Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc ( Luận văn thạc sĩ)

Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc ( Luận văn thạc sĩ)Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của cục thuế tỉnh vĩnh phúc ( Luận văn thạc sĩ)

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN TRƯỜNG SƠN

GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ

CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

i

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề cương luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Thái Nguyên, tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Trường Sơn

Trang 4

ii

LỜI CẢM ƠN

Trên thực tế, không có sự thành công nào mà không gắn liền với những

sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập, nghiên cứu chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế của trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đến nay, tác giả đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp

đỡ của quý Thầy/Cô, gia đình, bè bạn và đồng nghiệp

Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin gửi đến quý Thầy/Cô trong và ngoài Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu, phương pháp nghiên cứu khoa học trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại Trường và tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đàm Thanh Thủy đã giành nhiều thời gian, công sức để hướng dẫn nghiên cứu và hoàn thành đề tài luận văn

“Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc”

Tác giả gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, bè bạn và đồng nghiệp luôn tạo những điều kiện tốt nhất trong quá trình học tập cũng như nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý Thầy/Cô, các nhà khoa học và bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện và mang ý nghĩa thực tiễn hơn

Tác giả luận văn

Trang 5

iii

Nguyễn Trường Sơn

Trang 6

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MINH HỌA xi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp mới của luận văn 4

4.1 Về lý luận 4

4.2 Về thực tiễn 4

4.3 Về giải pháp 4

5 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ 6

1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyên truyền CSPL thuế 6

1.1.1 Khái niệm về công tác tuyên truyền 6

1.1.2 Khái niệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế 10

1.1.3 Đặc điểm công tác tuyên truyền CSPL thuế 11

1.1.4 Vai trò công tác tuyên truyền CSPL thuế 13

1.1.5 Chức năng của công tác tuyên truyền CSPL thuế 17

Trang 7

v

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tuyên truyền CSPL thuế 23

1.2.1 Các nhân tố bên ngoài 23

1.2.2 Các nhân tố bên trong 24

1.3 Cơ sở thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế 26

1.3.1 Thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế một số nước 26

1.3.2 Thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế tại một số tỉnh/thành phố của Việt Nam 31

1.3.3 Bài học kinh nghiệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế cho Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 33

Tóm tắt chương 1 37

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

2.1 Các câu hỏi đặt ra 39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 39

2.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu và khung phân tích 39

2.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 42

2.2.3 Thu thập tài liệu 43

2.2.4 Mục tiêu của khảo sát điều tra 44

2.2.5 Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin 44

2.2.6 Phương pháp phân tích thông tin 45

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 45

2.3.1 Số lượt tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng 45

2.3.2 Số lượt tuyên truyền qua tập huấn, tư vấn 46

2.3.3 Sô lượt tuyên truyền qua tài liệu, tờ rơi 46

2.3.4 Số lượt tuyên truyền qua các buổi hội thoại, họp báo 47

2.3.5 Số lượng tuyên truyền qua biển hiệu, panô, áp phích 47

Trang 8

vi

SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 49

3.1 Đặc điểm của tỉnh Vĩnh Phúc 49

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 49

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 49

3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc 50

3.1.4 Tác động của phát triển kinh tế - xã hội tới công tác tuyên truyền CSPL thuế tại tỉnh Vĩnh Phúc 51

3.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 52

3.3 Tổ chức hoạt động tuyên truyền CSPL thuế tại Cục thuế Vĩnh Phúc 57

3.3.1 Đối với công tác tổ chức tuyên truyền trên báo Vĩnh Phúc, Tạp chí nội bộ của Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ 57

3.3.2 Đối với hoạt động tuyên truyền trên Đài phát thanh, Truyền hình tỉnh Vĩnh Phúc 58

3.3.3 Đối với công tác tổ chức hội nghị tập huấn 61

3.3.4 Công tác tuyên truyền CSPL thuế trực tiếp và gián tiếp 64

3.3.5 Đối với công tác tuyên truyền qua tờ rơi, panô, áp phích phục vụ tuyên truyền CSPL thuế 66

