LỜI MỞ ĐẦU Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Kế hoạch và Phát triển MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU 2 I Khái niệm, bản chất và vai trò của đấu thầu 2 1 Khái niệm 2[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU
Khái niệm, bản chất và vai trò của đấu thầu
1 Khái niệm Đối với ở Việt Nam, khái niệm đấu thầu còn nhiều mới mẻ, nó bắt đầu xâm nhập vào nước ta từ cuối thập kỷ 80 của thế kỷ XX Xuất phát từ nền kinh tế thị trường cạnh tranh việc mua bán diễn ra đều có sự cạnh tranh, mạnh mẽ, thuật ngữ
"đấu giá" được chúng ta biết đến nhiều hơn Chúng ta hiểu "đấu giá" là hình thức có một người bán và nhiều người mua Trên cơ sở người bán đưa ra một mức giá khởi điểm (giá ban đầu), sau đó để cho người mua cạnh tranh với nhau trả giá và người bán sẽ quyết định giá bán cho ngươì mua nào trả giá cao nhất Một số người lại có sự nhầm lẫn và quy đồng "đấu giá" và "đấu thầu" là một Nhưng đối với thực tiễn hoạt động và hình thức thể hiện thì "đấu thầu" lại là hình thức có một người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau Người mua sẽ lựa chọn người bán nào đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của người mua đặt ra Theo điều 3 Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ thì
"đấu thầu" là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của ban mời thầu. Đấu thầu có các đặc điểm sau:
- Đấu thầu là hoạt động mua bán.
- Đấu thầu chỉ tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường khi có sự xuất hiện và phát triển của cạnh tranh. Để có thể hiểu rõ hơn về khái niệm đấu thầu, cũng để nghiên cứu các phần sau chúng ta cần phải làm rõ một số khái niệm có liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu thầu.
- "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mau sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam (điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 11).
- "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu (Điều
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B
3, Quy chế Đấu thầu, trang 10).
- "Gói thầu" là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án, được chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án. Trong trường hợp mua sắm gói thầu cá thể là một hoặc một loại đồ dùng, trang thiết bị hoặc phương tiện Gói thầu được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng (khi gói thầu được chia thành nhiều phần) (Điều 3, Quy chế Đấu thầu, trang 11).
- "Tư vấn" là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về biến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu và việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án (Điều 3,Quy chế Đấu thầu, trang 12).
Nói đến đấu thầu là nói đến một quá trình lựa chọn tức là việc đấu thầu phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục nhất định Điều này chỉ tạo ra cho đấu thầu một sự khắc biệt hẳn so với các hình thức khác thường gặp trong mua bán thông thường. Khái niệm đấu thầu được hiểu khác nhau dưới góc độ của từng chủ thể tham gia đấu thầu:
- Theo quan niệm của chủ đầu tư thì đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu (chủ thầu) trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.
- Theo quan niệm của nhà thầu, đấu thầu là một cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu để nhận được dự án cung cấp sản phẩm hàng hóa và dịch vụ từ bên mời thầu nhằm thu lợi nhuận cho các nhà thầu.
Như vậy đấu thầu thực chất là quá trình nhằm thỏa mãn nhu cầu của cả hai chủ thể cơ bản tham gia vào quá trình đấu thầu để thực hiện một dự án sao cho có hiệu quả nhất.
Tuy đấu thầu là một hình thức mới đối với các doanh nghiệp ở Việt Nam nhưng trong những năm qua nó đã góp phần không nhỏ trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế, tiết kiệm mọi chi phí, làm giảm giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp Đấu thầu loại bỏ được những doanh nghiệp làm ăn yếu kém, thua lỗ nhiều và tạo điều kiện cho những doanh nghiệp tốt, có uy tín, biết cách để tồn tại để phát huy hết những khả năng sáng tạo của mình và hạn chế những rủi ro đến mức thấp nhất.
3 Phân loại đấu thầu Để phân loại đấu thầu ta có 3 căn cứ phân loại là: lĩnh vực hoạt động của dự án
4 đem đấu thầu; hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu Cụ thể như sau: a Căn cứ vào lĩnh vực của dự án
Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động của dự án đem thầu người ta chia đấu thầu thành các loại đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị, đấu thầu xây lắp, đấu thầu dự án Cụ thể:
- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình đấu thầu nhằm tuyển chọn một công ty hoặc một cá nhân tư vấn có kinh nghiệm chuyên môn để thực hiện các công việc có liên quan trong quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư.
- Đấu thầu mua săm vật tư thiết bị: là quá tình lựa chọn nhà thầu cung cấp những loại vật tư thiết bị phù hợp đáp ứng các yêu cầu của dự án đầu tư.
Đấu thầu xây lắp
Như đã nói ở trên đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp,thực hiện các công việc thuộc lĩnh vực xây dựng và lắp đặt các công trình đáp ứng
6 trong các yêu cầu của dự án.
Thực chất của đấu thầu trong xây lắp là việc ứng dụng phương pháp xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn tổ chức thi công xây dựng Đây cũng là một biện pháp quản lý kinh tế - kỹ thuật trong xây dựng, và là một phương pháp áp dụng phổ biến nhất để tranh giành hợp đồng xây dựng giữa các nhà thầu muốn xây dựng công trình
Chúng ta có thể tóm tắt nội dung cơ bản của đấu thầu xây lắp như sau:
- Chủ đầu tư ( thường gọi tắt là bên A là người có nhu cầu xây dựng công trình) đưa ra các yêu cầu của mình về dự án và thông báo cho các nhà thầu.
-Các nhà thầu ( thường gọi là bên B) căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ đưa ra các phương pháp thi công xây lắp và trình bày các năng lực của mình để chủ đầu tư xem xét, đánh giá và tổ chức lựa chọn.
Như vậy, trong đấu thầu xây lắp ta thấy tồn tại ba quan hệ cạnh tranh: cạnh tranh giữa chủ đầu tư với các nhà thầu; cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau và cạnh tranh giữa nhà thầu với nhà cùng cấp Nổi bật nhất là cạnh tranh giữa các nhà thầu Để đạt thành công trong đấu thầu thì các nhà thầu buộc phải phát huy tối đa năng lực của mình đáp ứng yêu cầu mời thầu Đồng thời, thông qua việc tổ chức đấu thầu thúc đẩy các chủ đầu tư và các nhà thầu phải tính toán hiệu quả kinh tế nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật và thời gian xây dựng công trình, nhanh chóng đưa vào sử dụng
Nói tóm lại chúng ta cần phải có một cách nhìn nhận đúng đắn về đấu thầu trong xây lắp Nó không phải là một thủ tục thuần tuý, trên thực tế đây là một công nghệ hiện đại, một hệ thống các giải pháp cho những vấn đề không thể bỏ qua trong sự phối hợp giữa các chủ thể trực tiếp liên quan đến các quá trình xây dựng, cung ứng thiết bị và mục đích là đảm bảo cho quá trình này thực hiện với kết quả tối ưu xét theo quan điểm tổng thể: tối ưu về chất lượng, kỹ thuật và tiến độ, về tài chính, đồng thời hạn chế tối đa những diễn biến căng thẳng về quan hệ và phương hại uy tín của các bên hữu quan
2 Năng lực đấu thầu xây lắp
Khi nói về năng lực đấu thầu ( hay năng lực cạnh tranh trong đấu thầu) của doanh nghiệp là nói đến các nội lực bên trong như năng lực về tài chính, kỹ thuật, công nghệ, quảng cáo, tổ chức quản lý, đội ngũ nhân viên…của doanh nghiệp và việc sử dụng các nội lực đó để phục vụ cho các cuộc đấu thầu khác nhau tạo ra lợi thế hơn hẳn các doanh nghiệp khác Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B năng lực đấu thầu của doanh nghiệp nhưng tựu chung lại đều đề cập đến hai vấn đề cơ bản là chiếm lĩnh thị trường và thu lợi nhuận Như vậy,năng lực đấu thầu ( hay năng lực cạnh tranh trong đấu thầu ) của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thế của doanh nghiệp so vơi các đối thủ khác nhằm duy trì vị trí của doanh nghiệp trên thị trường và thu được hiệu quả cao nhất trong kinh doanh.
