Đánh Giá Hiệu Quả Của Việc Thu Phí Dịch Vụ Rác Thải Tại Công Ty Cô Phâ N Môi Trường Đô Thị Hà Đông.docx

LỜI CẢM ƠN 1 LỜI CẢM ƠN Qua chuyên đề thực tập tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy, cô giáo Khoa Môi trường và Đô thị đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này Đặc[.]

LỜI CẢM ƠN Qua chuyên đề thực tập tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo Khoa Môi trường Đô thị tạo điều kiện giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn TS Lê Hà Thanh Trong suốt trình thực tập làm chuyên đề thực tập, cô hướng dẫn em hướng nghiên cứu phù hợp, đồng thời cô tận tụy giải đáp thắc mắc khắc phục sai sót kịp thời cho chuyên đề em Em xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán nhân viên Ban Tổng Hợp, Viện Chiến lược, sách Tài nguyên Môi trường, đặc biệt em xin chân thành cảm ơn tới Th.s Bùi Thị Diệp tận tình giúp đỡ em trình thực tập Viện cung cấp tài liệu cần thiết để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU….……………………………………………………………………… CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÍ DỊCH VỤ RÁC THẢI 1.1 Tổng quan rác thải……………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm chung rác thải…………………………………………… 1.1.2 Nguồn tạo thành rác thải……………………………………………… 1.1.3 Phân loại rác thải………………………………………………………… 1.2 Phí dịch vụ rác thải…………………………………………………………… 1.2.1 Khái niệm……………………………………………………………… 1.2.2 Phân loại phí rác thải ………………………………………………… 1.3 Cơ chế thu sử dụng phí rác thải 1.4 Kinh nghiệm thu sử dụng phí rác thải…………………………………… CHƯƠNG II- ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU PHÍ RÁC THẢI TẠI CƠNG TY MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ HÀ ĐÔNG 2.1 Tổng quan vài nét quận Hà Đông………………………………………… 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội…………………………… 2.1.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường quận Hà Đông……………… 2.2 Thực trạng thu phí dịch vụ rác thải cơng ty mơi trường đô thị Hà Đông………………………………………………………………………………… 2.2.1.Giới thiệu chung công ty môi trường đô thị Hà Đông……………… 2.2.2.Thực trạng thu phí dịch vụ rác thải cơng ty……………………… 2.2.3 Đánh giá hiệu việc thu phí dịch vụ rác thải công ty…… CHƯƠNG III – MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU PHÍ RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG……………………………………… 3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 3.2 Các giải pháp Đề xuất giải pháp……………………………………………………………… 3.2.1 Đới với đới tượng nợp phí……………………………………………… 3.2.2 Đới với với quanchính quyền quản lý………………………………………………… 3.2.3 Đới với công ty môi trường đô thị Hà Đông………………………………… KÊT LUẬN……………………………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………… DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu nhân lực công ty Môi trường Đô thị Hà Đông Bảng 2.2 Kết hoạt động kinh doanh công ty giai đoạn năm 2007-2009, 2008, 2009………………… Bảng 2.3 Năng lực may móc thiết bị công ty Môi trường Đô thị Hà Đông…… Bảng 2.4 Lợi nhuận từ hoạt động thu phi rac thải công ty Môi trường Đô thị Hà Đông………………………………………………………………………………… Bảng 2.5 Cơ cấu lợi nhuận gộp Công ty năm 2009 tháng đầu năm 2010 LỜI MỞ ĐẦU Trong sống hàng ngày, người không tiêu thụ sử dụng số lượng lớn nguyên liệu, sản phẩm từ thiên nhiên, từ sản xuất để tồn phát triển mà đồng thời vứt thải lại cho thiên nhiên môi trường sống phế thải, rác thải Nền kinh tế - xã hội phát triển, dân số vùng đô thị, trung tâm công nghiệp tăng nhanh phế thải rác thải nhiều ảnh hưởng trực tiếp trở lại đời sống người: gây ô nhiễm môi trường, gây bệnh tật, làm giảm sức khỏe cộng đồng, chiếm đất đai để chôn lấp, làm bãi rác, làm cảnh quan khu dân cư, đô thị, v.v.Để giải vấn nạn này, ngồi cơng tác thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý rác tốt cơng tác thu phí rác thải cơng cụ quan trọng góp phần kiểm sốt, hạn chế rác thải giảm thiểu ô nhiễm môi trường Hà Nội thủ đô, đồng thời thành phố đứng đầu Việt Nam diện tích tự nhiên đứng thứ hai diện tích thị sau thành phố Hồ Chí Minh., Song việc tăng dân số nhanh trình thị hóa cao khiến cho mơi trường Hà Nội nhiễm trầm trọng Đứng trước tình hình đó, Hà Nội áp dụng nhiều biện pháp quản lý, cơng cụ thu phí rác thải biện pháp mà ý quan tâm Hà Đông quận mở rộng thủ đô Hà Nội, có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, đạt 18,5%/năm.(năm 2010) nên không tránh khỏi vấn nạn nhiễm Hà Nội gặp phải Vì vậy, địi hỏi có tham gia ủng hộ cá nhân đơn vị góp phần xã hội hóa cơng tác vệ sinh bảo vệ môi trường Đáp ứng nhu cẩu đó, cơng ty Mơi Trường Đơ Thị Hà Đơng đơn vị tiên phong chịu trách nhiệm thu gom vận chuyển, xử lý thu phí rác thải địa bàn quận Hà Đông Với quận đông dân Hà Đơng vấn đề thu phí dịch vụ rác thải công ty Môi Trường Đô Thị Hà Đơng tương đối khó khăn, cần có chế sách đắn phù hợp Cơng cụ phí thải tác động vào ý thức đối tượng chịu phí nhằm giảm lượng chất thải tạo nguồn kinh phí nhằm cải tạo mơi trường, khơng phải đơn vị cá nhân có ý thức nộp phí hay vệ sinh mơi trường, điều làm cho cơng tác thu phí, đầu tư trang thiết bị xử lý rác thải, cải tạo môi trường công ty Môi Trường Đô Thị Hà Đông gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ trạng nên trên, định chọn đề tài : “Đánh giá hiệu việc thu phí dịch vụ rác thải công ty cổ phần Môi trường Đô thị Hà Đơng” - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng cơng tác thu phí cơng ty Mơi trường Đơ thị Hà Đơng, từ tìm khó khăn thuận lợi quy định rác thải để đưa giải pháp kiến nghị nhằm cao hiệu thu phí địa bàn quận Hà Đông - Đối tượng nghiên cứu: Chuyên đề sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác thu phí rác thải việc áp dụng phí cơng ty Mơi trường Đơ thị Hà Đơng - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu tập trung vào công ty Môi trường Đô thị Hà Đông - Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp chuyên gia: giảng viên hướng dẫn - Phương pháp thu thập thông tin, : tổng hợp tài liệu thứ cấp - Cấu trúc nội dung: Nội dung nghiên cứu đề tài gồm chương + Chương I: Tổng quan phí dịch vụ rác thải + Chương II: Đánh giá hiệu thu phí rác thải cơng ty Mơi Trường Đô Thị Hà Đông + Chương III: Một số giải pháp để nâng cao hiệu thu phí rác thải địa bàn quận Hà Đông CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÍ DỊCH VỤ RÁC THẢI 1.1 Tổng quan rác thải 1.1.1 Khái niệm chung rác thải Rác thải hiểu loại vật liệu mà cá nhân khơng cịn dùng nữa, chúng khơng cịn có tác dụng với cá nhân loại thải môi trường (Chỉ dẫn nguồn tài liệu ví dụ Sách … nêu, hay theo tác giả ….) Rác thải sản phẩm tất yếu cuộc sống được thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác khám chữa bệnh, vui chơi giải trí người Xã hợi ngày cang phát triển, chất lượng cuộc sống người dân ngày tăng kéo theo đó một khối lượng rác thải ngày lớn với thành phần tính chất phức tạp chúng, đòi hỏi phải có biện pháp quản lý xử lý phù hợp Do đó, rác thải vấn đề bức thiết cần có quan tâm tất người Ko để đầu mục cị vài dịng thơng tin kết hợp phần khái niện nguồn tạo rác thành một phần Nguồn tạo thành rác thải Các nguồn chủ yếu phát sinh rác thải gồm: - Từ khu vực dân cư ( rác thải sinh hoạt) - Từ trung tâm thương mại - Từ công sở, trường học, cơng trình cơng cộng - Từ dịch vụ thí, sân bay - Từ cá hoạt động cơng nghiệp - Từ hoạt động xây dựng 1.1.2 Phân loại rác thải Có nhiều loại rác thải khác có nhiều cách phân loại rác thải: + Phân loại theo nguồn gốc phát sinh, gồm:  Rác thải công nghiệp: tất loại vật liệu, hoá chất, đồ vật được tạo thành không theo ý muốn q trình sản x́t cơng nghiệp Rác thải cơng nghiệp có thể dạng rắn, lỏng, quánh; loại chất thải nguy hại  Rác thải sinh hoạt: tất loại chất, vật liệu, đồ vật được tạo không theo ý muốn từ hoạt động sống người ăn, ở, vui chơi, giải trí, hay loại vật liệu dùng làm túi bao gói, vv  Rác thải bệnh viện: tất loại rác thải được tạo q trình chuẩn đốn, chữa trị tiêm chủng miễn dịch cho người đợng vật, ví dụ loại hợp, kim tiêm, gạc, bông, vật liệu bao gói loại mô động vật, vv Rác thải bệnh viện thường dạng rắn  Rác thải phóng xạ: loại chất phóng xạ tạo nhà máy điện nguyên tử, từ q trình có liên quan đến lượng ngun tử mà người khơng thể kiểm sốt Chất thải phóng xạ nguy hiểm đặc tính tự phân rã khó kiểm sốt chúng ảnh hưởng có hại chúng sức khoẻ người vật + Phân loại theo trạng thái vật lí, gồm:  Rác thải rắn: tất loại chất thải thể rắn;  Rác thải lỏng: nước thải chứa loại chất thải dạng lỏng, quánh thể huyền phù;  Rác thải khí: loại chất thải thể khí, tia, bụi, hơi, hạt nhỏ + Phân loại theo tính độc hại, gồm:  Rác thải nguy hại: loại chất thải xem có tiềm trực tiếp hay gián tiếp gây ảnh hưởng có hại mơi trường người, ví dụ loại hoá chất coi tác nhân gây số bệnh người vật, vv.;  Rác thải độc hại: loại chất thải khoa học khẳng định có khả trực tiếp gây hại cho sức khoẻ người động vật chúng bị thải bỏ mơi trường, ví dụ hố chất nhà khoa học khẳng định tác nhân gây bệnh người động vật, vv  Rác thải không nguy hại: Là loại rác thải không chứa chất hay hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tương tác thành phầm 1.2 Phí dịch vụ rác thải 1.2.1 Khái niệm.: Hạn chế ô nhiễm môi trường trở thành mục tiêu ngày quan trọng chiến lược phát triển quốc gia Tuy nhiên, vấn đề phức tạp đòi hỏi phải giải cách phối hợp nhiều biện pháp khác Việc sử dụng đơn công cụ hành truyền thơng hay cịn gọi biện pháp lệnh kiểm soát tỏ không đáp ứng yêu cầu kinh tế đại, nước áp dụng ngày nhiều công cụ kinh tế bảo vệ mơi trường Trong thuế, phí môi trường đặc biệt ý sử dụng rộng rãi - Khái niệm phí mơi trường: Có nhiều khái niệm phí mơi trường khác theo Bộ Tài Ngun Mơi Trường đưa phí mơi trường hiểu sau; "Phí dịch vụ mơi trường dạng phí phải trả sử dụng số dịch vụ mơi trường Mức phí tương ứng với chi phí cho dịch vụ mơi trường Bên cạnh đó, phí dịch vụ mơi trường cịn có mục địch hạn chế việc sử dụng mức dịch vụ mơi trường" Phí mơi trường sử dụng phổ biến nước công nghiệp phát triển (OECD) từ ba thập kỷ qua bước đầu áp dụng có kết nước Châu Á Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc, Singapore… Phí mơi trường nhằm hai mục đích chủ yếu là; khuyến khích người gây nhiễm giảm lượng chất nhiễm thải môi trường tăng nguồn thu cho Ngân sách Nguồn thu từ phí mơi trường dành riêng để thu gom xử lý phế thải, nước thải, khắc phục ô nhiễm, hỗ trợ nạn nhân nhiễm Trên thực tế, phí mơi trường áp dụng nhiều dạng khác tùy thuộc mục đích đối tượng nhiễm như: phí đánh vào nguốn nhiễm, phí đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm, phí đánh vào người sử dụng - Phí dịch vụ thu gom rác thải Chất thải rắn hiểu rác thải sinh hoạt, rác thải dịch vụ thương mại, kể chất thải đô thị độc hại Dịch vụ liên quan đến chất thải rắn có tác dụng tích cực khơng riêng cho mơi trường mà cho phat triển kinh tế Chính việc xác định giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn phải nghiên cứu, xem xét kỹ sở vừa đảm bảo bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển xử lý vừa gián tiếp khuyến khích hộ gia đình giảm thiểu rác thải Việc xác định mức phí dịch vụ mơi trường thuận lợi cân nhắc, phân tích chi phí cần thiết dựa trọng lượng thể tích rác thải Nếu tiếp cận theo khối lượng rác thải hộ gia đình phải có thùng đựng rác riêng đặt vị trí cố định việc trả phí phải hoàn toàn tự nguyện sở khối lượng rác thải sản sinh hàng ngày hàng tuần Còn cách tiếp cận khác theo số lượng người gia đình, vào số người, ví dụ người suất phí dịch vụ mơi trường v.v để xác định mức phí dịch vụ mơi trường phải nộp Theo cách khơng công thuận lợi hơn, nhiên không khuyến khích hộ gia đình giảm thiểu rác thải 1.2.2 a Phân loại phí rác thải: Phí rác thải sinh hoạt: Là khoản phí bắt buộc theo quy định phải nộp hàng tháng tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ vệ sinh, xả thải có hoạt động làm phát sinh chất thải rắn địa bàn thu phí