3.4 Một số kết quả của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009-2012 68

3.4.1 Trên Báo Vĩnh Phúc 70

3.4.2 Trên đài Phát thanh, Truyền hình 73

3.4.3 Qua các hội nghị 78

3.4.4 Qua việc tuyên truyền CSPL thuế trực tiếp và gián tiếp 80

3.4.5 Tuyên truyền bằng tờ rơi, panô, áp phích 82

Trang 9

vii

3.5 Khảo sát điều tra công tác tuyên truyền CSPL thuế tại Cục thuế tỉnh

Vĩnh Phúc 87

3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đối với hoạt động tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 93

3.6.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội trên địa bàn 93

3.6.2 Đặc điểm về địa hình 93

3.6.3 Các văn bản CSPL về thuế 94

3.6.4 Cách thức tuyên truyền 95

3.6.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lực lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền CSPL thuế 96

3.6.6 Trình độ nhận thức của Người nộp thuế 97

3.6.7 Nguồn lực về vật chất, tài chính 97

3.7 Những thành công và hạn chế của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 99

3.7.1 Những thành công của công tác tuyên truyền CSPL thuế 99

3.7.2 Những hạn chế của công tác tuyên truyền CSPL thuế 101

Chương 4 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 105

4.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu 105

4.1.1 Quan điểm, phương hướng 105

4.1.2 Mục tiêu 105

4.2 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 107

4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách thuế, cải cách hành chính thuế tại Cục thuế và các đơn vị trực thuộc 108

Trang 10

viii

4.2.2 Xây dựng hệ thống chuẩn mực trong công tác tuyên truyền CSPL thuế 109 4.2.3 Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền CSPL thuế một

cách hiệu quả 110

4.2.4 Tích cực cải thiện mối quan hệ với NNT 111

4.2.5 Kiện toàn bộ máy làm việc của bộ phận Tuyên truyền và Hỗ trợ Người nộp thuế tại Cơ quan Thuế các cấp 114

4.2.6 Nâng cao chất lượng CBCC làm công tác tuyên truyền CSPL thuế 116

4.2.7 Tăng cường tuyên truyền CSPL thuế tại các buổi tập huấn 117

4.2.8 Tuyên truyền thông qua môi trường internet, website 118

4.2.9 Đưa CSPL thuế vào các trường THPT, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp trong tỉnh 119

4.2.10 Trang bị các máy, thiết bị và ứng dụng các hình thức tuyên truyền hiện đại để phục vụ công tác tuyên truyền 120

4.2.11 Sử dụng panô, áp phích điện tử (bảng điện tử) 121

4.2.12 Một số các giải pháp khác 122

4.3 Kiến nghị để thực hiện các giải pháp đề ra 124

4.3.1 Đối với Bộ Tài Chính và Tổng Cục Thuế 124

4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc và các Sở/Ban/Ngành liên quan 124

KẾT LUẬN 127

TÀI LIỆU THAM KHẢO 129

PHỤ LỤC 131

Trang 11

KH&ĐT Kế hoạch và đầu tƣ

Trang 12

x

Trang 13

xi

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MINH HỌA

Sơ đồ 2.1 Khung nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên

truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 42

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc 55

Bảng 3.1 Kết quả thu NSNN của ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc năm 1997-2012 53

Bảng 3.2 Báo cáo số liệu tổng hợp công tác TTHT NNT năm 2009-2012 69

Bảng 3.3 Báo cáo số liệu tổng hợp số liệu công tác TTHT NNT năm 2009-2012 qua điện thoại và trả lời văn bản 80

Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình vi phạm thủ tục hành chính thuế năm 2009-2012 99

Bảng 4.1 Mục tiêu công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 106

Hình 3.1 Panô, áp phích treo góc đường Lê Lợi TP Vĩnh Yên 82

Hình 3.2 Panô, áp phích treo trên đường Trường Chinh TX Phúc Yên 83

Hình 3.3 Panô, áp phích treo trên đường liên huyện của huyện Lập Thạch 83

Hình 3.4 Panô, áp phích treo trên đường thuộc huyện Sông Lô 84

Hình 3.5 Panô, áp phích treo trên đường thuộc huyện Sông Lô 85

Hình 3.6 Panô, áp phích treo trên trước nhà văn hóa huyện Tam Đảo 85

Hình 3.7 Xe và khẩu hiệu tuyên truyền CSPL thuế tại TP Vĩnh Yên 86

Hình 3.8 Số lượng lượt vi phạm thủ tục hành chính thuế năm 2009-2012 100

Phụ lục số 1 131

Trang 14

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 15/05/2011) đã đặt ra mục tiêu rất cao cho ngành thuế, đưa Việt Nam trở thành một trong 4 nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á có mức độ thuận lợi về thuế; Xây dựng hệ thống Chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế của nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa; Có mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước; Là một trong những công cụ quản lý nền kinh tế vĩ mô có hiệu quả, có hiệu lực của Đảng và Nhà nước Xây dựng ngành thuế Việt Nam theo hướng văn minh, hiện đại; Trong công tác quản lý thuế, phí và lệ phí có sự thống nhất cao, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên bốn nền

tảng cơ bản - đó là: (1) Thể chế chính sách thuế minh bạch; (2) Quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; (3) Nguồn nhân lực của CQT có chất lượng, liêm chính; (4) Ứng dụng công nghệ

thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao

Nhận thức được tầm quan trọng của mục tiêu này, để góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển của Việt Nam trong giai đoạn tới, tháng 11/2012 Tổng Cục Thuế đã ban hành Tuyên ngôn ngành thuế Việt Nam (theo Quyết định số 1766/QĐ-TCT ngày 01/11/2012), trong đó đã coi trọng và gìn giữ 4

giá trị cốt lõi, đó là: Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm chính - Đổi mới Đây

là tôn chỉ hành động mà CQT các cấp cam kết trước Đảng, Nhà nước các tổ chức cá nhân và cộng đồng xã hội Với tôn chỉ đó, CQT các cấp đã và đang tích cực triển khai thực hiện cải cách hành chính thuế, cải cách quản lý thuế Trong đó hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT đã góp phần không nhỏ trong quá trình thực hiện chiến lược này Tuy nhiên trong thực tế việc thực hiện hoạt

Trang 15

2

động tuyên truyền CSPL thuế đến NNT thời gian đã qua vẫn còn những vướng

mắc, khó khăn nhất định Với lí do đó, đề tài “Giải pháp nhằm hoàn thiện

công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc” đã được tác giả tiến hành nghiên cứu với việc vận dụng các nguyên lý

và các phương pháp khoa học

Công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục CSPL nói chung và các CSPL thuế nói riêng trong tình hình hiện nay là nhiệm vụ hết sức quan trọng, nhằm làm cho mọi người dân trong xã hội hiểu rõ về bản chất thuế của Đảng

và Nhà nước ta, cũng như quyền lợi của toàn dân được được hưởng thông qua nguồn thu từ đồng tiền thuế; từ đó, góp phần nâng cao tính tự giác tuân thủ việc thực hiện CSPL thuế, tạo sự đồng thuận trong toàn xã hội tham gia quản

lý thuế, phê phán mạnh mẽ các hành vi vi phạm CSPL thuế

Do vậy, mục tiêu nghiên cứu của luận văn này nhằm để đánh giá lại thực trạng công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời tìm ra các nguyên nhân, hạn chế cần hoàn thiện thêm, từ đó đưa ra được những giải pháp tuyên truyền của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc để NNT hiểu,

tự giác thực hiện đúng các quy định của hệ thống CSPL thuế nói riêng và hệ thống CSPL của Nhà nước nói chung

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng thực trạng công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyên truyền CSPL thuế đạt được mục tiêu đã đề ra

Trang 16

3

của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác truyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế cho các Doanh nghiệp thuộc Cục thuế quản lý

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Công tác tuyên truyền CSPL thuế là một công việc bao trùm và ảnh hưởng trên đa đối tượng Nếu chia theo nhóm NNT thì công tác tuyên truyền CSPL thuế sẽ bao gồm: Tuyên truyền cho nhóm là các Doanh nghiệp; Nhóm

là các cá nhân làm công ăn lương và các hộ cá thể; Nhóm NNT là các đối tượng tiềm năng; … Nếu chia theo sắc thuế thì công tác tuyên truyền CSPL thuế sẽ bao gồm: Tuyên truyền sắc thuế GTGT; Sắc thuế TNDN; Sắc thuế TNCN; … Do vậy, trong nghiên cứu này tác giả xin đề cập đến công tác tuyên truyền CSPL thuế theo nhóm NNT là các Doanh nghiệp thuộc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đang trực tiếp theo dõi và quản lý

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận và

thực tiễn về công tác tuyên truyền CSPL thuế; Thực trạng, nội dung, kết quả, các nhân tố ảnh hưởng đến công tuyên truyền CSPL thuế và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác truyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc cho nhóm NNT là các Doanh nghiệp thuộc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đang trực tiếp theo dõi và quản lý

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác tuyên truyền CSPL

thuế tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

- Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu trong luận văn chủ yếu

Trang 17

4

được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2012

4 Những đóng góp mới của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu khoa học, hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn, luận văn có những đóng góp sau:

4.1 Về lý luận

Luận văn hệ thống hóa và góp phần hoàn thiện những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác tuyên truyền CSPL thuế và đưa ra được khung phân tích làm cơ sở để đánh giá thực trạng về công tác tuyên truyền CSPL thuế

4.2 Về thực tiễn

- Luận văn đã phân tích được thực trạng công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm: Thực trạng về công tác tuyên truyền, nội dung, hình thức, kết quả của công tác tuyên truyền CSPL thuế

- Luận văn đã đánh giá được mức độ của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc; Những thành công và hạn chế của công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

- Luận văn đã xác định rõ các nhân tố có ảnh hưởng tích cực công tác tuyên truyền CSPL thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

4.3 Về giải pháp

Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền CSPL thuế - Trong đó: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách thuế và cải cách hành chính thuế tại Cục thuế và các đơn vị trực thuộc; Xây dựng hệ thống chuẩn mực trong công tác tuyên truyền CSPL thuế; Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền CSPL thuế một cách hiệu quả; Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền CSPL thuế; Tích cực cải thiện mối quan hệ với NNT; Kiện toàn bộ máy làm việc của bộ phận Tuyên truyền và Hỗ trợ Người nộp thuế tại Cơ quan Thuế các cấp; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền CSPL thuế; Đưa

Trang 18

5

CSPL thuế vào trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp trong tỉnh; … là những giải pháp mang tính đột phá

5 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung của luận văn được kết cấu thành 4 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế

Chương II: Phương pháp nghiên cứu

Chương III: Thực trạng công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

Chương IV: Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc

Trang 19

6

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN

TRUYỀN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT THUẾ

1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyên truyền CSPL thuế

1.1.1 Khái niệm về công tác tuyên truyền

1.1.1.1 Khái niệm chung về tuyên truyền

Khái niệm về tuyên truyền, truyền thông mang ý nghĩa hết sức rộng lớn Tuyên truyền (phổ biến, truyền bá) là hoạt động nhằm truyền bá những tư tưởng, quan điểm cơ bản của hệ tư tưởng chính thống của chế độ xã hội tới cộng đồng, nhằm tạo ra một bức tranh chung về thế giới và sự vận động của

xã hội Nó là hoạt động giao tiếp xã hội rộng rãi thông qua các phương tiện tuyên truyền Hoạt động tuyên truyền bao gồm nhiều nhóm đối tượng tham gia, nhằm đến nhiều nhóm đối tượng mục tiêu trong cộng đồng xã hội Theo định nghĩa của một số nhà khoa học thì lý thuyết về tuyên truyền thể hiện mối quan hệ giữa các dữ kiện truyền thông trong hành vi của con người, và tuyên truyền là một quá trình có liên quan đến nhận thức (thái độ) hoặc hành vi Tuyên truyền là việc cố gắng tạo lập và chuyển tải các thông điệp bằng ngôn ngữ xác định, nhằm tạo ra một sự hiểu biết chung của con người, nhằm thay đổi về nhận thức và hành vi của con người Đã có rất nhiều những định nghĩa

về tuyên truyền, tuỳ theo từng góc độ tìm hiểu và nghiên cứu:

