CHƯƠNG I Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trong quá trình đô thị hoá nông thôn 1LuËn v¨n tèt nghiÖp Khoa NN&PTNT LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài Mở cửa hội[.]
Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT LI M U Sự cần thiết đề tài Mở cửa hội nhập kinh tế khu vực, đất nước ta gặp phải nhiều thách thức khó khăn song có nhiều hội để phát triển Qúa trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước diễn với tốc độ nhanh, góp phần chuyển đổi kinh tế từ dựa vào nơng nghiệp sang dựa vào sản xuất công nghiệp dịch vụ Dưới tác động q trình cơng nghiệp hố, đại hoá diễn nhanh vậy, tất yếu dẫn đến q trình thị hố (ĐTH) Đơ thị hoá diễn trước hết trung tâm kinh tế, khu cơng nghiệp sau lan toả đến khu vực khác nông thôn Hiện nay, nước ta thị hố diễn nhanh mạnh mẽ Đơ thị hố có tác động tích cực đến phát triển văn hoá xã hội kết tất yếu cơng nghiệp hố, đại hố Lúc sở vật chất nâng cấp xây dựng đại tạo môi trường tốt cho tất ngành kinh tế tăng trưởng, phát triển Do vậy, thị hố điều kiện thuận lợi cho tất thành viên xã hội đặc biệt người nơng dân có hội tiếp cận nhanh với thị trường, nên giảm sản phẩm không tiêu thụ tiêu thụ với giá thấp mang lại hiệu Từ người nông dân tiếp xúc với sản xuất hàng hoá để đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh kinh tế có nhiều thay đổi Kinh Môn huyện ngày đổi mới, tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp nhanh Cho nên, q trình thị hố nơng thơn diễn mạnh địa bàn huyện điều tất nhiên Hiện nay, Kinh Mơn huyện có tốc độ ĐTH cao tỉnh Hải Dương Tuy nhiên, q trình thị hố khiến cho đất nơng nghiệp bị giảm sút, lao động dư thừa đặc biệt người nơng dân Chính vậy, Huyện xuất xu hướng giải phóng người lao động khỏi nơng nghiệp làm gia tăng tình trạng thất nghiệp nên gây khó khăn lớn giải việc làm Ngoài ra, lực lượng lao động lại chưa có đủ điều Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT kin, nng lực cần thiết để chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ Do đó, Huyện cần sớm nhận thức hành động lĩnh vực đào tạo nghề để trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp cho người lao động lao động trẻ, giúp họ có đủ điều kiện lẫn lực cần thiết chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp Nhận thức tầm quan trọng vấn đề tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nông thôn huyện, em nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Thực trạng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương” Mục đích nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp với mục đích nghiên cứu sau: - Khái quát sở lý luận thực tiễn chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình thị hố nơng thơn - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn Đồng thời thấy thành tựu, vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề giai đoạn 2000 – 2006 - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu để tiếp tục chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Môn Phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động tất xã, thị trấn phạm vi tồn huyện Kinh Mơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tìm hiểu việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động sở xem xét đánh giá biểu đô thị hoỏ nụng Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tèt nghiƯp Khoa NN&PTNT thơn : chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang công nghiệp chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp - Về không gian: Đề tài thực phạm vi tồn huyện Kinh Mơn - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp huyện Kinh Môn từ năm 2000 – 2006 đề xuất giải pháp đến năm 2010 3.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu * Nguồn số liệu - Thu thập tài liệu thứ cấp: Để thấy rõ thực trạng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn, em thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp dân số, lao động, chuyển dịch đất đai, sở hạ tầng, cấu kinh tế,… từ phòng kinh tế NN & PTNT, phòng thống kê, phòng lao động – thương binh xã hội huyện Kinh Mơn Ngồi ra, em tham khảo tài liệu công bố báo, tạp chí, sách, thơng tin internet, với phương pháp tìm đọc, chép, trích dẫn - Thu thập tài liệu sơ cấp: Điều tra, vấn trực tiếp hộ, người lao động sản xuất kinh doanh, người đã, chưa chuyển đổi nghề nghiệp; cán phụ trách tình hình lao động, việc làm phịng ban huyện Từ ghi chép lại để tính tốn tiêu phục vụ nghiên cứu đề tài * Phương pháp nghiên cứu Đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê mô tả: Dựa vào số liệu thống kê mô tả biến động, xu hướng phát triển tượng kinh tế - xã hội để rút kết luận cần thiết phục vụ cho nghiên cứu ứng dụng vào thực tế - Phương pháp phân tích kinh tế: Thu thập, tổng hợp phân tích số liệu, vận dụng phương pháp số tương đối, tuyệt đối, bình qn để tính tốn cỏc Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tốt nghiÖp Khoa NN&PTNT tiêu theo thời gian nhằm làm rõ tình hình chuyển đổi nghề nghiệp người lao động, diễn biến ĐTH nông thôn huyện Phương pháp cho thấy xu hướng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - thương mại - Phương pháp so sánh: So sánh tiêu với thời gian năm địa điểm để thấy rõ biến động tiêu kinh tế Bố cục chuyên đề Đề tài, phần mở đầu kết luận, gồm có chương: Chương I- Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn Chương II- Thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố huyện Kinh Mơn Hải Dương Chương III- Phương hướng số giải pháp chủ yếu chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động q trình thị hố nơng thơn huyện Kinh Mơn tỉnh Hải Dương Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ Ts.Vũ Thị Minh cán phịng NN& PTNT huyện Kinh Mơn tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài Trong q trình nghiên cứu em khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để viết em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Bùi Hồng Hoa Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tốt nghiÖp Khoa NN&PTNT Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ NƠNG THƠN 1.1 Một số vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động qúa trình Đơ thị hố nơng thơn 1.1.1 Khái niệm, vai trị đặc trưng Đơ thị hố 1.1.1.1 Khái niệm thị hố * Khái niệm Đơ thị Hiện có nhiều định nghĩa khác đô thị sau số khái niệm: - Đô thị nơi tập trung dân cư, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, sống làm việc theo kiểu thành thị (Giáo trình kinh tế thị - ĐH kiến trúc HN) - Theo nghị định số 72-2001/NĐCP ngày 25/10/2001 Chính phủ, thị bao gồm thành phố, thị xã, thị trấn quan Nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Theo thông tư số 31/TTLĐ ngày 20/11/1990 Liên Bộ Xây Dựng Ban Tổ Chức Cán Bộ Chính Phủ, thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp chuyên ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện hay vùng tỉnh * Khái niệm Đơ thị hố Thuật ngữ “Đơ thị hố” sử dụng nhiều phương tiện thơng tin đại chúng sách vở, chưa có khái niệm chung Bïi Hång Hoa N«ng nghiệp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT Do đó, tuỳ mục đích nghiên cứu khác theo nhìn nhận cá nhân, tổ chức mà người ta đưa khái niệm khác thị hố sau: - Trên quan điểm vùng: Đơ thị hố