Tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây dựng sửa chữa cầu kinh sáng trên đường tỉnh 864 qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng gói thầu thi cơng xây dựng Sửa chữa cầu Kinh Xáng đường tỉnh 864 qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia” tơi tự tìm hiểu nghiên cứu thời gian qua Luận văn thực dựa đánh giá phân tích cá nhân tơi, khơng có chép từ đề tài tương tự Nếu có trùng lặp xin chịu trách nhiệm trước nhà trường Sinh viên thực Trần Hồ Lâm Phong MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .4 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Nguyên tắc đấu thầu 1.1.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3.1 Đấu thầu rộng rãi .8 1.1.3.2 Đấu thầu hạn chế .8 1.1.3.3 Chỉ định thầu 1.1.3.4 Chào hàng cạnh tranh 1.1.3.5 Mua sắm trực tiếp .9 1.1.3.6 Tự thực 1.1.3.7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đặc biệt .9 1.1.3.8 Tham gia thực cộng đồng 1.1.4 Các phương thức đấu thầu .9 1.1.5 Quy định thời gian đấu thầu 1.1.6 Những yêu cầu công tác tổ chức đấu thầu 10 1.1.6.1 Điều kiện tổ chức thấu thầu 10 1.1.6.2 Điều kiện tham gia dự thầu 10 1.1.7 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 10 1.1.8 Hợp đồng xây dựng 11 1.2 Khái quát chung đấu thầu qua mạng 11 1.2.1 Khái niệm đấu thầu qua mạng 11 1.2.2 Đối tượng áp dụng đấu thầu qua mạng 11 1.2.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng 11 1.2.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 11 1.2.3.2 Phương thức gia đoạn hai túi hồ sơ 11 1.2.4 Đánh giá E-HSDT 12 1.2.4.1 Quy trình 01 12 1.2.4.2 Quy trình 02 12 CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ GĨI THẦU THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: SỬA CHỮA CẦU KINH XÁNG TRÊN ĐƯỜNG TỈNH 864 13 2.1 Giới thiệu khái quát 13 2.1.1.Căn pháp lý 13 2.1.2 Thông tin chung 13 2.1.3 Sự cần thiết đầu tư 13 2.1.4 Mục tiêu xây dựng cơng trình 14 2.2 Quy mô dự án xây dựng 14 2.3 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 15 2.4 Giới thiệu gói thầu thi cơng xây dựng 16 CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG 17 3.1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu 17 3.1.1 Lập tổ chuyên gia 17 3.1.1.1 Hướng dẫn tạo tổ chuyên gian 17 3.1.1.2 Tổ chuyên gia 17 3.1.2 Lập E-HSMT 17 3.1.2.1 Mơ tả tóm tắt 18 3.1.2.2 Nội dung E-HSMT 18 3.1.3 Thẩm định phê duyệt E-HSMT 46 3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 46 3.2.1 Đăng tải Thông báo mời thầu, E-HSMT 46 3.2.1.1 Hướng dẫn đăng tải Thông báo mời thầu, E-TBMT 46 3.2.1.2 Nội dung Thông báo mời thầu 47 3.2.2 Mở thầu 48 3.2.2.1 Hướng dẫn mở thầu quan hệ thống mạng đấu thầu 48 3.2.2.2 Biên mở thầu 49 3.2.2.3 Thông tin nhà thầu 50 3.3 Đánh giá E-HSDT 51 3.3.1 Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ E-HSDT 51 3.3.2.1 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần An Sơn 51 3.3.2.2 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần SBTECH 52 3.3.2 Đánh giá lực kinh nghiệm 53 3.3.2.1 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần An Sơn 53 3.3.2.2 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần SBTECH 65 3.3.3 Đánh giá kỹ thuật 77 3.3.3.1 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần An Sơn 77 3.3.3.2 E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần SBTECH 83 3.3.4 Đánh giá tài 87 3.3.6 Kết đánh giá E-HSDT 88 3.3.6.1 Biên mở thầu 88 3.3.6.2 Đánh giá tính hợp lệ E-HSDT 88 3.3.6.3 Kết đánh giá lực kinh nghiệm 89 3.3.6.4 Kết đánh giá kỹ thuật 92 3.3.6.5 Kết đánh giá tài 93 3.3.6.6 Bảng tổng hợp kết đánh giá E-HSDT 93 3.3.7 Kết luận kiến nghị 94 3.4 Thương thảo hợp đồng 94 3.5 Trình, thẩm dịnh phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu 94 3.5.1 Hướng dẫn công khai kết lựa chọn nhà thầu 94 3.5.2 Kết lựa chọn nhà thầu 95 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 96 Kết luận: 96 Kiến nghị: 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BMT Bên mời thầu BTCT DƯL Bê tông cốt thép dự ứng lực BTN Bê tông nhựa CBKT Cán kỹ thuật CĐT Chủ đầu tư ĐT Đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng DV Dịch vụ E-CDNT Chỉ dẫn nhà thầu qua mạng 10 E-HSDT Hồ sơ dự thầu qua mạng 11 E-HSMT Hồ sơ mời thầu qua mạng 12 E-TBMT Thông báo mời thầu qua mạng 13 HSMT Hồ sơ mời thầu 14 KHLCN Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 15 KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu 16 PCCC Phòng cháy chữa cháy 17 QLDA Quản lý dự án 18 SGTVT Sở Giao thông vận tải 19 TBMT Thông báo mời thầu 20 TM Thương mại 21 TMCP Thương mại cổ phần 22 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 23 UBND Ủy ban nhân dân 24 VND Đồng tiền Việt Nam 25 XD Xây dựng 26 XDCT Xây dựng cơng trình LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hiện nay, xu hướng làm việc trực tuyến ngày áp dụng rộng rãi lĩnh vực sống Công tác Đấu thầu qua mạng ngày phổ biến thực theo lộ trình pháp luật quy định Đấu thầu qua mạng dần thay Đấu thầu truyền thống, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tăng cường tính minh bạch thơng tin, tiết kiệm chi phí đấu thầu, đơn giản hóa q trình đấu thầu Theo lộ trình thơng tư 08/2022/TT-BKHDT Bộ Kế hoạch đầu tư, năm 2023, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng năm phải bảo đảm tổng số lượng gói thầu đạt tối thiểu 90% số lượng gói thầu Vì em chọn đề tài Tổ lựa chọn nhà thầu qua mạng làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu: Có thể thấy cơng tác Đấu thầu qua mạng ngày phổ biến rộng rãi, chưa có nhiều nghiên cứu phân tích làm rõ khía cạnh, điểm mạnh, điểm yếu chưa khẳng định cách rõ ràng Bên cạnh đó, Đấu thầu qua mạng với tính áp dụng cao, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, công nghệ xã hội nay, lý đó, việc thực đề tài chủ yếu dựa văn pháp luật đấu thầu kinh nghiệm thực tế để thực Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu cách tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm công tác: - Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng - Lập E-HSMT - Đánh giá E-HSDT Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu, tìm hiểu cách tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hình thức Đấu thầu rộng rãi - giai đoạn túi hồ sơ từ lúc bắt đầu lựa chọn nhà thầu đến có kết lựa chọn nhà thầu Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu dựa sở kết hợp giữ lý luận thực tiễn Thu thập liệu từ văn pháp luật đấu thầu; tình đấu thầu; tài liệu tham khảo từ cơng trình tương tự; học hỏi, tiếp thu ý kiến từ chuyên gia tư vấn Đấu thầu Dự kiến kết nghiên cứu: Sau hoàn thành luận văn nắm cách thức lập E-HSMT, đánh giá E-HSDT, Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng Kết cấu LVTN: Bên canh lời mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn tốt nghiệp chia thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận đấu thầu đấu thầu qua mạng Chương nêu tổng quan đấu thầu đấu thầu qua mạng, nguyên tắc đấu thầu, quy trình tổ chức đấu thầu qua mạng, - Chương 2: Giới thiệu chung gói thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 Chương giới thiệu số thơng tin gói thầu thi công xây lắp, quy mô dự án kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án - Chương 3: Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng Chương phân tích chi tiết quy trình lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu Theo quy định khoản 12 Điều Luật đấu thầu năm 2013: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp Lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 1.1.2 Nguyên tắc đấu thầu - Công bằng: Đảm bảo tất nhà thầu đối xử Các nhà thầu có quyền bình đẳng nôi dụng cung cấp từ chủ đầu tư - Minh bạch: Các hoạt động diễn trình đấu thầu từ giai đoạn chuẩn bị, lập kế hoạch đấu thầu, soạn thảo hồ sơ mời thầu, mở thầu, chấm thầu công bố kết cần phải quy định củ thể nhiệm vụ cho phận thực hiện, không gây nghi ngờ cho nhà thầu, bên mời thầu quan quản lý - Công khai: Các thông tin cung cấp cho nhà thầu phải đầy đủ, chi tiết rõ ràng, thể rõ quy mô, khối lượng, tiến độ, điều kiện thực hiện, u chất lượng cơng trình hay hàng hóa dịch vụ - Bí mật: Giữ bí mật số nội dung, tài liệu trình đầu thầu nhằm đảm bảo cạnh tranh minh bạch lành mạnh giữ nhà thầu với nhau, như: Mức giá dự kiến chủ đầu tư, ý kiến trao đổi giữ nhà thầu chủ đầu tư trình chuẩn bị hồ sơ, hồ sơ dự thầu nhà thầu, thơng tin q trình chấm thầu… - Hiệu kinh tế: Đảm bảo hiệu mặt tài thời gian Đưa đến chủ đầu tư sản phẩm có chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu với giá hợp lý - Pháp lý: Các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ nghiêm quy định pháp luật quan quản lý Nhà nước Hình thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3 1.1.3.1 Đấu thầu rộng rãi Tại Điều 12 Luật Đấu thầu 2013 quy định đấu thầu rộng rãi sau: Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia, nhà đầu tư tham dự Đấu thầu rỗng rãi áp dụng cho gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu 2013, trừ trường hợp Mục 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 Luật Đảm bảo không giới hạn số lượng nhà thầu tham gia, HSMT không nêu điều kiện nhằm gây hạn chế thảm gia nhà thầu nhằm ưu tiên, tạo lợi cho hay số nhà thầu khác tạo khơng bình đẳng giữ nhà thầu tham dự 1.1.3.2 Đấu thầu hạn chế Tại Điều 21 Luật Đấu thầu 2013 quy định sau: Đấu thầu ạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có u cầu kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu 1.1.3.3 Chỉ định thầu - Là hình thức mà chủ đầu tư người có thẩm quyền định đầu tư định nhà thầu coi có đủ lực kinh nghiệm để thực gói thầu - Theo Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hạn mức định thầu bao gồm: ▪ Khơng q 500 triệu đồng gói thầu cung cáp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không 01 tỷ đồng gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tự y tế, sản phẩm cơng; ▪ Khơng q 100 triệu đồng gói thầu dự toán mua sắm thường xuyên - Chỉ định thầu nhà thầu xây lắp áp dụng trường hợp sau đây: ▪ Gói thầu cố bất khả kháng thiên tai, dịch bệnh, cố khắc phục ngay; ▪ Gói thầu thược dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh xã hội, an tồn lượng; ▪ Gói thầu cơng trình, hạng mục cơng trình có quy mơ nhỏ, giá trị khơng lớn mà xét thấy định thầu mang lại hiệu cho chủ đầu tư ▪ Gói thầu tu bổ, tơn giáo phục hồi cơng trình di sản văn hóa - lịch sử Tổ chức mặt cơng trường: thiết - Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phug hợp bị thi công, lán trại, kho bãi tập kết vật với điều