Góc độ tính công cộng: Tuyên truyền là quá trình làm cho cái trước đây là

độc quyền của một hoặc một vài người trở thành cái chung của nhiều người

Góc độ dẫn dắt: Tuyên truyền là quá trình dẫn dắt sự chú ý của người

khác nhằm mục đích trả lời sự mong mỏi

Góc độ chủ định: Về cơ bản tuyên truyền quan tâm nhất đến tình huống

hành vi, trong đó nguồn thông tin truyền một nội dung đến người nhận với chủ đích tác động tới hành vi của họ

Trang 20

7

Góc độ quyền lực: Tuyên truyền là cơ chế qua đó quyền lực được thể hiện

Từ những định nghĩa trên chúng ta thấy tính chất phức tạp, đa dạng của tuyên truyền, do đó, các nghiên cứu về tuyên truyền thường mang tính liên ngành, đòi hỏi xem xét đến nhiều khía cạnh, cần kiến thức rộng lớn của nhiều

bộ môn khoa học

Hiểu một cách tổng quát nhất thì: “Tuyên truyền là một quá trình liên

tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng nhằm tạo sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong hành vi và nhận thức” - [Trích theo sách

chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lưu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009]

Khi nói đến tuyên truyền, bao giờ cũng phải lưu ý đến 3 khía cạnh:

Thứ nhất, tuyên truyền là một quá trình diễn ra trong khoảng thời gian

dài Nó không phải là một hoạt động nhất thời, mà các hoạt động phải được diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định Quá trình này diễn ra liên tục vì

nó không thể kết thúc ngay khi ta chuyển tải nội dung cần thiết, mà còn tiếp diễn sau đó Đây là quá trình trao đổi hoặc chia sẻ, có nghĩa là ít nhất phải có hai thực thể và không chỉ có một bên cho và một bên nhận mà cả hai bên đều cho và nhận

Thứ hai, tuyên truyền phải dẫn đến sự hiểu biết lẫn nhau, yếu tố này

cực kỳ quan trọng đối với mục đích và hiệu quả của tuyên truyền

Thứ ba, tuyên truyền phải đem lại sự thay đổi trong nhận thức và hành

vi, nếu không mọi việc làm sẽ trở nên vô nghĩa

1.1.1.2 Cơ chế tác động của công tác tuyên truyền

Việc tìm hiểu cơ chế tác động của hoạt động tuyên truyền vào xã hội chính là để làm rõ tính chất, phương pháp vận hành của tuyên truyền nhằm đạt được hiệu quả mong muốn

Tuyên truyền tác động vào xã hội bằng thông tin qua cơ chế sau: Chủ thể  Thông điệp  Ý thức xã hội  Hành vi xã hội  Hiệu quả xã hội

Trang 21

8

Chủ thể xây dựng các thông điệp hàm chứa nội dung thông tin để thông qua các phương tiện truyền thông truyền tải đến công chúng Quá trình tạo dựng thông điệp bao giờ cũng mang tính khuynh hướng Nghĩa là tuỳ thuộc vào mục đích, quan điểm của chủ thể mà nội dung thông tin được thể hiện thông qua cách lựa chọn, xử lý chi tiết, số liệu cung cấp, trình độ nhận thức, phương pháp phân tích đánh giá vấn đề và chính kiến phát biểu trực tiếp của chủ thể

Thông tin thông qua các phương tiện tác động vào ý thức xã hội, hình thành tri thức, thái độ mới hay thay đổi nhận thức xã hội cũ Sự thay đổi về ý thức xã hội sẽ dẫn đến hành vi xã hội và tạo ra hiệu quả xã hội Thông tin đã

có khuynh hướng tất yếu sẽ dẫn đến những hành vi xã hội có khuynh hướng

Tuy nhiên, hiệu quả xã hội của sự tác động của tuyên truyền cũng phụ thuộc vào sự tiếp nhận thông tin của công chúng Tuỳ theo tiền đề tiếp nhận thông tin của người nhận (trình độ hiểu biết, kinh nghiệm sống, các quan điểm, …) sẽ có mức độ tiếp nhận khác nhau Do đó, việc nghiên cứu để nắm bắt được rõ tính chất, đặc điểm, nhu cầu của đối tượng tác động bao giờ cũng

là yếu tố hàng đầu đảm bảo hiệu quả tác động của tuyên truyền - [Trích theo sách chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lưu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009]

1.1.1.3 Hiệu quả xã hội của tuyên truyền

Bất cứ hoạt động tuyên truyền nào cũng là hoạt động có mục đích Hiệu quả của tuyên truyền chính là việc đạt được mục đích trên thực tế của hoạt động tuyên truyền Hiệu quả xã hội của tuyên truyền thường được chia thành

3 mức độ:

sự tác động của tuyên truyền đối với xã hội Đó là sự đánh giá về số lượng, cách thức tiếp cận và chấp nhận nguồn thông tin từ các phương tiện tuyên

Trang 22

9

truyền Ví dụ, đối với báo in, người ta đánh giá hiệu quả tiếp nhận thông qua các thông số như có bao nhiêu người đọc, đọc trong hoàn cảnh nào, thành phần người đọc ra sao, đọc thường xuyên không, … Tuy chỉ ở mức độ thấp nhưng hiệu quả tiếp nhận lại là điều kiện đầu tiên để dẫn tới những cấp độ

hiệu quả sau

thành do sự tác động của thông tin từ các phương tiện tuyên truyền Hiệu ứng

xã hội của tuyên truyền rất phong phú, nó bao gồm từ những phản ứng tâm lý, trạng thái tình cảm đến những sự thay đổi về cách ứng xử, những hành vi cụ thể của các cá nhân và cộng đồng

Dư luận xã hội là một hình thức phổ biến, dễ nhận thấy của hiệu ứng xã hội Trong xã hội hiện đại thì dư luận xã hội được đặc biệt quan tâm, được coi

là chỗ dựa, là căn cứ để đánh giá xã hội và hoạch định chính sách quản lý xã hội Dư luận xã hội là thái độ, phản ứng của cộng đồng trước các sự kiện mới

mẻ Dư luận xã hội được coi là hiệu quả tức thì của tuyên truyền Dư luận xã hội tích cực là một điều kiện dẫn đến ổn định chính trị xã hội Từ dư luận xã hội sẽ dần dần dẫn đến các hành vi xã hội rộng lớn, tạo ra sức ép thúc đẩy, tạo

ra những khuôn khổ bắt buộc đối với việc nhận thức và giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Ở một mức độ nhất định thì dư luận xã hội còn có khả năng lôi kéo, dẫn dắt, định hướng vận động các tiến trình xã hội

Về cơ bản, quy mô và tính chất của hiệu ứng xã hội bị quy định bởi quy

mô, tính chất các thông điệp tuyên truyền mà xã hội nhận được Trong một số trường hợp có những hiệu ứng xã hội xuất hiện ngoài mục đích của nhà tuyên truyền, nhất là trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của các phương tiện truyền thông đại chúng hiện nay, các nguồn thông tin ngày càng nhiều, các rào cản thông tin ngày càng giảm thiểu Do đó, các chủ thể tuyên truyền cần phải chủ động quản lý hoặc ứng xử với hiệu ứng xã hội, chủ động cung cấp thông tin

Trang 23

10

cho xã hội với số lượng và chất lượng tích cực, xây dựng hệ thống tuyên truyền đủ mạnh để vừa đáp ứng nhu cầu của dân cư, vừa phù hợp với mục tiêu phát triển của tổ chức

đổi, vận động thực tế của đời sống xã hội dưới tác động của tuyên truyền Hiệu quả thực tế là mục đích hướng tới cao nhất của hoạt động tuyên truyền

Đó chính là những vận động tạo nên sự biến đổi về số lượng, chất lượng của các tiến trình, các lĩnh vực trong đời sống xã hội

Hiệu quả thực tế của tuyên truyền được hiểu là hiệu quả gián tiếp vì nó được đánh giá trên những vận động của các tiến trình, các lĩnh vực khác nhau trong xã hội Mặt khác, sự tác động của hoạt động tuyên truyền chỉ là một phần tạo nên hiệu quả đó, vì thế nên việc đánh giá hiệu quả của tuyên truyền trong thực tế không hề đơn giản Đôi khi người ta đánh giá quá cao hoặc không nhận thấy đầy đủ vai trò, vị trí của hoạt động tuyên truyền trong sự vận động xã hội - [Trích theo sách chuyên khảo Quản trị quan hệ công chúng của Lưu Văn Nghiêm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân năm 2009]

1.1.2 Khái niệm về công tác tuyên truyền CSPL thuế

Chính sách pháp luật về thuế là một bộ phận của hệ thống chính sách, pháp luật Nhà nước mà buộc mọi người dân nói chung, NNT nói riêng và cơ quan quản lý thuế phải chấp hành Trong hệ thống bộ máy quản lý Nhà nước, CQT đại diện cho Nhà nước trong việc quản lý và thực thi chính sách pháp luật về thuế Vì vậy, CQT phải có nhiệm vụ tuyên truyền, giải thích, giáo dục CSPL thuế không những cho cán bộ thuế để hoàn thành nhiệm vụ quản lý và thu thuế mà còn cho cả NNT và toàn dân để mọi công dân và NNT hiểu biết

về thuế, CSPL thuế, về nghĩa vụ và quyền lợi của NNT, từ đó thực hiện tốt nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước

Trang 24

11

Tuyên truyền CSPL thuế là hoạt động nhằm phổ biến, truyền bá những

tư tưởng, quan điểm, nội dung cơ bản của chính sách thuế, quản lý thuế đến NNT và cộng đồng dân cư nhằm nâng cao nhận thức chung của xã hội về CSPL thuế và nâng cao ý thức tự giác tuân thủ CSPL thuế cũng như hiệu quả quản lý thuế - [Trích theo Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng cơ bản về tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Tổng Cục Thuế năm 2010]

1.1.3 Đặc điểm công tác tuyên truyền CSPL thuế

1.1.3.1 Có tính định hướng và cải biến hành vi của NNT

Trong công tác quản lý nhà nước, tuyên truyền CSPL thuế có đặc điểm, vai trò vô cùng quan trọng, là một trong những yếu tố hàng đầu tác động đến nhận thức của người dân về thuế, đây chính là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, định hướng ý thức chấp hành CSPL thuế trong cộng đồng, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thuế

Việc tuyên truyền, giáo dục CSPL thuế làm cho các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội hiểu rõ được bản chất và ý nghĩa quan trọng của thuế và nghĩa vụ nộp thuế, đó là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền lợi chính đáng của bản thân NNT Mọi hành vi trốn thuế, tránh thuế, gian lận thuế không chỉ là hành vi vi phạm pháp luật mà còn là hành vi vi phạm đạo đức công dân, dư luận xã hội cần phải lên án không khoan nhượng Từ đó xây dựng ý thức tự giác chấp hành nghiêm chỉnh các qui định về thuế trong toàn dân, toàn xã hội Đồng thời qua đó CQT nắm được những bất cập của các quy định về chính sách thuế, về thủ tục về thuế, … hiện hành để nghiên cứu hoàn thiện thêm - [Trích theo Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng cơ bản về tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Tổng Cục Thuế năm 2010]

1.1.3.2 Hỗ trợ và nâng cao tính chuyên nghiệp trong công tác quản lý thuế

Bên cạnh đó, ý thức và sự hiểu biết pháp luật nói chung và CSPL thuế nói riêng của người dân còn hạn chế; có một thời gian dài nước ta trải qua giai

Trang 25

12

đoạn nền kinh tế bao cấp, kế hoạch hoá tập trung nên công tác quản lý thuế chưa được coi trọng; tình trạng trốn thuế, tránh thuế và các sai phạm về thuế còn khá phổ biến Một trong những nguyên nhân của tình hình trên là do công tác tuyên truyền CSPL thuế, công tác hỗ trợ NNT chưa được coi trọng đúng mức, chưa tổ chức thực hiện thường xuyên, chưa có định hướng rõ rệt, hình thức còn nghèo nàn, lượng thông tin cung cấp còn ít ỏi, chưa đáp ứng được yêu cầu của NNT và xã hội

Trong bối cảnh hiện nay, khi chính sách thuế thường xuyên điều chỉnh,

bổ sung cho phù hợp với sự chuyển đổi của nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, NNT thực hiện cơ chế tự tính, tự kê khai, tự nộp thuế, càng cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục CSPL thuế và hỗ trợ để NNT thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ thuế - [Trích theo Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng cơ bản về tuyên truyền chính sách pháp luật thuế của Tổng Cục Thuế năm 2010]

Luật Quản lý thuế có hiệu lực từ ngày 01/07/2007, đến nay, bộ máy tổ chức và công tác quản lý thuế đang tập trung vào bốn chức năng cơ bản, đó là: (1) Tuyên truyền và hỗ trợ NNT; (2) Kê khai và kế toán thuế; (3) Quản lý

nợ và cưỡng chế nợ thuế; (4) Kiểm tra và Thanh tra thuế Trong đó công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT là khâu đầu tiên và quan trọng nhất trong công tác quản lý thuế Bộ phận chuyên trách làm công tác tuyên truyền CSPL thuế

và hỗ trợ NNT tại CQT các cấp từ trung ương đến địa phương nhằm thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, tuyên truyền giải đáp các vướng mắc về CSPL thuế, giúp NNT đề cao trách nhiệm trong việc tuân thủ CSPL thuế và tự giác chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước

Trang 26

13

1.1.4 Vai trò công tác tuyên truyền CSPL thuế

Công tác tuyên truyền CSPL thuế là một nội dung quan trọng trong việc tổ chức hoạt động của CQT Nó không chỉ tác động đến tổ chức quản lý nội bộ của CQT mà con tác động đến cả lợi ích của NNT và cả cộng

1.1.4.1 Tác động của công tác tuyên truyền CSPL thuế đối với Người nộp thuế và cộng đồng

Thứ nhất, trong việc cung cấp các dịch vụ công, CQT đóng vai trò là

người cung cấp, truyền bá thông tin về CSPL thuế của Nhà nước đến với mọi người dân Để NNT tuân thủ nghĩa vụ nộp thuế, trước hết phải chính bản thân

họ phải hiểu được tại sao phải nộp thuế; với ngành nghề kinh doanh hiện tại, thu nhập hiện có thì phải nộp những khoản thuế gì và thủ tục cần thực hiện ra sao Giải quyết các câu hỏi trên là nhiệm vụ của bộ phận TTHT trong CQT Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các phương thức liên lạc cá nhân, CQT cần phải truyền tải được những thông tin cần thiết đến đúng đối tượng CSPL thuế điều chỉnh Lúc này, CQT đóng vai trò như một cầu nối, một kênh cung cấp thông tin phổ biến pháp luật của Nhà nước đến với mọi người dân

Thứ hai, công tác tuyên truyền CSPL thuế góp phần giúp cho NNT đơn

giản hơn trong việc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước Nhờ việc triển khai ứng dụng các thành quả phát triển của công nghệ thông tin trong hoạt động của CQT, NNT có thể thực hiện các hoạt động đăng ký, kê khai, nộp thuế, … mà không cần trực tiếp đến CQT Tại một số quốc gia việc kê khai thuế có thể thực hiện qua hệ thống điện thoại đi động Máy sẽ tự đọc các chỉ tiêu kê khai còn người sử dụng sẽ bấm phím số điện thoại để kê khai các thông tin và số liệu trên tờ khai Xu hướng phát triển phổ biến của các nước trên thế giới là triển khai dịch vụ thuế điện tử Qua đó, NNT có thể truy cập vào các tài khoản cá

Trang 27

Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full

Định dạng
Số trang	156
Dung lượng	1,31 MB
File đính kèm	Luận văn Full.rar (3 MB)