hồn thiện mơi trường làm việc cho BHXH tỉnh nhiệm vụ sáng chiều mà địi hỏi q trình nỗ lực lâu dài tồn thể cán nhân viên Mơi trường làm việc thân thiện, đoàn kết biết chia sẻ cán công nhân viên chức hỗ trợ công việc, ca trực, tạo điều kiện thời gian không gian thuận lợi cho cán nhân viên học tập Bên cạnh đó, Ngành BHXH ngành phục vụ quyền lợi người lao động, nhân dân, thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp Vì cần xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Với mục đích đó, cán bộ, viên chức làm việc cơng sở cần phải có lối ứng xử cho văn minh, lịch thể người có văn hố Trong giao tiếp, ứng xử với nhân dân, cán bộ, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải cơng việc khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà người dân trình thực thi nhiệm vụ Khi giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp cần phải trung thực, thân thiện, hợp tác Giao tiếp, liên lạc qua điện thoại cần phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công 98 tác; trao đổi nội dung cần ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, tập trung vào công việc cần giải quyết, không ngắt điện thoại cách đột ngột, bất lịch Có thể thấy, đơn vị hành nghiệp khác BHXH tỉnh Quảng Bình nhận thức vai trị đánh giá thực cơng việc việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Tuy nhiên việc đánh giá kết công việc thường diễn vào dịp tổng kết cuối năm Vì vậy, theo tác giả, Ngành BHXH tỉnh cần tiến hành đánh giá thực công việc tiến hành thường xun có tiêu chí đánh giá đối tượng CCVC đối tượng đánh giá cán quản lý hay nhân viên Trong đánh giá đối tượng này, cần thiết kế lại bảng hỏi theo hướng gọn nhẹ hơn, tránh gây phiền hà không cần thiết người hỏi Và tiến hành điều tra, việc sử dụng kết cần ý cân nhắc Đó nên sở cho việc bố trí nhân ngành, sở cho kỷ luật lao động sách lương bổng, phúc lợi… Hiện nay, Ngành BHXH xây dựng quy chế thời gian làm việc, sử dụng thẻ cá nhân, trách nhiệm cá nhân nơi làm việc, đồng phục, họp hội thảo, công tác vệ sinh công nghiệp… đầy đủ chi tiết Tuy nhiên quy định mang tính thủ tục, hành chính, việc vi phạm CCVC khơng gây nhiều hậu thấy Chính lẽ mà hàng năm, khơng có CCVC bị kỷ luật, xử phạt quy định Một phần cơng tác kiểm tra giám sát cịn chưa thực nghiêm ngặt, chế tài chưa nghiêm Vì vậy, Ngành cần thiết lập tổ công tác theo dõi Ban kiểm tra nhân dân, phụ trách việc tuân thủ quy chế ngành, đồng thời nên đột xuất kiểm tra BHXH tuyến huyện để chấn chỉnh tinh thần làm việc, tăng cường kỷ luật lao động Mặt khác, kỷ luật lao động, cần thiết có quy định thực công việc, chế độ thưởng phạt hồn thành hay khơng hồn thành cơng việc giao Một nhân viên chưa hồn thành cơng việc cán quản lý giao phó, bị phạt gì, với mức độ nào? Hay cán quản lý ngược với mục tiêu, sứ mệnh đơn vị có chế độ để phạt?… Nói chung, việc kỷ luật lao động cần phải có quy định cụ thể hơn, vào thực tế, gắn liền với công việc ngành 99 Cuối cùng, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh Quảng Bình Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh ban lãnh đạo đơn vị ban ngành quan tâm coi nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán cơng chức trẻ có học vấn, chun mơn kỹ nghề nghiệp cao, ngang tầm khu vực quốc tế, có nhân cách lĩnh trị vững vàng, trở thành đội ngũ cán nòng cốt ngành Do đó, cán cơng nhân viên đơn vị có vai trị tầm quan trọng đặc biệt Trước hết, họ phải người có lịng nhân hậu, chín chắn, có tinh thần trách nhiệm cơng việc, khơng ngại khó, ngại khổ, sẵn sàng nhân dân Họ sẵn sàng làm việc tự giác tự nguyện, lạc quan vui vẻ dù làm việc với khối lượng công việc lớn, thường xuyên tiếp xúc đa dạng tính cách đối tượng tham gia chế độ Muốn vậy, Ban lãnh đạo ngành cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán công viên chức Tiểu