Trên cơ sở khái niệm năng lực đấu thầu ta có thể hiểu năng lực đấu thầu xây lắp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thế của doanh nghiệp o vơi các đối thủ khác nhằm duy trì vị tri của doanh nghiệp trên thị trường và thu được hiệu quả cao nhất trong lĩnh vực xây lắp.
Thực tế trong nền kinh tế thị trường, hoạt động đấu thầu ngày càng sôi động, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng gay gắt Để đứng vững và mở rộng thị phần đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng nâng cao năng lực đấu thầu.
3 Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực của đấu thầu xây lắp
3.1.1 Nhà nước và chính trị
Trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước như ở nước ta thì Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của tất cả các doanh nghiệp một cách trực tiếp hay gián tiếp Hệ thống pháp luật của Nhà nước chi phối hoạt động của doanh nghiệp Hiện nay trên thị trường xây dựng hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng phải dựa theo Luật xây dựng, các nghị định và văn bản hướng dẫn đặc thù, ngoài ra còn có các quy định về khung giá, mức giá, những quy định về thuê mướn, cho vay, quảng cáo, bảo vệ môi trường…các chế tài bắt buộc doanh nghiệp phải tuân thủ.
Chính sách của Nhà nước hoặc của Chính phủ có thể tạo cơ hội hoặc gây ra bất lợi cho doanh nghiệp Chẳng hạn Luật xây dựng tại điều 100 khoản 2, quy định đấu thầu hạn chế trong hoạt động xây dựng: “ Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình, công trình sử dụng vốn nhà nước thì không cho phép 2 doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một tổng công ty, tổng công ty cùng với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh cùng tham gia đấu thầu một gói thầu”, quy định này nhằm làm hạn chế các doanh nghiệp khi dự thầu Hoặc quy chế đấu thầu ban hành kèm nghị định 88/1999/NĐ-
CP ngày 01/09/1999 tại điều 10 – Quy định điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi
8 nhà thầu: “Nhà thầu nước ngoài khi tham gia dự thầu đấu thầu quốc tế tại Việt Nam hoặc phải liên doanh với nhà thầu Việt Nam hoặc phải cam kết sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam”… tức là tạo thêm ưu đãi cho các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia đấu thầu quốc tế.
Những bộ phận của nhân tố chính trị ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp là hệ thống pháp luật và hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước Hoạt động của các cơ quan Chính phủ và Luật pháp có tác động trực tiếp đến tình hình và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Điều này đòi hỏi các nhà quản lý doanh nghiệp phải quan tâm, nắm vững thông tin Luật pháp, các thủ tục hành chính và các quy định khác của Chính phủ tỏng kinh doanh đấu thầu.
Tuy vậy nếu chỉ tuân thủ các quy định hiện hành vẫn chưa đủ mà doanh nghiệp cần phải tính đến việc phản hồi thông tin, kiến nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung hoặc đưa ra các quy định mới phù hợp hơn, tự mình gây ảnh hưởng đối với các quy định có thể được ban hành Chỉ có như vậy thì Chính Phủ mới đến được gần hơn với các doanh nghiệp, từ đó tạo ra được sự đồng thuận giữa hai bên.
TÌNH HÌNH THAM GIA ĐẤU THẦU Ở TỔNG CÔNG TY LICOGI
Giới thiệu tổng quan về tổng công ty Licogi
1 Quá trình hình thành và phát triển
Tổng Công ty Xây dựng và Phát triển Hạ tầng LICOGI là một Tổng công ty Nhà nước hoạt động theo mô hình Công ty Mẹ – Công ty Con theo quyết định số 1635/QĐ-BXD ngày 30/11/2006 của Bộ Xây dựng.
Tổng Công ty có 33 đơn vị đầu mối, trong đó bao gồm:
- 11 Đơn vị trực thuộc Công ty mẹ - Tổng công ty Xây dựng và phát triển hạ tầng LICOGI;
- 1 Công ty liên kết (không có vốn góp của Tổng công ty);
- 5 Công ty liên kết (do Tổng công ty góp vốn thành lập);
- 2 Công ty liên doanh với nước ngoài.
LICOGI tự hào về thế mạnh truyền thống trong lĩnh vực thi công cơ giới, xử lý nền móng, xây dựng các công trình ngầm qui mô lớn, garage của các tòa cao ốc với lực lượng thiết bị hiện đại được nhập từ các nước tiên tiến trên thế giới như: Mỹ, Nhật, Đức, Hàn Quốc LICOGI đã tham gia xây dựng hàng trăm công trình thuộc các lĩnh vực: công nghiệp, dân dụng, giao thông, thủy lợi, đặc biệt là các công trình nguồn điện, cầu đường, cảng hàng không, cảng biển
LICOGI có đội ngũ 13.000 cán bộ công nhân viên, trong đó có hàng ngàn kỹ sư, kiến trúc sư, công nhân kỹ thuật lành nghề được đào tạo chính qui ở trong và ngoài nước, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quản lý và tổ chức thi công, đặc biệt qua việc thi công các công trình đòi hỏi ứng dụng công nghệ thi công hiện đại với các tiêu chuẩn quốc tế.
Trải qua 50 năm xây dựng và trưởng thành, ngày nay Tổng công ty LICOGI là một tổ chức sản xuất và kinh doanh đa ngành, với các dự án đầu tư nhà máy thủy điện, khu đô thị, khách sạn, nhà ở, cao ốc văn phòng Các sản phẩm công nghiệp và vật liệu xây dựng của LICOGI đạt danh hiệu thương hiệu mạnh của Việt Nam như: Dàn khung không gian, bi đạn và các loại phụ tùng cho công nghiệp xi măng;phụ tùng máy xây dựng và máy làm đường; tấm lợp Amiăng - xi măng, tấm lợp kim loại nhẹ, tấm lợp Composit; nhôm thanh định hình chất lượng cao; ống nhựa HDPE
3 0 cao cấp; gạch granite và gạch block đạt tiêu chuẩn quốc tế đã giành được uy tín lớn trên thị trường trong nước và được xuất khẩu sang các thị trường Thái Lan, Trung Đông
Chuyên nghiệp và năng động, Tổng Công ty LICOGI đã khẳng định được thế mạnh của một đơn vị hàng đầu trong thi công xây lắp, được sự tín nhiệm của các chủ đầu tư, và trở thành một đối tác tin cậy đối với nhiều nhà đầu tư nước ngoài đang tìm cơ hội để đầu tư vào Việt Nam.
- Thực hiện sản xuất, kinh doanh
- Thi công xây lắp: thi công xây lắp và tổng thi công xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông( đường bộ, đường sắt, cầu đường bộ, bến cảng, nhà ga, sân bay, đường hầm…), các công trình ngầm, các công trình thủy lợi (đê, đập, kênh, mương, hồ chứa nước, hệ thống tưới tiêu, ống dẫn, trạm bơm), thủy điện, nhiệt điện, bưu điện, cấp thoát nước, các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, khu công nghiệp, các công trình đường dây, trạm biến áp, thi công và xử lý nền móng các loại hình công trình, khoan nổ mìn.
- Đầu tư, kinh doanh phát triển các dự án nhà ở, khu đô thị, khu công nghiệp, đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng kỹ thuật; đầu tư và kinh doanh các công trình điện và kinh doanh thương phẩm; đầu tư và kinh doanh dịch vụ văn phòng, khách sạn, nhà nghỉ du lịch và dịch vụ vui chơi giải trí; quản lý và khai thác các dịch vụ tổng hợp tại các khu đô thị mới, khu dân cư tập trung.
- Tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm: quy hoạch, lập và thẩm định dự án đầu tư xây dựng; khảo sát địa hình, địa chất công trình, địa chất thủy văn; thiết kế, lập tổng dự toán và thẩm tra thiết kế, tổng dự toán các loại hình công trình xây dựng; quản lý dự án; giám sát kỹ thuật thi công; tư vấn đấu thầu và hợp đồng kinh tế về thiết kế, thi công xây lắp, cung cấp vật tư, thiết bị; thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình (không bao gồm tư vấn pháp luật);
- Sản xuất, kinh doanh và kinh doanh xuất nhập khẩu các sản phẩm cơ khí, vật tư, máy móc thiết bị, nguyên nhiên liệu, các chủng loại vật liệu xây dựng, công nghệ xây dựng;
- Kinh doanh vận tải đường thủy, đường bộ
- Nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ mới trong lĩnh vực xây dựng; tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật chuyên ngành; giáo dục định hướng, đưa lao động và chuyên gia Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
3 Kết quả đấu thầu của Tổng công ty trong thời gian gần đây
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B
TT Tên gói thầu Địa điểm x©y dùng
Hình thức lựa chọn nhà thầu Đối tác Chủ đầu t Giá trị gói thầu
San nền, đờng giao thông, thoát nớc, kè khu tái định c Đồi cao, thị xã Mờng Lay Điện Biên Chỉ định thÇu
Cty TNHH Th- ơng mại & XD sè 6
BQLDA di d©n tái định c TĐ
Sơn La, tỉnh Điện Biên
Gãi thÇu sè 7.1: CTC- ĐN3-01 “Xây lắp công trình chính và phụ trợ” -
DA thuỷ điện Đồng Nai
3 ĐồngLâm Chỉ định thầu Tcty XD thủy lợi 4 BQLDA thủ điện 6
3 Gói thầu CĐT3 "Tổng thầu xây lắp" - thuỷ điện Đăckrinh
Quảng Ngãi Chỉ định thầu Tcty Sông Đà,
Cty CAVICO Cty CP thuû điên Đăckrinh 2.846.915.533.846 Đang côngthi
Gãi thÇu sè 8: XD khèi nhà chính DA: ĐTXD công trình cơ sở 2 - BV
PhòngHải Sơ tuyển BQLDA Bệnh viện Hữu Nghị Việt Tiệp
2 Thi công cọc khoan nhồi công trình Nhà quốc hội Hà Nội Chỉ định thÇu Tcty XD
BQLDA §TX nhà Quốc hội &
Ninh Chào giá Huyndai EC 58.275.085 USD
Ninh Chào giá Huyndai EC 49.317.765 USD
5 Đào đắp và san gạt mặt bằng nhà máy gang thép Lào Cai – Gói thÇu sè 5
CtyTNHH Khoáng sản & luyện kim - Việt Trung
1 CT: Trụ sở làm việc của
Tcty Hóa chất VN Hà Nội Đấu thầu Tập đoàn Hóa chÊt VN 329.662.034.325 Tr thÇu
ThiÕt kÕ cung cÊp thiÕt bị và thi công xây dựng
Tuyến áp lực, bao gồm: Đập dâng và đập tràn xả lò
Quy Nhơn Đấu thầu PECC2
Công ty CP thủy điện Vĩnh Sơn - Sông Hinh
3 Nh máy lọc hóa dầu à máy lọc hóa dầu
Hóa Chào giá Liên doanh nhà thầu nớc ngoài
Tập đoàn Dầu khi VN + NhËt + Cô-oét
Ninh Chào giá Huyndai EC 173.485.386 USD
1 San lấp dự án nhà máy
Nhiệt điện Hải Dơng Hải Dơng Sơ tuyển Jaks Resource
Sơ tuyển công trình Hạ tầng khu đô thị Lê
Hà Nội Sơ tuyển Cty Davis
3 Nh máy lọc hóa dầu à máy lọc hóa dầu
Hóa Chào giá Liên doanh nhà thầu nớc ngoài
Tập đoàn Dầu khi VN + NhËt + Cô-oét
1 Nh máy lọc hóa dầu à máy lọc hóa dầu
Thanh Hóa Chào giá Liên doanh nhà thầu nớc ngoài
Tập đoàn Dầu khi VN + NhËt + Cô-oét
Phá dỡ công trình cũ;
Cải tạo chống úng cho khoa C§HA; X©y dùng trung t©m Ung bíu bệnh viện 103 thuộc dự án: Đầu t trang thiết bị y tế cho 3 bệnh viện quân đội (Bệnh viện
103; 108; 175) – Giai đoạn 3 của dự án
BQLDA ODA15 - Côc Quân y/ Tổng côc hËu cÇn
Thi công cọc khoan nhồi -thí nghiệm nén tĩnh, cọc khoan nhồi đại trà công trình Chung c cao tÇng Metro Tower
XD sè 8 41.005.300.000 §ang thi công
DA Hanoi Park City, gói thầu Móng nhà thấp tầng và hạ tầng tiểu khu
1, tại phố Lê Trọng Tấn,
Quận Hà Đông, Hà Nội.
Cty CP Phát triển Đô thị Quèc tÕ VN 84.500.000.000 Tr thÇu
1 Gói thầu 13B: Thi công cọc đại trà, tầng hầm, Hà Nội Đấu thầu Ngân hàng
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B chèng mèi thuéc DA:
TRụ sở làm việc Sở giao dịch I - Ngân hàng
San nền DA NM Nhiệt điện Hải Dơng 2x600
MW Hải Dơng Thầu phụ JAKS SDN
Thi công cọc khoan nhồi tờng vây và tầng hÇm - DA: Trung t©m thơng mại căn hộ và văn phòng tại 114 Mai
Hà Nội Đấu thầu Cty CP Trần H- ng Đạo 97.479.500.000 Tru thÇu
Thiết kế bản vẽ thi công và thi công xây lắp CT -
DA: Nhà làm việc liên
CQ cho các ĐV thuộc
Hà Nội Đấu thầu Văn phòng Bộ
L§TB & XH 130.492.799.000 Ch cã kÕt quả
Gói thầu số 01: Xây lắp
& thiết bị CT - DA Đầu t XD CT Trụ sở Sở Nội vô
Quảng Trị Đấu thầu Sở Nội Vụ 14.882.688.000 Trúng thÇu
Gãi thÇu sè 18: Thi công & thí nghiệm cọc thử - DA: Trung tâm điều hành & giao dịch
Hà Nội Chỉ định thầu Liên danh Cty
Gói thầu số 8: Xây lắp hạng mục san nền công trình - DA: Hạ tầng kỹ thuËt khu VHTT cét 3, phờng Hồng Hải, TP Hạ
Liên danh Cty TNHH 1TV H- íng T©m
BQLĐT các CT VHTT tỉnh Quảng Ninh 37.550.000.000 §ang chê kÕt quả
Tình hình tham gia đấu thầu xây lắp ở Tổng công ty Licogi
1 Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu ở Tổng công ty
1.1.1 Nhà nước và chính trị
Cùng với phát triển của thế giới và xu hướng hội nhập Quốc tế, đất nước ta đang đổi mới và bước vào thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa; vừa xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật, vừa phát triển nền kinh tế đất nước Hiện nay nước ta đang xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị, văn phòng và nhà ở Do đó, ngành xây dựng đóng 1 vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển đất nước. Trước nhu cầu phát triển mạnh mẽ của ngành xây dựng ở Việt Nam mà số lượng các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực này ngày một đông đảo, cuộc cạnh tranh trên thị trường ngày càng quyết liệt hơn Nhằm đưa hoạt động xây dựng vào khuôn khổ Nhà nước ta đã đang và sẽ ban hành cơ chế chính sách tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh.
Trong khoảng gần 10 năm trở lại đây do tính phức tạp trong việc quản lý mà các văn bản pháp luật liên tục được ban hành và thay đổi liên tục ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong ngành Hệ thống văn bản quản lý đầu tư xây dựng cơ bản thay đổi nhiều lần từ Nghị định 42/CP đến Nghị định 52/CP, sửa đổi số 12/CP, 07/CP và được nâng lên thành Luật Xây dựng, còn Quy chế đấu thầu bắt đầu từ Nghị định 43/CP đến Nghị định 88/CP, sửa đổi 14/CP, 66/CP và Quốc hội đã thảo luận để ban hành Luật Đấu thầu trong năm 2006 và năm
2008 có Nghị định sửa đổi bổ sung về Luật đấu thầu Ngoài ra còn có hệ thống các quyết định, thông tư hướng dẫn các cơ quan chuyên môn trong việc lập dự toán, quy trình xây dựng…
Sự thay đổi nhiều nghị định, thông tư, chỉ thị một mặt giúp doanh nghiệp tiến gần hơn đến sự phát triển của thế giới, tạo điều kiện cho Doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh Tuy nhiên, bên cạnh đó, nó cũng có những mặt bất cập Ví dụ như: Công văn 47/BXD-KTXD vướng mắc trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình do Bộ Xây dựng ban hành Hay hạn định mức xây dựng cơ bản 24/2005 do Bộ xây dựng ban hành ngày 29/7/2005 thay thế cho định mức 1242/1998 trước đây có nhiều bất cập khi áp dụng Đơn cử việc định mức thi công đào nền đường mở rộng bằng 1,15 và 1,05 định mức nhân công và máy của định mức đào nền đường mới là chưa hợp lý bởi tác nghiệp của nhà thầu bị ảnh hưởng do có lưu lượng xe qua lại làm năng suất giảm hơn so với việc mở đường mới Do vậy khi đấu thầu
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B có công việc như vậy đơn giá sẽ thấp nhưng lại phải đảm bảo chất lượng thi công, hiệu quả sản xuất kinh doanh không cao.
Tuy vậy, nhưng cũng không thể phủ nhận vai trò của Nhà nước là rất lớn trong sự phát triển của ngành xây dựng nói chung và của Tổng công ty Licogi nói riêng Nhà nước đã tạo mọi điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các ngành xây dựng, hỗ trợ kinh phí cho nhà thầu khi tham gia các gói thầu mang cỡ Quốc gia
Thị trường xây dựng ở Việt Nam ngày càng phát triển vượt bậc, giá cả vật tư, trang thiết bị cũng gần chạy đua được với thị trường thế giới Như chúng ta đã biết trong xây dựng thì vật tư thiết bị chiếm từ 70 – 80% tổng giá trị công trình, như vậy sự biến động về giá cả vật tu thiết bị trên thị trường xây dựng sẽ tác động rất lớn đến tiến độ thi công và chất lượng công trình, mà chịu tác động trực tiếp nhất chính là năng lực máy móc thiết bị vật tư của công ty Một minh chứng nổi bật đó là tình trạng khủng hoảng kinh tế, lạm phát giá cả và sự biến động xấu trong thị trường xây dựng cũng như nhà đất năm 2008, sang đến đầu năm 2009 đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của tất cả các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng nói riêng Đối với Tổng công ty Licogi cũng không nằm ngoài điều đó Cụ thể là: so với năm 2007 thì năm 2008 doanh thu thuần của Tổng công ty cũng tăng rất ít.
Trải qua 20 năm đổi mới, ngành xây dựng đã có những bước tiến đáng kể theo hướng hiện đại Không chỉ trong lĩnh vực xây dựng công trình, vật liệu xây dựng, kiến trúc và quy hoạch xây dựng mà còn cả những lĩnh vực khác: phát triển đô thị và nhà ở, năng lực xây dựng công trình có nhiều tiến bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu xây dựng Điều đáng nói là nhiều công trình có quy mô lớn, đòi hỏi chất lượng cao, công nghệ hiện đại, khoa học công nghệ xây dựng tiên tiến, ngành xây dựng đã hoàn thành được, trên một số lĩnh vực đã đạt tới trình độ quốc tế và khu vực Các tập đoàn và các Tổng công ty lớn xuất hiện và càng ngày càng khẳng định được vị thế của mình Chính vì thế mà sức ép về sự cạnh tranh của Tổng công ty Licogi là rất lớn. Các doanh nghiệp cạnh tranh của Tổng công ty Licogi là:
- Tổng công ty Sông Đà
- Tổng công ty Cổ phần xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam( Vinaconex)\
- Tổng công ty xây dựng Hà Nội
- Tổng công ty đầu tư phát triển Đô thị và khu công nghiệp Việt Nam
- Tổng công ty lắp máy Việt Nam
- Tổng công ty Sông Hồng
……… Đối thủ cạnh tranh của Tổng Công ty Licogi không chỉ là những tập đoàn, những Tổng công ty trong nước mà hiện nay còn có rất nhiều công ty xây dựng ở nước ngoài cũng tham gia vào thị trường xây dựng ở Việt Nam Điển hình như: Công ty TNHH một thành viên Keangnam, công ty xây dựng Daewoo, Kolon, Dongil, Daewon….Bên cạnh những công ty xây dựng của Hàn Quốc, các công ty xây dựng Trung Quốc cũng ồ ạt đổ về Việt Nam gây ra nhiều khó khăn đối với việc cạnh tranh trong các gói thầu lớn ở Việt Nam.
Chính những áp lực cạnh tranh lớn nói trên đã thúc đẩy sự nỗ lực và cố gắng không mệt mỏi của Tổng công ty để tồn tại và phát triển Lợi thế lớn của tổng công ty là máy móc thiết bị hiện đại, sẵn có không phải đi thuê ngoài Bên cạnh đó là thiết kế xây dựng đẹp, chắc chắn, giá cả hợp lý, cạnh tranh.