kiện biện pháp thi công, tiến độ liệu, bố trí cơng vào, rào chắn, biển 2.1 báo, cấp nước, thoát nước, giao Đạt thi cơng trạng cơng trình xây dựng thơng, liên lạc q trình thi cơng - Có vẽ bố trí mặt thi cơng (kèm vẽ mặt bố trí thi cơng) Có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp với 2.2 Giải pháp Thi công Đạt điều kiện biện pháp thi công, tiến độ thi cơng trạng cơng trình xây dựng Tiêu chuẩn chi tiết 2.2 xác định đạt, tiêu chuẩn 2.1 xác định Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HMT đạt chấp nhận Biện pháp tổ chức thi công: Thi cơng hạng mục cơng trình: Có đề xuất đầy đủ trình tự biện mơ tả biện pháp thi cơng hạng 3.1 mục theo trình tự u Đạt pháp thi cơng hạng mục cầu kỹ thuật 4.1 Tiến độ thi công: Thời gian thi công: đảm bảo thời gian thi cơng khơng q 120 ngày có tính Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Thời gian thi công 120 ngày 84 điều kiện thời tiết kể từ ngày khởi công Biểu tiến độ thi công hợp lý, khả thi 4.2 phù hợp với đề xuất kỹ thuật đáp Có Biểu tiến độ thi cơng hợp lý, khả thi Đạt ứng yêu cầu HSMT thi công Cả tiêu chuẩn chi tiết xác định đạt Biện pháp đảm bảo chất lượng: Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Biện pháp bảo đảm chất lượng 5.1 Thi cơng xây dựng cơng trình phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức Có biện pháp bảo đảm chất lượng hợp lý, Đạt khả thi phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi công Biện pháp đảm bảo chất lượng 5.2 nguyên vật liệu đầu vào đề phục vụ Có biện pháp bảo đảm chất lượng hợp lý, Đạt công tác thi công khả thi phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi công Cả tiêu chuẩn chi tiêu xác định đạt Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT An tồn lao động, phịng cháy chữa cháy, vệ sinh mơi trường Có biện pháp an tồn lao động hợp lý, khả 6.1 An toàn lao động Đạt thi phù hợp với đề xuất biện pháp tổ chức thi cơng 85 Có biện pháp phịng cháy, chữa cháy hợp 6.2 Phòng cháy, chữa cháy lý, khả thi phù hợp với đề xuất biện Đạt pháp tổ chức thi cơng Có biện pháp đảm bảo vệ sinh mơi trường 6.3 Vệ sinh môi trường hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất Đạt biện pháp tổ chức thi công Cả tiêu chuẩn chi tiết xác định đạt Bảo hành uy tín nhà thầu Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT Đạt Có đề xuất thời gian bảo hành 12 tháng Bảo hành: Thời gian bảo hành 12 7.1 tháng Uy tín nhà thầu: Uy tín nhà Khơng có hợp đồng tương tự chậm tiến thầu thông qua việc thực hợp 7.2 đồng xây dựng trước từ năm 2019 Đạt độ bỏ dở lỗi nhà thầu trở lại Tiêu chuẩn chi tiết 7.1 xác định đạt, tiêu chuẩn chi tiết 7.2 xác Đạt Đáp ứng yêu cầu E-HSMT định đạt chấp nhận KẾT LUẬN Không đạt Không đạt 86 3.3.4 Đánh giá tài E-HSDT nhà thầu: Công ty Cổ phần SBTECH STT Nội dung Giá dự thầu (giá ghi đơn dự thầu khong tính giá trị giảm giá, có) Giá trị 5.940.928.948 đồng Giá trị hiệu chỉnh sai lệch thừa Giá trị giảm giá (nếu có) Giá dự thầu sau hiệu chỉnh sai lệch thừa giá trị giảm giá (nếu có) 5.940.928.949 đồng 87 3.3.6 Kết đánh giá E-HSDT 3.3.6.1 Biên mở thầu Thời Tỷ STT Tên nhà thầu lệ Giá dự thầu giảm giá Hiệu Hiệu Giá dự thầu lực E- Đảm bảo lực sau giảm giá HSDT dự thầu BDDT (ngày) (%) (ngày) gian thực hợp đồng (ngày) Công ty cổ phần An 5.770.638.121 5.770.638.121 120 90.000.000 150 120 5.940.928.949 5.940.928.949 120 90.000.000 150 120 Sơn Công ty cổ phần SBTECH 3.3.6.2 Đánh giá tính hợp lệ E-HSDT a) Kết đánh giá tính hợp lệ E-HSDT tổng hợp theo bảng Số 3.7 đây: Bảng số 3.7 Tổng hợp kết đánh giá tính hợp lệ E-HSDT STT Tên nhà thầu Kết luận (Đạt, Không đạt) Công ty cổ phần An Sơn Đạt Công ty cổ phần SBTECH Đạt b) Thuyết minh trường hợp E-HSDT không hợp lệ: không c) Các nội dung bổ sung, làm rõ E-HSDT nhằm chứng minh tư cách hợp lệ nhà thầu (nếu có): khơng 88 3.3.6.3 Kết đánh giá lực kinh nghiệm a) Kết đánh giá lực kinh nghiệm tổng hợp theo Bảng số 3.8 đây: Bảng số 3.8 Tổng hợp kết đánh giá lực kinh nghiệm STT Tên nhà thầu Kết luận (Đạt, Không đạt) Công ty cổ phần An Sơn Đạt Công ty cổ phần SBTECH Đạt b) Thuyết minh trường hợp nhà thầu không đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm nêu E-HSMT: không c) Các nội dung làm rõ E-HSDT nhằm chứng minh lực kinh nghiệm nhà thầu: a) Công ty Cổ phần An Sơn: 1/ Bên mời thầu gửi văn số 06/TKXD ngày 18/04/2023 việc bổ sung làm rõ E-HSDT gói thầu số thi cơng xây dựng Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 cho Công ty Cổ phần An Sơn - Công ty Cổ phần An Sơn có gửi Văn số 09/CV-AS ngày 20/04/2023 làm rõ E-HSDT, cụ thể sau: + Nhà thầu bổ sung: Hóa đơn số 0000302; Quyết định số 140/QĐ-SKHĐT ngày 10/07/2020 Sở Kế hoạch đầu tư Tây Ninh việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình; Quyết định số 111/QĐ-SGTVT ngày 05/09/2020 Sở Giao thông vận tải tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; Thỏa thuận liên danh; Dự toán trúng thầu Hợp đồng số 49/2020/HĐ-XD ngày 16/09/2020 việc thi cơng xây dựng cơng trình Kiểm định thử tải cầu, gia cường tải trọng cầu + Nhà thầu bổ sung: Hóa đơn 0000344, 0000353; Quyết định số 393/QĐ-SKHĐT ngày 28/07/2021 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bình Thuận việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình; Quyết định số 697/QĐ-SGTVT ngày 09/09/2021 Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Thuận việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu + Nhà thầu bổ sung thêm 01 hợp đồng tương tự: Hợp đồng số 71/2022/HĐ-XD ngày 13/09/2022 việc thi cơng xây dựng cơng trình Kiểm định thử tải cầu, gia cường tải trọng cầu - Chủ đầu tư: Sở Giao thông vận tải Tây Ninh 89 - Giá trị hợp đồng: 5.933.839.000 đồng Theo thỏa thuận liên danh tương ứng giá trị 3.702.716.000 đồng - Có Phụ giá hợp đồng - Có Biên nghiệm thu đưa vào sử dụng ngày 29/11/2022 - Biên nghiệm thu đưa vào sử dụng ngày 29/11/2022 Quyết định số 363/QĐ-SKHĐT ngày 31/12/2021 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình - Quyết định số 182/QĐ-SGTVT ngày 25/08/2022 Sở Giao thông vận tải tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 2/ Bên mời thầu gửi văn số 09/TKXD ngày 22/04/2023 việc bổ sung làm rõ đối chiếu E-HSDT gói thầu số thi cơng xây dựng cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 cho Công ty Cổ phần An Sơn - Cơng ty Cổ phần An Sơn có đối chiếu gốc hỗ sơ dự thầu, cụ thể sau: + Giấy phép đăng ký kinh doanh: Nhà thầu không cung cấp gốc, Nhà thầu cung cấp photo công chứng + Hợp đồng tương tự, biên nghiệm thu, hóa đơn VAT: Nhà thầu cung cấp tất gốc (bản có mộc đỏ) hợp đồng tương tự, phụ lục kèm theo hợp đồng, biên nghiệm thu hồn thành, hố đơn VAT Nhà thầu kê khai, đính kèm theo E-HSDT (bao gồm hồ sơ nhà thầu bổ sung trình làm rõ E-HSDT) + Bảng cấp, chứng nhân chủ chốt, giấy xác nhận lực kinh nghiệm nhân chủ chốt: Nhà thầu không cung cấp gốc cấp, chứng chỉ, hợp đồng lao động Nhà thầu cung cấp photo công chúng + Công nhân kỹ thuật: Nhà thầu không cung cấp gốc chứng nghề, chứng nhận tập huấn an tồn lao động, vệ sinh