Giải pháp nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu xây lắp tại ban quản lý dự án thành phố cao

MỤC LỤC MỤC LỤC 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Tổng quan đấu thầu quốc tế 1.1.1 Khái niệm đấu thầu đấu thầu quốc tế 1.1.2 Đặc điểm đấu thầu quốc tế 1.1.3 Các loại hình đấu thầu quốc tế 11 1.1.4 Vai trò đấu thầu quốc tế 12 1.1.5 Nguyên tắc đấu thầu quốc tế 13 1.1.6 Tình hình hoạt động đấu thầu quốc tế Việt Nam 15 1.2 Tổng quan đấu thầu nước 18 1.2.1 Đặc điểm đấu thầu nước 18 1.2.2 Vai trò đấu thầu nước 19 1.2.3 Ý nghĩa đấu thầu nước 21 1.2.4 Tình hình hoạt động đấu thầu Việt Nam 22 1.2.5 Thực trạng đấu thầu xây lắp Việt Nam 24 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP 30 2.1 Những lý luận lựa chọn nhà thầu xây lắp 30 2.1.1 Khái niệm 30 2.1.2 Hệ thống văn pháp quy áp dụng công tác lựa chọn nhà thầu 30 2.1.3 Các nguyên tắc lựa chọn nhà thầu 31 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp 34 2.1.5 Những tồn cần khắc phục công tác lựa chọn nhà thầu 36 2.2 Các bước thủ tục lựa chọn nhà thầu xây lắp 38 2.2.1 Các bước trình tự lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế 38 2.2.2 Các bước trình tự lựa chọn nhà thầu định thầu 38 2.2.3 Các bước trình tự lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh 39 2.2.4 Các bước trình tự lựa chọn nhà thầu tự thực 40 2.2.5 Các bước trình tự lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng 40 2.3 Những vấn đề cần quan tâm công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án: 41 2.3.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu 41 2.3.2 Công tác tổ chức thực lựa chọn nhà thầu 44 2.3.3 Những vấn đề hậu công tác lựa chọn nhà thầu 45 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án 48 2.4.1 Cơ chế quản lý nhà nước gây ảnh hưởng đến lực LCNT xây lắp Ban QLDA 48 2.4.2 Nhân lực LCNT có chất lượng thấp làm ảnh hưởng đến lực LCNT xây lắp Ban QLDA 50 2.4.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu gây ảnh hưởng đến lực LCNT xây lắp Ban QLDA 52 2.4.4 Vấn đề công bố thông tin gây ảnh hưởng đến lực LCNT xây lắp Ban QLDA 53 2.5 Giới thiệu phần mềm STATA hỗ trợ cho lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban QLDA 55 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ CAO LÃNH 60 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh 60 3.1.1 Chức nhiệm vụ 60 3.1.2 Tổ chức máy đơn vị 60 3.1.3 Năng lực đơn vị 60 3.2 Giới thiệu dự án gói thầu 61 3.2.1 Giới thiệu dự án 61 3.2.2 Nhiệm vụ mục tiêu dự án 61 3.2.3 Giới thiệu lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp 62 3.3 Thực tế công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh 64 3.3.1 Các trình tự thủ tục lựa chọn nhà thầu áp dụng thực tế 64 3.3.2 Đánh giá chung công tác lựa chọn nhà thầu Ban QLDA thành phố Cao Lãnh năm qua 65 3.3.3 Những vướng mắc công tác xét chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh 67 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban QLDA Thành phố Cao Lãnh 82 3.4.1 Nâng cao lực xét thầu tài 82 3.4.2 Đa dạng hóa tiêu chí lựa chọn mặt kỹ thuật hồ sơ mời thầu 88 3.4.3 Nâng cao lực cho tổ chức lập hồ sơ mời thầu 90 3.4.4 Giải pháp cung cấp thông tin 91 3.5 Điều kiện thực giải pháp 94 3.5.1 Kiến nghị phía Nhà nước quan liên quan 94 3.5.2 Kiến nghị nhà thầu tham gia dự thầu 96 3.5.3 Kiến nghị Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh 96 3.6 Hạn chế đề xuất hướng nghiên cứu 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Có thể hiểu đơn giản: đấu thầu việc người muốn mua cơng trình, hàng hóa, dịch vụ (người mua-chủ đầu tư-bên mời thầu) lựa chọn, tìm người bán cơng trình, hàng hóa, dịch vụ (nhà thầu-người cung cấp dịch vụ) phù hợp với số người chào bán Ngồi đấu thầu hoạt động kinh tế thị trường, tuân theo quy luật khách quan thị trường quy luật cung - cầu, quy luật giá - giá trị Thông qua hoạt động đấu thầu, người mua (chủ đầu tư) có nhiều hội để lựa chọn số người bán người phù hợp với mình, mang lại hiệu cao - xứng với giá trị đồng tiền mà người mua sẵn sàng bỏ Đồng thời người bán (nhà thầu) có nhiều hội để cạnh tranh nhằm đạt hợp đồng, cung cấp hàng hóa sản xuất ra, cung cấp kiến thức dịch vụ mà có khả đáp ứng nhằm tối đa hóa lợi nhuận Kinh nghiệm cho thấy đấu thầu thực tốt tiết kiệm chi phí đáng kể so với phương pháp giao thầu Bởi nội dung quan trọng cơng tác đấu thầu rà sốt, quản lý việc chi tiêu, sử dụng nguồn tiền cách có hiệu Trên giới hầu hết quốc gia có quy định đấu thầu theo hình thức khác luật, nghị định, sắc lệnh… Hoạt động đấu thầu áp dụng vào Việt Nam khoảng thời gian 20 năm trở lại Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đủ lực, kinh nghiệm để thực dự án, gói thầu làm thay đổi diện mạo kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đất nước, góp phần quan trọng việc thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Lựa chọn nhà thầu thực lĩnh vực khác nhau, bao gồm: dự án đầu tư xây dựng cơng trình, dự án mua sắm hàng hố, dự án quy hoạch, tư vấn thiết kế, giám sát thi công, nghiên cứu khoa học, lựa chọn đối tác Việc lựa chọn nhà thầu chịu sự điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Luật Đấu thầu (đối với lựa chọn nhà thầu thuộc lĩnh vực), Luật Thương mại (đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm hàng hoá), Luật Xây dựng (đối với nhà thầu hoạt động xây dựng) Ngoài ra, yêu cầu quản lý số lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm (dầu khí, đất đai, tài ), nhà nước có quy định riêng lựa chọn nhà thầu Dưới góc độ kinh tế, sản phẩm, dịch vụ xây dựng loại hàng hoá đặc biệt, với sự biểu tương đối đa dạng, dịch vụ chất xám (tư vấn), hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng Do vậy, chất việc lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực thực gói thầu, có đề xuất giá dự thầu, tiến độ đề xuất mang lại hiệu cao cho chủ đầu tư Có thể nói đấu thầu yếu tố quan trọng bảo đảm sự thành công dự án Để góp phần nâng cao hiệu đầu tư dự án cơng trình thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp từ góc nhìn đầu tư xây dựng bản, luận văn sâu nghiên cứu “Giải pháp nâng cao lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh” Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài có mục đích làm rõ tảng sở lý luận đấu thầu xây dựng Từ phân tích thực trạng, đối chiếu với qui định pháp luật hành để đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ chuyên gia việc lựa chọn nhà thầu, nhằm nâng cao hiệu đấu thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh Mục tiêu nghiên cứu đề tài Từ thực tế công tác lựa chọn nhà thầu đầu tư xây dựng bản, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh giai đoạn 2016-2020 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hình thức lựa chọn nhà thầu xây lắp đối với: a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập; b) Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thống kê - Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích - Phương pháp bảng câu hỏi (điều tra khảo sát, thu thập tổng hợp tài liệu, lấy ý kiến chuyên gia) - Một số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa thực tiễn đề tài Thơng qua việc phân tích thực tiễn, rà soát đối chiếu với quy định pháp luật công tác đấu thầu rút điểm mạnh - yếu, từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tỉnh Đồng Tháp nói chung nâng cao lực đội ngũ chuyên gia đấu thầu thuộc Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh nói riêng Kết đạt - Luận văn nêu tổng quan thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh, tìm hiểu hệ thống quản văn pháp quy lựa chọn nhà thầu, so sánh đối chiếu với thực tiễn - Phân tích, xem xét tình hình thực tế để ưu điểm tồn chưa thực công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả, nâng cao lực lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh từ góp phần nâng cao lực đội ngũ chuyên gia đấu thầu việc lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Tổng quan đấu thầu quốc tế 1.1.1 Khái niệm đấu thầu đấu thầu quốc tế Theo Luật Đấu thầu số: 43/2013/QH13 Đấu thầu quốc tế đấu thầu có nhà thầu, nhà đầu tư (cá nhân, tổ chức) nước tham gia Những bên liên quan công tác đấu thầu thường gặp: Bên mời thầu quan, tổ chức có chun mơn lực để thực hoạt động đấu thầu, bao gồm: - Chủ đầu tư tổ chức chủ đầu tư định thành lập lựa chọn; - Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên; - Đơn vị mua sắm tập trung; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn Bên nhà thầu tổ chức, cá nhân nước ngồi có lực pháp luật dân sự, cá nhân phải có lực hành vi dân sự để ký kết thực hợp đồng Ngoài ra, phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần công việc gói thầu Nhà thầu phải đảm bảo sự độc lập tài Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham dự thầu Việt Nam Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu Cho dù nhà thầu hay nước Nhà thầu phân loại thành nhà thầu nhà thầu phụ: Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh (Khoản 35, điều 4, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13) Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực công việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Các đối tượng tham gia gián tiếp công tác đấu thầu: - Cơ quan tra, kiểm tra, giám sát; - Tổ chức, công ty kiểm tốn độc lập; - Cơng luận, quan báo chí; - Sự tham gia cộng đồng với vai trò giám sát 1.1.2 Đặc điểm đấu thầu quốc tế - Theo thơng lệ đấu thầu diễn địa điểm cụ thể với thời gian xác định Thời gian địa điểm đấu thầu nêu rõ thông báo mời thầu phương tiện thông tin đại chúng Báo Đấu thầu, đài phát thanh, đài truyền hình, trang WEB,… thư mời thầu - Bên bán không thiết phải bán hàng hố có sẵn mà bán hàng dựa vào thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chế tạo, công nghệ chế tạo Nhà thầu tiếp nhận tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hoá từ bên mời thầu đề hồ sơ mời thầu Các u cầu kỹ thuật hàng hố thơng báo mời thầu thường chi tiết thể rõ mặt hàng đấu thầu đồng thời có quy cách phẩm chất phức tạp, giá trị cao Tuy nhiên hồ sơ mời thầu không nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Đấu thầu không áp dụng mua sắm hàng hố hữu hình mà lĩnh vực cung ứng dịch vụ - Hoạt động đấu thầu diễn với người mua có nhiều người bán (thị trường người mua) giá thành giá thấp (giá sàn) giá cao không vượt giá gói thầu phê duyệt Theo khoản Điều 117 Nghị định 63/NĐ-CP phải có 03 nhà thầu tham dự mở thầu hợp lệ Do đó, nhiều nhà thầu (người bán) sôi động đặc điểm bật hoạt động đấu thầu Đấu thầu thực sự đem lại lợi ích cho người mua tạo sự cạnh tranh liệt, khách quan công khai nhà thầu có lực Đồng thời hoạt động diễn cần phải đảm bảo công bằng, minh bạch Các nhà thầu muốn trúng thầu phải tính toán đưa giá thấp Tất nhiên giá yếu tố định thắng thầu nhiều yếu tố khác tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, công nghệ ứng dụng đặc biệt quan hệ làm ăn hai bên Kinh nghiệm cho thấy rằng, hàng hóa chọn qua kết đấu thầu khơng phải hàng hóa có giá thấp mà hàng hóa bên bán có uy tín lần quan hệ làm ăn trước - Mọi điều kiện quy định sẵn trừ giá Theo khoản Điều 29 Nghị định 63/NĐ-CP tiến hành mở hồ sơ đề xuất tài nhà thầu có tên danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tức HSDT đánh giá đạt kỹ thuật tiến hành đánh giá tài (giá cả) Giá là điều kiện quan trọng để lựa chọn người thắng thầu nên định cuối - Đấu thầu thường bị chi phối từ quan quản lý nguồn vốn đầu tư số điều kiện thủ tục pháp lý Các tổ chức tài Quốc tế WTO, IMF thường có quy chế đấu thầu hướng dẫn nước vay sử dụng vốn vay Riêng nguồn vốn ODA cơng ty nước cấp ODA thường thắng thầu đấu thầu sử dụng vốn hầu 10 to lớn việc đánh giá doanh nghiệp có lực tài mạnh hơn, mức giá bỏ thầu thấp so với đối thủ cạnh tranh Xây dựng nội dung tiêu phân tích Ngồi tiêu phân tích Ban QLDA yêu cầu quy định hồ sơ mời thầu, cần phân tích đánh giá thêm tiêu như: vốn lưu động ròng, lực dòng tiền, tỷ suất sinh lợi… - Về tiêu vốn lưu động ròng cân tài dài hạn Để đảm bảo vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt đảm bảo tài việc thực gói thầu việc đánh giá vốn lưu động ròng đơn vị dự thầu việc đánh giá lực tài việc quan trọng Vốn lưu động ròng tiêu quan trọng để đánh giá cân tài doanh nghiệp Cơng thức tính vốn lưu động ròng: Vốn lưu động ròng = Nguồn vốn dài hạn – Tài sản dài hạn Khi đánh giá tiêu vốn lưu động ròng đơn vị tham gia đấu thầu tiêu vốn lưu động ròng u cầu phải dương tăng dần qua năm cho thấy mức độ an tồn bền vững tài doanh nghiệp - Về tiêu lực dòng tiền Thơng tin dòng tiền doanh nghiệp thể qua phân tích lực dòng tiền Hồn thiện nội dung phân tích lực dòng tiền giúp cho phân tích đánh giá lực tài thực sự đơn vị dự thầu, đảm bảo đơn vị trúng thầu đáp ứng việc thi cơng cơng trình Khi phân tích lực dòng tiền ta phân tích số sau: Tỷ số: Dòng tiền từ hoạt động kinh doanh/Doanh thu Tỷ số tỷ lệ phần trăm dòng tiền từ hoạt động kinh doanh công ty so với doanh số bán hàng Chỉ số cho biết ta nhận đồng đồng doanh số bán hàng Khơng có tỷ lệ phần trăm xác để tham chiếu, rõ ràng, tỉ lệ cao tốt Cũng cần lưu ý tỷ 86 số công ty khác với tỷ số trung bình ngành Nhà đầu tư nên theo dõi diễn biến lịch sử số để phát sai khác đáng kể so với dòng tiền trung bình cơng ty/doanh thu so sánh số công ty với cơng ty ngành Ngồi ra, cần theo dõi xem doanh thu tăng dòng tiền tăng nào; điều quan trọng chúng thay đổi với tốc độ ngang theo thời gian hay không Tỷ số: Dòng tiền từ hoạt động kinh doanh/Lợi nhuận Tỷ số tỷ lệ phần trăm dòng tiền từ hoạt động kinh doanh cơng ty so với lợi nhuận Nó cho biết ta nhận đồng đồng lợi nhuận Tỷ số: Dòng tiền từ hoạt động kinh doanh/Tổng tài sản bình quân Tỷ số tỷ lệ phần trăm dòng tiền từ hoạt động kinh doanh công ty so với tổng tài sản bình quân Chỉ số cho ta bỏ đồng tài sản thu đồng tiền từ hoạt động kinh doanh - Về tiêu đánh giá tính khoản tài sản Đặc thù doanh nghiệp xây dựng vấn đề tốn cơng nợ, cơng trình sau bàn giao xong nhiều doanh nghiệp gặp phải tình trạng chưa thu tiền, khơng tốn cơng trình, dẫn đến nợ đọng kéo dài, khơng có vốn gây khó khăn việc thi cơng cơng trình tiếp trúng thầu Do đó, đánh giá lực tài nhà thầu, cần có sự tính tốn, phân tích tiêu vòng quay khoản phải thu, kỳ thu tiền bình quân để cung cấp đầy đủ thông tin cho phục vụ cho việc chấm thầu Hệ số vòng quay khoản phải thu: Vòng quay khoản phải thu phản ánh tốc độ biến đổi khoản phải thu thành tiền mặt Hệ số thước đo quan trọng để đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Chỉ tiêu tính tốn sau: Số vòng quay khoản phải thu = Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ/ Các khoản phải thu bình quân 87 Hệ số vòng quay khoản phải thu lớn chứng tỏ tốc độ thu hồi nợ doanh nghiệp nhanh, khả chuyển đổi khoản nợ phải thu sang tiền mặt cao, điều giúp cho doanh nghiệp nâng cao luồng tiền mặt, tạo sự chủ động việc tài trợ nguồn vốn lưu động sản xuất Ngược lại, hệ số thấp số tiền doanh nghiệp bị chiếm dụng ngày nhiều, lượng tiền mặt ngày giảm, làm giảm sự chủ động doanh nghiệp việc tài trợ nguồn vốn lưu động sản xuất doanh nghiệp phải vay ngân hàng để tài trợ thêm cho nguồn vốn lưu động Hệ số số ngày phải thu: Cũng tương tự vòng quay khoản phải thu, có điều hệ số cho biết số ngày trung bình mà doanh nghiệp thu tiền khách hàng: Số ngày phải thu = Số ngày năm/Vòng quay khoản phải thu Số ngày phải thu nhỏ chứng tỏ doanh nghiệp thu hồi tiền hàng kịp thời, bị chiếm dụng vốn ngược lại 3.4.2 Đa dạng hóa tiêu chí lựa chọn mặt kỹ thuật hồ sơ mời thầu Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật sở để đánh giá lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu có xác hay khơng tuỳ thuộc nhiều vào tiêu chí Do Ban QLDA thành phố Cao Lãnh hệ thống tiêu chí lựa chọn nhà thầu kỹ thuật cần xây dựng cách logic hợp lý công Khi xây dựng tiêu chí cần dựa sở thiết kế kỹ thuật có sự cố vấn tổ chức tư vấn có kinh nghiệm Hết sức tránh tình trạng đặt tiêu chí khơng cần thiết, khơng phù hợp, có nhà thầu đáp ứng Hệ thống tiêu chuẩn phải sửa đổi điều chỉnh theo hướng hợp lý qua gói thầu gói thầu dù có tính chất kỹ thuật tương tự có chỗ khác biệt, cần phải có tiêu chuẩn đánh giá khác Các tiêu chí phải xếp khoa học, dễ hiểu để nhà thầu làm HSDT dễ dàng Cũng nhờ mà việc xét thầu diễn đơn giản xác thuận lợi 88 Mặt khác, việc tiêu chuẩn hố tiêu chí lựa chọn nhà thầu nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu tham gia đấu thầu họ biết rõ hồ sơ dự thầu đánh có giải pháp kỹ thuật phù hợp khơng Sử dụng tiêu chí đạt, khơng đạt phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, phải quy định mức điểm tối thiểu mức điểm tối đa tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết sử dụng phương pháp chấm điểm Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật dựa nội dung khả đáp ứng yêu cầu hồ sơ thiết kế, tiên lượng mời thầu, uy tín nhà thầu thơng qua việc thực hợp đồng tương tự trước yêu cầu khác nêu hồ sơ mời thầu Căn vào gói thầu cụ thể, lập hồ sơ mời thầu phải cụ thể hóa tiêu chí làm sở để đánh giá kỹ thuật bao gồm: - Tính hợp lý khả thi giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù hợp với đề xuất tiến độ thi cơng; Trừ trường hợp tính chất gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải thực theo biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời thầu cần quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu - Tiến độ thi công; - Các biện pháp bảo đảm chất lượng; - Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường điều kiện khác phòng cháy, chữa cháy, an tồn lao động; - Mức độ đáp ứng yêu cầu bảo hành, bảo trì; - Uy tín nhà thầu thông qua việc thực hợp đồng tương tự trước đó; - Các yếu tố cần thiết khác 89 3.4.3 Nâng cao lực cho tổ chức lập hồ sơ mời thầu Hoàn thiện bước cụ thể công tác đấu thầu Ban quản lý dự án: - Lập HSMT Thực tế cho thấy nhiều HSMT nhiều sai sót, làm ảnh hưởng lớn đến nội dung HSDT chất lượng cơng trình thực hiện.Vì lập HSMT nhân viên Ban phải tiến hành nghiên cứu phân tích đưa yêu cầu cách cẩn thận xác Đồng thời, cán làm cơng tác HSMT phải người có lực trình độ đảm nhiệm nhiệm vụ Ban phải thường xuyên kiểm tra giám sát đạo nhân viên làm công tác lập HSMT Nếu phát sai sót phải sửa chữa ngay, đồng thời phải thường xuyên mở lớp nâng cao nghiệp vụ cho cán công nhân viên làm công tác lập HSMT thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến quy chế đấu thầu cho cán công nhân viên Ban để họ nắm bắt kịp thời làm HSMT theo yêu cầu theo quy chế pháp luật - Thủ tục phát hành HSMT Thủ tục phát hành HSMT phải đơn giản nhanh gọn, việc phát hành phải công bố rộng rãi nhiều phương tiện thông tin đại chúng : báo, tạp chí, truyền hình…để nhà thầu biết đến đăng ký tham gia - Nhận HSDT mở thầu Thủ tục nhận HSDT mở thầu phải đơn giản trình tự, tránh tượng thông đồng bên mời thầu nhà thầu Khi tiến hành mở thầu phải tiến hành công khai trước sự chứng kiến cua ban ngành liên quan nhà thầu tham gia đấu thầu Nội dung HSDT phải đảm bảo giữ bí mật mở thầu - Xét thầu Những người tham gia xét thầu người có trình độ lực chuyên môn lĩnh vực đấu thầu Cách thức chấm điểm phải có sự thống người xét thầu 90 Các thành viên Ban cần phải trang bị đầy đủ kiến thức đấu thầu kiến thức chun mơn Đó sự nhận thức toàn diện mặt dự án bao gồm chun mơn lĩnh vực có liên quan Thực tế Ban có số nhân viên chưa đào tạo đấu thầu, gặp vài vấn đề lúng túng Để nâng cao chất lượng chuyên môn thành viên Ban, Ban mời chuyên gia giỏi đào tạo bồi dưỡng cho nhân viên cử nhânviên học khóa ngắn hạn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu Khi có sự thay đổi quy chế đấu thầu cần có kế hoạch phổ biến cho tất thành viên nhằm nắm bắt vận dụng cho có hiệu Thiết kế kỹ thuật tổng dự toán nội dung quan trọng HSMT sở đẻ định giá gói thầu Nếu công tác làm không tốt ảnh hưởng tới dự án, cụ thể thường xuyên phải điều chỉnh lại thiết kế kỹ thuật dẫn tới thay đổi tổng dự tốn gây ảnh hưởng tới tiến độ thi cơng Khi thiết kế tổng dự toán bị thay đổi làm uy tín lực bên mời thầu Để làm tốt thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn phải nâng cao trình độ thành viên công tác lập HSMT, lựa chọn thành viên có đầy đủ lực trình độ thực tiến hành đấu thầu tư vấn để chọn nhà thầu tư vấn tốt thực công tác 3.4.4 Giải pháp cung cấp thơng tin Việc cơng khai hóa thơng tin đấu thầu tăng cường thể qua việc gia tăng nhu cầu đăng tải thông tin, số lượng thông tin cần phải đầy đủ, tần suất công bố thông tin phải dày, thời gian công bố thông tin phải liên tục khơng bị gián đoạn Ví dụ: Năm 2016, số lượng thông tin đăng tải Báo Đấu thầu phát hành tăng lên tần suất xuất đáp ứng tính kịp thời, rộng rãi đến đối tượng có quan tâm tới cơng tác đấu thầu Ngoài việc đăng tải Báo Đấu thầu, Ban QLDA tạo điều kiện cho nhà thầu khơng có thơng tin đấu thầu địa bàn mà dễ dàng tiếp cận thơng tin đấu thầu tập trung vào nhà thầu ngồi tỉnh (Ban QLDA có số lượng gói thầu thực nhiều so với địa 91 phương khác) Nhờ Báo Đấu thầu thực sự trở thành công cụ quan trọng công tác LCNT Ban QLDA Song song với Báo Đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu – Hệ thống đấu thầu qua mạng - địa htttp://muasamcong.mpi.gov.vn cập nhật hàng ngày, tận dụng ưu mạng internet việc tạo thuận tiện cho tổ chức, cá nhân tải, truy cập tìm kiếm thơng tin đấu thầu lúc, nơi Đồng thời kênh thơng tin hữu ích cho quản quản lý nhà nước đấu thầu tiếp thu góp ý văn quy phạm pháp luật trước ban hành Áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Hình thức LCNT qua mạng dỡ bỏ khoảng cách vật lý không gian thời gian, cho phép cung cấp luồng thông tin minh bạch hiệu trình thực rộng rãi Những ưu điểm đấu thầu qua mạng Tiêu chí Minh bạch Ban QLDA Nhà thầu Cộng đồng - Chống gian LCNT lận - Nâng cao tính cơng - Dễ dàng tiếp cận cạnh tranh thông tin mời thầu Ban -Thúc đẩy tăng số - Cải thiện việc tiếp cận vào QLDA lượng nhà thầu thị trường Ban QLDA - Có thể theo dõi, - Là hội tốt để tích - Mở rộng thị trường Ban giám sát việc thực hợp với hệ thống QLDA cho nhà thầu trình đấu khác Ban QLDA thầu - Giám sát việc LCNT - Khuyến khích/kích thích chuyên nghiệp nhà thầu nhỏ tham gia - Công khai thông tin Hiệu - Có giá tốt Chi phí - Cải thiện việc tiếp cận thơng tin đấu thầu cơng khai - Giảm thiểu chi phí - Phân phối lại giao dịch ngân sách - Giảm thiểu chi phí LCNT - Giảm thiểu nhân sự - Giảm nhân sự - Cải thiện dòng tiền 92 Tiêu chí Ban QLDA thực Nhà thầu Cộng đồng doanh nghiệp - Giảm chi phí ngân sách Thời gian - Đơn giản hoá/Loại - Đơn giản hố/Loại bỏ - Có dịch bỏ công công việc lặp vụ tốt hơn, nhanh việc lặp lặp lại lặp lại - Có thể LCNT - Có thể tham gia nơi nơi đâu, thời đâu, thời gian gian - Rút ngắn qui trình - Rút ngắn qui tham gia đấu thầu trình LCNT Ngồi ra, chun mục đường dây nóng đời từ tháng 6/2008 thức trở thành chuyên mục đông đảo độc giả quan tâm từ tháng 8/2008 Bộ phận tiếp nhận thông tin phản ánh từ khắp nước việc làm trái quy định, không phù hợp, làm khó nhà thầu Từ viết chuyên mục đường dây nóng, quan chức vào yêu cầu đơn vị bị phản ánh cần nghiêm túc thực Luật Đấu thầu Trên sở báo cáo Bộ, ngành, địa phương gửi đến danh sách tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu danh sách nhà thầu nước trúng thầu Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư theo dõi tổng hợp danh sách đăng tải trang web muasamcong.mpi.gov.vn để chủ đầu tư bên mời thầu biết Sử dụng Báo Đấu thầu trở thành công cụ đắc lực Ban QLDA cộng đồng để giám sát việc cơng khai minh bạch hóa thông tin đơn vị tổ chức đấu thầu, đồng thời thống thông tin đầu mối, giúp dễ dàng cho việc tiếp cận, tìm kiếm, quản lý thơng tin giảm thiểu chi phí cho đối tượng quan tâm 93 Việc không ngừng nâng cấp hoàn thiện chế đăng tải, nội dung đăng tải chế phát hành rộng rãi giúp đơn vị dễ dàng đăng ký, đăng tải thông tin, nhà thầu dễ dàng tiếp cận với thơng tin đấu thầu nhờ việc cơng khai thông tin đấu thầu ngày phát huy Do thời gian tới, cần thực số biện pháp sau: - Mở rộng phạm vi đăng tải nâng cấp nội dung đăng tải trang thơng tin điện tử để hồn thiện tăng cường công cụ đăng tải thông tin, đảm bảo nhanh chóng, hữu dụng nhà thầu - Mở rộng, khai thác trang thông tin điện tử đấu thầu, đưa hình thức đấu thầu trở thành cơng cụ mạnh mẽ hiệu Nhà nước việc công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, nâng cao hiệu tiết kiệm hoạt động mua sắm chinh phủ - Triển khai dự án Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ (đã phê duyệt) nhằm tiếp tục nâng cấp, mở rộng trang thông tin điện tử đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư chức năng, nội dung giao diện 3.5 Điều kiện thực giải pháp 3.5.1 Kiến nghị phía Nhà nước quan liên quan Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu Cần phải có sự nghiên cứu, thiết lập lại hệ thống luật nói chung hệ thống luật hoạt động xây dựng nói riêng Cần thống Luật Đấu thầu Luật Xây dựng quy định rõ nội dung thay thế, huỷ bỏ điều, khoản cụ thể văn quy phạm pháp luật có liên quan; nghiên cứu, sửa đổi quy định chưa hợp lý, bổ sung quy định đặc thù xây dựng 94 Đơn giản hóa quy trình đấu thầu Thống quy trình đấu thầu chung, đơn giản, khơng có quy trình đặc biệt để Luật Đấu thầu ổn định có tuổi thọ (hiệu lực thi hành) lâu dài Không áp đặt mệnh lệnh hành cứng nhắc luật Năng lực máy Nhà nước quản lý công tác đấu thầu Cần xem xét lại máy tổ chức quan nên giao công việc tách bạch thẩm quyền tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bổ sung hợp đồng đấu thầu với thẩm quyền tra, kiểm tra xử lý vi phạm cho quan riêng biệt ngang cấp độc lập nhau; Xác định rõ phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm tất phận hệ thống quản lý Nhà nước đấu thầu Phát huy thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo nhà thầu Đây hình thức giám sát hiệu cơng tác đấu thầu Khuyến khích bên tham gia đấu thầu giám sát lẫn nhau, có quyền tố cáo khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật để đảm bảo công bằng, cạnh tranh đấu thầu Xây dựng hệ thống liệu đấu thầu Xây dựng hệ thống liệu đấu thầu như: liệu nhà thầu, liệu chuyên gia đấu thầu, liệu nhà thầu trúng thầu, liệu hợp đồng đấu thầu danh mục hàng hố lựa chọn thơng qua đấu thầu giúp cho quan quản lý nhà nước đấu thầu cấp theo dõi, quản lý công tác đấu thầu Phát triển hình thức đấu thầu mạng Việc phát triển đấu thầu qua mạng cần phải thực bước một, từ giai đoạn thí điểm đến giai đoạn mở rộng; việc đăng tải thông tin đấu thầu sau mở rộng thêm chức năng, tiến tới mua sắm hàng hoá qua mạng đấu thầu qua mạng, tiếp đến tốn qua mạng hợp đồng qua mạng 95 3.5.2 Kiến nghị nhà thầu tham gia dự thầu Các cơng trình XDCB sử dụng vốn NSNN cơng trình lớn có ý nghĩa kinh tế xã hội quan trọng Vì mà việc sử dụng vốn đầu tư cho hiệu thể chất lượng cơng trình, thời gian thực cơng trình chi phí thực cơng trình: - Đảm bảo tính cạnh tranh: Để có khả tham gia đấu thầu có khả thắng thầu nhà thầu phải phát huy hết khả trình độ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiềm sẵn có khác liên danh với nhà thầu khác để có đủ điều kiện cạnh tranh với nhà thầu khác - Đảm bảo sự công bằng: Đấu thầu tạo sở để nhà thầu có điều kiện bình đằng với nhau, cần nhà thầu đáp ứng u cầu HSMT tham gia đấu thầu đối xử công khơng phân biệt thành phần kinh tế hay loại hình doanh nghiệp - Không ngừng củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho cán làm công tác đấu thầu doanh nghiệp Hàng năm Nhà thầu cần tổ chức mở lớp tham gia tập huấn đấu thầu cho nhân viên để đáp ứng yêu cầu công tác lĩnh vực đấu thầu 3.5.3 Kiến nghị Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh - Đơn vị tư vấn phải có trình độ chun mơn phù hợp với yêu cầu gói thầu Chuyên gia tư vấn phải có chứng chỉ, cấp xác nhận trình độ chun môn phù hợp - Đơn vị tư vấn phải chịu trách nhiệm trước bên mời thầu tính đắn, xác, khách quan cơng tác chun mơn hồn thành cơng việc theo hợp đồng ký - Bên mời thầu tuyển chọn tư vấn phải đặc biệt quan tâm đến lực kỹ thuật nhà tư vấn yếu tố định đến chất lượng cơng trình Đối với đề xuất kỹ thuật khác nhau, nhà tư vấn có lực lựa chọn đề xuất tài chính, kỹ thuật phù hợp cho gói thầu - Khơng ngừng củng cố nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác tư vấn đấu thầu Hàng năm Chính phủ cần đạo Bộ, ngành cần tổ chức mở 96 lớp tập huấn kiểm tra nghiệp vụ cho đơn vị tư vấn để đáp ứng yêu cầu công tác lĩnh vực đấu thầu Ngoài ra, Để hoạt động đấu thầu Ban thực tốt quan quản lý nhà nước địa phương phải thường xuyên hỗ trợ giúp đỡ Ban hoàn thành tốt nhiệm vụ - Cơ quan quản lý nhà nước hỗ trợ Ban mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công nhân viên chức - Các quan cấp cần triển khai giải nhanh chóng việc cung cấp vốn cho Ban đặc biệt thời kỳ cần giải ngân lớn - Các quan nhà nước cần hỗ trợ Ban việc giải phóng mặt bằng, vấn đề vơ xúc khó giải Giải phóng nhanh mặt nhà thầu thuận lợi việc thực dự án để hoàn thành tiến độ Kết luận chương Trên tác giả tìm hiểu trình thực tập Ban quản lý dự án TP Cao Lãnh Qua thấy tầm quan trọng hiệu hoạt động đấu thầu Ban thời gian qua Tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp hy vọng rằng: chừng mực ý kiến tác giả Ban quản lý dự án quan tâm góp phần hồn thiện cơng tác đấu thầu Ban QLDA thời gian tới 3.6 Hạn chế đề xuất hướng nghiên cứu Hạn chế thuộc mẫu nghiên cứu chọn theo phương pháp thuận tiện, thang đo cần tiếp tục hoàn thiện chứng minh giá trị độ tin cậy cần thiết nhân tố ảnh hưởng kiểm định nghiêm khắc chặt chẽ Dữ liệu thu thập bị ảnh hưởng phần chủ quan người trả lời nên chưa phản ánh thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến lực lựa chọn nhà thầu Sau hoàn thành nghiên cứu giải pháp nâng cao lực lựa chọn nhà thầu trên, tác giả đề nghị Ban QLDA tiếp tục cho nghiên cứu bước ghi nhận sự phản hồi đơn vị liên quan 97 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu luận văn theo quan điểm chủ quan cá nhân tác giả việc lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án nhiều khuyết điểm chưa chặt chẽ từ khâu lập dự toán chưa đầy đủ dẫn đến việc áp dụng hạn mức gói thầu để định hình thức lựa chọn nhà thầu chưa phù hợp Để giải vấn đề Chủ Đầu tư cần thuê tư vấn lập dự toán thật chi tiết Chủ Đầu tư cần tránh thay đổi định hướng đầu tư dẫn đến phát sinh q trình mời thầu làm phát sinh chi phí xây dựng cơng trình Lựa chọn hình thức đấu thầu phù hợp nói chung hình thức đấu thầu cho gói thầu xây lắp nói riêng quan trọng mà định túi tiền mà Chủ Đầu tư bỏ Nói cách khác, tiền Chủ Đầu tư đưa tiết kiệm hiệu cao mục tiêu mà Ban QLDA Tp Cao Lãnh hướng tới để hoàn thiện đội ngủ cán nòng cốt cho tương lai Theo đó, đề tài nghiên cứu lý luận nâng cao lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban QLDA thành phố Cao Lãnh Phân tích đánh giá làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Từ tác giả đưa số giải pháp đồng cụ thể, tìm hướng giải nâng cao lực LCNT xây lắp Cụ thể là: - Làm rõ vấn đề lý luận việc nâng cao lực LCNT Ban QLDA thành phố Cao Lãnh - Phân tích thực trạng Ban QLDA thành phố Cao Lãnh, phương hướng thực thời gian tới đặt biệt lực LCNT - Tìm điểm mạnh yếu, dựa vào kinh nghiệm làm Hồ sơ mời thầu năm qua Ngoài ra, luận văn giải vấn đề thực tiễn tìm giải pháp nâng cao lực đấu thầu cho Ban QLDA cách trực tiếp chủ động không bị lệ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngồi - Nâng cao tính chuyên nghiệp khâu làm Hồ sơ mời thầu 98 - Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao lực LCNT xây lắp cho Ban QLDA thấy khả thi áp dụng năm tới - Do giới hạn thời gian khuôn khổ đề tài nên đề tài đề cập đến việc đưa số giải pháp nâng cao lực LCNT xây lắp, mang tính hệ thống Tuy nhiên, với nghiên cứu đề cập đến đề tài sở cần thiết cho công tác LCNT Ban QLDA thành phố Cao Lãnh thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Luật Đấu thầu số: 43/2013/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ hợp thứ 6, thông qua ngày 26/11/2013 (2) Luật Xây dựng số: 50/2014/QH13 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ hợp thứ 7, thông qua ngày 18/6/2014 (3) Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu (4) Thông tư số: 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 việc Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu (5) Thông tư số: 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 việc Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp (6) Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (7) PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2010), Tập giảng quản lý dự án, trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội (8) PGS.TS Nguyễn Xuân Phú (2007), Bài giảng kinh tế xây dựng, trường Đại học Thủy lợi http://sokhdt.binhduong.gov.vn/cong-tac-dau-thau-hien-nay-tai-viet-nam%E2%80%93 hieu-qua-bat-cap-va-giai-phap.aspx https://123doc.org//document/636161-mot-so-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-hoat-dongcong-tac-dau-thau-tai-ban-quan-ly-du-an-cac-cong-trinh-dien-mien-bac.htm 99 http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/47874/thong-tin-bao-chi-tinh-hinh-thuc-hien-ke-hoachcong-tac-quy-iva-trien-khai-nhiem-vu-trong-tam-quy-ii-nam-2017.aspx http://baodauthau.vn/dau-thau/nhieu-ket-qua-noi-bat-trong-quan-ly-dau-thau88390.html http://baodauthau.vn/dau-tu/dau-thau-xay-lap-ngay-cang-soi-dong-13575.html http://baodauthau.vn/dau-thau/nha-thau-viet-thang-nha-thau-ngoai-an-nhau-o-cai-dau89996.html http://baodauthau.vn/dau-thau/khi-dia-phuong-buong-long-quan-ly-dau-thau50365.html http://baodauthau.vn/dau-thau/dau-thau-xay-lap-quy-mo-lon-ong-lon-cung-lam-quanxanh-52529.html 100 ... công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả, nâng cao lực lựa chọn nhà thầu Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh từ... sâu nghiên cứu Giải pháp nâng cao lực lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án Thành phố Cao Lãnh” Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài có mục đích làm rõ tảng sở lý luận đấu thầu xây dựng Từ... 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ CAO LÃNH 60 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án TP Cao Lãnh 60 3.1.1 Chức nhiệm