q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị - Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đơ thị hố q trình biến đổi phân bố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành phát triển hình thức, điều kiện sống theo kiểu thị, đồng thời việc phát triển thị có theo chiều sâu sở đại hoá sở vật chất có hình thành nên thị - Theo quan điểm dân số: Đơ thị hố q trình đa dạng hố mặt kinh tế - xã hội, dân số, địa lý dựa sở hình thức phân cơng lao động theo lãnh thổ Đơ thị hố hiểu q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư Khi kết thúc thời kỳ độ điều kiện tác động đến ĐTH thay đổi lúc xã hội phát triển với điều kiện mới, tập trung thay đổi cấu dân cư, cấu lao động kéo theo nhiều vấn đề bất cập khác phải quan tâm giải Trên số cách hiểu khía cạnh khác ĐTH Song dù có tiếp cận ta cần phải hiểu ĐTH, tránh xảy nhầm lẫn ĐTH thật với ĐTH giả tạo ĐTH giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác đến đặc biệt nơng thơn dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống Tuy nhiên, loại ĐTH thị hố nơng thơn xu hướng có tính bền vững, mang tính quy luật quan tâm nhiều Thực chất q trình phần nơng thơn chuyển hố thành thành thị Trong Bïi Hång Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT trình lối sống thành phố phổ biến cho nông thôn nhiều phương diện như: phong cách sinh hoạt, cách sống, hình thức nhà Nhìn chung, khái niệm thể đặc trưng quan trọng trình ĐTH, q trình biến đổi cấu dân số từ nông thôn thành đô thị phân bổ lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân; bố trí dân cư, hình thành, phát triển lối sống thị bên cạnh biến đổi phân bổ lực lượng lao động từ lao động nông nghiệp sang phi nơng nghiệp Tóm lại, thấy ĐTH vừa mang tính lịch sử xã hội, gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ Ngày nay, ĐTH vấn đề lớn nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm Cũng giống nhiều lĩnh vực khác, ĐTH trình tất yếu khách quan 1.1.1.2 Vai trị thị hố nơng thơn ĐTH có vai trị thúc đẩy tốc độ cơng nghiệp hố - đại hố (CNH HĐH) đất nước ngược lại CNH - HĐH tạo điều kiện để tiến hành trình ĐTH Sự nghiệp CNH - HĐH muốn thực thành công cần phải chuyển đổi cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp với kỹ thuật cao hơn, thay đổi cấu lao động Trước hết ĐTH diễn có tập trung cao điểm dân cư, kết hợp với việc xây dựng đồng khoa học quan, xí nghiệp trung tâm thương mại, dịch vụ Khi đó, việc sử dụng lao động vào sản xuất tăng dần trình độ tay nghề công nhân nâng cao, dẫn đến lượng không nhỏ người lao động bị việc làm ĐTH phận kinh tế quốc dân có vai trị thúc đẩy kinh tế xã hội nước ĐTH có vai trò to lớn việc tạo thu nhập quốc dân, góp phần tháo gỡ vấn đề khó khăn trước mắt xã hội lao động - việc làm Mặc dù Nhà nước thường xuyên đưa sách nhằm Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT gii quyt việc làm cho người dân tỷ lệ thất nghiệp cịn cao Nếu vấn đề khơng quan tâm mức, khơng có giải pháp phù hợp nguyên nhân làm nảy sinh mầm mống tệ nạn xã hội vô nghiêm trọng Thực chất q trình ĐTH nơng thơn nước ta diễn phân tán dẫn đến việc di cư từ nơng thơn thành thị cịn nhiều, khoảng cách nông thôn thành thị lại ngày xa Nhưng ĐTH nông thôn tạo đa dạng ngành nghề kinh doanh, hình thành nhiều nghề địa bàn nông thôn sở thiết yếu việc khôi phục ngành nghề truyền thống Từ địa bàn nơng thơn hình thành thêm nhiều nghề mới, góp phần tạo việc làm cho người lao động nên có tác động tích cực đến thu nhập đời sống người dân 1.1.1.3 Đặc trưng thị hố Trong xã hội với phương thức tổ chức sản xuất riêng, với trình độ phát triển lực lượng sản xuất định, văn hố đặc thù nên q trình ĐTH diễn khác Chính vậy, quốc gia, vùng, ĐTH có đặc điểm trưng riêng biệt ĐTH làm biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn Tuy nhiên, phát triển thị lại có đặc trưng riêng vốn có khác hẳn so với nơng thơn Do đó, cần so sánh nơng thơn đô thị để thấy rõ đặc trưng thành thị Rõ ràng so với nông thôn, địa bàn thành phố có nhiều điểm khác biệt hầu hết thơng số Đơ thị vùng có dân cư chủ yếu làm nghề phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất… cao nơng thơn Nhưng thị đại cịn tồn số ngành nơng nghiệp với loại sản phẩm cao cấp, có giá trị Bïi Hång Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT kinh tế cao như: hoa sinh vật cảnh, loại rau, thủy đặc sản cao cấp… sắc thái đặc trưng đặt yêu cầu cho phát triển đô thị Giữa nông thôn đô thị ngồi khác đặc điểm nghề nghiệp cịn khác mặt tự nhiên, kinh tế - xã hội Đơ thị nơi có điều kiện kinh tế phát triển vùng khác đất nước, có thu nhập đời sống, trình độ văn hố, khoa học công nghệ cao hẳn nông thôn; vùng phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ trung tâm kinh tế, văn hố, trị Cho nên, mức độ trình độ dân cao so với nơng thơn Đơ thị có sở hạ tầng đại, dù hoàn chỉnh, đồng hay chưa hồn chỉnh, đồng có qui hoạch chung cho tương lai Nói đến thị nói đến tiện nghi: hệ thống điện nước, giao thông, viễn thông…Do vậy, yếu tố để phân biệt nông thôn đô thị Qua so sánh đô thị với nông thôn thấy đặc trưng cụ thể ĐTH sau: - ĐTH mang tính xã hội lịch sử, phát triển, mở rộng qui mơ, số lượng diện tích thị có sở hình thành khu thị nhằm nâng cao vai trị thị khu vực để hình thành chùm thị Đó hình thức phổ biến thị Việt Nam trình hình thành phát triển tiềm lực kinh tế nhiều hạn chế ĐTH theo chiều rộng xem việc hình thành khu đô thị mới, quận, phường mở đường quan hệ sản xuất nhằm tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển Việc hình thành khu khu thị mới, quận, phường dẫn đến dân số diện tích thị tăng lên cách nhanh chóng Hiện người ta hay đề cập đến ĐTH nơng thơn khơng phải q trình biến đổi hồn tồn nơng thơn thành thị mà thực q trình phát triển nơng thơn kinh tế - xã hội, để hình thành lối sống Bùi Hồng Hoa Nông nghiệp 45 Luận văn tốt nghiệp Khoa NN&PTNT thị nơng thơn Đây xu hướng tăng trưởng ĐTH theo hướng bền vững - ĐTH gắn liền biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng dịch vụ Hiện đại hoá, nâng cao trình độ thị có q trình thường xun, khơng thể thiếu q trình tăng trưởng phát triển Do trình ĐTH làm mở rộng địa bàn đô thị, tăng cường kết cấu hạ tầng đô thị, kinh tế phát triển nâng cao đời sống nhân dân đô thị Tuy nhiên, trình địi hỏi phải điều tiết, tận dụng tối đa tiềm sẵn có hoạt động có hiệu cao sở đại hố lĩnh vực Như vậy, ĐTH tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển trình ĐTH phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Ở nước phát triển, đặc trưng ĐTH phát triển nhân tố chiều sâu ĐTH nâng cao đời sống, việc làm cơng xã hội, xóa dần khoảng cách thành thị nơng thơn Cịn nước phát triển Việt Nam, ĐTH đặc trưng cho bùng nổ dân số Sự phát triển chênh lệch kinh tế - xã hội cân đối độc quyền xảy làm mâu thuẫn thành thị nơng thơn trở nên sâu sắc 1.1.2 Tính tất yếu thị hố Thực tiễn giới cho thấy nước có kinh tế phát triển trải qua q trình CNH đất nước Đó trình hình thành phát triển hệ thống sở vật chất ngành kinh tế quốc dân mà trước hết ngành công nghiệp, đồng thời q trình xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phạm vi nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, yêu cầu nâng cao đời sống mặt dân cư Cho nên CNH dẫn tới biến đổi cấu kinh tế điều khơng thể Bïi Hång Hoa N«ng nghiƯp 45