kết chương Căn vào kết nghiên cứu chương 2, chương tác giả luận văn đề cập đến vấn đềsau: Đưa phương hướng mục tiêu quan điểm nhằm nâng cao chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình nói riêng ngành Bảo hiểm xã hội nói chung, là: Hồn thiện hình thức thu hút nhân lực chất lượng cao cho ngành, Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, sử dụng quy hoạch nguồn nhân lực, Đảm bảo chế độ đãi ngộ tương xứng cho công chức, viên chức cho ngành, Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Các biện pháp trình bày có mối quan hệ chặt chẽ với có tầm quan trọng định Mỗi biện pháp phần cấu thành hệ thống biện pháp, kết biện pháp sở, tiền đề điều kiện để thực biện pháp khác Do cần thực đồng biện pháp đem lại kết quả, nhiên giai đoạn cụ thể, BHXH tỉnh Quảng Bình cần có 100 cân nhắc để xếp thứ tự biện pháp ưu tiên thực 101 KẾT LUẬN Muốn nâng cao chất lượng công việc đảm bảo công tác an sinh xã hội, đáp ứng nhanh chóng kịp thời độ bao phủ BHXH, BHYT ngành BHXH cần phải có đội ngũ cơng chức viên chức đủ số lượng, mạnh chất lượng đồng cấu Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH xây dựng chiến lược phát triển quy mô chất lượng đội ngũ, đặc biệt điều kiện phát triển ngành giai đoạn Đó q trình liên tục phát triển nhằm hoàn thiện thay đổi tình hình để làm cho đội ngũ khơng ngừng lớn mạnh mặt, đặc biệt chất lượng cán Nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH thực chuỗi công việc nhằm mở rộng quy mô bổ sung chiều sâu cho đội ngũ, xây dựng đội ngũ phát triển mang tính bền vững, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành BHXH Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa sở lý luận nhân lực, chất lượng nhân lực, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực vai trò việc nâng cao chất lượng nhân lực Đồng thời nghiên cứu số kinh nghiệm chất lượng nhân lực đơn vị hành nghiệp nước để từ rút học kinh nghiệm áp dụng cho BHXH tỉnh Quảng Bình Chương luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng nhân lực công tác nâng cao chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Quảng Bình Qua đó, tác giả có góc nhìn khách quan thành tựu hạn chế cịn tồn cơng tác nâng cao chất lượng nhân lực Đơn vị Từ phân tích sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực BHXH tỉnh Quảng Bình sở hạn chế chương 2, tác giả đưa nội dung phương hướng, mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng nhân lực với hy vọng góp phần vào phát triển BHXH tỉnh Quảng Bình nghiệp an sinh xã hội 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH tỉnh Quảng Bình năm 2015, 2016, 2017, 2018 Đề án: “Xây dựng chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020”, Đỗ Văn Sinh (2010), Hà Nội Đề án: “Xác định vị trí việc làm cấu công chức, viên chức theo ngạch ngành BHXH Việt Nam”, Đỗ Thị Xuân Phương (2011), Hà Nội Đề án: “Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng viên chức theo vị trí việc làm ngành BHXH”, Phạm Đình Thành (2014), Hà Nội Đề tài: “Thực trạng công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm cán phương hướng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hệ thống BHXH Việt Nam”, Nguyễn Kim Thái (2003), Hà Nội Đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng Kiên Long địa bàn Tỉnh Kiên Giang” Lê Minh Thùy (2012) Đề tài “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành BHXH Việt Nam” Đặng Phương Mai (2014) Đề tài “Phát triển nguộc nhân lực BHXH thành phố Đà Nẵng” Đào Việt Phương (2015) Giáo trình “Kinh tế lao động” TS Trần Xuân Cầu TS Mai Quốc Chánh (2000), Nhà xuất Lao động Xãhội 10 Giáo trình “Quản trị nhân lực” ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốcdân 11 Giáo trình “Bảo hiểm xã hội” Võ Thành Tâm (2012), Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Lao động 12 Hệ thống văn BHXH văn có liên quan đến BHXH qua năm 13 Nghị định 06/2010/NĐ-CP luật công chức, viênchức 103 14 Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắtbuộc 15 Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2005), Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế số: 2136/QĐ-BYT ngày 15 tháng năm 2005 Ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cánbộ 17 Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 18 Quyết định số 41/QĐ-TCCB ngày 20/7/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH tỉnh Quảng Bình 19 Quyết định số 42/QĐ-TCCB ngày 20/7/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện, Thị xã thuộc tỉnh Quảng Bình 20 Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 11/10/2017 BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức BHXH tỉnh thành phố trực thuộc trung ương 21 http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 22 http://www.bhxh.org.vn 23 http:// www.bhxhhn.org.vn 24 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 104 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH Để có định hướng thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, mong nhận ý kiến đóng góp Ơng/Bà cho khảo sát đánh giá Chúng tơi xin cam đoan thơng tin Ơng/Bà cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/ chị! I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCVC NGÀNH BHXH TỈNH QUẢNG BÌNH Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý tiêu cách khoanh trịn vào số phù hợp với ý kiến theo mức độ quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Nội dung Mức độ đồng ý Về công tác quy hoạch nguồn BHXH tỉnh Đối tượng quy hoạch đảm bảo lực, phẩm chất chuyên mơn Các tiêu chí lựa chọn chức danh công khai, minh bạch Công tác quy hoạch trọng tới đội ngũ cán trẻ, cán nữ Công tác quy hoạch đáp ứng yêu cầu nguồn cán cho ngành BHXH tỉnh 5 Công tác tuyển dụng BHXH tỉnh Quảng Bình Cơng tác tuyển chọn tn thủ theo quy định BHXH VN Các khâu tuyển chọn diễn quy trình Kết tuyển chọn khách quan công Công tác tuyển chọn đáp ứng đủ số lượng chất lượng Đơn vị có sách thu hút nhân lực chất lượng cao hiệu 10 Công tác bổ nhiệm, điều động hợp lý, minh bạch 11 Thời gian làm việc hợp lý, hiệu Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 12 CCVC cử học, bồi dưỡng phù hợp 13 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng 14 Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức đầy đủ cho CCVC 15 Các sở đào tạo chuyên ngành BHXH nhiều, có chất lượng 16 Thời gian, địa điểm tiến hành đào tạo phù hợp 17 Số lượng cán bộ, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Chính trị, quản lý Nhà nước cịn 18 Kiến thức tin học ngoại ngữ sau đào tạo CCVC đáp ứng yêu cầu 19 Kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc 20 Đơn vị tạo điều kiện học tập, bồi dưỡng 21 Công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu Công tác tạo động lực cho CCVC BHXH tỉnh Quảng Bình 22 Thu nhập tương xứng với tính chất cơng việc ngành 23 Đơn vị thực tốt chế độ làm thêm cho CCVC 24 Mức thu nhập tương tự đơn vị hành nghiệp khác địa bàn 25 Chính sách thu nhập hiệu quả, hợp lý 26 Ban lãnh đạo quan tâm tới chế độ phúc lợi cho CCVC 27 Mơi trường làm việc thân thiện, đồn kết 28 CCVC có tác phong làm việc nghiêm túc, chuẩn mực II PHẦN THÔNG TIN VỀ CÁ NHÂN Bộ phận cơng tác Ơng/Bà đơn vị……………………………… Vị trí cơng tác Ơng/Bà thuộcnhóm: Lãnh đạo,quản lý Giới tính: Độ tuổi: Nhân viên Nữ Nam Dưới 20 Trình độ văn hóa: Trungcấp 21–30 31–40 40 Trên đại học Đại học Phổ thông trung học Khác Thời gian làm việc ngành BHXH: Dưới năm Từ –10 năm Trên 10 năm Theo Ơng/Bà, Ngành BHXH tỉnh Quảng Bình cần làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực so với thực trạng nay? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn!