Mục lục 1Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD TS Vũ Thị Tuyết Mai GIỚI THIỆU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong công cuộc đổi mới của nước ta hiện nay, công nghiệp hoá hiện đại hoá (CNH HĐH) l[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH CỦA LÀNG NGHỀ
Trong quá trình phát triển của lịch sử cũng như hiện nay đều cho thấy, làng xã Việt Nam có vị trí hết sức quan trọng trong sản xuất Qua thử thách của những biến động thăng trầm, những lệ làng, phép nước và phong tục tập quán ở nông thôn vẫn được duy trì, phát triển đến ngày nay.
Làng xã Việt Nam phát triển từ rất lâu đời và thường gắn liền với nông nghiệp và kinh tế nông thôn Theo kết quả nghiên cứu sử học, làng xã Việt Nam xuất hiện từ thời Vua Hùng dựng nước Những xóm làng định canh đã hình thành, dựa trên cơ sở những công xã nông thôn, mỗi công xã gồm một số gia đình sống quây quần trong một khu vực địa giới nhất định Đồng thời, làng xã gắn bó các thành viên với nhau bằng khế ước sinh hoạt cộng đồng, lễ hội, tập tục, luật lệ riêng nhằm liên kết với nhau trong quá trình sản xuất và đời sống.
Từ buổi đầu, trong một làng, phần lớn người dân đều làm nông nghiệp Càng về sau có những bộ phận dân cư sống bằng nghề khác Họ liên kết chặt chẽ với nhau, khiến cho nông thôn Việt Nam có thêm một tổ chức theo nghề nghiệp, tạo thành các phường hội như phường gốm, phường đúc đồng, phường dệt vải … Từ đó mà các nghề được lan truyền và phát triển thành làng nghề Bên cạnh những người chuyên làm nghề thì đa phần vừa sản xuất nông nghiệp vừa làm nghề (nghề phụ),nhưng do nhu cầu trao đổi hàng hoá mà các nghề mang tính chuyên môn cao hơn và thường chỉ giới hạn trong qui mô nhỏ (làng) Các nghề mang tính chuyên môn cao này dần tách khỏi nông nghiệp để chuyển hẳn sang nghề thủ công Càng về sau, xu thế người lao động tách khỏi đồng ruộng và chuyển sang làm nghề thủ công và sống bằng chính nghề đó ngày một tăng Những làng nghề phát triển mạnh, số hộ lao động làm nghề truyền thống tăng nhanh và sống bằng nghề đó ngày càng nhiều.
Như vậy, làng xã Việt Nam là nơi sản sinh ra làng nghề thủ công truyền thống, các sản phẩm mang dấu ấn tinh hoa của nền văn hoá, văn minh dân tộc, quá trình phát triển của làng nghề là quá trình phát triển của tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Lúc đầu, sự phát triển đó từ một vài hộ gia đình rồi đến cả họ và lan ra cả làng Thông qua lệ làng, làng nghề định ra những qui ước như: không truyền nghề cho người làng khác, không truyền nghề cho con gái, hoặc uống rượu ăn thề không để lộ bí quyết nghề nghiệp…Trải qua một thời gian dài của lịch sử, lúc thịnh, lúc suy mà có những nghề bị mai một hoặc mất hẳn, có những nghề mới ra đời và cũng có những nghề đạt tới trình độ công nghệ khá tinh xảo với kỹ thuật điêu luyện, phân công lao động cao.
Lâu nay, các quan niệm về làng nghề và làng nghề truyền thống có nhiều ý kiến khác nhau:
Có quan niệm cho rằng: làng nghề là nơi mà hầu hết mọi người trong làng đều hoạt động cho nghề ấy, lấy nó làm nghề sống chủ yếu Nhưng với quan niệm này, làng nghề đó hiện nay không còn nhiều Ví dụ như nghề gốm chỉ có ở Phù Lãng (Bắc Ninh), Bát Tràng (Hà Nội)… Đó là những làng thuần nhất không làm ruộng, còn đa số vừa làm ruộng vừa làm nghề Tại đây, thủ công nghiệp đối với họ chỉ là nghề phụ để tăng thu nhập mà thôi, thậm chí ở Bát Tràng chuyên nghề gốm, nhưng không phải tất cả dân làng đều làm nghề này, số người làm nghề gốm chỉ chiếm 50% dân số, 50% dân số thì làm nghề khác như buôn bán, làm nề, làm mộc, may vá …
Cũng có quan niệm lại cho rằng: Làng nghề là làng nghề cổ truyền làm nghề thủ công và không nhất thiết tất cả dân làng đều sản xuất hàng thủ công Người thợ thủ công, nhiều khi cũng là người làm nghề nông Nhưng do yêu cầu chuyên môn hoá cao đã tạo ra những người thợ chuyên sản xuất hàng thủ công truyền thống ngay tại làng nghề hay phố nghề ở nơi khác.
Nhưng quan niệm như vậy chưa đủ Không phải bất cứ làng nào cũng có vài ba lò rèn hay dăm ba gia đình làm nghề mộc, nghề chạm khảm Để xác định đó có phải là làng nghề hay không, cần xem xét tỷ trọng lao động và hộ ở làng hay tỷ trọng thu nhập từ ngành nghề so với tổng thu nhập của thôn (làng).
Quan niệm thứ ba: Làng nghề truyền thống là những làng có tuyệt đại bộ phận dân số làm nghề cổ truyền Nó được hình thành, tồn tại và phát triển lâu dài trong lịch sử, được nối tiếp từ thế hệ này sang thế hệ khác kiểu cha truyền con nối hoặc ít nhất tồn tại hàng chục năm Trong làng sản xuất mang tính tập trung, có nhiều nghệ nhân tài hoa tay nghề giỏi làm hạt nhân để phát triển nghề Đồng thời sản phẩm làm ra mang tính tiêu biểu độc đáo, tinh xảo, nổi tiếng và đậm nét văn hoá dân tộc Giá trị sản xuất và thu nhập, tiểu thủ công nghiệp ở làng chiếm tỷ lệ 50% so với tổng giá trị sản xuất và thu nhập của làng trong năm.
Quan niệm về làng nghề truyền thống còn có nhiều cách hiểu khác nhau. Nhưng làm rõ khái niệm làng nghề truyền thống cần có những tiêu thức sau:
Thứ nhất là: Số hộ và số lao động làm nghề truyền thống ở làng nghề đạt từ 50% trở lên so với tổng số hộ và lao động ở làng.
Thứ hai là: Giá trị sản xuất và thu nhập từ ngành nghề truyền thống ở làng đạt trên 50% tổng giá trị sản xuất và thu nhập của làng trong năm.
Thứ ba là: Sản phẩm làm ra có tính mỹ nghệ, mang đậm nét yếu tố văn hoá và bản sắc dân tộc Việt Nam.
Thứ tư là: Sản xuất có qui trình công nghệ nhất định, được truyền từ thế hệ này đến thế hệ khác.
Từ cách tiếp cận và nghiên cứu trên có thể định nghĩa: Làng nghề truyền thống là những thôn làng có một hay nhiều nghề thủ công truyền thống được tách ra khỏi nông nghiệp để sản xuất kinh doanh và đem lại nguồn thu nhập chiếm phần chủ yếu trong năm Những nghề thủ công đó được truyền từ đời này qua đời khác, thường là nhiều thế hệ Cùng với thử thách của thời gian, các làng nghề thủ công này đã trở thành nghề nổi trội, một nghề cổ truyền, tinh xảo, với một tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp đã chuyên tâm sản xuất, có quy trình công nghệ nhất định và sống chủ yếu bằng nghề đó Sản phẩm làm ra có tính mỹ nghệ và đã trở thành hàng hóa trên thị trường.
2 Đặc điểm của làng nghề
Làng nghề truyền thống ở nước ta có lịch sử lâu đời, phát triển đa dạng và phong phú, được thể hiện ở một số đặc điểm sau đây:
Thứ nhất là: Làng nghề tồn tại chủ yếu ở nông thôn, gắn bó chặt chẽ với nông nghiệp.
Các làng nghề truyền thống ở nước ta đều ra đời và tách dần từ nông nghiệp. Ban đầu người lao động ở nông thôn do nhu cầu việc làm và thu nhập đã làm nghề thủ công bên cạnh làm ruộng, nghề phụ là nghề thủ công Khi lực lượng sản xuất đã phát triển thì nghề thủ công đã vươn lên, song do đời sống còn gặp nhiều khó khăn nên vẫn chưa thể tách khỏi nghề nông và nghề buôn bán Sự kết hợp đa nghề này thường xuất hiện ở các hộ gia đình và các làng.
Thứ hai là: Hình thức tổ chức sản xuất của các làng nghề chủ yếu ở quy mô hộ gia đình, đã có sự hình thành các tổ chức và các doanh nghiệp Đại bộ phận các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề truyền thống có quy mô nhỏ và hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu theo quy mô hộ gia đình Lao động trong các làng nghề truyền thống chủ yếu là trong các hộ gia đình (chiếm tới 90%), chỉ còn khoảng 10% nằm ở các doanh nghiệp Các hộ, các cơ sở ngành nghề truyền thống thường có qui mô nhỏ Mỗi hộ bình quân 3 - 4 lao động thường xuyên và 2 - 3 lao động thời vụ, ở các cơ sở bình quân 27 - 30 lao động và 8 - 10 lao động thời vụ Làng nghề truyền thống ở nước ta, bên cạnh nghề làm ruộng còn có những ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tồn tại lâu đời Thời kỳ mới hình thành, quy mô sản xuất trong các làng nghề truyền thống chủ yếu là hộ gia đình (huyết thống) gắn với các phường nghề, hội nghề như: phường gốm, phường mộc …Trong thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp, làng nghề truyền thống được gọi là "Đội ngành nghề" của hợp tác xã như: đội gốm, đội mộc, đội nề …Nơi có thợ thủ công thì thành lập hợp tác xã thủ công nghiệp Nhưng dần dần "Đội ngành nghề" hay "hợp tác xã thủ công nghiệp" hoạt động kém hiệu quả, không tồn tại được nữa.
Từ khi bước vào cơ chế mới, quy mô sản xuất trở về với mô hình truyền thống hộ gia đình, đồng thời xuất hiện các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, các hình thức hợp tác và hợp tác xã kiểu mới …Trên cơ sở các hình thức sở hữu này, các doanh nghiệp, các hợp tác xã có bước phát triển và được pháp luật thừa nhận Chính cơ chế mới đã tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích đa dạng hoá các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong làng nghề truyền thống Tuy nhiên trong những năm qua, hình thức sản xuất kinh doanh theo hộ gia đình vẫn còn chiếm ưu thế ở các làng nghề truyền thống, có nơi lên tới 90%.
Hiện nay, trong quá trình phát triển đi lên sản xuất cơ giới hoá, kế thừa và phát huy kinh nghiệm chuyển từ hợp tác xã thủ công nghiệp lên trình độ hợp tác xã tiểu công nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh trong làng nghề truyền thống vẫn tiếp tục đẩy mạnh, đẩy nhanh trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho sản xuất như: làng dệt lụa Vạn Phúc (Hà Tây); làng rèn Đa Hội; làng mộc Mỹ nghệ Đồng kỵ (Từ Sơn - Bắc Ninh); làng gốm sứ Bát Tràng Do tính đặc thù của làng nghề truyền thống là phát triển với nhiều loại mô hình sản xuất, hình thức tổ chức của các đơn vị sản xuất, hình thức tổ chức sản xuất cũng mang đậm sắc thái nông nghiệp, nông thôn như các hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã …Trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định ấy, các hình thức tổ chức sản xuất của làng nghề truyền thống cũng bắt đầu mang dáng vẻ, hình thức của tổ chức sản xuất công nghiệp đô thị hoặc các khu công nghiệp tập trung Đó là các công ty, các doanh nghiệp ở nông thôn Đặc biệt là trong những năm gần đây, do nhu cầu của thị trường, còn xuất hiện những nghề mới như chế biến nông sản, thực phẩm, sản xuất hàng vật liệu xây dựng và xây dựng… đã hình thành lên những công ty.
Thứ ba là: Sản phẩm của các làng nghề truyền thống mang tính đơn chiếc, có tính thẩm mỹ cao, mang đậm bản sắc của văn hóa dân tộc.
Mỗi sản phẩm là một tác phẩm nghệ thuật Làng nghề truyền thống là sự kết tinh giá trị văn hoá văn minh lâu đời của dân tộc Các sản phẩm thủ công truyền thống Việt Nam vừa phản ánh những nét văn hoá chung của dân tộc, vừa có những nét riêng của làng nghề Ngay cả người Việt Nam sống ở nước ngoài khi nhớ về quê hương là nhớ ngay đến dấu ấn đậm nét của mỗi làng nghề với bao sản phẩm độc đáo Như vậy làng nghề truyền thống không chỉ là những đơn vị kinh tế, thực hiện mục tiêu sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, mà còn mang nét đặc sắc, biểu trưng của nền văn hoá dân tộc, văn hoá cộng đồng làng xã Việt Nam nói chung và từng địa phương nói riêng Để tạo ra mỗi sản phẩm, người thợ cần phải rất tỷ mỷ, cẩn trọng Mẫu mã cũng như chất lượng đều là những yếu tố rất quan trọng Vì vậy, quá trình sản xuất phải tuân theo công nghệ truyền thống và cũng phải nhạy bén với thị trường trong việc đổi mới mẫu mã, chất lượng Nhờ bám sát thị trường, am hiểu thị hiếu nên các mặt hàng của làng nghề truyền thống được cải tiến nhanh chóng và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, sản phẩm của họ ngày càng chiếm ưu thế trên thị trường trong nước và thị trường quốc tế Đây là nét nổi trội mang tính cách tân của làng nghề truyền thống Hơn nữa, các làng nghề truyền thống không chỉ đơn giản cung cấp tư liệu tiêu dùng, mà còn là nơi trao đổi tư liệu sản xuất với nhau
Thứ tư là: Nguồn lao động dồi dào, làng nghề truyền thống có khả năng giải quyết tốt việc làm cho người lao động.
SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
1 Làng nghề góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa
Mục tiêu cơ bản kinh tế nông thôn tỉnh là tạo ra một cơ cấu kinh tế mới, hợp lý và hiện đại Cơ cấu kinh tế này mang những đặc điểm, tính chất của công nghiệp hoá, đáp ứng được nhu cầu của công nghiệp hoá Do đó, một sự tất yếu là phải chuyển nền kinh tế nông thôn từ cơ cấu thuần nông, sản xuất tự túc, tự cấp là chủ yếu sang nền kinh tế nông thôn công nghiệp hoá, với cơ cấu công, nông nghiệp, dịch vụ và sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá.
Chuyển dịch cơ cấu nông thôn là nhằm phát triển kinh tế nông thôn lên một bước mới về chất, làm thay đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động, cơ cấu việc làm, cơ cấu giá trị sản lượng và cơ cấu thu nhập của nông thôn bằng các nguồn lợi từ các lĩnh vực trong nông nghiệp và phi nông nghiệp Với mục tiêu như vậy, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ngày càng được thúc đẩy, nó diễn ra ngay trong nội bộ ngành nông nghiệp và cả bộ phận hợp thành khác của cơ cấu kinh tế nông thôn Trong quá trình vận động và phát triển, các làng nghề truyền thống đã có vai trò tích cực trong việc góp phần tăng tỷ trọng của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thu hẹp tỷ trọng của nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn
Xét trên góc độ phân công lao động thì làng nghề truyền thống đã có tác động tích cực tới sản xuất nông nghiệp Nó không chỉ cung cấp tư liệu sản xuất cho khu vực nông nghiệp mà có tác dụng chuyển dịch có cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp Chẳng hạn khi ngành nghề chế biến phát triển, yêu cầu nguyên liệu từ nông nghiệp phải nhiều hơn, đa dạng hơn và chất lượng cao hơn Do vậy, trong nông nghiệp hình thành những khu vực chuyên môn hoá, tạo ra năng suất lao động cao và nhiều sản phẩm hàng hoá Đồng thời, trước yêu cầu tăng lên của sản xuất, người nông dân sẽ tự thấy nên đầu tư vào lĩnh vực nào có lợi nhất sao cho phù hợp với điều kiện canh tác và số vốn hiện có.
Mặt khác có thể thấy kết quả sản xuất ở các làng nghề cho thu nhập và giá trị sản lượng cao hơn hẳn so với sản xuất nông nghiệp Do từng bước tiếp cận với nền kinh tế thị trường, năng lực thị trường được nâng lên, người lao động nhanh chóng chuyển sang đầu tư cho các ngành nghề phi nông nghiệp đặc biệt là những ngành mà sản phẩm có khả năng tiêu thụ mạnh ở thị trường trong nước và thế giới Khi đó, khu vực sản xuất nông nghiệp sẽ thu hẹp lại, khu vực sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp được tăng lên Sự phát triển này khẳng định một hướng đi đúng, nó tạo ra cơ sở kinh tế ngoài nông nghiệp cho nhiều vùng thuần nông trước đây chỉ chuyên sản xuất lúa, chăn nuôi và một vài nghề trồng trọt khác.
Như vậy, làng nghề truyền thống phát triển đã tạo cơ hội cho hoạt động dịch vụ ở nông thôn, mở rộng quy mô và địa bàn hoạt động, thu hút nhiều lao động Sự phát triển của làng nghề truyền thống có tác dụng rõ rệt đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá Sự phát triển lan toả của làng nghề truyền thống đã mở rộng quy mô và địa bàn sản xuất thu hút nhiều lao động cho đến nay cơ cấu kinh tế ở nhiều làng nghề đạt 80 - 90% cho công nghiệp xây dựng và dịch vụ, 10 - 20% cho nông nghiệp.
2 Gia tăng giá trị của các sản phẩm hàng hóa
Sự phục hồi và phát triển các làng nghề truyền thống có ý nghĩa rất quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Tuy với quy mô nhỏ bé nhưng các làng nghề được phân bố ở khắp vùng nông thôn, nên hàng năm các làng nghề luôn sản xuất ra một khối lượng sản phẩm, hàng hoá khá lớn đóng góp đáng kể vàoGDP tỉnh Năng lực sản xuất, kinh doanh của các làng nghề là các yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá ở nông thôn Tỉnh Bắc Ninh, năm 1999 giá trị sản phẩm hàng hoá của các làng nghề đạt 210 tỷ, chiếm 3/4 tồng giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh Riêng làng Đồng Kỵ đạt trên 25 tỷ đồng/năm, làng sắt Đa Hội đạt 30 tỷ đồng/năm Chỉ tính riêng năm 1998, làng nghề ở Bắc Ninh đã nộp cho ngân sách Nhà nước là 21.350 tỷ đồng, trong khi đó các xí nghiệp quốc doanh chỉ thu được 3,4 tỷ đồng, năm 2002 đạt khoảng 800 tỷ đồng, chiếm 50% giá trị công nghiệp của địa phương, đóng góp 62% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Năm
2005, giá trị sản xuất công nghiệp các làng nghề đạt 1357,5 tỷ đồng (theo giá cố định 1994) chiếm tỷ trọng 31,5 % giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh.
3 Góp phần giải quyết việc làm,tăng thu nhập cho người lao động ở nông thôn
Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, tạo việc làm, nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn là vấn đề quan trọng ở nước ta hiện nay nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng Với 80% dân số sống ở nông thôn và lao động nông thôn chiếm 73% lao động toàn tỉnh, Bắc Ninh là một trong những tỉnh có tỷ lệ đô thị hoá khá cao so với cả nước Nhưng số dân sống ở nông thôn vẫn còn cao, đất đai canh tác lại bị hạn chế bởi giới hạn của tự nhiên - đây là một thách đố lớn với sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Vấn đề đặt ra là phải làm sao giải quyết được công ăn việc làm cho lực lượng lao động này, đồng thời tăng thu nhập cho các hộ gia đình trong điều kiện sản xuất nông nghiệp còn hết sức hạn chế Theo tính toán của các chuyên gia thì hiện nay thời gian lao động dư thừa trong nông thôn còn khoảng 1/3 chưa sử dụng, nghĩa là có khoảng trên nửa triệu lao động ở tỉnh chưa được sử dụng Do vậy, vấn đề giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động ở nông thôn gặp rất nhiều khó khăn, cần có sự hỗ trợ của các cơ quan, các cấp các ngành
Bảng 1: Số lượng các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong khu vực ngoài quốc doanh của Bắc Ninh
STT Huyện C.ty TNHH DNTN HTX Lao động (người)
(Nguồn: Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh, năm 2009) Các đơn vị doanh nghiệp (công ty, DNTN, HTX) ở các huyện phần lớn tập trung tại các làng nghề (chiếm khoảng 90%) Với tổng số lượng công ty TNHH là
371 công ty, tổng DNTN là 291 doanh nghiệp, tổng HTX là 214 HTX (theo bảng 1) đã góp phần giải quyết 9291 lao động toàn tỉnh, giúp người dân ở làng nghề có công ăn việc làm Các huyện giải quyết tốt việc làm cho người lao động như: Thành phố Bắc Ninh, huyện Từ Sơn, huyện Yên Phong, huyện Tiên Du…Các huyện này cũng là nơi tập trung nhiều công ty và các doanh nghiệp Nổi bật như huyện Từ Sơn, nơi tập trung 225 công ty TNHH, 120 DNTN và 86 HTX, là huyện tập trung nhiều đơn vị doanh nghiệp nhất cả tỉnh Từ Sơn đã góp phần giải quyết việc là cho 3.936 lao động
Nhìn chung lực lượng lao động trong các làng nghề là tận dụng triệt để lao động trong và ngoài độ tuổi, ở đây có sự phân công theo hướng chuyên môn hoá từng khâu, từng công đoạn của quá trình sản xuất Có những công đoạn tập trung tại xưởng, có những công đoạn mang về nhà sản xuất và gia công tại gia đình Hàng loạt các hệ thống dịch vụ được phát triển đồng bộ như: Lực lượng thu gom nguyên liệu, lực lượng vận tải từ ô tô đến xe công nông, xe ngựa, xe bò, xe máy, xe đạp Ngoài ra còn một lực lượng lớn lao động trong khâu bán hàng Bên cạnh đó còn một lực lượng lao động lớn tại địa phương hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống ngày càng cao ở các làng nghề Ở những làng nghề sản xuất phát triển mạnh, ngoài việc tận dụng hết lao động tại địa phương còn phải thu nhận thêm lao động ở các làng xã bên cạnh và các tỉnh ngoài như: Thái Nguyên, Hà Tây (nay là Hà Nội), Hưng Yên, Vĩnh Phúc
Sự phát triển của các làng nghề truyền thống đó kéo theo sự phát triển hình thành của nhiều nghề khác, nhiều hoạt động dịch vụ liên quan xuất hiện, tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động Chẳng hạn như nghề chế biến lương thực, thực phẩm không chỉ có tác dụng thúc đẩy nghề trồng các loại cây phục vụ cho chế biến phát triển, mà cũng tạo điều kiện cho chăn nuôi phát triển Ngoài các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất trực tiếp còn có một loại dịch vụ khác nữa, đó là dịch vụ tín dụng, ngân hàng Loại dịch vụ này cũng được phát triển do yêu cầu sản xuất trong các làng nghề ngày càng tăng.
Như vậy có thể nói vai trò của làng nghề truyền thống rất quan trọng, nó là một bộ phận hợp thành của công nghiệp nông thôn, được coi là động lực trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động nông thôn Ở nơi nào có ngành nghề phát triển thì ở nơi đó có thu nhập cao và mức sống cao hơn so với các vùng thuần nông Nếu so sánh với mức thu nhập của lao động nông nghiệp thì thu nhập của lao động trong các làng nghề cao hơn Chi phí về lao động và diện tích sử dụng đất tại các làng nghề cũng thấp hơn nhiều so với sản xuất nông nghiệp Bình quân thu nhập của một lao động trong làng nghề là 7 triệu đồng - 8 triệu đồng/ năm, trong khi đó ở hộ lao động thuần nông chỉ có khoảng 4 triệu đồng - 5 triệu đồng/ năm.
4 Khai thác nguồn lực, huy động vốn và lực lượng lao động, hạn chế di dân tự do Đa số các làng nghề đòi hỏi vốn đầu tư không lớn Quy mô vừa và nhỏ, cơ cấu vốn, lao động ít nên rất phù hợp với khả năng huy động vốn và các nguồn lực vật chất của gia đình.
Khác với sản xuất công nghiệp và một số ngành khác, đa số các làng nghề truyền thống không đòi hỏi số vốn đầu tư quá lớn Hơn nữa, đặc điểm của sản xuất trong các làng nghề truyền thống là quy mô nhỏ, cơ cấu vốn và cơ cấu lao động ít nên rất phù hợp với khả năng huy động vốn và các nguồn lực vật chất của các hộ gia đình Với mức vốn đầu tư không lớn, trong điều kiện hiện nay thì đó là một lợi thế để các làng nghề có thể huy động các loại vốn nhàn rỗi trong dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, do tính chất sản phẩm và quy trình công nghệ của mỗi nghề khác nhau nên giữa các nghề có nhu cầu và quy mô về vốn cũng rất khác nhau Mặt khác, do đặc điểm sản xuất của nghề truyền thống là sử dụng lao động thủ công là chủ yếu, nơi sản xuất cũng chính là nơi ở của người lao động nên bản thân làng nghề có khả năng tận dụng và thu hút nhiều loại lao động, từ lao động thời vụ nông nhàn đến lao động trên độ tuổi hay dưới độ tuổi lao động, trẻ em, người già tham gia sản xuất dưới hình thức học nghề hay giúp việc Lực lượng lao động này chiếm một tỷ lệ rất đáng kể trong tổng số lao động tại các làng nghề.
Cùng với quá trình đô thị hóa - hiện đại hóa Đất nước, việc di dân tự do ở nông thôn ra thành thị, từ vùng này ra vùng khác là một hiện tượng phổ biến ở nước ta hiện nay Cùng với việc tận dụng thời gian và lực lượng lao động, sự phát triển của làng nghề truyền thống đã có vai trò tích cực trong việc hạn chế di dân tự do. Trước thực trạng này, nhà nước đã có những chính sách hạn chế di dân tự do thông qua phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt chú ý phát triển các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống và dịch vụ nông thôn, nhằm giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động nông thôn
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự duy trì và phát triển của làng nghề truyền thống
Hiện nay quá trình phát triển làng nghề truyền thống chịu tác động của nhiều nhân tố Những nhân tố này có sự biến đổi trong từng thời kỳ và tác động theo chiều hướng khác nhau Chúng có thể là những nhân tố thúc đẩy nhưng ngược lại cũng có thể là những nhân tố kìm hãm sự phát triển của làng nghề Ở mỗi vùng, mỗi địa phương, mỗi làng nghề do có những đặc điểm khác nhau về các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hoá nên sự tác động của nhân tố này là không giống nhau. Tuy nhiên, hiểu theo một cách khái quát chúng bao gồm những nhân tố cơ bản sau:
1.1 Sự biến động của thị trường
Sự tồn tại và phát triển của làng nghề truyền thống phụ thuộc rất lớn vào sự biến động của thị trường Sản xuất càng phát triển càng thể hiện rõ sự chi phối của quan hệ cung cầu và quy luật cạnh tranh Những làng nghề mà sản phẩm của nó có đủ sức cạnh tranh trên thị trường và luôn đổi mới phù hợp với nhu cầu thị hiếu tiêu dùng của xã hội thì mới có khả năng thích ứng với sự thay đổi của thị trường Điều này được chứng minh ở sự phát triển mạnh mẽ của một số làng nghề truyền thống mỹ nghệ, chạm khắc gỗ, chế biến lương thực thực phẩm Ta có thể thấy nghề đúc đồng ở Đại Bái hay nghề chạm khắc gỗ Đồng kỵ, Từ Sơn…đã và đang rất phát triển cả trong và ngoài nước, đóng góp đáng kể vào GDP của tỉnh, sản phẩm của làng nghề được bạn bè quốc tế ưa chuộng Ngược lại, một số làng nghề không phát triển được, ngày càng mai một, có nguy cơ mất đi vì không đáp ứng được những đòi hỏi khắt khe của thị trường.
1.2 Trình độ kỹ thuật và công nghệ
Trong cơ chế thị trường, sự phát triển của làng nghề truyền thống đã thể hiện cuộc cạnh tranh gay gắt về năng suất, chất lượng sản phẩm và giá cả Các sản phẩm truyền thống vừa phải cạnh tranh với sản phẩm cùng loại xản xuất trong nước, vừa phải cạnh tranh với những sản phẩm cùng loại nhập khẩu Hơn nữa, trong điều kiện hiện nay, khi mà giao lưu thương mại mang tính toàn cầu thì việc ứng dụng khoa học công nghệ có ý nghĩa quyết định, có tác động trực tiếp tới sự bảo đảm và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm Nhận thức được điều đó, nhiều làng nghề truyền thống đã đẩy mạnh việc áp dụng kỹ thuật và đổi mới công nghệ, cải tiến phương pháp sản xuất để nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm, tạo ra sự phát triển mạnh mẽ và ổn định cho các làng nghề Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, do đặc điểm kỹ thuật công nghệ của một số làng nghề truyền thống vẫn còn mang nặng tính chất thủ công, thô sơ và lạc hậu nên đó vẫn là một trong những nhân tố làm cản trở quá trình phát triển.
Kết cấu hạ tầng bao gồm hệ thống các đường giao thông, điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông Thực tế ngày càng thấy rõ làng nghề truyền thống chỉ có thể phát triển mạnh ở những nơi có kết cấu hạ tầng đảm bảo và đồng bộ Đây là yếu tố có tác dụng tạo điều kiện, tiền đề cho sự ra đời và phát triển của các cơ sở sản xuất, tạo điều kiện khai thác và phát huy tiềm năng sẵn có của làng nghề Sự phát triển của yếu tố này sẽ bảo đảm vận chuyển và cung ứng nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm, mở rộng giao lưu hàng hoá, đưa nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ mới vào sản xuất, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm môi trường Hệ thống thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông đã giúp các doanh nghiệp nắm bắt thông tin thị trường để có những ứng xử kịp thời Tuy nhiên cho đến nay, sự phát triển của làng nghề truyền thống vẫn gặp không ít khó khăn do ảnh hưởng của sự yếu kém và thiếu đồng bộ của hệ thống kết cấu hạ tầng.
Nguồn nhân lực là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của sự phát triển Nguồn nhân lực của làng nghề truyền thống bao gồm những nghệ nhân, những người thợ thủ công và những chủ cơ sở sản xuất kinh doanh Những nghệ nhân có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc truyền nghề, dạy nghề đồng thời là những người sáng tạo ra những sản phẩm độc đáo mang đậm yếu tố truyền thống. Hiện nay ở nhiều làng nghề truyền thống vẫn có nhiều nghệ nhân tâm huyết với nghề, muốn giữ gìn và phát triển nghề Bên cạnh đó, một lực lượng lao động dồi dào, cơ cấu lao động trẻ, có khả năng thích ứng với những điều kiện mới của nền kinh tế thị trường, là những nhân tố cốt lõi quyết định toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh Song một hạn chế rất lớn là chất lượng nguồn lao động chưa cao, trình độ chuyên môn và trình độ văn hoá còn thấp, nhất là đối với chủ doanh nghiệp, là một lực cản lớn trong việc sản xuất kinh doanh của các làng nghề.
Có thể nói đây là nguồn lực vật chất rất quan trọng đối với quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh Nhiệm vụ chủ yếu nhất của nguồn vốn là đầu tư phát triển sản xuất đầu tư phát triển cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng, đầu tư đổi mới công nghệ Vì vậy việc phát triển của một làng nghề phụ thuộc rất lớn vào các nguồn vốn huy động được Trước đây, vốn của các hộ sản xuất kinh doanh đều rất nhỏ bé, chủ yếu là vốn tự có nên đã làm hạn chế việc tăng trưởng sản xuất Ngày nay, sự phát triển của thị trường luôn đòi hỏi một lượng vốn rất lớn để đáp ứng nhu cầu phát triển Song đây là một khó khăn cần phải tháo gỡ, với sự hỗ trợ tích cực và cụ thể từ phía nhà nước, đặc biệt là việc đề ra những chính sách phù hợp với đặc điểm sản xuất của các làng nghề truyền thống.
1.6 Nguồn nguyên, vật liệu Đây là yếu tố quan trọng có ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất của các làng nghề truyền thống Trong những giai đoạn trước đây, nguồn nguyên liệu, vật liệu được coi là những điều kiện tạo lên sự hình thành và phát triển các làng nghề truyền thống Song hiện nay, vấn đề này trở nên không quan trọng đối với sự phát triển của làng nghề bởi việc hỗ trợ tích cực của các phương tiện giao thông và phương tiện kỹ thuật Tuy nhiên, vấn đề khối lượng, chất lượng, chủng loại của các nguồn nguyên liệu, vật liệu này có những ảnh hưởng nhất định tới chất lượng và giá thành sản phẩm Cho đến nay, nguồn nguyên liệu cung cấp cho một số làng nghề truyền thống vẫn rất phong phú, đặc biệt là nguồn nguyên liệu cho các làng nghề chế biến lương thực thực phẩm. Nhưng đối với nhiều làng nghề thì đây là một khó khăn gây nhiều cản trở tới sản xuất vì nguồn nguyên liệu, vật liệu đang bị cạn dần đi không đủ đáp ứng.
1.7 Các yếu tố truyền thống
Yếu tố truyền thống là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao vị thế và khả năng cạnh tranh của sản phẩm truyền thống Yếu tố truyền thống có tác dụng bảo tồn những nét văn hoá đặc trưng của từng vùng hay từng làng nghề, làm tăng giá trị nghệ thuật của sản phẩm Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, yếu tố truyền thống cũng phải được duy trì một cách có chọn lọc nhằm phát huy những mặt tích cực của nó phù hợp với những thay đổi của xã hội hiện đại Yếu tố truyền thống còn được hiểu trên một khía cạnh, đó là tập quán, luật lệ, qui ước của một làng nghề mà những người thợ của một làng nghề phải tuân theo Những tập quán và quy ước này đã có tác động tích cực trong việc truyền nghề, dạy nghề, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ vốn ban đầu cho người muốn khởi ngiệp, hoặc thậm chí chia sẻ thị trường với nhau, góp phần giảm bớt cạnh tranh gây thiệt hại chung cho làng nghề.
Vì vậy, bên cạnh những mặt tích cực thì vẫn tồn tại những hạn chế trong những quy định nghiêm ngặt và các quy ước, luật lệ là đã làm cản trở việc phát triển sản xuất của làng nghề truyền thống trên một phạm vi rộng hơn.
1.8 Các cơ chế chính sách
Quá trình đổi mới kinh tế cùng với hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước đã có những tác động to lớn, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển làng nghề truyền thống Sự chuyển biến quan trọng này đã được tác động bởi các đường lối, chính sách như: Chỉ thị 100 của Ban Bí thư Trung ương (1981), Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (1988), Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX …trong đó, nhấn mạnh vai trò quan trọng của kinh tế nông thôn, đề ra nhiều biện pháp, chính sách phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, trong đó có làng nghề truyền thống Trong giai đoạn này, chính sách đặc biệt quan trọng có tác dụng phát huy nội lực của làng nghề truyền thống Tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có chính sách cần thiết và đồng bộ giành riêng cho phát triển làng nghề truyền thống trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, mà chỉ được tác động chủ yếu thông qua nhiều chính sách khác nhau.
2 Xu thế phát triển của làng nghề
Sự phát triển của làng nghề truyền thống trên con đường đi lên sản xuất lớn có tác động không nhỏ đến các mặt kinh tế - xã hội, không chỉ đối với ngành nghề thủ công truyền thống mà cả đối với nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn Mặc dù làng nghề truyền thống có vị trí quan trọng như vậy, nhưng trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, sự phát triển của làng nghề vẫn gặp những thuận lợi và khó khăn nhất định.
Với xu hướng lớn nhất hiện nay của nền kinh tế là thị trường hoá nền kinh tế, quốc tế hoá kinh tế và hội nhập nền kinh tế thế giới, đã tạo điều kiện cho làng nghề truyền thống phát triển theo hướng xuất khẩu thuận lợi hơn Từ đó làng nghề truyền thống sẽ chuyển từ thủ công nghiệp sang công nghiệp vừa và nhỏ hiện đại.
Tuy nhiên, do chính sách mở cửa, hàng ngoại tràn vào cũng tạo sự cạnh tranh gay gắt hơn, một bộ phận tiểu thủ công nghiệp của làng nghề truyền thống có nguy cơ không thể cạnh tranh được ở ngay thị trường trong nước Đặc biệt đối với một số mặt hàng truyền thống mang đậm đà bản sắc văn hoá dân tộc, nhưng không được chú trọng hiện đại hoá, cho nên đã để mất thị trường nội địa cũng như thị trường quốc tế như hàng sơn mài, thêu ren, tranh dân gian.
Nhưng được Đảng, Nhà nước quan tâm và trong điều kiện đổi mới cơ chế kinh tế như hiện nay, các làng nghề truyền thống được phục hồi dần và phát triển, có xu hướng đổi mới ngành nghề theo nhu cầu của thị trường Ở nhiều làng nghề truyền thống đã có xu hướng đưa cơ khí thay thế một phần lao động thủ công như nghề mộc đã sử dụng máy cưa, máy bào …Vì vậy, trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế, làng nghề truyền thống vẫn tồn tại và phát triển, nhưng cần phải lưu ý cải tiến cho phù hợp với yêu cầu của thị trường Chúng ta có thể thấy xu hướng phát triển của một số làng nghề như sau:
Tại những làng nghề chế biến nông, lâm, thuỷ sản, một số những mặt hàng khá thông dụng thì kỹ thuật và công nghệ hiện đại dần dần thay thế cho lao động thủ công, đặc biệt là các mặt hàng lương thực thực phẩm Trong tương lai, các ngành sản xuất thủ công như: sản xuất rượu, bia, nước mắm, nước giải khát…sẽ khó có thể phát triển Xuất phát từ tình hình thực tế, nguồn nguyên liệu cho chế biến nông sản lương thực, thực phẩm khá dồi dào… Thế nhưng, các máy móc trang thiết bị cho lĩnh vực này lại cũ và quá lạc hậu Do vậy, các làng nghề cần đổi mới, áp dụng kỹ thuật hiện đại và công nghệ sinh học với quy mô vừa và nhỏ để chế biến nông, lâm, thuỷ sản…Đồng thời, phát huy các ngành nghề chế biến truyền thống trong vùng nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và tiến tới xuất khẩu. Đối với những sản phẩm mang tính truyền thống, đặc sắc độc đáo của dân tộc như: Các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ, mỹ thuật trạm khắc, kim hoàn, gốm …thì cơ sở để phát triển là lao động có trình độ cao và kỹ thuật truyền thống được lưu giữ kết hợp với công nghệ hiện đại Đối với các ngành nghề này cần có nhiều ứng dụng cải tiến về kỹ thuật so với truyền thống để nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả trong sản xuất kinh doanh
KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ CỦA MỘT NƯỚC
1 Kinh nghiệm phát triển làng nghề ở nước ngoài
Các nước ASEAN đều có một nét chung là có nhiều nghề thủ công truyền thống, được hình thành và phát triển từ rất lâu Những nghề này đã từng là nguồn sống chính của một bộ phận khá lớn dân cư nông thôn của các nước này Đến nay, trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các nghề thủ công truyền thống vẫn được nhấn mạnh với vai trò giải quyết công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân nông thôn, được coi là một nhiệm vụ của quá trình công nghiệp hoá nông thôn.
Dưới đây là một số kinh nghiệm nổi bật của một số nước ASEAN trong quá trình khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống.
Một là chính sách hỗ trợ của Nhà nước: Đây là cơ sở quan trọng giúp cho người lao động tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh một cách thuận lợi nhất. Ở Thái Lan, Chính phủ đã ban hành các chính sách và biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm tín dụng cho người lao động nông thôn, bằng cách thiết lập hệ thống tín dụng nông thôn, từng bước giúp người lao động tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính thức để khuyến khích đầu tư phát triển các nghề phi nông nghiệp và nghề truyền thống ở nông thôn Đồng thời, chương trình cho vay vốn tối thiểu từ nguồn tài trợ của Chính phủ được thực hiện nhằm tạo cơ hội cho người lao động tự tạo dựng việc làm Từ chương trình này, nhiều người nghèo đã được vay một khoản tiền từ 145-
170 USD / người để ký các hợp đồng gia công của sản phẩm, chế biến nông sản theo hệ thống vệ tinh của các doanh nghiệp Bằng cách đó, Chính phủ đã tạo được việc làm và tăng thu nhập cho 8 triệu người nghèo ở các vùng nông thôn Thái Lan. Trong quá trình điều chỉnh nền kinh tế, Chính phủ đã đề xuất nhiều giải pháp, chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn Các chính sách như “ Một triệu Bạt cho một làng” và “ Mỗi làng có một sản phẩm” nhằm cung cấp vốn lưu động cho việc hình thành các doanh nghiệp cộng đồng Mục tiêu của chính sách này là để người nông dân tận dụng được thế mạnh của mình như lao động có tay nghề, có kỹ năng, có nguồn tài nguyên tại chỗ phong phú và bí quyết nghề nghiệp của địa phưong, để tạo ra việc làm và thu nhập ngay trên quê hương chứ không phải là để tìm việc làm ở thành phố Đây cũng là giải pháp nhằm làm giảm áp lực đối với việc di dân ra thành phố Để tạo điều kiện cho các nghề thủ công phát triển, ngoài việc cung cấp các khoản tín dụng thích hợp và kịp thời, Chính phủ Thái Lan đã hỗ trợ làng nghề bằng cách khuyến khích các doanh nghiệp dành những hợp đồng phụ cho các hoạt động thủ công nghiệp ở nông thôn, đồng thời giúp đỡ về mặt kỹ thuật đào tạo về thị trường cho người lao động ở đây, giúp họ không chỉ nâng cao về trình độ kỹ thuật, chuyên môn mà còn nâng cao kiến thức về thị trường và sản xuất kinh doanh.
Cũng tại Inđônêxia, một mạng lưới ngân hàng nông thôn quy mô nhỏ được thành lập ở khắp mọi miền đất nước nhằm tạo điều kiện cho việc cung cấp tín dụng cho nông thôn mà chủ yếu là cho những người nghèo thiếu việc làm Năm 1994, Tổng thống đã trực tiếp đứng ra phát động chương trình giúp đỡ người nghèo với số vốn Nhà nước đầu tư là 618 triệu USD và chọn ra 20.623 làng kinh tế kém phát triển, cung cấp cho mỗi làng một khoản tín dụng cộng với 20 triệu USD, để các hộ nông dân nghèo luôn phiên vay dùng vào sản xuất nông nghiệp và phát triển nghề thủ công.
Hai là chú trọng công tác đào tạo và nâng cao tay nghề cho người lao động.Đây là vấn đề mà các nước ASEAN đặc biệt quan tâm Bởi vì cho đến nay, nguồn lao động tại các làng nghề của các nước hầu hết có trình độ tay nghề cũng như trình độ văn hoá thấp Trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật và sự cạnh tranh gay gắt trong các nền kinh tế thị trường, việc duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống không thể bằng những kỹ thuật thủ công lạc hậu, mà bên cạnh những kỹ năng tinh xảo, quá trình sản xuất phải dần được thay thế bằng kỹ thuật tiên tiến, công nghệ hiện đại Vì vậy, trình độ của người lao động phải được nâng cao để phù hợp với yêu cầu của sự phát triển Nhiều hình thức đào tạo được áp dụng, phổ biến nhất là hình thức đào tạo tại chỗ (ngay tại làng nghề ) hoặc mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn tại địa phương Bên cạnh đó hình thức đào tạo nghề thông qua các trung tâm, các trường dạy nghề cũng rất được chú trọng. Ở Thái Lan, Chính phủ đã đầu tư một khoản vốn nhất định để xây dựng trung tâm dạy nghề truyền thống cho những nông dân nghèo Trung tâm dạy nghề cho thanh niên nông thôn nghèo làm các sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống do Hoàng hậu đỡ đầu, hàng năm thu hút hàng trăm thanh niên nghèo ở các địa phương về học nghề Trong thời gian học, các học viên được cấp học bổng và tạo các điều kiện học tập, không phải đóng học phí hay bất kỳ một khoản lệ phí nào. Kết thúc khoá học, họ được giới thiệu trở lại địa phương và được tạo điều kiện để hành nghề, vừa đảm bảo có thu nhập vừa duy trì phát triển và bảo tồn nghề truyền thống của dân tộc.
Ba là phát triển mạnh các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn Với công nghệ thủ công truyền thống, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn các nước ASEAN đã thu hút chủ yếu lực lượng lao động nhàn rỗi và lao động có tay nghề thấp, sản xuất ra các mặt hàng phục vụ nhu cầu của địa phương, và hiện nay còn được dùng để xuất khẩu Chính vì vậy, Chính phủ của các nước đã có những biện pháp thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển, khai thác tối đa tiềm năng của chúng.
Bốn là chú trọng phát triển các nghề truyền thống có sản phẩm xuất khẩu. Thái Lan là một trong những nước ở ASEAN có nguồn thu ngoại tệ lớn từ việc xuất khẩu các sản phẩm truyền thống Các sản phẩm này là gốm sứ và đồ trang sức mỹ nghệ được làm từ vàng bạc và đá quý.
2 Bài học kinh nghiệm cho sự phát triển làng nghề ở Việt Nam
Thực tế phát triển làng nghề của các nước trên thế giới giúp Việt Nam nói chung, Bắc Ninh nói riêng có được nhiều kinh nghiệm quý báu để phát triển làng nghề như sau:
Thứ nhất là sự phát triển của ngành nghề thủ công hay làng nghề truyền thống phải gắn bó chặt chẽ với quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông thôn. Đây là nét sáng tạo trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa của các nước Châu Á Bởi lẽ sự ra đời của làng nghề là xuất phát từ nông thôn và gắn chặt với kinh tế nông thôn Kinh tế làng nghề hòa nhập với các loại hình kinh tế khác ở nông thôn thành một khối vững mạnh.
Thứ hai là hiện nay có một thực tế đáng buồn là một số làng nghề bị lãng quên và mất dần trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa mạnh mẽ ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Thực tế đặt ra vấn đề là cần phải bảo tồn nết độc đáo làm thế mạnh trong cạnh tranh trên thị trường, tạo lối thoát cho các sản phẩm của làng nghề, nhằm giữ gìn và phát huy được các làng nghề - một phần của bản sắc dân tộc.
Thứ ba là để làng nghề phát triển, Chính phủ cần giúp đỡ về khoa học - công nghệ, vốn, thị trường, các chính sách tạo điều kiện cho các làng nghề phát triển và mở rộng thị trường ở trong và ngoài nước Cùng với sự phát triển đồng bộ hệ thống chính sách, Nhà nước cần có các văn bản pháp luật để bảo hộ cho thương hiệu các sản phẩm làng nghề và bảo vệ sản xuất tiểu thủ công nghiệp.
Thứ tư là làng nghề phát triển sẽ phát huy hết được những nguồn lực tại chỗ và tạo điều kiện cho công nghiệp nông thôn phát triển Tuy nhiên, để làng nghề phát triển, cần chú trọng tới công tác bảo vệ môi trường làng nghề bằng một số biện pháp như: quy hoạch làng nghề thành các cụm công nghiệp làng nghề theo địa bàn hoặc theo loại nghề Việc quy hoạch đó sẽ giúp làng nghề phát triển tập trung, tránh xa khu dân cư sinh sống, tránh làm ô nhiễm môi trường của ngưới dân làng nghề.Đồng thời, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về lượng chất thải cho phép, phí thải, nếu lượng chất thải vượt quá mức quy định, sẽ phải nộp phạt.Cách này đánh vào kinh tế của người sản xuất nên sẽ đạt được hiệu quả.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI TỈNH BẮC NINH
I ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA LÀNG NGHỀ
1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Tây và Tây Nam giáp thủ đô
Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên, phía Đông giáp tỉnh Hải Dương Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có các hệ thống giao thông thuận lợi kết nối với các tỉnh trong vùng như quốc lộ 1A nối Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn; Đường cao tốc 18 nối sân bay Quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long; Quốc lộ 38 nối Bắc Ninh - Hải Dương - Hải Phòng; Trục đường sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn và Trung Quốc; mạng đường thủy sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình rất thuận lợi nối Bắc Ninh với hệ thống cảng sông và cảng biển của vùng tạo cho Bắc Ninh là địa bàn mở gắn với phát triển của thủ đô Hà Nội, theo định hướng xây dựng các thành phố vệ tinh và sự phân bố công nghiệp của Hà Nội Đây là những yếu tố rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và giao lưu của Bắc Ninh với bên ngoài.
Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh của cả nước, tạo cho Bắc Ninh nhiều lợi thế về phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Là cửa ngõ phía Đông Bắc và là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng -
Hạ Long và có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng
Thành phố Bắc Ninh chỉ cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30 km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45 km, cách Hải Phòng 110 km Vị trí địa lý kinh tế liền kề với thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế lớn, một thị trường rộng lớn hàng thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá, đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước Hà Nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá
Với vị trí địa kinh tế thuận lợi sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
1.2 Về khí hậu, thủy văn
Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh và không khác biệt nhiều so với các tỉnh lân cận của đồng bằng sông Hồng Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các vùng rau, hoa quả, chăn nuôi, tạo ra giá trị lớn trên một đơn vị diện tích
Về đặc điểm thuỷ văn: Bắc Ninh có mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, mật độ lưới sông khá cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/km 2 , có 3 hệ thống sông lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu và sông Thái Bình
Sông Đuống: Có chiều dài 42 km nằm trên đất Bắc Ninh, tổng lượng nước bình quân 31,6 tỷ m 3 Mực nước cao nhất tại bến Hồ tháng 8/1945 là 9,64m, cao hơn so với mặt ruộng là 3 - 4 m Sông Đuống có hàm lượng phù sa cao, vào mùa mưa trung bình cứ 1 m 3 nước có 2,8 kg phù sa
Sông Cầu: Tổng chiều dài sông Cầu là 290 km với đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 70 km, lưu lượng nước hàng năm khoảng 5 tỷ m 3 Sông Cầu có mực nước trong mùa lũ cao từ 3 - 6 m, cao nhất là 8 m, trên mặt ruộng 1 - 2 m, trong mùa cạn mức nước sông lại xuống quá thấp (0,5 - 0,8 m )
Sông Thái Bình: thuộc vào loại sông lớn của miền Bắc có chiều dài 385 km, đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 17 km Do phần lớn lưu vực sông bắt nguồn từ các vùng đồi trọc miền Đông Bắc, đất đai bị sói mòn nhiều nên nước sông rất đục, hàm lượng phù sa lớn Do đặc điểm lòng sông rộng, ít dốc, đáy nông nên sông Thái Bình là một trong những sông bị bồi lấp nhiều nhất Theo tài liệu thực đo thì mức nước lũ lụt lịch sử sông Thái Bình đo được tại Phả Lại năm 1971 đạt tới 7,21 m với lưu lượng lớn nhất tại Cát Khê là 5000 m 3 /s
Ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn có các hệ thống sông ngòi nội địa như sông Ngũ huyện Khê, sông Dâu, sông Đông Côi, sông Bùi, ngòi Tào Khê, sông Đồng Khởi, sông Đại Quảng Bình.
Với hệ thống sông này nếu biết khai thác trị thuỷ và điều tiết nước sẽ đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tiêu thoát nước của tỉnh Trong khi đó tổng lưu lượng nước mặt của Bắc Ninh ước khoảng 177,5 tỷ m 3 , trong đó lượng nước chủ yếu chứa trong các sông là 176 tỷ m 3 ; được đánh giá là khá dồi dào Cùng với kết quả thăm dò địa chất cho thấy trữ lượng nước ngầm cũng khá lớn, trung bình 400.000 m 3 /ngày, tầng chứa nước cách mặt đất trung bình 3 - 5 m và có bề dày khoảng 40 m, chất lượng nước tốt Toàn bộ nguồn nước này có thể khai thác để phục vụ chung cho cả sản xuất và sinh hoạt trong toàn tỉnh, trong đó có các hoạt động của đô thị.
1.3 Về địa hình - địa chất Địa hình của tỉnh tương đối bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, được thể hiện qua các dòng chảy mặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình không lớn, vùng đồng bằng thường có độ cao phổ biến từ 3 - 7 m, địa hình trung du đồi núi có độ cao phổ biến
300 - 400 m Diện tích đồi núi chiếm tỷ lệ rất nhỏ (0,53%) so với tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bố chủ yếu ở 2 huyện Quế Võ và Tiên Du Ngoài ra còn một số khu vực thấp trũng ven đê thuộc các huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ, Yên Phong Đặc điểm địa chất mang những nét đặc trưng của cấu trúc địa chất thuộc vùng trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TẠI ĐỊA BÀN
QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRONG NHỮNG NĂM TỚ
1 Chủ chương và chính sách của tỉnh Bắc Ninh
Năm 1998 Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã ban hành Nghị quyết 04-NQ/TU về phát triển các làng nghề TTCN Nghị quyết đã chỉ rõ vai trò, vị trí của các làng nghề TTCN trong sự phát triển công nghiệp và sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Nghị quyết đã phân tích rõ những mặt mạnh và mặt yếu trong sự phát triển của làng nghề đồng thời đề ra các phương hướng và giải pháp phát triển các làng nghề TTCN tỉnh Bắc Ninh trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá Đến ngày 26.6.2001, UBND tỉnh đã có Quyết định số 60/QĐ - UB về Việc ban hành quy định ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Những ưu đãi cơ bản như: về miễn, giảm tiền thuê đất, nếu đầu tư vào khu công nghiệp được miễn tiền thuê đất 10 năm đầu và giảm 50% cho những năm hoạt động còn lại của dự án; đầu tư vào các địa bàn khác được miễn tiền thuê đất 8 năm đầu và giảm 40% cho những năm tiếp theo Đối với dự án đặc biệt được hỗ trợ từ 10% - 30% giá trị đền bù thiệt hại về đất; hỗ trợ 20-30% thuế VAT trong 2 năm đầu Hàng năm xét thưởng cho các doanh nghiệp sản xuất hàng trong nước nộp Ngân sách vượt dự toán được giao,thưởng 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp và 20% thuế VAT phần nộp vượt, được cung cấp lao động qua đào tạo hoặc hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo nghề trong nước. Nghị quyết 02-NQ/TU về công tác quy hoạch các khu và cụm công nghiệp củaTỉnh uỷ Bắc Ninh là chủ trương đúng đắn, phù hợp với đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Chủ trương này đã và đang được nhân dân phấn khởi hưởng ứng thực hiện, tạo điều kiện cho việc xây dựng các cụm công nghiệp làng nghề đạt kết quả tốt.
2 Mục tiêu và phương hướng phát triển
Mục tiêu lớn nhất của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 là cơ bản trở thành 1 tỉnh công nghiệp.
Bên cạnh đó, việc phát triển làng nghề đóng vai trò rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001- 2010 Để đạt được mục tiêu lớn nhất của tỉnh, cần có những mục tiêu chiến lược sau:
2.1.1 Phát triển làng nghề góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh, thì mục tiêu đề ra của tỉnh đối với các làng nghề là: Trong giai đoạn 2005 - 2015, khu vực nghề và làng nghề đạt tốc độ tăng trưởng bình quân là 30% Trong đó, GDP công nghiệp - xây dựng đến năm 2010 chiếm 45% trong cơ cấu GDP toàn tỉnh.
2.2.2 Giải quyết việc làm cho người lao động.
Làng nghề có vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người lao động Mục tiêu đề ra đối với làng nghề là hàng năm phải giải quyết việc làm mới cho từ 8 - 10 nghìn người lao động khu vực nông thôn Cụ thể như sau:
- Đến năm 2015, giải quyết việc làm cho 349.000 lao động
- Đến năm 2015 thì mỗi xã có ít nhất 1 làng nghề đạt tiêu chuẩn.
- Đến năm 2015 sẽ có 1360 doanh nghiệp hay 300 hợp tác xã hoạt động sản xuất trong khu vực làng nghề.
2.1.3 Tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho khu vực nông thôn.
Hiện nay tại các làng nghề trong tỉnh thu nhập của người dân được tăng lên đáng kể so với việc trồng lúa Cụ thể ở một số làng nghề thu nhập của người dân có thể nói là cao Thu nhập bình quân đạt 1,5 triệu - 2,0 triệu đồng người/tháng tại các làng nghề như: Đồng Kỵ, Phong Khê, Đa Hội, Đình Bảng…
Năm 2004 GDP bình quân đầu người đối với các hộ thuộc khu vực làng nghề ở nông thôn là 650 USD/người/năm và đặt mục tiêu đến năm 2015 đạt gần
1500 USD trở lên Ở nông thôn, với mức thu nhập như vậy có thể coi là cao Đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, gia đình có được mức sống ổn định tạo điều kiện cho họ phát triển tốt.
2.2 Phương hướng phát triển Để sản xuất trong các làng nghề phát triển bền vững, cần phát huy được các tiềm năng sẵn có Trong những năm tới cần phải thực hiện:
Quán triệt và vận dụng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVI, bằng những cơ chế chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp tại địa phương và được sự lãnh chỉ đạo tập trung của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự phối kết hợp của các ngành, các cấp chính quyền kịp thời tháo gỡ khó khăn cho sản xuất công nghiệp nói chung và sản xuất công nghiệp cho các làng nghề nói riêng là phương hướng chủ yếu để phát triển các làng nghề hiện có, nhân rộng các làng nghề mới Đây được coi như nhân tố quyết định để đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng như tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nhằm mục tiêu phấn đấu đưa Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015. Để sản xuất công nghiệp trong các làng nghề phát triển bền vững, phát huy được các tiềm năng sẵn có, trong những năm tới công tác chỉ đạo, quản lý, phát triển các làng nghề cần phải tuân chủ và thực hiện tốt theo những định hướng và chủ trương sau:
Một là tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng các KCN làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ đã được khởi công xây dựng Khắc phục những lệch lạc trong quá trình đầu tư không đúng quy hoạch, không đúng giấy phép xây dựng để sớm đưa vào phát huy sản xuất kinh doanh Các KCN làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ đang xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chưa khởi công phải tổ chức thực hiện xây dựng đúng điều lệ quản lý KCN, đúng trình tự Nghị định 12/NĐ - CP, hướng dẫn liên ngành 142/LN - ĐC - CN, tổ chức quản lý giám sát xây dựng cơ bản đúng giấy phép xây dựng.
Hai là tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện công tác quy hoạch các KCN làng nghề theo Nghị quyết 04 - NQ/TU và 12 - NQ/TU của Tỉnh uỷ Việc quy hoạch các
KCN làng nghề phải gắn liền với quy hoạch không gian chung của làng, xã đảm bảo đủ các yếu tố sản xuất, sinh hoạt và nhu cầu văn hoá của người dân Kết hợp quy hoạch phát triển công nghiệp tại địa phương với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp Gắn việc xây dựng làng nông thôn mới với mục tiêu xây dựng làng văn hoá, du lịch và giữ gìn bản sắc quê hương và nghề truyền thống.
Ba là việc xây dựng và phát triển các KCN làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở địa bàn nông thôn phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đi đối với phát triển thương mại, dịch vụ, quy hoạch và chỉnh trang nông thôn, giải quyết các vấn đề xã hội, quản lý Nhà nước, môi trường thực sự là một quần thể kinh tế - xã hội tiên tiến mang bản sắc của quê hương Bắc Ninh.
Bốn là vận dụng linh hoạt các chủ trương, chính sách của Nhà nước, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi nhất nhằm khuyến khích, thu hút vốn đầu tư của mọi người dân đầu tư vào sản xuất công nghiệp Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm xuất khẩu, chế biến nông sản, thực phẩm và các mặt hàng TTCN truyền thống của địa phương.
Năm là củng cố các làng nghề hiện có, tập trung đầu tư phát triển các làng nghề có điều kiện phát triển tốt Xây dựng, phát triển các làng nghề mới gắn với việc xây dựng làng văn hoá - du lịch tại các khu vực nông thôn.
Sáu là phát triển làng nghề theo hướng đa dạng hoá hình thức sở hữu, mô hình tổ chức sản xuất, định hướng ưu tiên đưa công nghệ tiên tiến, hiện đại kết hợp với công nghệ cổ truyền trong các làng nghề Quan tâm đặc biệt đến việc bảo vệ môi trường sinh thái và sức khoẻ đời sống cộng đồng dân cư.
NHỮNG TIỀM NĂNG VÀ CƠ HỘI PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH
Bắc Ninh là tỉnh có tiềm năng về văn hóa lâu đời Là địa phương có nhiều tiềm năng trở thành tỉnh công nghiệp vì đây là nơi tập trung khá đông các làng nghề, các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống.
Bắc Ninh có 62 làng nghề, trong đó có 31 làng nghề truyền thống, chiếm 1/10 tổng số làng nghề truyền thống của cả nước Nhiều làng nghề của Bắc Ninh như: gỗ Đồng Kỵ, gốm Phù Lãng, đúc đồng Đại Bái, tranh Đông Hồ đã có từ lâu đời và nổi tiếng trong và ngoài nước Làng nghề Bắc Ninh là nơi cung cấp nguồn hàng xuất khẩu quan trọng của tỉnh với kim ngạch từ 1.200 tỷ đến 1.500 tỷ đồng/năm và tạo việc làm ổn định cho hàng nghìn người lao động có mức thu nhập ổn định từ 500 nghìn đến 1 triệu đồng/tháng Hệ thống làng nghề của tỉnh có mật độ lớn, nằm dọc các trục đường giao thông và gắn liền với những di tích lịch sử văn hóa, lễ hội nên rất thuận lợi cho công tác quy hoạch, đầu tư, xây dựng những tour, tuyến du lịch phong phú, đa dạng và hấp dẫn.
Làng nghề chính là một trong những nguồn tài nguyên du lịch quan trọng của tỉnh, hàng năm có khoảng từ 10 nghìn đến 20 nghìn lượt du khách đến thăm quan làng nghề.
Việc giữ gìn và phát huy giá trị của các làng nghề không những có vai trò quan trọng trong phát triển du lịch mà còn tác dụng đến việc duy trì nét đẹp văn hóa truyền thống quê hương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất, mua bán hàng thủ công mỹ nghệ, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, góp phần xây dựng văn hóa, văn minh nông thôn Để khai thác tiềm năng và phát triển bền vững du lịch làng nghề Bắc Ninh. Đây là những lợi thế quan trọng giúp phát triển mạnh mẽ các làng nghề của tỉnh Bắc Ninh.
Cùng với những chính sách hội nhập quốc tế, các làng nghề có nhiều cơ hội mở rộng thị trường, tăng cường đổi mới khoa học công nghệ, hoàn thiện sản phẩm,nâng cao năng lực cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ
Làng nghề (bao gồm cả làng nghề truyền thống và làng nghề mới) bao gồm 3 nhóm ngành nghề chính: chế biến nông, lâm, thủy sản; công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, dịch vụ Vì vậy khôi phục và phát triển làng nghề là một bộ phận của công nghiệp hóa (CNH) và hiện đại hóa (HĐH) nông nghiệp, nông thôn ở thế kỷ 21 Giải pháp cho vấn đề quan trọng này phải đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ và có tính khả thi trước mắt và lâu dài, do vậy cần có các giải pháp chủ yếu sau đây:
Vai trò quan trọng của quản lý Nhà nước với mọi thành phần, lĩnh vực kinh tế không ai có thể chối cãi được Nhà nước luôn có vai trò định hướng và hô trợ cho các thành phần kinh tế phát triển Khu vực kinh tế làng nghề cũng nằm trong quỹ đạo đó Do vậy, nếu bộ máy Nhà nước tốt sẽ thúc đẩy kinh tế làng nghề phát triển. Hiện nay trong cơ chế quản lý Nhà nước ở các cấp còn nhiều bất cập cần tăng cường củng cố, đổi mới bộ máy hành chính Đội ngũ lãnh đạo các cấp đòi hỏi phải có trình độ quản lý nên có các lớp bồi dưỡng cán bộ về trình độ chuyên môn kỹ thuật quản lý, tăng cường chống quan liêu và bệnh thành tích trong nội bộ các cơ quan chính quyền Bên cạnh việc nâng cao trình độ cho đội ngu cán bộ quản lý, tỉnh ủy Bắc Ninh cần thực hiện các cơ chế chính sách sau:
Thứ nhất: Tiếp tục thực hiện các giải pháp đề ra trong Nghị quyết số 04-NQ-
TƯ của Tỉnh ủy Bắc Ninh về phát triển các làng nghề TTCN; trong đó, có giải pháp về quy hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất, thí điểm xây dựng mô hình khu công nghiệp làng nghề đạt tiêu chuẩn môi trường, kết hợp được cả 2 yếu tố làng và nghề (vừa sản xuất - kinh doanh vừa có dân cư sinh sống).
Thứ hai: Triển khai cụ thể hoá các quyết định ưu đãi đầu tư, khuyến khích đầu tư đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp theo Quyết định số 60/2001/QĐ-UB ngày 26/6/2001 và Quyết định số 104/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh đã ban hành.
Thứ ba: Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với một lĩnh vực mới mẻ ở nông thôn vai trò chính quyền cơ sở là rất quan trọng Đối với những làng được lựa chọn xây dựng làng công nghiệp cần phải chú trọng công tác cán bộ, tăng cường năng lực cán bộ trong lĩnh vực quản lý quy hoạch, xây dựng, sản xuất công nghiệp công tác tại UBND các xã.
Thứ tư: Nghiên cứu đề xuất với Chính phủ và tỉnh cơ chế, chính sách cho người dân tại các làng nghề có nhu cầu mặt bằng sản xuất công nghiệp được chuyển đổi vị trí đất thổ cư, đất canh tác của mình theo mô hình vận động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp.
Giải quyết tốt vấn đề vốn cho các làng nghề, trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch đã được duyệt, Nhà nước cần hỗ trợ các làng nghề về vốn theo các hướng: ưu tiên đầu tư xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn vùng có làng nghề, theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, xây dựng các cơ sở chế biến nông sản, lâm sản và thủy sản gắn với vùng nguyên liệu, xây dựng các trung tâm cụm xã, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho các làng nghề , áp dụng chính sách tín dụng ưu đãi đối với các làng nghề , trong đó khuyến khích cho vay đổi mới máy móc thiết bị và áp dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm làng nghề Giải pháp về vốn là rất quan trọng bởi vì muốn phát triển các làng nghề theo hướng công nghiệp hóa các hộ gia đình và tổ hợp các ngành nghề ở nông thôn rất cần vốn để đầu tư cả chiều rộng lẫn chiều sâu, cả vốn cố định và vốn lưu động. Một số giải pháp về vốn là:
Thứ nhất, ưu tiên sử dụng quỹ khuyến công cho các cơ sở sản xuất kinh doanh trong các làng nghề.
Thứ hai, xúc tiến việc thành lập và đưa vào hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Quyết định số 193/2001/QĐ-TT của Thủ tướng Chính phủ để đáp ứng được nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp, hộ sản xuất trong các làng nghề mà điều kiện thế chấp không đủ theo yêu cầu của các Ngân hàng thương mại.
Thứ ba, mở rộng cho vay tín dụng ưu đãi đầu tư mới Đưa vào hoạt động quĩ tín dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ theo quyết định 193/2001/QĐ-TTg Tiếp tục triển khai và tăng cường hiệu quả của quĩ.
Thứ tư, tiếp tục thành lập và tạo điều kiện cho các hoạt động các hội, hiệp hội nghề nghiệp theo nhóm sản phẩm, tạo liên kết giữa các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất với nhau, giữa người sản xuất, cung ứng nguyên liệu với những người chế biến, tiêu thụ để thống nhất định hướng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tránh cạnh tranh không lành mạnh gây khủng hoảng thừa, thiếu, sốt giá.
Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề cho các làng nghề đi đôi với việc bảo tồn và nâng cao trình độ của các nghệ nhân, các “bàn tay vàng” để họ có thể sáng tạo ra nhiều sản phẩm mới.
Sự kết hợp giữa các thế hệ lao động trong các làng nghề nhằm mục đích khôi phục và phát triển làng nghề theo hướng CNH, HĐH nhưng vẫn duy trì và phát huy tính truyền thống, vai trò của các nghệ nhân Sản phẩm của sự kết hợp đó là những di sản văn hoá, sản phẩm điêu khắc, nghệ thuật, các công trình kiến trúc và cả những sản phẩm phục vụ đời sống hàng ngày của con người được sản xuất theo quy trình công nghệ hiện đại, có sức cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và thế giới.
Giải pháp cho vấn đề đào tạo bồi dưỡng và nâng cao tay nghề cho người lao động cũng như bảo vệ các bàn tay vàng chỉ có thể thực hiện bằng sự hỗ trợ của Nhà nước kết hợp với sự tham gia của các làng nghề , chính quyền cấp xã và cấp huyện. Trong chương trình đào tạo hàng năm của Tổng cục dạy nghề cần bổ sung nội dung dạy nghề tại các làng nghề, xã nghề, trước hết ở vùng Đồng bằng Sông Hồng - cái nôi của các làng nghề truyền thống Thành lập các trường đào tạo công nhân có tay nghề cao.
Yêu cầu cơ bản của quá trình khôi phục và phát triển làng nghề là phải có thị trường ổn định với giá cả hợp lý Để đáp ứng yêu cầu đó, trách nhiệm của Nhà nước, của các ngành các cấp và của các làng nghề làm ở rộng và phát triển thị trường tiêu thụ các sản phẩm của làng nghề Trong điều kiện của nước ta hiện nay,giải quyết vấn đề này có thể tiến hành theo các hướng sau :
Một là: Tạo điều kiện cho các địa phương và các làng nghề khôi phục lại thị trường Đông âu và Nga vì đó là thị trường truyền thống, đã quen với các sản phẩm làng nghề Việt Nam.
Hai là: Mở rộng thị trường Tây âu và Bắc Mỹ thông qua hội chợ quốc tế, tiếp thị.