lao động cịn hiệu lực - Cơng ty Cổ phần An Sơn có gửi Văn số 14/CV-AS ngày 25/04/2023 việc làm rõ EHSDT, cụ thể sau: + Bổ sung scan màu 11 công nhân kỹ thuật (kèm chứng chứng nhận nghề, chứng nhận tập huấn an toàn lao động, vệ sinh lao động hiệu lực) 90 b) Công ty cổ phần SBTECH: 1/ Bên mời thầu gửi văn số 07/TKXD ngày 18/04/2023 việc bổ sung làm rõ E-HSDT gói thầu số thi cơng xây dựng cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 cho Công ty Cổ phần SBTECH - Công ty Cổ phần SBTECH có gửi Văn số 13/CV-SBT ngày 18/04/2023 việc bổ sung làm rõ E-HSDT, cụ thể sau: + Nhà thầu bổ sung: Hóa đơn 0000031, 0000019 Hợp đồng số 02/2022/HĐTCXD/BOT188-SBTECH ngày 08/02/2022 việc thi cơng xây dựng cơng trình Sửa chữa đảm bảo an tồn giao thơng cầu An Thái dự án Sửa chữa QL17B đoạn từ Km1+337 – K14+300 + Nhà thầu bổ sung: Hóa đơn số 0000050, 0000002, 0300581 Hợp đồng số 07/2021/HĐXD ngày 25/02/2021 việc thi cơng xây dựng cơng trình Nâng cấp, sửa chữa cầu 30/4 thành phố Sóc Trăng + Nhà thầu bổ sung giấy chứng nhận huấn luyện PCCC có hiệu lực đến ngày 31/12/2027 kỹ thuật phụ trách an toàn giao thơng, an tồn lao động Phạm Đức Linh 2/ Bên mời thầu gửi văn số 10/TKXD ngày 22/04/2023 việc đối chiếu gốc E-HSDT gói thầu số thi cơng xây dựng cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 cho Công ty Cổ phần SBTECH - Cơng ty Cổ phần SBTECH có đối chiếu gốc hồ sơ dự thầu, cụ thể sau: + Giấy phép đăng ký kinh doanh Nhà thầu cung cấp đầy đủ gốc (bản có mộc đỏ) Nhà thầu kèm theo E-HSDT + Hợp đồng tương tự, biên nghiệm thu, hóa đơn VAT: Nhà thầu cung cấp tất gốc (bản có mộc đỏ) hợp đồng tương tự, phụ lục kèm theo hợp đồng, biên nghiệm thu hồn thành, hố đơn VAT Nhà thầu kê khai, đinh kèm theo E-HSDT (bao gồm hồ sơ nhà thầu bổ sung trình làm rõ E-HSDT) + Bằng cấp, chứng nhân chủ chốt, giấy xác nhận lực kinh nghiệm nhân chủ chốt: Nhà thầu cung cấp đầy đủ gốc (bản có mộc đỏ) cấp, chứng chỉ, hợp đồng lao động, giấy xác nhận Chủ đầu tư nhân tham gia thực gói thầu Nhà thầu kê 91 khai, đinh kèm theo E- HSDT (bao gồm hồ sơ nhà thầu bổ sung trình làm rõ EHSDT) + Cơng nhân kỹ thuật: Nhà thầu có cung cấp gốc (bản có mộc đỏ) chứng nghề, chứng nhận tập huấn an toàn lao động, vệ sinh lao động hiệu lực 3.3.6.4 Kết đánh giá kỹ thuật a) Kết đánh giá kỹ thuật tổng hợp theo Bảng số 3.9 đây: Bảng số 3.9 Tổng hợp kết đánh giá kỹ thuật STT Tên nhà thầu Kết đánh giá Công ty Cổ phần An Sơn Không đạt Công ty Cổ phần SBTECH Đạt Ghi b) Thuyết minh trường hợp nhà thầu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật nêu E-HSMT: Công ty Cổ phần An Sơn: - Bên mời thầu gửi văn số 09/TKXD ngày 22/04/2023 việc bổ sung làm rõ đối chiếu E-HSDT gói thầu số thi cơng cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 cho Công ty Cổ phần An Sơn - Cơng ty Cổ phần An Sơn có gửi Văn số 14/CV-AS ngày 25/04/2023 việc làm rõ EHSDT, cụ thể sau: + Nhà thầu không chứng minh Công ty TNHH TM DV XD Toàn Tâm phân phối vật liệu Tyfo hãng Fyfe Việt Nam đề cung cấp vật tư: sợi thủy tinh SEH25A, SEG15A theo hợp đồng nguyên tắc số 02/HĐNT-AS ngày 10/04/2023, Nhà thầu cung cấp hồ sơ dự thầu không trung thực, Nhà thầu ký hợp đồng với đơn vị khơng có chức cung cấp vật tư cho gói thầu c) Các nội dung lưu ý q trình đánh giá: khơng 92 3.3.6.5 Kết đánh giá tài Kết đánh giá giá tổng hợp theo Bảng số 3.10 đây: Bảng 3.10 Kết đánh giá tài STT Nội dung Cơng ty Cổ phần SBTECH Giá dự thầu (giá ghi đơn dự thầu khơng tính giá trị giảm giá, có) 5.940.928.949 đồng Hiệu chỉnh sai lệch thừa (đối với gói thầu xây lắp áo dụng hợp đồng trọn gói, có) Giá trị giảm giá (nếu có) Giá dự thầu sau hiệu chỉnh sai lệch thừa trừ giá trị giảm giá (nếu có) 5.940.928.949 đồng Phương pháp giá thấp ∆ƯĐ (nếu có) Giá dự thầu sau hiệu chỉnh sai lệch thừa trừ giá trị giảm giá (nếu có), tính ưu đãi (nếu có) 5.940.928.949 đồng 3.3.6.6 Bảng tổng hợp kết đánh giá E-HSDT Trên sở đánh giá E-HSDT tổ chuyên gia, kết đánh giá E-HSDT tổng hợp theo Bảng số 3.11 với nội dung sau: Bảng số 3.11 Tổng hợp kết đánh giá E-HSDT STT Nội dung Công ty Cổ phần An Sơn Công ty Cổ phần SBTECH Đạt Đạt Đạt Đạt Không đạt Đạt Kết đánh giá tính hợp lệ E1 HSDT Kết đánh giá lực kinh nghiệm Kết đánh giá kỹ thuật Phương pháp giá thấp 93 Giá dự thầu sau hiệu chỉnh sai lệch thừa (nếu có) trừ giá trị giảm giá (nếu Không đánh giá 5.940.928.949 đồng Không xếp hạng có), tính ưu đãi (nếu có) Xếp hạng E-HSDT 3.3.7 Kết luận kiến nghị Trên sở đánh giá E-HSDT, tổ chuyên gia nêu rõ nội dung sau đây: Danh sách nhà thầu xem xét, xếp hạng thứ tự xếp hạng nhà thầu: - Công ty Cổ phần SBTECH: Xếp hạng Những nội dung E-HSMT chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến hạn chế tham gia nhà thầu dẫn đến có cách hiểu khơng rõ khác q trình đánh giá E-HSDT dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu: khơng có 3.4 Thương thảo hợp đồng Thời điểm 14 00 phút ngày 08/05/2023 Văn phòng Sở Giao thông vận tải Tiền Giang - Đại diện bên mời thầu: Sở Giao thông vận tải Tiền Giang - Đại diện nhà thầu: Công ty Cổ phần SBTECH Cùng tiến hành thương thảo hợp đồng gói thầu Thi cơng xây dựng cơng trình Sữa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 Các nội dung khác thực theo Dự thảo hợp đồng kinh tế, Hợp đồng kinh tế ký kết thức quy định theo định hành nhà nước 3.5 Trình, thẩm dịnh phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu 3.5.1 Hướng dẫn công khai kết lựa chọn nhà thầu • Bước 1: Chọn Đấu thầu điện tử từ hình Trang chủ - https://muasamcong.mpi.gov.vn • Bước 2: Chọn Menu Lựa chọn nhà thầu > Quy trình lựa chọn nhà thầu theo luật đấu thầu > Kết lựa chọn nhà thầu > Công khai kết • Bước 3: Chọn tạo KQLCNT QM • Bước 4: Tại trường thơng tin, chọn Tìm kiếm TBMT 94 • Bước 5: Tại hình Nhập kết lựa chọn nhà thầu > nhập trường thông tin bắt buột > chọn Lưu > Hệ thống hiển thị thông báo tạo KQLCNT thành cơng > chọn Đóng • Bước 6: Chọn Có để xác nhận đăng tải KQLCNT 3.5.2 Kết lựa chọn nhà thầu Căn Quyết định số 61/QĐ-SGTVT ngày 15 tháng 05 năm 2023 Sở Giao thông vận tải Tiền Giang phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thi cơng xây dựng cơng trình thuộc cơng trình Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 Phê duyệt kết đấu thầu với nội dung sau: - Gói thầu: Thi cơng xây dựng - Cơng trình: Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 - Đơn vị trúng thầu: Công ty cổ phần SBTECH - Giá trị trúng thầu: 5.940.928.000 đồng (Năm tỷ, chín trăm bốn mươi triệu, chín trăm hai mươi tám ngàn đồng) - Nguồn vốn: Ngân sách tỉnh - Hình thức thực hợp đồng: Trọn gói - Thời gian thực hợp đồng: 120 ngày 95 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Thơng qua hình thức lựa chọn nhà thầu rộng rãi qua mạng, Gói thầu Thi công xây dựng dự án Sửa chữa Cầu Kinh Xáng Đường tỉnh 864 huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Chủ đầu tư: Sở giao thông vận tải Tiền Giang, Bên mời thầu: Công ty TNHH Thiết kế xây dựng Tiền Giang Nguồn vốn thực hiện: Quỹ Bảo trì đường năm 2022-2023 Giá gói thầu duyệt: 6.602.560.000 VNĐ Qua trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, có nhà thầu tham gia dự thầu: Công ty Cổ phần An Sơn Công ty Cổ phần SBTECH Nhà thầu lựa chọn: Công ty Cổ phần SBTECH, giá trị trúng thầu: 5.940.928.000 VNĐ Nhà thầu không lựa chọn: Công ty Cổ phần An Sơn, lý không lựa chọn: E-HSDT không đáp ứng E-HSMT kỹ thuật, nhà thầu ký hợp đồng với đơn vị khơng có chức cung cấp vật tư cho gói thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng giúp chủ đầu tư, Bên mời thầu nhà thầu tham dự nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tạo môi trường cạnh tranh, công bằng, minh bạch tiết kiệm thời gian, chi phí, đơn giản hóa thủ tục hành Bên cạnh đó, số lượng nhà thầu tham gia dự thầu cịn ít, chưa thu hút nhiều quan tâm đến gói thầu Kiến nghị: Đối với chủ đầu tư, tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Tăng cường kiểm tra, giám sát, theo dõi thực trình lựa chọn nhà thầu Đẩy mạnh thực đấu thầu qua mạng theo lộ trình nhà nước dể tăng tính cạnh canh, nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu Phối hợp chặt chẽ với Bên mời thầu rà sốt điều chỉnh có kiến nghị, kịp thời làm rõ tạo điều kiện thuận lợi để nhà thầu tham dự Tăng cường hoạt động đào tạo, nâng cao lực, kiến thức đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu Thực xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Đối với bên mời thầu, tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Đảm bảo trung thực, khách quan, cơng bằng, cạnh tranh lành mạnh q trình lựa chọn nhà thầu Do số lượng nhà thầu tham gia gói thầu cịn ít, thu hút, Bên mời thầu cần cải thiện trình triển khai đăng tải hồ sơ mời thầu, đăng tải thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; không xây dựng tiêu chí bất cập, khơng cần thiết nhằm hạn chế tham gia nhà thầu; từ thu hút 96 tham gia nhiều nhà thầu Cán tư vấn đấu thầu cần thường xuyên cập nhật văn pháp luật hành, nâng cao kiến thức, lực, kinh nghiệm thân Đối với nhà thầu,tuân thủ quy định pháp luật Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin kê khai Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thường xun cập nhật thơng tin gói thầu mà nhà thầu quan tâm tham dự Trường hợp có yêu cầu làm rõ, thay đổi, bổ sung, cần làm rõ, bổ sung kịp thời, tránh làm ảnh hưởng đến kết lựa chọn nhà thầu Tăng cường tạo điều kiện đội ngũ cán thực công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu tham gia buổi hội thảo, khóa đào tạo nhằm cập nhật, cao kiến thức, lực đầu thấu qua mạng nhằm tăng khả cạnh tranh hiệu công tác đấu thầu doanh nghiệp 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 01 năm 2013 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Thông tư số 06/2021/TT-BKHĐT ngày 30 tháng 09 năm 2021 Bộ Kế hoạch – Đầu tư quy định chi tiết việc thu, nộp, quản lý sử dụng chi phí đăng ký, đăng tải thơng tin, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu; Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 05 năm 2022 Bộ Kế hoạch - Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; PGS.TS Trần Quang Phú (2013), Đấu thầu hoạt động xây dựng, Nhà xuất Giao thơng Vận tải, Hà Nội Nguyễn Trung Tín (2022), Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng gói thầu thi cơng xây dựng cơng trình Nâng cấp Đường Ninh Hịa, Đại học Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh; Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: https://muasamcong.mpi.gov.vn; Hệ thống văn pháp luật Việt Nam: https://luatvietnam.vn; 98