1.1.4 Quyền lực nhà cung cấp
Các nhà cung cấp có ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng nói chung và Tổng công ty LICOGI nói riêng vì chi phí nguyên vân liệu và máy chiếm từ 70 – 80% giá trị công trình Đối với Tổng công ty LICOGI thì hai nhà cung cấp quan trọng nhất là tài chính và nguyên vật liệu Do đặc thù của hoạt động kinh doanh xây dựng kéo dài, giá trị lớn, trong khi đó vốn của Tổng Công ty lại có thể phải phân bổ để thực hiện nhiều dự án, vốn chủ sỏ hữu chưa lớn nên để bảo đảm cho sản xuất kinh doanh tổng công ty phải tìm nguồn tài trợ từ các ngân hàng Trong cơ cấu nguồn vốn của Tổng công ty, các khoản nợ phải trả chủ yếu là các khoản vay ngắn và dài hạn, trong đó các khoản nợ ngắn hạn chiếm một tỷ trọng lớn so với các khoản nợ dài hạn và tăng lên sau mỗi năm, khoản nợ ngắn hạn này chủ yếu được huy động từ vay ngắn hạn của ngân hàng , năm 2007 chiếm 78,034%, năm 2008 chiếm 78,413%, năm 2009 chiếm 78,492%.trong tổng các khoản nợ phải trả Điều này cũng cho thấy công ty đã tạo được uy tín với các ngân hàng, có thể huy động được một lượng vốn gấp mấy lần vốn chủ sở hữu Công ty có quan hệ thường xuyên và tương đối lâu dài với các ngân hàng như Ngân hàng Đầu tư và Phát triển, Ngân hàng Công thương, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển Nông thôn…Tuy nhiên khi thi công các dự án ở xa Tổng công ty còn gặp khó khăn khi đặt vấn đề cung cấp tín dụng đối với các tổ chức tín dụng ở địa phương bởi khả
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B năng cấp vốn của các tổ chức này không đáp ứng được đòi hỏi của những dự án lớn. Để chủ động hơn trong việc cung ứng vật liệu và giảm chi phí cho sản xuất thì Tổng công ty cũng xây dựng các công ty thành viên như Công ty cơ khí Đông Anh, Công ty tấm lợp Vật liệu xây dựng Đông Anh, các xí nghiệp bê tông thương phẩm và nhà máy chế tạo kết cấu thép và sửa chữa xây dựng……Những đơn vị này góp phần không nhỏ trong việc cung ứng vật liệu và máy móc thiết bị cho các dự án của Tổng công ty, góp phần giảm giá thành, tạo thêm năng lực cạnh tranh cho Tổng công ty.
Do ảnh hưởng của tình hình kinh tế trong nước và thế giới mà thời gian qua giá nguyên vật liệu không ngừng tăng cao và có nhiều biến động, do vậy tạo lập và duy trì được mối quan hệ tốt với các nhà cung ứng, nắm vững tình hình giá cả thị trường nguyên vật liệu đồng thời tính toán kỹ lưỡng giá dự thầu thì Tổng công ty mới có thể tránh được các rủi ro khi đấu thầu Việc giữ ổn định giá cả có vai trò quan trọng từ hoạt động điều tiết vĩ mô của Nhà nước.
1.1.5 Quyền lực chủ đầu tư
Chủ đầu tư hay chính là các khách hàng của tổng công ty LICOGI có tác động rất lớn đến năng lực đấu thầu của Tổng công ty Tính chất tác động của chủ đầu tư đến một nhà thầu nói chung đã được phân tích ở chương I Và Tổng công ty LICOGI cũng là một trong những thành phần chịu tác động đó trong khi tham gia các cuộc đấu thầu Như vậy uy tín, năng lực và mối quan hệ tốt với chủ đầu tư sẽ tạo điều kiện tốt để Tổng công ty có thể ghi điểm với chủ đầu tư trong quá trình xét thầu.
Trong thời gian qua, do hoàn thành thành công các dự án xây dựng lớn như: Thủy điện Sơn La, thủy điện Lai Châu, nhà Quốc hội mới, thủy điện A Vương, thủy điện Bản Chát, trung tâm hội nghị Quốc gia… mà tổng công ty đã tạo được tiếng vang và gây được uy tín của Nhà nước và các ban quản lý Tuy nhiên trong một môi trường xây dựng cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, Tổng công ty cần hoàn thiện hơn nữa để phát triển và đứng vững trong ngành xây dựng.
Đánh giá tổng hợp về năng lực hoạt động đấu thầu xây lắp của Tổng công ty
1 Đánh giá năng lực hoạt động đấu thầu xây lắp
- Tuy số lượng và giá trị các công trình trúng thầu của Tổng công ty chưa cao nhưng xét về xác suất trúng thầu của Tổng công ty là tương đối tốt và giá trị khá cao.
- Hoạt động sản xuất kinh doanh được cải thiện, quy mô tài sản, nguồn vốn có xu hướng tăng qua các năm, tài sản cố định được quan tâm chú trọng đầu tư, đổi mới trong điều kiện tài chính cho phép.
- Trong quá trình phát triển Tổng công ty đã tạo lập cho mình những kinh nghiệm trong lĩnh vực xây lắp những loại hình công trình quy mô tương đối lớn, đội ngũ cán bộ quản lý có kinh nghiệm, công nhân kỹ thuật có bậc nghề tương đối cao.
- Tổng công ty có số lượng máy móc thiết bị tương đối lớn và đa dạng về loại hình; các xi nghiệp sản xuất vật liệu để tự cung ứng hoạt động với năng suất hiệu quả Tổng công ty đã ứng dụng những phần mềm chuyên dụng vào công tác quản lý.
- Khả năng điều động nhân lực và máy móc thiết bị linh hoạt trong quá trình thi công công trình, giúp Tổng công ty tăng năng suất lao động, giảm lãng phí, tăng hiệu quả sử dụng nguồn nội lực của Tổng công ty.
- Đội ngũ nhân viên dự báo giá có nhiều kinh nghiệm.
Như vậy tựu chung lại ta có thể nhận thấy rằng những thành tựu mà Tổng công ty đạt được chủ yếu là đã phát huy được hiệu quả của những nguồn lực sẵn có: chẳng hạn năng lực máy móc đã được đầu tư từ lâu năm, năng lực kinh nghiệm được hình thành sau một quá trình hoạt động, hay nguồn nhân lực sẵn có của Tổng
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B công ty…
Một vấn đề thiết yếu của nền kinh tế thị trường là phải luôn đổi mới để phát triển, để có thể cạnh tranh được với các đối thủ trong ngành thì bản thân công ty phải không ngừng nâng cao năng lực của bản thân, tìm kiếm những nguồn tài trợ mới, củng cố và bồi dưỡng, nâng cao năng lực của các nguồn lực sẵn có mà không chỉ đơn thuần là biết tận dụng nó Nhưng đây lại là một điểm yếu chính của Tổng công ty LICOGI mà sau quá trình phân tích về năng lực đấu thầu của công ty ta có thể nhận thấy được, điều này thể hiện ở những hạn chế sau của Tổng công ty:
- Tổng công ty còn chưa chú trọng nhiều đến các loại hình có tiềm năng lớn trên thị trường xây dựng vì nó không thuộc mẫu công trình mà Tổng công ty có ưu thế kinh nghiệm thi công Điều này thể hiện khả năng, nỗ lực đổi mới, mở rộng và đa dạng hóa loại hình kinh doanh của Tổng công ty là chưa cao.
-Công tác đào tạo, nâng cao năng lực khoa học kỹ thuật của cán bộ công nhân viên chưa được đầu tư phù hợp
- Khả năng đầu tư mới hệ thống máy móc thiết bị bị hạn chế vì thiếu nguồn tài chính tài trợ, việc ứng dụng các phần mềm chuyên dụng, hiện đại vào quản lý và lập dự toán gặp nhiều khó khăn Từ đó dẫn đến hậu quả là giá dự thầu thường mang tính cạnh tranh không cao.
- Công tác thu thập thông tin chưa được chuyên môn hóa, chưa được chú trọng đúng với tầm quan trọng của nó, điều này ảnh hưởng nhiều đến công tác dự toán, dự báo giá dự thầu và công tác quản lý của Tổng công ty.
2 Nguyên nhân gây ra những hạn chế năng lực đấu thầu xây lắp của Tổng công ty
2.1 Những nguyên nhân khách quan
- Hệ thống văn bản pháp quy về đầu tư xây dựng cơ bản chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ Các văn bản pháp quy còn quy định thiếu chi tiết, nhiều trường hợp còn bị bỏ sót Đặc biệt là những quy định về giá cả dự thầu còn nhiều điểm cứng nhắc khiến cho các nhà thầu Việt Nam trong đó có Tổng công ty LICOGI, còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình dự toán giá dự thầu hợp lý và mang tính cạnh tranh, điều này tác động xấu đến năng lực đấu thầu của Tổng công ty.
- Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vừa qua đã làm cho các doanh nghiệpViệt Nam nói chung và Tổng công ty LICOGI nói riêng bị ảnh hưởng rất nhiều,đặc biệt là làm cho công việc thu hồi vốn của Tổng Công ty gặp khó khăn Gía cả lạm phát làm cho quá trình mua sắm vật tư thiết bị thi công công trình bị đình trệ, ảnh hưởng quá trình sản xuất kinh doanh của Tổng công ty
- Cán bộ lãnh đạo đã chú ý quan tâm đến công tác đầu tư, tuy nhiên chưa được nhiều và chưa có phương án cụ thể cho công tác đầu tư.
- Trong công tác quản lý điều hành chưa khoa học, chưa có biện pháp và cơ chế hữu hiệu để huy động và sử dụng vốn hiệu quả, quản lý vốn không hiệu quả dẫn đến năng lực tài chính của công ty còn rất nhiều hạn chế
-Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ của cán bộ công nhân viên cũng như lãnh đạo để phù hợp với yêu cầu phát triển hiện đại chưa được chú trọng và đầu tư hợp lý.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở TỔNG CÔNG TY LICOGI
Phương hướng phát triển của Tổng công ty trong năm tới
1 Tầm nhìn thương hiệu Licogi-2015
Hoạt động theo các chuẩn mực cao nhất trong lĩnh vực
Giữ vững vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực xây dựng nền móng và hạ tầng kỹ thuật
Là một trong 5 thương hiệu hàng đầu của Việt Nam trong lĩnh vực thi công xây lắp
2 Sứ mệnh thương hiệu Licogi
Licogi là thương hiệu hàng đầu tại Việt Nam trong lĩnh vực xây dựng nền móng và hạ tầng kỹ thuật Ngoài hoạt động chính là thi công xây lắp và đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp, Licogi mở rộng hoạt động sang các lĩnh vực: sản xuất kinh doanh vật liệu, thiết bị xây dựng,đầu tư kinh doanh bất động sản và hạ tầng kỹ thuật,hướng tới hoạt động theo mô hình “Tập đoàn kinh tế chuyên ngành”.
Tôn trọng truyền thống và các chuẩn mực xã hội
Hoạt động tập trung thống nhất trên cơ sở: tổ chức lại hệ thống Sắp xếp đổi mới doanh nghiệp,kiện toàn bộ máy quản lý.
Xác lập các chuẩn mực mới trong Quản trị doanh nghiệp toàn diện thông qua các chương trình quản trị mục tiêu (Công nghệ, Chất lượng, Nhân sự, Khách hàng,Tài chính, Rủi ro…)
Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp ở Tổng công ty
1 Giải pháp nâng cao năng lực tài chính
- Tăng cường mối quan hệ sẵn có với các ngân hàng, đảm bảo uy tín trong quan hệ tài chính với ngân hàng và các tổ chức tín dụng để có sự trợ giúp về vốn hoặc đứng ra bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho Tổng Công ty trong hoạt động tham gia đấu thầu và thực hiện thi công công trình.
- Tạo vốn bằng cách mở rộng sản xuất, tăng cường chất lượng công trình để tăng tổng doanh thu, tăng lợi nhuận, từ đó tỷ lệ trích nhập quỹ vốn phát triển sản xuất tăng lên
- Đẩy mạnh khả năng tạo vốn bằng cách thi công dứt điểm từng hạng mục công trình, rút ngắn thời gian xây dựng, có như vậy thì mới tăng nhanh khả năng thu hồi vốn rút ngắn chu kỳ sản xuất, tăng nhanh vòng quay vốn
- Đẩy mạnh khả năng tạo vốn bằng cách tham ra liên doanh liên kết, tạo điều kiện để hỗ trợ về vốn lưu động, tăng khả năng năng lực vốn công nghệ tăng khả năng cạnh tranh đồng thời qua đó cũng học hỏi thêm kinh nghiệm quản lý vốn có hiệu quả, đây là yếu tố giúp cho sự thành công của Tổng Công ty
- Việc hoàn thành nhanh chóng các hồ sơ pháp lý và hợp đồng nhận thầu, giao thầu lại là rất cần thiết Đây là yếu tố giúp cho việc thanh toán được dễ dàng và thuận lợi hơn
- Nhanh chóng huy động vốn nhàn rỗi tạm thời của cán bộ trong toàn Tổng công ty với lãi suất thấp Đồng thời mở rộng các hình thức kinh doanh nhằm tăng nguồn doanh thu
- Phải lập kế hoạch về vốn dài hạn, trung hạn, cũng như ngắn hạn Từ đó đáp ứng được yêu cầu đầu tư thiết bị, tăng năng lực sản xuất, năng lực tài chính trong quá trình làm hồ sơ dự thầu
- Duy trì các mối quan hệ với các nhà cung ứng nguyên vật liệu để có được điều kiện thuận lợi cho thanh toán phù hợp điều kiện thi công trong chương trình, nhằm đảm bảo tiến độ cung ứng vật tư đối với tiến độ thi công tránh tình trạng nguyên vật liệu về chậm sẽ làm tăng thời gian thi công một cách vô ích gây ứ đọng vốn.
- Công ty cần có kế hoạch khai thác năng lực máy móc thiết bị nhàn rỗi của mình bằng các hình thức cho thuê, coi đây là một giải pháp để tạo ra lợi nhuận cho Tổng công ty Đồng thời Tổng công ty cần thanh lý vật tư, thiết bị tồn kho, tài sản sử dụng không hiệu quả nhằm giảm tối đa lượng vốn lưu động ứ đọng trong sản xuất.
2 Giải pháp nâng cao năng lực nguồn nhân lực Để nâng cao năng lực trình độ nâng cao kiến thức về kinh tế, kỹ thuật, luật pháp, ngoại ngữ -tin học của cán bộ tham gia đấu thầu theo tôi Tổng công ty có thể thực hiện việc bồi dưỡng như sau:
- Trước hết, hình thức tự đào tạo và bồi dưỡng Đó là: Tổng công ty tổ chức
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B các buổi nói chuyện, thảo luận… mời các cán bộ kinh nghiệm nhất và các công nhân thợ bậc cao trong Tổng công ty hoặc có thể mời các nhà chuyên môn Đặc biệt, sau mỗi lần tham gia đấu thầu Tổng công ty cần tổ chức buổi đúc kết kinh nghiệm Đối với những công trình mà Công ty trượt thầu, Tổng công ty cần phân tích tìm ra nguyên nhân dẫn đến trượt thầu của mình để khắc phục lần sau Tìm ra những lý do hay ưu thế của nhà thầu đã thắng để học tập Đối với những công trình thắng thầu Tổng công ty cũng cần tìm hiểu tại sao lại thắng thầu để khai thác thế mạnh đó ở công trình tương tự, và đồng thời đánh giá xem đã tối ưu chưa (ví dụ: măc dù thắng thầu nhưng giá dự thầu lại quá chênh lệch so với giá mời thầu, mà đáng lẽ Tổng công ty có thể đưa ra giá dự thầu cao hơn hay tối ưu hơn) Qua đó nâng cao năng lực và kinh nghiệm của cán bộ đấu thầu Bên cạnh đó, Tổng công ty bỏ một số tiền vào việc mua các sách tham khảo về đấu thầu, luật đấu thầu… để các cán bộ công nhân viên tham khảo.
- Gửi một số cán bộ của phòng Kế hoạch Kỹ thuật đi học các lớp bồi dưỡng về kinh tế tài chính, pháp luật ở các trường đại học hoặc các cơ sở chuyên nghiệp và Tổng công ty tạo điều kiện cho họ về thời gian, chi phí học tập.
- Tạo điều kiện cho các cán bộ làm công tác đấu thầu tham gia các cuộc trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng năng lực.
- Tổng công ty có thể đứng ra tự tổ chức các lớp học bồi dưỡng kỹ năng vi tính và ngoại ngữ cho các cán bộ, chuyên viên tham gia vào quá trình đấu thầu để nâng cao hiệu quả thuyết trình các biện pháp thi công và tăng khả năng đàm phán, ký kết hợp đồng.
- Bên cạnh việc bồi dưỡng cho các cán bộ tham gia công tác đấu thầu, Tổng công ty cần phải thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng nâng cao tay nghề, bậc thợ cho các công nhân trong Tổng công ty để đảm bảo thực hiện được các yêu cầu xây dựng (như: chất lượng, tiến độ…).
- Tổng công ty cần phải có chính sách bồi dưỡng, khích lệ về tinh thần, tạo động lực cho cán bộ công nhân viên như các chế độ khen thưởng để tạo quan hệ tốt đẹp , gắn bó với công ty.
-Tăng cường liên kết với các trường dạy nghề kỹ thuật và các trường đại học để đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng.
3 Giải pháp nâng cao năng lực máy móc thiết bị
Một số kiến nghị với Nhà nước về luật đấu thầu
Để đảm bảo tính hiệu quả và khách quan trong việc thực thi Luật Đấu thầu ở Việt Nam, những nhà làm luật nên lắng nghe nhiều hơn nữa ý kiến từ nhiều phía: từ chủ đầu tư cũng như nhà thầu, để hoàn thiện hơn về mặt luật pháp đã đề ra.
Theo quan điểm của tôi về vấn đề này, trước khi khởi thảo một dự luật, chúng ta cần ngồi lại với nhau, để đưa ra những ý kiến đóng góp từ các phía, phân tích đánh giá một cách khách quan nhất mặt nào được và mặt nào còn bất cập khi tiến hành thực thi luật Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển từng ngày, khả năng hội nhập ngày càng cao, chính vì lẽ đó có những quy ước của Việt Nam chưa thực sự phù hợp với thông lệ quốc tế Nhiều ý kiến cho rằng, chúng ta nên đi theo luật đấu thầu quốc tế như của WB Tuy vậy, theo tôi, trước tình hình hiện nay, chúng ta chưa thể áp dụng luật quốc tế vào Việt Nam vì những lý do sau:
- Các công ty, doanh nghiệp của Việt Nam thông thường có quy mô vừa và nhỏ, sự quản lý cũng như thực thi luật còn nhiều hạn chế, nếu chúng ta áp dụng Luật đấu thầu quốc tế, thì nhiều doanh nghiệp của chúng ta không thể tham gia dự thầu
- Lợi thế của các công ty nước ngoài là có trình độ công nghệ cao, có uy tín,
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B giá thành sản xuất rẻ hơn của Việt Nam Chính vì thế khi tham gia đấu thầu, họ có lợi thế rất lớn so với các nhà thầu còn non trẻ của nước ta Chính vì thế theo tôi, cần có một hàng rào kỹ thuật vào trong Luật đấu thầu, vì sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì nhìn chung, các nhà thầu nước ngoài ra vào một cách rất tuỳ tiện, đôi khi chúng ta không kiểm soát được tình hình Việc lập
"hàng rào" kỹ thuật một mặt giúp có thể chọn được những nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, có khả năng chuyển giao công nghệ cao vào Việt Nam Mặt khác, vẫn đảm bảo được công ăn việc làm, cũng như thị phần của các nhà thầu trong nước, để có thể nâng dần khả năng cạnh tranh của các nhà thầu trong nước lên Nhưng trong thực tế, để làm được điều này vẫn còn là bài toán rất nan giải.
Trong bản sửa đổi Luật Đấu thầu vừa qua đã đưa thêm vào một vấn đề là hành vi cấm sử dụng lao động nước ngoài khi trong nước vẫn có thể thoả mãn được Tôi cho rằng điều này chỉ mang tính khẩu hiệu, chưa giải quyết được vấn đề chính hiện nay Vì trong điều kiện công nghệ, kỹ thuật của chúng ta vẫn còn hạn chế, nếu làm quá chặt thì đôi khi lại làm ảnh hưởng đến tiến độ cũng như chất lượng các công trình Nhưng dù có khó thì việc này vẫn cần phải làm, với sự kết hợp của nhiều bộ, ngành; mức độ rào cao hay thấp phụ thuộc ở chính chúng ta, sau khi năng lực của các nhà thầu trong nước được nâng cao thì chúng ta bắt đầu dỡ dần "hàng rào" này. Tuy thực tế chúng ta nên áp dụng luật đấu thầu Việt Nam, nhưng trong tương lai chúng ta phải hướng ra thế giới, áp dụng luật của Quốc tế, để phù hợp với sự phát triển chung của toàn nhân loại Đó là một bước đi lớn mang tầm chiến lược và cần có sự chuẩn bị lâu dài, có sự đầu tư cũng như thử nghiệm Hiện nay ở nước ta, có một số tập đoàn lớn đã triển khai áp dụng Luật đấu thầu quốc tế vào Việt Nam như tập đoàn Dầu khí Việt Nam Đó là một sự chuyển biến có chiều sâu và cả chiều rộng về mọi mặt, nó giúp Tập đoàn hội nhập hơn với thế giới, bắt kip được trình độ của thế giới và mang lại cơ hội hơp tác giao lưu và có thể tham gia vào các gói thầu lớn trong khu vực và quốc tế.
Theo đánh giá của tôi, việc quản lý, soạn thảo, ký kết, thương thảo được một bản hợp đồng tốt tại Việt Nam hiện nay vẫn còn là một khâu yếu nhất trong các khâu cần phải thực hiện đấu thầu Sản phẩm của hợp đồng có một số nội dung chính mà chúng ta cần phải đi sâu nghiên cứu: sản phẩm đã được quy định trong hợp đồng như cần mua cái gì cho cụ thể; thời gian thực hiện, giá nguồn vốn và điều kiện thanh toán.
Như vậy, chúng ta phải lựa chọn được bản chào làm sao đáp ứng được tiêu chí của hợp đồng, đánh giá làm sao để so sánh các nhà thầu có giá đánh giá là thấp nhất để lựa chọn Ở đây có hai phần cần phải quan tâm, thứ nhất là chúng ta phải trả lời được câu hỏi đưa yêu cầu như thế nào trong hồ sơ mời thầu? Đây là mảng mà theo tôi còn khó hơn xác định giá đánh giá như thế nào, chọn ra sao.?
Chúng ta nên đầu tư phát triển nhà thầu theo định hướng chuyên sâu lĩnh vực chuyên ngành để nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua công nghệ và trình độ quản lý chuyên nghiệp Đồng thời tăng cường sự hợp tác, phối hợp giữa các nhà thầu chuyên ngành để tạo nên tổ hợp nhà thầu đồng bộ mạnh Cạnh tranh là động lực phát triển, tồn tại tất yếu trong kinh tế thị trường, muốn cạnh tranh lại được với nhà thầu nước ngoài thì cần bắt đầu bằng cạnh tranh có kiểm soát giữa các nhà thầu trong nước với nhau để nâng cao năng lực Bên cạnh đó, cần có chính sách hỗ trợ phù hợp, tránh bao cấp làm giảm động lực cạnh tranh.
Hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu đã và đang tiếp tục được hoàn thiện. Việc tăng cường phân cấp đã tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư, rút ngắn thời gian trình duyệt nhằm tăng hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, chất lượng phục vụ cho đấu thầu vẫn còn nhiều bất cập, như công tác lập trình duyệt, phê duyệt còn nhiều hạn chế Hiện nay, vẫn còn lạm dụng việc chỉ định thầu, xu hướng đề nghị chỉ định thầu còn nhiều, xuất phát từ nhận thức của chủ đầu tư, người quyết định đầu tư Do đó, đã dẫn đến hiệu quả kinh tế chưa cao.
Phần lớn các nước, các tổ chức kinh tế quốc tế đều đưa ra những chế tài đấu thầu, chứ rất hạn chế việc chỉ định thầu Trong khi đó, ở Việt Nam lại lạm dụng nhiều quá, có những gói chỉ định thầu lên đến hàng nghìn tỷ đồng Điều này dứt khoát sẽ xảy ra "chỗ này, chỗ kia" hoặc gây thất thoát, lãng phí.
Cơ chế chính sách đấu thầu chúng ta cũng đã liên tục cập nhật, nhưng trên thực tế vẫn chưa kịp thời, văn bản hướng dẫn chưa được nhanh Tính chuyên nghiệp trong đấu thầu chưa đồng đều, đặc biệt trong vấn đề phân cấp cho các địa phương. Chẳng hạn, ở những thành phố lớn hay những bộ chủ lực như Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn… thì việc tiến hành đấu thầu, lựa chọn đấu thầu rất bài bản, thậm chí còn có nhiều đóng góp trong quá trình xây dựng chính sách đấu thầu, đôi khi đưa ra những tình huống xử lý rất tốt Tuy nhiên, ở một số địa phương dân số nhỏ, vài ba trăm ngàn dân, nhưng đôi lúc cũng phải quyết những dự án rất lớn Do đó, chúng ta cần phải nghiên cứu thật cụ thể, phân cấp như thế nào cho phù hợp.
Theo tôi, để khắc phục tình trạng này, chúng ta cần phải xây dựng một khung chính sách phù hợp hơn với thực tế và đưa ra những quyết sách nhanh, có lợi cho nền kinh tế đất nước Cần phải phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, như giao toàn quyền chỉ định thầu cho chủ đầu tư, người quyết định đầu tư Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng nói chung và đấu thầu nói riêng hiện nay vẫn còn những hạn chế, nhiều trường hợp đã vượt quá khả năng thực hiện của một số địa phương, đơn vị.
SV: Phạm Thị Nhạn Lớp: Kế hoạch 49B
Nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng cao, điều đó vừa là khó khăn lại vừa là động lực thúc đẩy sự bứt phá, vươn lên để khẳng định vị thế của các doanh nghiệp Với thị trường xây dựng hiện nay, để tao dựng được chỗ đứng cho mình là điều không hề đơn giản Để làm được điều đó, đòi hỏi phải có sự lãnh đạo tài tình của cấp trên, có sự đồng thuận của cấp dưới, và đặc biệt là có cơ chế vận hành một cách sáng tạo thông minh. Để có khả năng trúng những gói thầu lớn, các Công ty xây dựng cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải tiến đổi mới máy móc trang thiết bị hiện đại, đáp ứng đòi hỏi cao, nghiêm ngặt của các chủ thầu Một điều vô cùng quan trọng là các Công ty phải biết nắm vững lợi thế của mình để phát huy sức cạnh tranh với các nhà thầu khác, đồng thời, nhìn nhận ra những mặt hạn chế, thiếu sót qua mỗi gói thầu để bổ sung, sửa chữa khiếm khuyết cho những lần sau Bên cạnh đó, Tổng Công ty phải biết tận dụng và sử lý kịp thời các cơ hội và nguy cơ, phải đưa ra được các phương án có hiệu quả nhất, tiết kiệm tối đa các nguồn lực nhưng phải đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, tính thẩm mỹ của dự án chuẩn bị xây dựng Trong quá trình thực tập và nghiên cứu tại phòng Thị trường của Tổng công ty LICOGI, tôi nhận thấy được những điều bất cập về công tác làm thầu cũng như những hạn chế của Tổng công ty trong việc tham gia đấu thầu, vì vậy tôi đưa ra những giải pháp cơ bản để nâng cao khả năng trúng thầu cho Tổng công ty. Đề tài: “ Giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao năng lực đấu thầu tại
Tổng công ty LICOGI ” của tôi, tuy không mới, nhưng đó vẫn luôn là một vấn đề cần được mổ xẻ và bàn luận Trong quá trình thực hiện đề tài này, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Tổng công ty đặc biệt là các chú, bác, anh chị trong phòng Thị trường đã tận tình giúp đỡ tôi trong việc tìm thông tin và nghiên cứu tài liệu Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp chỉnh sửa bổ sung của PGS.TS Phan Thị Nhiệm. Tuy đã cố gắng để hoàn thiện đề tài, nhưng trong bài viết này tôi không thể tránh khỏi những thiếu sót, có những lý luận, ý kiến chưa sát với thực tế bên ngoài vì thế tôi rất mong nhận được sự đóng góp, bổ sung của cô giáo hướng dẫn, các anh chị trong Tổng Công ty cổ LICOGI để bài viết được hoàn thiện hơn
Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn!