Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh bắc kạn trong thời gian tới 1

lời mở đầu Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, chìa khoá tăng trưởng kinh tế Đầu tư tác động đến mặt kinh tế Để phát triển kinh tế thiếu đầu tư Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển, việc tạo tài sản cố định, nâng cao lực sản xuất kinh doanh dịch vụ cho kinh tế Bắc Kạn tỉnh tái lập ngày (1/1/1997) quan tâm Nhà nước, lỗ lực cán nhân dân tỉnh việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Đặc biệt hoạt động đầu tư xây dựng Thời gian qua tỉnh Bắc Kạn đạt số thành tựu định trình phát triển kinh tế xã hội bên cạnh lĩnh vực bộc lộ mặt hạn chế Do để nâng cao hiệu đầu tư nói chung đầu tư xây dựng nói riêng năm tới, em xin chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian tới" Đề tài ngồi phần mở đầu kết luận cịn nội dung chia làm ba phần Chương I: Tổng quan đầu tư xây dựng Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng Bắc Kạn giai đoạn 1997-2002 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng năm tới Do trình độ thời gian có hạn đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn thực tập Phan Thu Hiền cán Sở kế Hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài Chương I: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN I Về đầu tư đầu tư XDCB khái niệm đầu tư đầu tư XDCB 1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1 Khái niệm Đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn) tài sản vật chất (nhà máy, đường xá, cải vật chất khác ) tài sản trí tuệ (trình độ văn hố, chun mơn khoa học kỹ thuật ) Và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với xuất cao sản xuất xã hội Trong kết đạt kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trị quan trọng lúc nơi, khơng người bỏ vốn mà cịn kinh tế, kết không người đầu tư mà kinh tế hưởng Như vậy, xem xét phạm vi quốc gia hoạt động sử dụng nguồn lực trực tiếp để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu tư hay phạm trù đầu tư phát triển Vậy đầu tư phát triển hoạt động sử dụng nguồn lưc tài chính, ngồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với sư hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội 1.1.2.Bản chất đầu tư Từ phạm vi lợi ích đầu tư đem lại, phân biệt loại đầu tư sau : Đầu tư tài (đầu tư tài sản tài chính) loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi định trước (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành (mua cổ phiếu, trái phiếu công ty) Đầu tư tài sản tài khơng tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư (đánh bạc nhằm mục đích thu lời loại đầu tư tài bị cấm gây nhiều tệ nạn xã hội Cơng ty mở sịng bạc để phục vụ nhu cầu giải trí người đến chơi nhằm thu lại lợi nhuận cho công ty lại đầu tư phát triển Nhà nước cho phép tuân theo đầy đủ quy chế hoạt động nhà nước quy định để không gây tệ nạn xã hội) Với hoạt động hình thức đầu tư tài chính, vốn bỏ đầu tư lưu chuyển dễ dàng, cần rút cách nhanh chóng Điều khuyến khích người có tiền bỏ vốn đầu tư Để giảm bớt độ rủi ro, họ đầu tư vào nhiều nơi, nơi tiền Đây nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Đầu tư thương mại : loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhận chênh lệch giá mua bán Loại đầu không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương), mà làm tăng tài sản tài cho người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu người bán với người đầu tư với người đầu tư với khách hàng họ Tuy nhiên đầu tư thương mại có tác dụng thúc đẩy q trình lưu thông cải vật chất đầu tư phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu tư phát triển, tăng thu cho ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xã hội nói chung Đầu tư tài sản vật chất sức lao động : người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt đọng sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Loại đầu tư gọi chung đầu tư phát triển 1.1.2 Đầu tư XDCB Đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân phận đầu tư phát triển Đây trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế Do đầu tư xây dựng tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội kinh tế nói chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng Đầu tư xây dựng hoạt động chủ yếu tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm thu lợi ích nhiều hình thức khác Đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân thơng qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, đại hố hay khơi phục tài sản cố định cho kinh tế Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị) Kết hoạt động xây dựng tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định Đặc điểm đầu tư XDCB Hoạt động đầu tư xây dựng có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu tư khác : Hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi khối lượng vốn, lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho cơng trình hồn thành thời gian ngắn, tránh lãng phí nguồn lực Thời gian tiến hành công đầu tư, thành phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy Cho nên phải có kế hoạch quản lý tốt nguồn lực đầu tư đưa giải pháp cần thiết khắc phục bất xảy Các thành hoạt động đầu tư xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài, có hàng trăm, hàng nghìn năm chí tồn vĩnh viễn cơng trình tiếng giới (Kim tự tháp cổ Ai cập, nhà thờ La mã Roma, Vạn Lý Trường Thành Trung Quốc, tháp Ăngcovát Cămpuchia ) Các thành hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng, điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến trình thực đầu tư, việc phát huy tác dụng kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng, đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch, bố trí nơi có điều kiện thuận lợi để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối vùng lãnh thổ Hoạt động đầu tư xây dựng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, diễn phạm vi địa phương mà nhiều địa phương với Vì tiến hành hoạt động phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý trình đầu tư, bên cạnh phải quy định rõ phạm vi, trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư, nhiên phải đảm bảo tính tập trung, dân chủ hoạt động đầu tư Để đảm bảo cho công đầu tư đem lại hiệu kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị thể việc soạn thảo dự án đầu tư (lập dự án đầu tư), có nghĩa phải thực đầu tư theo dự án soạn thảo với chất lượng tốt Phân loại đầu tư XDCB Các hoạt động chủ yếu lĩnh vực xây dựng : - Khảo sát thiết kế: Đây hoạt động có chức mơ tả hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật, nội dung kinh tế cơng trình Là khâu xây dựng - Xây lắp hoạt động trực tiếp tạo sản phẩm xây dựng bao gồm; nhà cửa, vật kiến trúc, công tác lắp đặt máy móc thiết bị, cơng tác sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc, cơng tác thăm dị, khảo sát phát sinh q trình thi cơng - Mua sắm máy móc thiết bị: Đây cơng tác mua sắm máy móc, dụng cụ cho sản xuất nghiên cứu thí nghiệm Vai trị đầu tư XDCB kinh tế 4.1 Trên góc độ vĩ mô: 4.1.1 Đầu tư XDCB tác động đến tổng cung tổng cầu Về mặt cầu: đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Theo số liệu ngân hàng giới, đầu tư chiếm tới 24-28% cấu tổng cầu tất nước giới Đối với tổng cầu, tác động đầu tư ngắn hạn Với tổng cung chưa kịp thay đổi tăng lên đầu tư làm cho tổng cầu tăng (đường D dịch chuyển sang D’) kéo sản lượng cân tăng theo từ Q0-Q1 giá đầu vào đầu tư tăng từ P0-P1 Điểm cân dịch chuyển từ E0-E1 Về mặt cung : Khi thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên (đường S dịch chuyển sang S’) kéo theo sản lượng tiềm tăng từ Q1-Q2 giá sản phẩm giảm từ P1-P2 Sản lượng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lượt lại tiếp tục kích thích sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho người lao động nâng cao đời sống thành viên xã hội AD' AD AS P1 AS' P0 P2 Q0 Q1 Q2 4.1.2 Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nước giới cho thấy đường tất yếu cao thể tăng trưởng nhanh tốc độ mong muốn (từ 9-10%) tăng cường đầu tư nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ngư ngiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trưởng từ 5-6% khó khăn Như vậy, đầu tư định q trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu tư giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 4.1.3.Đầu tư tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: Muốn giữ tốc độ tăng trưởng mức trung bình tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nước ICOR = Vèn d Çu t GDP vèn t¹o Từ suy : Møc tăng GDP = Vốn d ầu t ICOR Nu ICOR khơng đổi, mức tăng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5-7 thừa vốn, thiếu lao động, sử dụng cơng nghệ đại có giá cao Còn nước chậm phát triển ICOR thấp từ 2-3 thiếu vốn, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động để thay cho vốn sử dụng công nghệ đại giá rẻ Chỉ tiêu ICOR nước phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nước 4.1.4 Đầu tư xây dựng tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế Tác động trực tiếp làm cho tổng tài sản kinh tế quốc dân không ngừng gia tăng nhiều lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thơng vận tải, thuỷ lợi, cơng trình công cộng khác, nhờ mà lực sản xuất đơn vị kinh tế không ngừng nâng cao Sự tác động có tính dây chuyền hoạt động kinh tế nhờ đầu tư xây dựng Chẳng hạn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông điện nước khu cơng nghiệp đó, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư mạnh thúc đẩy trình phát triển kinh tế nhanh 4.1.5 Đầu tư xây dựng tác động đến phát triển khoa học cơng nghệ đất nước Có hai đường để phát triển khoa học cơng nghệ, tự nghiên cứu phát minh công nghệ, thông qua việc chuyển giao công nghệ