Thực trạng và giải pháp phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố hà nội

TỔNG QUAN VỀ LÀNG NGHỀ

Khái niệm, đặc điểm và lịch sử hình thành của các làng nghề

Theo quan điểm của Chính phủ và một số Bộ , ngành liên quan khái niệm về nghề và các loại hình làng nghề như sau: a Làng nghề: Là một hoặc nhiều cụm dân cư thôn ấp, bản làng, buôn, phun sóc, hoặc các điểm dân cư tương tự trên địa bàn một xã, thị trấn có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau.

Tiêu chí để được công nhận làng nghề như sau:

 Có tối thiểu 30% số hộ trên địa bàn tham gia các hoạt động ngành nghề nông thôn

 Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu 2 năm tính đến thời điểm đề nghị công nhận.

 Chấp hành tốt chính sách pháp luật nhà nước. b Làng nghề truyền thống: Là làng nghề có nghề truyền thống được hình thành từ lâu đời Làng nghề truyền thống phải đạt tiêu chí làng nghề và có ít nhất 1 nghề truyền thống theo quy định tại thông tư số 116/2006, TT-BNN Đối với những làng chưa đạt tối thiểu 30% tổng số hộ và 2 năm sản xuất kinh doanh làng nghề ổn định nhưng có ít nhất 1 nghề truyền thống được công nhận theo quy định của thông tư 116/2006, TT – BNN thì cũng được công nhận là làng nghề truyền thống.

Tiêu chuẩn làng nghề truyền thống ở Hà Nội: (Theo quyết định số 85/2009 QĐ-UBND ngày 2/7/2009 của UBND Thành phố Hà Nội)

 Về thời gian: Là làng có nghề được hình thành trên 50 năm tính đến ngày làng được đề nghị xét danh hiệu làng nghề truyền thống

 Về kinh tế: Có giá trị sản xuất từ ngành nghề nông thôn của làng nghề chiếm tỷ trọng từ 50% trở lên so với tổng giá trị của làng

 Về sử dụng lao động: Có tối thiểu 30% số hộ trên địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn

 Đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn lao động theo các quy định hiện hành

 Chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của những nước, các quy định của thành phố và địa phương.

 Sản phẩm làm ra phải mang bản sắc văn hóa dân tộc, phải gắn với tên tuổi của làng.

 Đối với những làng nghề chưa đáp ứng tiêu chuẩn 4 về môi trường vẫn có thể được xem xét công nhận danh hiệu khi đã có các đề án, dự án nghiên cứu đánh giá tác động môi trường và đề ra biện pháp xử lý, khắc phục tình trạng trên. c Làng nghề mới: Là làng nghề được hình thành cùng với sự phát triển của nền kinh tế, chủ yếu do sự lan tỏa của các làng nghề truyền thống, có những điều kiện nhất định để hình thành và phát triển. d Nghề truyền thống: Là nghề được hình thành từ lâu đời, tạo ra sản phẩm độc đáo có tính riêng biệt, được lưu truyền và phát triển đến ngày nay hoặc có nguy cơ bị mai một, thất truyền.

 Nghề đã xuất hiện tại địa phương từ trên 50 năm tính đến thời điểm công nhận

 Nghề tạo ra những sản phẩm mang bản sắc văn hóa dân tộc

 Nghề gắn với tên tuổi 1 hay nhiều nghệ nhân và tên tuổi làng nghề. e Làng có nghề: Làng được hình thành cùng với sự phát triển của nền kinh tế chủ yếu do sự lan tỏa của làng nghề truyền thống, có những điều kiện thuận lợi để phát triển.

 Làng nghề phán ánh cuộc sống của cư dân nông nghiệp, gắn với cơ chế sản xuất mùa vụ, mang đặc trưng chế độ văn hóa làng xã,dòng họ Các làng nghề xuất hiện trong từng làng, xã ở nông thôn, sau đó các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp được tách dần ra nhưng vẫn không rời khỏi nông thôn, sản xuất nông nghiệp Trước tiên, các làng nghề xuất hiện là do nhu cầu đời sống của chính người nông dân địa phương, thứ hai, chúng ta có thể thấy, theo cơ chế sản xuất mùa vụ, người nông dân thường sẽ chỉ bận rộn vào những ngày mùa vụ, vì thế nên, thời gian rảnh rỗi, họ sẽ trở thành những người thợ thủ công lành nghề.

 Thường sản xuất dưới những hình thức đơn lẻ, quy mô hộ gia đình Có một số hộ gia đình có quy mô lớn hơn đã chuyển sang hình thức doanh nghiệp với các xưởng sản xuất lớn.

 Ổn định về một nghề hay một số nghề có quan hệ mật thiết với nhau trong quá trình sản xuất ra một loại sản phẩm.

 Sản phẩm kĩ thuật thủ công là chủ yếu, thường không sản xuất hàng loạt, có tính đơn chiếc nên rất độc đáo và khác biệt Các sản phẩm đều là sự kết hợp giữa phương pháp thủ công tinh xảo và sự sáng tạo nghệ thuật Từ những con rồng chạm trổ trên mái đình, chùa, hoa văn trên trống đồng, các hoạ tiết gốm sứ đến những nết chấm phá trên các bức thêu, tất cả đều mang vóc dáng dân tộc, quê hương, chứa đựng ảnh hưởng về văn hoá tinh thần, tín ngưỡng tôn giáo của dân tộc.

 Trong các loại sản phẩm thường sẽ có một số sản phẩm mang tính nghệ thuật cao, có khả năng buôn bán thương mại lớn Điều này giúp cho các làng nghề tạo ra thương hiệu riêng cho mình, thúc đẩy việc giao thương.

 Có đội ngũ nghệ nhân và thợ với tay nghề cao, có bí quyết nghề nghiệp riêng, được lưu truyền lại cho con cháu hoặc các thế hệ sau. Ngày nay, việc ứng dụng công nghệ, khoa học kĩ thuật vào sản xuất đã giúp giảm bớt được lượng lao động thủ công, giản đơn Tuy nhiên, trong những công đoạn nhất định, cần đến sự tinh xảo của đôi bàn tay con người thì vai trò của các nghệ nhân, thợ thủ công là không thể thiếu

 Sản phẩm có ý nghĩa kinh tế để nuôi sống một bộ phận dân cư và quan trọng hơn là nó mang lại những giá trị vật thể và phi vật thể phản ánh được lịch sử, văn hóa, xã hội liên quan tới chính họ.

Có nhiều cách để phân loại làng nghề như: a Theo lịch sử hình thành và phát triển các nghề: làng nghề truyền thống, làng nghề mới,… b Theo quy mô làng nghề: làng nghề quy mô lớn, làng nghề quy mô nhỏ c Theo ngành nghề sản xuất kinh doanh: làng nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề cơ khí chế tác, làng nghề dịch vụ,… d Theo loại hình kinh doanh của nghề: làng nghề truyền thống chuyên doanh, làng nghề kinh doanh tổng hợp, …. e Theo tính chất hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề: các làng nghề thủ công chuyên nghiệp, các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu, các làng nghề vừa sản xuất nông nghiệp, vừa sản xuất kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp,…

Ngoài ra, các làng nghề cúng có thể được phân loại theo các nghề nhỏ, bao gồm 16 loại như sau:

 Ngành nghề sơn mài, khảm trai

 Ngành nghề làm nón lá, mũ

 Ngành nghề mây tre giang đan, tăm hương, làm lồng chim

 Ngành nghề chế biến lâm sản, mộc dân dụng, gỗ cao cấp

 Ngành nghề da giầy, khâu bóng

 Ngành nghề làm giấy, vàng mã, in tranh dân gian

 Ngành nghề cơ kim khí, điện, rèn, dao kéo

 Ngành nghề chạm, điêu khắc đá, kim loại, gỗ , xương , sừng

 Ngành nghề dát quỳ, vàng bạc

 Ngành nghề đan tơ lưới, dệt lưới chã

 Ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm

 Ngành nghề sinh vật cảnh

Việc phân loại làng nghề chỉ mang tính chất tương đối vì một số làng nghề có thể thuộc nhiều nhóm Sự phân loại này sẽ tạo thuận lợi cho việc nghiên cứu và hỗ trợ sản xuất kinh doanh cho từng nhóm làng nghề.

Vai trò của phát triển các làng nghề

1 Gia tăng giá trị sản phẩm hàng hóa:

Làng nghề đem lại giá trị sản xuất cao, sản xuất một khối lượng sản phẩm, hàng hóa lớn

Sự phục hồi và phát triển các làng nghề có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội tại các đại phương vùng nông thôn Tuy với quy mô nhỏ bé nhưng các làng nghề lại phân bố rộng khắp nên hàng năm luôn sản xuất ra một khối lượng sản phẩm, hàng hóa lớn, đóng góp đáng kể vào GDP địa phương nói riêng và của cả nước nói chung.

Ngày nay, những thay đổi trong xu thế hội nhập kinh tế vừa mang lại những thuận lợi vừa tạo ra thách thức đối với các làng nghề trong quá trình phát triển Mở cửa, hội nhập, các làng nghề có cơ hội giới thiệu sản phẩm của mình với khách nước ngoài Theo thống kê, hiện hàng hóa của các làng nghề nước ta như thủ công mỹ nghệ, thêu ren, gốm sứ đã có mặt ở hơn 100 nước trên thế giới với kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng Nếu như năm 2004, kim ngạch xuất khẩu mới đạt 450 triệu USD, thì năm 2008 đã tăng lên hơn 776 triệu USD Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan trong tháng 4/2009, kim ngạch xuất khẩu sản phẩm thủ công mỹ nghệ đạt được gần 14,07 triệu USD Năm 2010, kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ dự kiến phải đạt 1,5 tỷ USD

Ví dụ như trong năm 2007, Việt Nam đã có những thành tích xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ đáng khen ngợi.

Biểu 1: Doanh thu xuất khẩu hàng năm của hàng thủ công mỹ nghệ

Biểu 2: Doanh thu xuất khẩu năm 2007 theo sản phẩm (nghìn USD)

Biểu 3: Doanh thu xuất khẩu hàng thủ công theo quốc gia (%)

(nguồn: Trung tâm Nghiên cứu và Hỗ trợ Phát triển các Làng nghề Thủ công truyền thống Việt Nam (HRPC)

Riêng ở Hà Nội, năm 2009 giá trị sản xuất của 1.350 làng có nghề đạt 7.650,87 tỷ đồng, chiếm 26% giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và 8,4% giá trị sản xuất công nghiệp của thành phố.

Một số làng nghề tiêu biểu có giá tị sản xuất cao như: làng nghề mộc may đan Chàng Sơn (huyện Thạch Thất) đạt 282 tỷ đồng/năm, làng nghề dệt nhuộm La Dương, Ỷ La (quận Hà Đông) mỗi làng đạt 416 tỷ đồng/năm, làng nghề gốm sứ Bát Tràng (huyện Gia Lâm) đạt 350 tỷ đồng/năm, …

Giá trị xuất khẩu năm 2009 của kinh tế ngoài nhà nước đạt 754,9 triệu USD chiếm hơn 11,6% so với tổng kim ngạch xuất khẩu toàn thành phố, mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là dệt may, mây tre đan, sơn mài, khảm trai, gốm sứ, giầy dép

Các con số trên cho thấy làng nghề là một nhân tố quan trọng thúc đẩy kinh tế nông thôn Việt Nam.

2 Giải quyết việc làm tại chỗ, nâng cao đời sống nhân dân địa phương

Làng nghề đã góp phần giải quyết một khối lượng lớn lao động nông thôn nhàn rỗi.

Hiện nay, dân số ở nông thôn Việt nam chiếm sấp xỉ 70%, đa phần làm nông nghiệp Hầu hết nông dân đều làm việc theo mùa vụ và khi đã kết thúc vụ mùa thi họ trở thành lao động thất nghiệp tạm thời Nguồn lao động này nếu như không được sử dụng sẽ dẫn tới tình trạng lãng phí, thậm chí rất dễ gây ra tình trạng di dân quá tải đến các thanh phố lớn Đặc biệt là với một số vùng nông thôn mà đất ruộng bị đô thị hóa hoặc bị chuyển thành đất công nghiệp, người dân không có đất canh tác và vô tình trở thành những người không có việc làm.

Khi các làng nghề phát triển sẽ tạo ra công ăn việc làm tại chỗ cho người dân, đặc biệt là các thanh niên trẻ tuổi, họ có thể tự kiếm sống ngay tại quê hương mình, theo đúng như chính sách của Đảng và Nhà nước “ly nông, bất ly hương” Để làm việc thủ công tại các làng nghề không cần đồi hỏi nhiều vốn, trình độ văn hoá cao mà chỉ cần đến một chút khéo léo và sáng tạo Vì vậy đây là một cơ hội nghề nghiệp cho mọi người nôn gdân Việc này không chỉ giúp cải thiện đời sống người dân tại địa phương mà còn giúp giảm gánh nặng cho các đô thị, giảm tệ nạn xã hội cho địa phương mình

3 Bảo tồn văn hóa truyền thống

Mỗi sản phẩm từ làng nghề đều mang một nét văn hóa đặc trưng của địa phương Nó thể hiện khiếu thẩm mĩ, cách nhìn cuộc sống của những người nghệ nhân

Giá trị văn hóa của làng nghề truyền thống thể hiện qua sản phẩm, cơ cấu của làng, lối sống, phong tục tập quán của cộng đồng Các sản phẩm thủ công truyền thống hầu hết là những hàng hóa mang tính nghệ thuật, nó là sản phẩm văn hóa vật thể vừa chứa đựng những giá trị văn hóa phi vật thể Những sản phẩm thủ công thể hiện sự ứng xử của con người trước nguyên liệu, trước thiên nhiên Từ những nguyên liệu thô sơ, qua bàn tay tài hoa, tâm huyết của người thợ đã trở thành những sản phẩm xinh xắn, duyên dáng vì sản phẩm là nơi gửi gắm tâm hồn, tài năng, thể hiện khiếu thẩm mỹ lao động, sự thông minh sự sáng tạo, khéo léo, tinh thần lao động của người thợ – nghệ nhân Mỗi làng nghề thực sự là một địa chỉ văn hóa, phản ánh nét văn hóa độc đáo của từng địa phương, từng vùng Làng nghề truyền thống từ lâu đã trở thành một bộ phận hữu cơ không thể thiếu của văn hóa dân gian Những giá trị văn hóa chứa đựng trong các làng nghề truyền thống đã tạo nên những nét riêng độc đáo đa dạng nhưng cũng mang bản sắc chung của văn hóa dân tộc Việt Nam Làng nghề là cả một môi trường kinh tế, văn hoá xã hội Làng nghề là nơi cộng đồng dân cư có lối sống văn hóa: sống yêu lao động; sống cần cù, giản dị, tiết kiệm; sống đùm bọc, giúp nhau cùng rèn luyện tay nghề Làng nghề là nơi không có đất để văn hóa phẩm độc hại, các tệ nạn: ma túy, cờ bạc, rượu chè, đua xe… nẩy nở Cũng chính vì lẽ đó mà nảy sinh nhận thức: làng nghề thủ công truyền thống chắc chắn sẽ đóng góp tích cực, thiết thực vào việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, bảo tồn văn hóa địa phương.

4 Đa dạng hóa kinh tế nông thôn, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế địa phương theo hướng phát triển công nghiệp

Nhà nước ta đã có chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng công nghiệp hóa Việc phát triển làng nghề tại các vùng nông thôn sẽ giúp người nông dân có việc làm, với thu nhập cao hơn, ổn định hơn Phát triển công nghiệp thay vì nông nghiệp như trước đây.

Trong giai đoạn mở cửa, đất nước đang tăng tốc phát triển kinh tế bằng cách tập trung đầu tư phát triển những ngành nghề công nghiệp hiện đại tại các khu đô thị đồng thời tiếp tục nỗ lực phấn đấu phát huy mọi nguồn sức mạnh, tận dụng mọi lợi thế và nguồn lực để phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp – xay dựng cơ bản nhằm công nghiệp hoá kinh tế nông thôn.

Việc khôi phục và phát triển các làng nghề cũ, phát triển các làng nghề mới, tạo ra những sản phẩm độc đáo không chỉ giúp giải quyết việc làm, nâng cao đời sống người dân nông thôn, mà còn đóng vai trò tích cực trong việc thay đổi tập quán sản xuất từ sản xuất nhỏ, phân tán, độc canh, tự cung tự cấp sang sản xuất nông nghiệp hàng hoá, đa canh, kết hợp sản xuất nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, thúc đẩy hình thành và phát triển thị trường hàng hoá, thị trường vốn, thị trường lao động trong nông thôn.

Như vậy, sự phát triển làng nghề tạo điều kiện cho công nghiệp, dịch vụ phát triển làm giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp, phù hợp với quá trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá ở nước ta hiện nay.

Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo tồn và phát triển làng nghề

1 Ảnh hưởng từ truyền thống, văn hoá:

Văn hóa truyền thống thể hiện qua các di sản vật thể cũng như phi vật thể của xã hội Đây là yếu tố trước tiên, tác động và chi phối mạnh mẽ đến sự hình thành và phát triển của các làng nghề.

Thực tế cho thấy, sự tồn tại và phát triển của bất kì làng nghề nào cũng là do có sự kế tục của con cháu, nghề được các bậc tiền bối truyền lại cho lớp hậu sinh. Điều này thể hiện thông qua các “quy lệ” của làng xã Nó như một tài liệu về làng nghề được truyền từ đời này sang đời khác, thể hiện luật lệ, bí quyết để giữ gìn nghề, giữ gìn văn hoá của dòng họ, của cộng đồng, làng xã Việc giữ “bí quyết nghề” không chỉ đơn thuần là giữ nghề mà còn ảnh hưởng lớn đến các quan hệ khác như quan hệ hôn nhân, gia đình, Những người học nghề phải tôn trọng và đảm bảo những quy tắc nhất định Những quy lệ này cứ lớn dần theo quy mô làng xã, rồi trả thành quy ước, hương ước, lệ làng Điều này đã tạo ra một nét văn hoá đặc thù riêng của làng nghề.

Thông qua các quy lệ làng nghề và những nét văn hoá đặc sắc riêng có của từng vùng miền, làng nghề được hình thành và phát triển và tồn tại từ thế hệ này qua thế hệ khác Vì thế, trong nền kinh tế thị trường với những công nghệ hiện đại được áp dụng thì vấn đề làm sao đẻ đưa khoa học kĩ thuật vào trong sản xuất mà vẫn giữ được những yếu tố truyền thống, nét tinh hoa văn hoá cha ông để lại là một bài toán cần có lời giải đáp.

2 Chính sách phát triển làng nghề, các quy hoạch cơ sở hạ tầng

2.1 Chính sách phát triển làng nghề

- Chính sách của nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến bảo tồn và phát triển làng nghề Sự thay đổi của chính sách có thể làm mất đi làng nghề hoặc có khả năng khôi phục hoặc tạo ra những làng nghề mới Chẳng hạn như nghề làm gạch ở Cẩm Hà- Hội An, vì sự ảnh hưởng của nó đến môi trường và chủ trương phát triển làng nghề văn hoá du lịch nên nghề đó đã không tồn tại

- Trước năm 1996, với quan điểm duy ý chí muốn thiết lập nhanh chóng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế Việt Nam chỉ chấp nhận hai thành phần kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể nên các làng nghề vốn là các hộ sản xuất cá thể không có cơ may tồn tại, phải chuyển thành các hợp tác xã, do đó làng nghề không thể phát triển được Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, kinh tế tự do, tư nhân, các hộ gia đình được thừa nhận là những thành phần kinh tế độc lập thì các nghề đã nhanh chóng được khôi phục và phát triển Gần đây, một trong những nội dung định hướng phát triển kinh tế nông thôn do đại hội Đảng đề ra là: " mở mang các làng nghề, phát triển các điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, đưa công nghiệp sơ chế và chế biến về nông thôn và vùng nguyên liệu " đã tạo tiền đề cho các làng nghề phát triển nhanh hơn, mạnh hơn

- Đặc biệt, trong năm 2005 bộ NN-PTNT đã xây dựng đề án " mỗi làng một nghề" theo đó hàng năm mỗi tỉnh sẽ chọn 2 đến 4 làng điểm để xây dựng dự án phát triển, trong đó có 1 đến 2 dự án được chọn làm trọng điểm cấp quốc gia, được hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương Dự án này đã góp phần phát triển làng nghề mạnh mẽ hơn.

- Bên cạnh đó, chính sách mở cửa hội nhập kinh tế của nước ta với các nước trong khu vực và trên thế giới cũng làm cho một số sản phẩm làng nghề có điều kiện phát triển mạnh mẽ, nhất là hàng thủ công mỹ nghệ, thêu ren nhưng đồng thời cũng tạo điều kiện cho hàng hoá các nước tràn vào cạnh tranh với các sản phẩm của nước ta.

- Thời gian gần đây , Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách để hỗ trợ các doanh nghiệp khắc phục, trong đó có các doanh nghiệp tại làng nghề Đó là việc hỗ trợ lãi suất 4% cho các tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất, kinh doanh Tiếp đó, các tổ chức, cá nhân được vay vốn trung hạn, dài hạn của ngân hàng để đầu tư đổi mới sản xuất kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng trong thời gian tối đa là 24 tháng, Chính phủ đã đưa ra rất nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng vấn đề ở đây là làm sao để những chính sách đó được thực thi đúng thời gian, đúng mục tiêu, đúng đối tượng Có nhiều chính sach, nhưng trên thực tế, số doanh nghiệp cá, nhân kinh doanh sản xuất tại các làng nghề tiêế cận được với lợi ích từ các chính sách còn rất hạn chế.

Các cơ sở hạ tầng cũng sẽ ảnh hưởng lớn đến việc giao thương, phát triển các làng nghề Từ xa xưa, các làng nghề truyền thống thường được hình thành ở những vùng có giao thông thuận lợi Ngày nay, khi giao lưu kinh tế càng được phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm của làng nghề không còn bó hẹp tại địa phương mà đã vươn ra các khu vực lân cận, thậm chí còn xuất khẩu ra nước ngoài Bên cạnh đó nguồn nguyên liệu tại chỗ đáp ứng cho nhu cầu của làng nghề ngày càng bị thu hẹp, bắt buộc phải vận chuyển từ những nơi khác về, chính vì vậy hệ thống giao thông càng thuận lợi thì làng nghề càng phát triển.

Ngoài hệ thống giao thông thì mạng lưới trường học, y tế, bưa chính viễn thông cũng quan trọng không kém Nó tạo ra những yếu tố để ổn định về mặt đời sống, nâng cao dân trí và sức khảo cho người dân, người lao động Từ đó tác động một cách tích cự đến năng suất và hiệu quả lao động của người thợ thủ công. Điện năng cũng là một yếu tố không thể thiếu trong việc đưa công nghệ, khoa học kỹ thuật tiên tiến đến với làng nghề, tạo điều kiện cho sự phát triển lâu dài.

Do tầm ảnh hưởng lâu dài của mình mà việc quy hoạch , xây dựng cơ sở hạ tầng không chỉ ảnh hưởng mạnh đến việc phát triển của các làng nghề nói riêng, mà là của toàn bộ ngành kinh tế nói chung.

3 Ảnh hưởng từ các yếu tố đầu vào (nhân lực, công nghệ, nguyên vật liệu, ) 3.1 Nhân lực:

Nhân lực là yếu tố quan trọng bậc nhất để phát triển làng nghề Nguồn nhân lực ở đây có thể thấy rõ bao gồm hai lực lượng : thứ nhất là những nghệ nhân,những thợ thủ công, những người trực tiếp làm và sáng tạo ra những sản phẩm, thứ những con người tâm huyết với nghề, những nghệ nhân với đôi bàn tay tài hoa thì có lẽ các làng nghề khó mà tồn tại được Họ có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc truyền nghề, dạy nghề, đồng thời chính là những người sáng tạo ra những sản phẩm độc đáo mang đậm yếu tố truyền thống Hiện nay ở các làng nghề vẫn còn có rất nhiều nghệ nhân tâm huyết với nghề và muốn giữ gìn phát triển nghề Bên cạnh đó là một lực lượng lao động dồi dào, cơ cấu lao động trẻ, có khả năng học hỏi và thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường là một nhân tố quan trọng trong việc phát triển và mở rộng làng nghề.

Tuy nhiên, ngày nay, ngoài những nghệ nhân tâm huyết, giàu kinh nghiệm,làng nghề cần phải có những người quản lí có hiểu biết về kinh tế thị trường, xông xáo, sáng tạo, nhạy bén Như vậy thì mới có thể giúp làng nghề không chỉ tồn tại mà còn phát triển mạnh mẽ, vươn ra thị trường quốc tế Đây chính có thểlà một điểm yếu, môt sự thiếu sót cho một làng nghề phát triển hiện nay Nguồn nhân lực tuy dồi dào, nhưng trình độ văn hóa và chuyên môn nói chung lại chưa cao, đặc biệt là nguồn nhân lực quản lí còn rất yếu kém Đây là một lực cản lớn trên con đường phát triển mà chúng ta cần phải gỡ bỏ.

Công nghệ là nhân tố quan trọng chi phối các hoạt động sản xuất Trong các làng nghề truyền thống bao giờ cũng có thợ cả, nghệ nhân có trình độ tay nghề cao, có kinh nghiệm sản xuất, tâm huyết với nghề, là những hạt nhân để duy trì những nét độc đáo của làng nghề, đó là sự khác biệt của các sản phẩm làng nghề.

Trước đây, chúng ta biết đến các làng nghề hầu hết là làm thủ công, mọi công đoạn đều được làm tay, hết sức thô sơ mà hiệu quả lại không cao, năng suất thấp. Ngày nay, khi nhu cầu sản xuất phục vụ cho một thị trường rộng, với các công nghệ phụ trợ, năng suất làm việc sẽ được nâng cao, đồng thời chất lượng mẫu mã cũng sẽ được cải tiến.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHỀ, LÀNG NGHỀ THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên

Thành phố Hà Nội thuộc trung tâm đồng bằng Bắc Bộ Vị trí nằm ở 24độ 34’ đến 21độ 23’ Vĩ độ Bắc; 105 độ 17’ đến 106 độ 02’ Kinh độ Đông Phía Bắc giáp Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh và Hưng Yên, phía Nam giáp tỉnh Hà Nam, Hòa Bình, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ và Hòa Bình.

Hà Nội có 11 quận, thị xã và 18 huyện Có 555 phường, xã và 22 thị trấn, trong đó có 401 xã và 154 phường, với 2296 làng ở ngoại thành Tổng diện tích tự nhiên 3.348,52km2.

Theo tổng cục thống kê tại thời điểm tổng điều tra dân số và nhà ở ngay 1/4/2009 Thành phố Hà Nội có 6.448.000 người, chiếm 7,5% dân số cả nước Trong đó nam giới chiếm 3.175.300 người, nữ giới chiếm 3.272.700 người Dân số sống ở thành thị 2.632.100 người (chiếm 40,8%), nông thôn là 3.618.800 người(chiếm 59,2%) Mật độ dân số là 1.926 người /km2 Dân cư ở nội thành tập trung cao như quận Hoàn Kiếm, Đống Đa trên 33.000 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,24% Có 70% dân số đang ở độ tuổi lao động Gần 2/3 số xã của thành phố có làng nghề tiểu thủ công nghiệp Trong các làng có nghề số lao động tham gia sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là 625.854 người chiếm 42% tổng số lao động sản xuất công nghiệp – TTCN của thành phố.

Hiện nay thành phố Hà Nội có 77 trường đại học và cao đẳng với số sinh viên là 643.500 người; 45 trường trung học dạy nghề chuyên nghiệp với số học sinh là 56.000 người; 279 trường công nhân kĩ thuật với số học sinh là 117.000 người Lực lượng lao động trên địa bàn thành phố là khá dồi dào, có kĩ năng và trình độ văn hóa khá Tuy nhiên tại khu vực làng nghề thì nguồn nhân lực lành nghề lại chưa cao, cần phải tập trung đào tạo cho phát triển lâu dài.

- Tài nguyên nước: Tài nguyên nước khá phong phú với nhiều đoạn sông chảy qua như sông Hồng, sông Đáy, sông Nhuệ, sông Tích, … Đoạn sông Hồng chảy qua Hà Nội dài 163km, sông Đà dài 32km, sông Đáy 144km, sông Tích 70km, sông Bùi 32km, sông Nhuệ 49km Các sông Sét, sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu, sông Lừ nhận nước thải trực tiếp của thành phố Hệ thống hồ đầm của thành phố vơi scanhr quan môi trường sinh thái đẹp như hồ Hoàn Kiếm, hồ Tây, hồ Trúc Bạch, hồ Bảy Mẫu, hồ Thiền Quang, … và hệ thống hồ đập lớn như suối Hai, Đồng Mô Ngải Sơn, Tuy Lai,…Nhìn chung tài nguyên nước ở Hà Nội có trữ lượng lớn và tương đối tốt.

Hệ thông sông ngòi chảy qua Hà Nội tạo thành một mạng lước giao thông đường thủy khá thuận lợi cho phát triển làng nghề, nổi bật là các làng nghề huyện Gia Lâm (Bát Tràng), huyện Đông Anh (Liên Hà, Vân Hà) và các huyện Thường Tín, Phú Xuyên, Thanh Trì, Phúc Thọ, Đan Phượng.

- Tài nguyên đất: Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 156.646,2ha chiếm 46,8% tổng diện tích đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp chiếm 131.300,5 ha chiếm 39,2%, đất chưa sử dụng chiếm 10.831ha chiếm 3,2% Như vậy quỹ đất đã đảm bảo đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nói chung và các khu, cụm công nghiệp nói riêng Theo dự kiến đến năm 2020 diện tích đất cho 173 cụm công nghiệp làng nghề của thành phố là 1.492ha (trong đó đất chưa sử dụng chiếm trên 10.000ha)

- Tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng: Hà Nội có một số tài nguyên khoáng sản chính như : đá xây dựng ở Sóc Sơn, đá vôi ở Mỹ Đức, đá granit ở Chương Mỹ, đất sét để sản xuất gạch ngói phân bổ ở khắp thành phố.

Diện tích đất lâm nghiệp chiếm 7,2% đất tự nhiên, tập trung ở các huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Mỹ Đức, Thạch Thất, Quốc Oai, Chương Mỹ Diện tích rừng có 22.867ha Hàng năm trồng rừng tập trung đạt 200-300ha, trồng cây phân tán từ 600.000 đến 800.000 cây, khai thác gỗ tròn 6.441 m3 và gần 3 triệu cây tre luồng,

125 tấn song mây Giá trị sản xuất lâm nghiệp 32.314,5 triệu đồng.

Tóm lại, Hà Nội là một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, là đầu mối giao thông quan trọng Có vị trí địa lí tự nhiên đa dạng, phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ văn hóa, tiếp thu nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất hàng hóa Có nhiều di tích lịch sử, văn hóa, có nhiều diện tích mặt nước, sông ngòi là cảnh quan thiên nhiên sinh thái để phát triển du lịch và cung cấp nước cho sản xuất cũng như sinh hoạt Hà Nội có tiềm năng về đất để phát triển cụm công nghiệp làng nghề, tiềm năng về tài nguyên rừng Cơ sở hạ tầng(hệ thống điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng,…) đáp ứng về cơ bản nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Các nguồn lực trên rất thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội nói chung và làng nghề nói riêng.

Đặc điểm kinh tế - xã hội Hà Nội

1 Đặc điểm về dân số, lao động và cơ cấu lao động

- Năm 2009, dân số và lực lượng lao động: theo kết quả điều tra dân số Hà Nội là 6,45 triệu người, tăng bình quân 0,86% Tốc độ tăng dân số tự nhiên là 1,24% Dân số sống ở thành thị chiếm 40,8%, ở nông thôn chiếm 59,2% Giai đoạn 2006-2010 trung bình mỗi năm có trên 120.000 người được giải quyết việc làm Cơ cấu lao động có sự thay đổi, tỷ trọng thu hút lao động vào các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng, lao động trong ngành nông, lâm, thuỷ sản giảm.

Năm 2006, tỷ trọng lao động trong công nghiệp-xây dựng dịch vụ chiếm 88,5%; nông lâm thủy sản là 11,5% Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm từ 6,06% năm 2006 xuống 5% năm 2010.

Theo số liệu điều tra : Cơ cấu số hộ và số lao động trong các làng nghề đã có sự thay đổi Số hộ thuần nông có xu hướng giảm còn các hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng lên.

Năm Số Các hộ thuần nông Số Các hộ sản xuất

Số Các hộ dịch vụ thương mại

Số lao động thuần nông giảm dần Năm 2006 lao động thuần nông chiếm 52,6%, đến năm 2010 còn 45,89% Số lao động sản xuất công nghiệp, xây dựng và dịch vụ năm 2006 chiếm 47,4%, đến năm 2010 là 54,12%.

Bên cạnh đó, hiện tài Hà Nội cũng là địa phương có tốc độ đô thị hóa khá nhanh Năm 2005 đất đô thị là 39,6%, đến năm 2010 đã đạt 40,8% Theo kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 - 2010 được HĐND Thành phố khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua việc chuyển đổi 22.000 ha đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp và đô thị, trong đó có 11.900 ha được quy hoạch các khu, cụm công nghiệp và cụm công nghiệp làng nghề Theo đó cơ cấu lao động của Thành phố sẽ thay đổi theo hướng: Lao động nông nghiệp giảm, lao động công nghiệp - dịch vụ tăng.

- Dạy nghề và đào tạo nghề: Tại các làng nghề, trước kia đào tạo nghề chủ yếu thông qua truyền nghề, vì vậy có điều kiện để bảo tồn nghề truyền thống Đến nay việc đào tạo nghề với nhiều hình thức phong phú và đa dạng hơn trước kia Thành phố đã đầu tư, mở rộng nâng quy mô một số trường đào tạo nghề như: trường Cao đẳng công nghiệp Việt Hưng, trường Trung cấp nghề tổng hợp tại Hà Đông và Xuân Mai, trường Trung cấp dạy nghề số 1 Phú Xuyên,… và các trung tâm dạy nghề tại các quận, huyện khác Các trường này đã đào tạo lao động phục vụ cho nhu cầu tuyển dụng tại các doanh nghiệp thuộc khu, cụm công nghiệp đại phương Ngoài ra thành phố còn huy động các tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo theo phương pháp truyền nghề với hình thức daỵ nghề, đào tạo nghề phong phú đã đem lại cho người lao động việc làm phù hợp Tuy nhiên, việc dạy nghề và đào tạo nghề nói chung vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng lao động trên địa bàn thành phố.

Năm 2010, Hà Nội đã được công nhận phổ cập trung học cơ sở Ở các làng có nghề, số người được đào tạo từ sơ cấp trở lên đã chiếm 36,7%, trình độ trên đại học là 0,7%, đại học 7%, cao đẳng 11%

Nguồn lao động tại các làng nghề chủ yếu là lao động trẻ có khả năng thích ứng với nền kinh tế thị trường, nhưng chất lượng nguồn lao động chưa cao, các chủ sơ sở sản xuất, chủ doanh nghiệp chưa qua đào tạo quản lí chiếm khoảng 70%, các chủ hộ kinh doanh sản xuất chưa được trang bị đầy đủ kiến thức về kinh doanh, luật pháp để quản lí hiệu quả công việc.

2 Tình hình tăng trưởng và phát triển các ngành kinh tế của thành phố: 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế các ngành

Hà Nội là một trong 11 tỉnh, thành phố của đồng bằng sông Hồng, có vị trí quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội chung của cả vùng và cả nước Năm

2004 thủ tường chính phủ đã xác định về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020,trong đó, Hà Nội đi đầu trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,luôn giữ vai trò đầu tàu đối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước

Tốc độ tăng trưởng kinh tế và giá trị sản xuất các ngành có xu hướng tăng Tuy nhiên, từ cuối năm 2008, do khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế thế giới giảm sút nghiêm trọng đã ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế ở nước ta nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng Nhịp độ tăng trưởng GDP của thành phố từ 12,2 – 12,5%/năm xuống còn 10,6(2008), 6,67% năm 2009 Đến năm 2010 là 11%.

Theo đó nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị sản xuất nông nghiệp cũng chậm lại Năm 2005 nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp là 14,72% đến năm 2008 là 13,49%, năm 2009 là 9,4%, năm 2010 là 14,4% Nhịp độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2005: 3,92%, năm 2008: 9,84%, năm 2009: 0,39%, năm 2010: 8,78%

Tổng vốn đầu tư phát triển tăng hàng năm Năm 2005 đạt 42.384 tỷ đồng, đến năm 2010 là 173.269 tỷ đồng tăng 4,1 lần, trong đó vốn nhà nước là 47.102 tỷ đồng chiếm 27,18%, vốn ngoài nhà nước là 109.154 tỷ đồng chiếm 63% và vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là 17.013 tỷ đồng chiếm 9,82%

Tổng mức bán lẻ hàng hoá tăng dần qua các năm Năm 2005 đạt 56.283 tỷ đồng, năm 2010 đạt 206.260 tỷ đồng tăng 3,67 lần.

Tổng kim ngạch xuất khẩu của Thành phố tăng nhanh, năm 2005 đạt 3.003 triệu USD, năm 2008 đạt 6936 triệu USD tăng 2,3 lần Năm 2009 kim ngạch xuất khẩu đạt 6.362,2 triệu USD giảm 11% so với năm 2008 Năm 2010 kim ngạch xuất khẩu đạt 7.990,1 triệu USD

Tổng lượt khách du lịch năm 2005 là 8.080.000 lượt khách, năm 2008 là 8.750.000 người Năm 2009 là 7.747.000 lượt người Đến năm 2010 là 8.634.000 lượt người

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội tăng qua các năm. Năm 2005 đạt 32.390 tỷ đồng, năm 2009 đạt 73.500 tỷ đồng tăng 2,26 lần Năm

Nhìn chung kinh tế của thành phố ngày càng phát triển GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 15,6 triệu/người đã là 37,5 triệu/người năm 2010

Biểu 5: Một số chỉ tiêu kinh tế chủ yếu Thành phố Hà Nội đến năm 2010

TT Chỉ tiêu Đơn vị Năm Năm Năm Năm Năm Năm

3 Nhịp độ tăng giá trị SX

4 Nhịp độ tăng giá trị SX

5 Tổng vốn đầu tư xã hội Tỷ đồng 19.356 67.180 86.153 99.013 147.814 173.269

6 Tổng mức bán lẻ hàng hoá

8 Tổng khách du lịch 1000 lượt 3.716 8.830 8.908 8.750 7.747 8.634

9 Thu ngân sách nhà nước

10 GDP bình quân đầu người

(Nguồn: Cục thống kê Hà Nội)

2.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế thành phố có chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọngGDP về dịch vụ công nghiệp, xây dựng và giảm dần về nông , lâm , thủy sản Cơ cấu kinh tế của thành phố năm 2005 : dịch vụ - công nghiệp, xây dựng – nông, lâm thủy sản là 51,6% - 39,3% - 9,1%; Năm 2010 chuyển dịch tương ứng là 50,7% -

43,1% - 6,2% Điều này cho thấy sự tác động của chính sách công nghiệp hoám hiện đại hoá của nhà nước ta.

Thực trạng phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội

1 Phân bố, quy mô, số lượng làng nghề:

- Làng nghề được phân bố chủ yếu ở các huyện ngoại thành Hà Nội, tập trung chủ yếu ở các huyện Chương Mỹ (174 làng), Thường Tín (125 làng), Phú Xuyên (124 làng), Ứng Hòa (113 làng), Ba Vì (101 làng), Sóc Sơn (54 làng), Đông Anh (32 làng), Gia Lâm (22 làng),…Trong đó mấy tre giang đan là 365 làng chiếm gần 27,04% làng có nghề, tập trung ở huyện Chương Mỹ 141 làng, Ứng Hòa 55 làng, Phú Xuyên 25 làng, Thạch Thất 19 làng, ba Vì 17 làng,… Ít nhất là ngành nghề dát vàng, bạc, đá quý 4 làng, gốm sứ 5 làng

- Quy mô, số lượng làng nghề

UBND thành phố đã công nhận 274 làng đạt tiêu chuẩn làng nghề, chiếm 20,15% tổng số làng có nghề của thành phố, trong đó có 244 làng nghề truyền thống Huyện Thanh Oai có 51 làng, Thường Tín có 44 làng, Phú Xuyên 37 làng, Chương Mỹ 33 làng, Ứng hòa 20 làng, Ba Vì 14 làng,…

Biểu 6: Tổng số làng nghề UBND Thành phố Hà Nội công nhận đến năm 2010

STT Tên quận, huyện thị xã Đơn vị Năm

3 Thị xã Sơn Tây Làng 1 1 2

(nguồn Khảo sát thực tế Trung tâm Khuyến công và Tư vấn PTCN Hà Nội-

Phân theo ngành nghề gồm: Ngành mây tre đa có 83 làng, chiếm tới 30% tổng số làng nghề; ngành nghề chế biến nông sản thực phẩm với 43 làng, chiếm 15,8%, nghề thêu ren 28 làng; nghề dệt may 25 làng; nghề chế biến lâm sản 22 làng; nghề da dầy khâu bóng 8 làng,…

Riêng trong nghề mây tre đan thì Chương Mỹ đã có 29 làng, Phú Xuyên 11 làng, Quốc Oai 11 làng, Ứng Hòa 11 làng, Thanh Oai 8 làng,…

2 Các loại hình đơn vị sản xuất và các Hội, Hiệp hội làng nghề:

Các loại hình đơn vị sản xuất và Hội, Hiệp hội của làng nghề ngày càng phát triển Qua thống kê sơ bộ năm 2010 trong 1350 làng có nghề đã thu hút 166.393 hộ sản xuất với 625.854 lao động tham gia sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Trong các làng có nghề có 2063 công ty cổ phần, 4562 công ty TNHH, 1466 hợp tác xã Đã có 50 Hội và hiệp hội đc thành lập, thúc đẩy sự phát triển của các làng nghề như: Hiệp hội gốm sứ Bát Tràng, hiệp hội tơ tằm Vạn Phúc, Hội nghề da Kiêu

Nhìn chung các loại hình này đã thúc đẩy sự phát triển, hỗ trợ các gia đình trong việc cung cấp nguyên liệu đầu vào cũng như đảm bảo sự ổn định của đầu ra, góp phần thúc đẩy xúc tieens thương mại, mở rộng thị trường cho các làng nghề.

3 Cơ chế chính sách phát triển làng nghề của thành phố Hà Nội

Việc phát triển các ngành nghề TTCN của thành phố đã được đưa vào chi tiết quy hoạch thành phố, cho thấy vai trò, tầm quan trọng của việc bảo tồn và phát triển làng nghề đối với Thủ đô:

 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm

2020, tầm nhìn 2030 (đến năm 2015 tỷ trọng trong GDP của thành phố: dịch vụ đạt 54%, công nghiệp-xây dựng đạt 43%, tỉ lệ đô thị hóa 46%, xây dựng nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc)

 Quy hoạch xây dựng vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050: Phát triển vùng Thủ đô có đủ chức năng và vị thế của một trung tâm đô thị hiện đại trong khu vực phát triển hài hòa, nâng cao chất lượng hệ thống đô thị, bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Tỷ lện đô thị hóa năm 2020 khoảng 62,5% Định hướng phát triển vùng Thủ đô theo hướng đa cực, tập trung liên kết không gian giữa Thành phố Hà Nội và các tỉnh xung quanh.

 Quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2030: mục tiêu đến năm 2030 công nghiệp thành phố có tỷ trọng trong cơ cấu GDP đạt gần 32% Với định hướng phát triển các khu, cụm công nghiệp nhỏ và vừa, các làng nghề truyền thống phù hợp với quy hoạch mở rộng thành phố và toàn vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ Chú trọng xây dựng phát triển các làng nghề của thành phố gắn với bảo tồn, khôi phục bản sắc văn hóa dân tộc.

 Quy hoạch phát triển các ngành nghề nông thôn đến năm 2015, định hướng năm 2020

Bên cạnh đó, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố đã quan tâm chỉ đạo nhằm thúc đẩy phát triển nghề, làng nghề thông qua những chính sách cụ thể như:

- Triển khai thực hiện quyết định 134/2004/QĐ/CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn

- Thực hiện Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 về phát triển làng nghề, tạo mặt bằng sản xuất, ưu đãi về đầu tư tín dụng, xúc tiến thương mại, hỗ trợ về khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực.

- Xây dựng đề án số 34 DA/TU ngày 25/1/2005 cua Thành Ủy về việc khôi phục, phát triển làng nghề Hà Nội đến năm 2010

Và các chính sách khác, trong đó xác định việc phát triển làng nghề là cần thiết, mộ số phương hướng để phát triển làng nghề lâu dài.

Tuy nhiên cơ quan quản lí nhà nước về làng nghề còn chồng chéo, các chính sách phát triển làng nghề còn bất cập, chưa phù hợp với thực tế, thiếu những dự báo về thị trường, các yếu tố về môi trường sản xuất,…

4 Tình hình sản xuất kinh doanh của các làng nghề

4.1 Số hộ, số lao động:

+ Số hộ sản xuất kinh doanh các làng nghề, làng có nghề:

Từ năm 2006 - 2010 số hộ làng nghề, làng có nghề ngày càng tăng.

Năm 2006 số hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong 241 làng nghề được công nhận là 97.313 hộ Đến năm 2010 số hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong trong 274 làng nghề được công nhận là 129.653 hộ (tăng 32.340 hộ)

Năm 2006 có 1.270 làng có nghề với 163.151 hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đến năm 2010 có 1.350 làng có nghề (tăng 80 làng) với 170.607hộ (tăng 7.456 hộ)

Biểu 7: Số lượng và số hộ sản xuất trong các làng nghề và làng có nghề giai đoạn 2006-2010

Làng nghề Làng có nghề

(nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội)

Quy mô làng nghề ngày càng phát triển,mở rộng kéo theo số hộ tham gia sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tăng, số hộ thuần nông giảm dần.

Cơ cấu lao động ở nông thôn ngoại thành chuyển dịch nhanh sang làm công nghiệp và dịch vụ Các huyện có nhiều hộ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp là: Thanh Oai, Chương Mỹ, Hoài Đức,Thường Tín từ 11.000 hộ đến 19.000 hộ Một số huyện có số hộ thấp tham gia sản xuất tiểu thủ công nghiệp như Từ Liêm, Sóc Sơn, Thanh Trì, Đông Anh, Mê Linh, thị xã Sơn Tây từ 300 - 800 hộ

+ Số lao động sản xuất kinh doanh các làng nghề, làng có nghề:

Số lao động công nghiệp tiểu thủ công nghiệp trong các làng nghề, làng có nghề ngày càng tăng.

Đánh giá thực trạng phát triển làng nghề của thành phố Hà Nội

1 Đánh giá vai trò của làng nghề Hà Nội

1.1 Tạo việc làm cho lao động nông thôn

Cơ sở sản xuất làng nghề từ các hộ gia đình đến các thành phần kinh tế trong làng nghề phát triển đã thu hút một số lượng lao động lớn, hạn chế tình trạng lao động nông thôn ra thành thị tìm việc làm Ngành nghề đã thu hút từ 30-70% số hộ và từ 50-90% số lao động tham gia sản xuất nghề với trên 300.000 lao động thường xuyên Ngoài ra còn thu hút hàng nghìn lao động nơi khác đến làm như làng nghề gốm sứ Bát Tràng, làng dệt kim La Phù, khảm trai xã Chuyên Mỹ (Phú Xuyên),…

Sự phát triển của các làng nghề sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành dịch vụ liên quan như vận tải, kinh doanh hàng hóa, phục vụ ăn uống,…Tại các làng nghề, tỉ lệ lao động trong công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chiếm từ 75% đến 85% trong tổng số lao động, lao động thuần nông chỉ còn từ 15-25% Ngoài ra các làng nghề còn góp phần giả quyết việc làm cho các lao động dôi dư trong quá trình đô thị hóa, từ đó đã phân công lại lực lượng lao động.

Như vậy có thể thấy rõ ràng rằng phát triển các làng nghề đã góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, hạn chế tệ nạn xã hội, góp phần giữ gìn trật tự nông thôn ngay trên địa bàn thành phố Hà Nội.

1.2 Tăng thu nhập và nâng cao đời sống nhân dân

Nghề, làng nghề đã góp phần giải quyết việc làm nâng cao thu nhập và khả năng tích luỹ của các hộ khu vực ngoại ô Thành phố Qua khảo sát ở các làng nghề cho thấy thu nhập bình quân của các hộ sản xuất nghề là 18 triệu đồng/người/năm gấp 1,5 lần so với thu nhập bình quân của cả làng và gấp 3 lần so với thu nhập của các hộ thuần nông Đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo ở các làng nghề thấp hơn nhiều so với tỷ lệ hộ nghèo của các hộ thuần nông Số hộ nghèo có mức thu nhập dưới 320.000 đồng/người/tháng đã giảm từ 46.272 hộ năm 2006 xuống 42.164 hộ năm 2010.

1.3 Hạn chế di dân tự do từ ngoại thành vào trung tâm thành phố

Với số làng nghề phát triển lớn đã giúp người dân ổn định đời sống, gắn bó với công việc, hạn chế tình trạng di dân tự do vào trung tâm thành phố, giảm áp lực quản lí xã hội cho vùng nội đô.

Quá trình phát triển kinh tế ở Hà Nội, đặc biệt là việc đô thị hoá đã tạo ra sức ép đối với những người dân nông thôn vào trung tâm thành phố kiếm việc làm Quá trình đó đã gây ra áp lực lớn đối với các điều kiện dịch vụ, cơ sở hạ tầng xã hội ở Thành phố, gây khó khăn quản lý trật tự xã hội Vì vậy sự phát triển nghề, làng nghề hạn chế đáng kể hiện tượng di dân tự do từ ngoại thành vào trung tâm Thành phố. Với 1.350 làng có nghề ở ngoại thành người nông dân có thu nhập ổn định gắn bó với làng quê đồng thời thu hút lao động các địa phương khác đến làm việc, góp phần xoá đói giảm nghèo.

1.4 Phát huy nội lực địa phương, phát triển kinh tế xã hội đồng thời phát huy các giá trị văn hóa truyền thống

Nghề và làng nghề phát triển tạo điều kiện khai thác thế mạnh của từng địa phương (lao động, vốn, nguyên vật liệu,…) Trong quá trình phát triển sẽ tạo ra đội ngũ lao động có tay nghề cao, lớp nghệ nhân mới có trình độ để tiếp thu, ứng dụng những tiến bộ về công nghệ tiên tiến sản xuất ra những sản phẩm có giá trị cao, giá thành hạ, khả năng cạnh tranh thị trường lớn đáp ứng dần với hội nhập kinh tế thế giới.

- Nghề và làng nghề phát triển đồng thời sẽ kéo theo cự nâng cấp của cơ sở hạ tầng như: đường giao thông được nâng cấp cải tạo; thiết chế văn hoá ở cơ sở được quan tâm xây dựng, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt về vật chất, tinh thần của nhân dân, đồng thời bảo tồn phát huy giá trị văn hoá ở các làng nghề của địa phương

Lịch sử phát triển của các làng nghề truyền thống luôn gắn liền với văn hóa của cộng đồng, làng xã Đã có những loại sản phẩm nổi tiếng, làm vẻ vang cho Thủ đô và đất nước như: lụa Vạn Phúc, gốm sứ Bát Tràng, thêu ren Quất Động, nón làng Chuông, Vì vậy bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống chính là sự kế thừa và phát huy đội ngũ nghệ nhân và những bí quyết quý giá của nghề đã góp phần không nhỏ vào việc duy trì bảo tồn di sản văn hoá Bảo tồn và phát triển ngành nghề thủ công là tăng thêm sức mạnh cội nguồn, tăng giá trị văn hoá truyền thống của Việt Nam đối với bạn bè thế giới.

1.5 Góp phần tăng khối lượng hàng xuất khẩu và phát triển dịch vụ du lịch:

- Nhu cầu tiêu dùng hàng thủ công mỹ nghệ ngày càng tăng về khối lượng và chủng loại sản phẩm

Hàng thủ công mỹ nghệ của làng nghề được người nước ngoài ưa thích đã góp phần làm phong phú thị trường xuất khẩu của Hà Nội Với thị trường ngày càng mở rộng, giá trị xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ ngày càng tăng từ 95 triệu USD năm 2006 lên 101,4 triệu USD năm 2010 Giá trị xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ tăng bình quân hàng năm từ 1,6 đến 2,8%/năm.

Hà Nội có tiềm năng về phát triển du lịch lớn lại có nhiều làng nghề truyền thống Đã có nhiều tour du lịch về các làng nghề nổi tiếng nhu Vạn Phúc, Quất Động, Bát Tràng,… , thu hút rất nhiều khách du lịch trong và ngoài nước tham quan, mua sắm.

Vì vậy việc gắn kết các tour du lịch đến với các làng nghề để khách du lịch tham quan, với những mặt hàng lưu niệm phong phú sẽ tăng thêm chất lượng của tour du lịch, qua đó quảng bá các sản phẩm làng nghề đồng thời góp phần thúc đẩy ngành dịch vụ, du lịch phát triển

1.6 Thúc đẩy sự phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hóa nông thôn

- Phát triển làng nghề đã giúp thúc đẩu quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Đến năm 2010 tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP của Thành phố đã chiếm tới 93,8%, nông, lâm nghiệp và thuỷ sản là 6,2% Các làng nghề có cơ cấu kinh tế có tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP cũng chiếm từ

75 - 85% Sự phát triển các làng nghề đã mở rộng quy mô địa bàn sản xuất, thu hút nhiều lao động đã làm chuyển dịch cơ cấu lao động sang làm công nghiệp và dịch trung tâm buôn bán, trao đổi hàng hoá, dần dần trở thành các trung tâm dân cư, các thị trấn, thị tứ và từng bước đô thị hoá.

2 Những thuận lợi trong phát triển

Hệ thống chính sách về phát triển nghề, làng nghề ngày càng hoàn thiện hơn; đã tạo điều kiện cho các Bộ, Ngành, Trung ương đến địa phương chỉ đạo phát triển ngành nghề được tốt hơn Các chính sách hỗ trợ nghề làng nghề (đường giao thông, điện, nước ) đã được các cấp và cơ sở quan tâm triển khai đồng bộ nên làng nghề được phát triển.

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KHÔI PHỤC VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Những tiềm năng, cơ hội trong phát triển làng nghề thành phố Hà Nội

1 Dân số và lao động

Dân số Hà Nội tăng trưởng rất nhanh trong những năm gần đây, nguyên nhân chính là do quá trình mở rộng địa giới hành chính, quá trình đô thị hoá, phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn nên thu hút một lực lượng lao động khá lớn vào Hà Nội. Dân số Hà Nội năm 2010 là 6,6117 triệu người, trong đó dân số đô thị khoảng 2.732 nghìn người, chiếm 41,3% tổng dân số; Dân số ở khu vực nông thôn 3.880 nghìn người chiếm 58,7% tổng dân số Hà Nội được dự báo như sau:

Biểu11 : Dự báo dân số Thủ đô Hà Nội Đơn vị: nghìn người

Dân số Thành phố Hà Nội 6.448,8 6.611,

Tỷ lệ đô thị hoá (%) 40,8 41,3 46,2 51,6 64,6

Trong đó: Dân số nội thành 2.330 2.409 2.903 3.448 4.817

(Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH TP Hà Nội thời kỳ 2020-2030)

Nguồn nhân lực được xem như một lợi thế quan trọng để phát triển Thủ đô, trong đó có phát triển làng nghề giai đoạn 2010-2030.

Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp – xây dựng tăng từ 35% năm 2006 lên 41,2% năm 2010, trong đó khu vực nông nghiệp giảm mạnh từ 23,6% năm 2006 xuống còn 11,5% năm 2010.

Lao động Hà Nội tuy dồi dào nhưng tỷ lệ lao động qua đào tạo mới đạt 45%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 23%, chất lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật phân bố không đều, tập trung chủ yếu ở vùng đô thị, các quận nội thành Số lượng lao động có việc làm ổn định tăng chậm, số lao động có việc làm không ổn định, việc làm tạm thời còn khá cao, chiếm khoảng 45% trong tổng số lao động được giải quyết việc làm hàng năm Đây cũng là một khó khăn rất lớn đối với các làng nghề.

Biểu 12 : Một số chỉ tiêu về lao động

Chỉ tiêu Đơn vị tính

1 Dân số trong độ tuổi lao động 1000 người 3.571 3.842 4.034 4.079 1,47 1,20

2 Dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động

3 Số người đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

- Nông lâm thuỷ sản 1000 người 1.062 976 900 880 -1,67 -2,05

% so tổng số lao động % 45,99 36,50 28,90 27,17

- Công nghiệp và xây dựng 1000 người 531 786 1.056 1.128 8,16 7,49

% so tổng số lao động % 23,00 29,39 33,91 34,83

% so tổng số lao động % 31,01 34,11 37,19 38,0

4 Số người trong độ tuổi có khả năng lao động không có việc làm

(Nguồn: Cục thống kê Thành phố Hà Nội) Đối tượng trong tuổi lao động cần hỗ trợ giải quyết việc làm đa số sinh sống tại các vùng nông thôn, ngoại thành; Số lao động này có trình độ học vấn phổ thông, thích hợp với lao động giản đơn Trong khi đó, tốc độ đô thị hoá ở khu vực ngoại thành Hà Nội sẽ tăng nhanh trong những năm tới, quỹ đất dành cho nông nghiệp không còn nhiều và lực lượng lao động trong lĩnh vực này sẽ giảm mạnh nên tất yếu họ phải chuyển sang các công việc phi nông nghiệp

Tuy nhiên, do quy mô của các làng nghề phát triển hơn trước nên nhu cầu về lao động cũng tăng, vượt mức tăng của lao động muốn chuyển đổi sang làm nghề

CN - TTCN Do vậy, dự kiến trong những năm tới các làng nghề sẽ phải thu hút một lượng lớn lao động từ các địa phương khác.

Hà Nội hiện có 116 nghệ nhân hà Nội trong đó có 1 nghệ nhân nhân dân,

13 nghệ nhân ưu tú, hàng nghìn thợ giỏi được khách hàng và các đồng nghiệp tại các địa phương đánh giá cao, sẵn sàng truyền dạy nghề cho thế hệ trẻ.

Bên cạnh đó, Hà Nội có 77 trường Đại học và cao đẳng, 45 trường Trung học chuyên nghiệp và 279 trường công nhân kĩ thật, đặc biệt trên địa bàn còn có các trường mỹ thuật Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 45%, trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 23% nên đây là tiềm năng rất lớn để các làng nghề phát triển với nguồn nhân lực rất dồi dào có khả năng tiếp thu nhanh, cần cù, sáng tạo.

2 Yếu tố truyền thống của các ngành nghề và làng nghề:

Hà Nội có hàng trăm làng nghề với quá trình phát triển lâu đời Mỗi làng nghề lại có đặc tính riêng, gắn liền với truyền thống văn hóa lịch sử như làng nghề gốm sứ Bát Tràng hình thành cách đây 600 năm, làng nghè khảm trai chuôn Ngọ hình thành cách đây 1000 năm, làng nghề dệt lụa Vạn Phúc hình thành cách đây

Các sản phẩm thủ công mỹ nghệ của Hà Nội đa dạng, phong phú về chủng loại, mẫu mã, đặc biệt một số sản phẩm còn mang tính riêng biệt, đặc thù mà chỉ ở

Các tầng lớp nghệ nhân, thợ thủ công đã được rèn giũa tay nghề từ đời này sang đời khác và có công giữ gìn nghệ thuật truyền thống, vừa sáng tạo ra những yếu tố mới, lại vừa gìn giữ những yếu tố truyền thống trong từng sản phẩm.

3 Tiềm năng về thị trường: a Thị trường trong nước:

Với dân số 85 triệu người trên cả nước thì đây là thị trường lớn cho các sản phẩm của làng nghề cón đã quen thuộc với người tiêu dùng Việt Nam Cùng với việc phát triển du lịch, các sản phẩm thủ công mỹ nghệ cũng được tiêu thụ mạnh mẽ thông qua lượng khách tham quan ngay tại nới sản xuất, tạo cơ hội cho các làng nghề khai thác được giá trị văn hóa phi vật thể.

Bên cạnh đó cũng có rất nhiều sản phẩm từ các làng nghề được tiêu thụ mạnh trong nước như sản phẩm lương thực, thực phẩm, các sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của người dân.

Tuy nhiên, t hị trường trong nước sẽ gặp phải sự cạnh tranh gay gắt của các sản phẩm nhập khẩu cùng loại với sản phẩm làng nghề của Việt Nam, đặc biệt với các nhóm sản phẩm như sắt thép, dệt may, lương thực thực phẩm Dự báo thị trường nội địa đối với các sản phẩm này sẽ bị suy giảm trong những năm tới. Đối với các mặt hàng thủ công truyền thống vẫn có khả năng mở rộng thị trường trong nước nếu biết kết hợp chặt chẽ với ngành du lịch Thị trường hàng hoá phục vụ khách du lịch sẽ ngày càng phát triển, trong đó nhóm các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, đặc biệt sản phẩm của các làng nghề truyền thống nổi tiếng sẽ được ưu tiên.

Trong cơ cấu tiêu thụ ở thị trường trong nước, phần tiêu thụ nội địa sẽ có xu hướng giảm xuống và phần xuất khẩu tại chỗ sẽ có xu hướng tăng lên đáng kể Về tiêu thụ trên thị trường trong nước (sản phẩm của các làng nghề): Theo kết quả điều tra của JICA về xác định thị trường mục tiêu của các sản phẩm làng nghề trong tương lai có thể dự báo tỷ trọng tiêu thụ sản phẩm các làng nghề tại các thị trường trong nước năm 2010 như sau: Thị trường Hà Nội chiếm tỷ trọng khoảng 26-30%; Thị trường TP HCM chiếm 23-25%; Thị trường Hải Phòng chiếm 8-10%; Thị trường Đà Nẵng chiếm 6-7%, các địa phương khác chiếm 32-35%.

Nhìn chung thị trường hàng hóa của làng nghề có tỷ lệ xuất khẩu ngày càng tăng sang các nước Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông, Trung Đông nhất là các sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống như (gỗ mỹ nghệ, gốm sứ, mây tre đan ) Tuy nhiên các sản phẩm của các làng nghề phải cạnh tranh gay gắt với hàng nhập khẩu của Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, Malaysia có hàng thủ công mỹ nghệ cùng loại với Việt Nam Đối với mặt hàng thủ công truyền thống thị trường trong nước có xu hướng tăng lên nếu biết kết hợp chặt chẽ với ngành du lịch Nhìn chung cơ cấu tiêu thụ hàng hóa làng nghề ở thị trường trong nước sẽ có xu hướng giảm. b Thị trường nước ngoài:

Quan điểm, phương hướng phát triển làng nghề của thành phố HN

1 Quan điểm, chủ trương phát triển của thành phố

Nghị quyết 15/NQ/TW ngày 15/12/2000 của Bộ chính trị khóa VIII về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô trong thời kỳ 2001-2010 đã nêu rõ về nội dung phát triển kinh tế ngoại thànhnhư sau: “…Phát triển nông nghiệp và kinh tế ngoại thành theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái Thủ đô Hà Nội phải đi đầu trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn, từng bước nâng cao chất luợng các sản phẩm nông nghiệp, phát triển các nghề, làng nghề truyền thống gắn đô thị hoá với xây dựng nông thôn mới theo hướng văn hoá, sinh thái Từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp.”

Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội cũng đã nêu rõ: “…Phát triển nông nghiệp và kinh tế ngoại thành theo hướng nông nghiệp đô thị sinh thái; thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, ưu tiên phát triển nông nghiệp sạch, các nghề, làng nghề truyền thống, làng nghề nông nghiệp du lịch sinh thái…”

Phát triển nghề và làng nghề theo hướng sản xuất hàng hóa phù hợp với nhu cầu và các nguyên tắc thị trường, trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi vùng, mỗi địa phương là một vấn đề hết sức quan trọng, có ý nghĩa quyết định tới tính hiệu quả, khả năng cạnh tranh và tính bền vững của sản xuất trong làng nghề Với tinh thần đó, mỗi làng nghề, mỗi địa phương nên tập trung phát triển những ngành nghề, những sản phẩm mà mình có thế mạnh

Hiện đại hoá làng nghề truyền thống là từng bước đổi mới trang thiết bị, lựa chọn, ứng dụng rộng rãi những công nghệ kĩ thuật tiến bộ, phù hợp vào quy trình sản xuất, nhưng phải đảm bảo nguyên tắc kết hợp chặt chẽ với công nghệ truyền thống, để vừa đảm bảo nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, vừa đảm bảo tính chất truyền thống và giá trị của các loại sản phẩm đặc thù

Cùng với những mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, việc đảm bảo môi trường phải được coi là mục tiêu quan trọng của phát triển làng nghề Nói cách khác, quá trình phát triển nghề và làng nghề ở Hà Nội không thể tách rời vấn đề môi trường, mà phải đặt nó trong sự phát triển tổng thể, coi đó là một yếu tố quan trọng của sự phát triển bền vững đối với nông thôn nói chung và làng nghề nói riêng

Phát triển nghề và làng nghề phải gắn với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và đẩy mạnh xuất khẩu Đồng thời, việc kết hợp giữa nhà nước và nhân dân là phương thức tốt nhất để phát huy tốt các nguồn lực, tạo những động lực mạnh mẽ cho sự phát triển hiệu quả và bền vững của làng nghề trên địa bàn thủ đô

Dựa trên những quan điểm trên, có thể đưa ra những chủ trương chính như sau:

- Phát triển làng nghề phải gắn liền với quy hoạch thủ đô và quy hoạch các ngành nông nghiệp, công nghiệp của thành phố cúng như của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cả nước và các quy hoạch có liên quan nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH-HĐH, đồng thời gắn với sự phát triển làng nghề chung cả nước.

- Phát triển làng nghề trên cơ sở phát huy sự tham gia của cộng đồng kết hợp với sự hỗ trợ của nhà nước và các tổ chức quốc tế Nhà nước hỗ trợ đầu tư một phần, chủ yếu huy động vốn trong dân và các thành phần kinh tế.

- Phát triển làng nghề gắn liền với khôi phục, phát triển các ngành nghề truyền thống Phát triển nhưng không làm mất đi những nét văn hóa truyền thống vốn có của các làng nghề Phát triển làng nghề phải gắn với xây dựng nông thôn mới, bảo tồn, duy trì, tôn vinh những nét đẹp văn hóa, nâng cao đời sống nhân dân

- Phát triển các làng nghề phải kết hợp phát triển du lịch văn hóa địa phương, tạo thành các Tour du lịch hấp dẫn, thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế đến với làng nghề, sử dụng sản phẩm và dịch vụ của làng nghề

- Phát triển một cách bền vững, chú trọng công tác bảo về môi trường , công tác xử lí chất thải sản xuất, giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, nâng cao môi trường, chất lượng sống cho người dân tại các làng nghề

- Đầu tư, sản xuất những sản phẩm có tính cạnh tranh cao, phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu

- Phát triển thêm các làng nghề mới gắn với xây dựng nông thôn mới theo phương châm mỗi làng một sản phẩm

2 Mục tiêu phát triển làng nghề trong thời gian tới

Phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội, trước tiên nhằm bảo tồn giá trị truyền thống của dân tộc, chú trọng phát triển các sản phẩm thủ công tiêu biểu của thành phố, có giá trị kinh tế cao như gốm sứ, đồ gỗ, mây tre đan, vải lụa,… đảm bảo việc giữ gìn môi trường tại các làng nghề Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất do quá trình đô thị hoá

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa tại các làng nghề. Chú trọng sản xuất những sản phẩm tinh xảo, độc đáo, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài.

- Phát triển lực lượng lao động có tay nghề trình độ caoở khu vực nông thôn.

Mở rộng các hình thức đào tạo, truyền nghề, theo phương thức truyền nghề tại chỗ và đào tạo tập trung; mô hình đào tạo dựa trên cơ sở kết hợp giữa doanh nghiệp, hộ gia đình với các trường, các trung tâm, các cơ sở đào tạo nghề Tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người lao động ở làng nghề Hình thành đội ngũ doanh nhân có trình độ quản lý, trình độ tổ chức kinh doanh, tiếp thị sản phẩm, tạo mẫu mã sản phẩm tại các làng nghề.

- Duy trì và phát triển các sản phẩm độc đáo, có giá trị kinh tế cao, có thị trường tiềm năng, gắn với khôi phục nét văn hoá truyền thống của làng nghề, bên cạnh việc duy trì và phát triển các phố nghề truyền thống khu vực nội thành; các nghề và làng nghề có nhiều tiềm năng phát triển du lịch, có cảnh quan và vị trí thích hợp liên kết với các tuyến du lịch theo quy hoạch của cả nước và của Thành phố Hà Nội để xây dựng và phát triển các vùng du lịch, văn hoá và sinh thái kết hợp với làng nghề

Các giải pháp

1 Về cơ chế chính sách, quản lí nhà nước

- Thường xuyên rà soát các văn bản về cơ chế, chính sách liên quan đến làng nghề để điều chỉnh, bổ sung và thống nhất về triển khai trên địa bàn thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đầu tư, hỗ trợ phát triển các nghề và làng nghề Hà Nội trong thời gian tới Chú trọng các thông tin hai chiều giữa Sở, Ban, Ngành và giữa cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất làng nghề để phát hiện những tồn tại nhằm đề xuất các giải pháp, cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp có hiệu quả.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành, Mặt trận tổ quốc, và các đoàn thể triển khai các chương trình phục vụ phát triển nghề và làng nghề đạt hiệu quả

- Các địa phương tập trung tổ chức triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển các làng nghề của Thành phố, phân công các ngành, đoàn thể phụ trách theo dõi hỗ trợ về tổ chức cho từng làng cụ thể.

- Đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động khuyến công trên địa bàn Thành phố Tăng cường đầu tư kinh phí hàng năm cho công tác khuyến công Tập trung kinh phí cho các hoạt động hỗ trợ các làng nghề trong tìm kiếm thị trường, quảng bá giới thiệu sản phẩm, đào tạo nghề, đổi mới thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường.

- Gắn phát triển nghề và làng nghề với xây dựng cụm công nghiệp làng nghề, di dời các cơ sở gây ô nhiễm đến các cụm công nghiệp đã có quy hoạch.

- Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa bảo đảm thông thoáng, giải quyết công việc nhanh gọn kịp thời, hiệu quả để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các hợp tác xã, các hộ sản xuất trong làng nghề sản xuất kinh doanh.

2 Về nhóm các yếu tố đầu vào:

2.1 Đất đai, địa điểm sản xuất:

- Xây dựng và thực hiện chính sách ưu tiên về mặt bằng đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại các làng nghề kinh doanh có hiệu quả, bố trí mặt bằng để xây dựng các công trình xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề.

- Xây dựng quy hoạch sử dụng đất cho phát triển làng nghề đảm bảo đúng mục đích có hiệu quả, ưu tiên mặt bằng cho các ngành nghề có hướng phát triển, hiệu quả cao, thu hút nhiều lao động.

Theo dự báo thì tổng nhu cầu về vốn để hỗ trợ phát triển làng nghề đếnnăm

2020, tầm nhìn 2030 là 8.145 tỷ đồng

- Xây dựng cơ chế huy động mọi nguồn vốn của các tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp và các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nông thôn…

- Hoàn thiện cơ chế để các doanh nghiệp làng nghề, hộ sản xuất tiếp cận được với nguồn vốn tín dụng, vốn vay từ các ngân hàng thương mại với lãi suất ưu đãi, thủ tục nhanh gọn, thông thoáng.

- Xây dựng cơ chế nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài, của tổ chức phi Chính phủ đầu tư vào lĩnh vực phát triển liên quan đến làng nghề, quan tâm đến các khách hàng truyền thống có ý định hợp tác lâu dài với Việt Nam trong lĩnh vực sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ của làng nghề

- Trình HĐND Thành phố quyết định hàng năm trích một khoảng kinh phí bằng 0,15% nguồn thu ngân sách để đầu tư cho phát triển làng nghề Trong đó: Chi triển khai thực hiện quy hoạch 120 tỷ đồng, chi hoạt động khuyến công, phụ cấp khuyến công viên 30 tỷ đồng Tổng cộng là 150 tỷ đồng.

Nguồn nguyên liệu là nhân tố quan trọng và quyết định nhất đối với hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề Hiện nay hầu hết các làng nghề

Hà Nội chưa chủ động được nguồn nguyên liệu mà chủ yếu phải nhập từ nước ngoài hoặc từ các tỉnh khác trong cả nước Để đảm bảo duy trì và phát triển nguồn nguyên liệu ổn định, trong thời gian tới phải thực hiện một số giải pháp sau đây:

- Tiến hành nghiên cứu hiện trạng về nguồn nguyên liệu với từng ngành nghề, xây dựng cơ sở dữ liệu cần thiết về nguồn nguyên liệu nhằm đưa ra các chiến lược, chính sách phù hợp giúp ổn định nguồn cung cấp nguyên liệu tại chỗ cho các làng nghề

- Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu của một số sản phẩm đặc thù có nhu cầu lớn như: Mây tre giang đan guột tế, gốm sứ, dệt may, chế biến lương thực thực phẩm Từng bước hình thành một số vùng cung cấp nguyên liệu ổn định, lâu dài cho các cơ sở sản xuất trên địa bàn