Nghiên cứu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố vĩnh long tỉnh vĩnh long (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - HUỲNH HÀN PHONG NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG - TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - HUỲNH HÀN PHONG KHÓA: 2013-2015 NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG - TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình xây dựng DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu tham gia học lớp cao học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội mở Trường Đại học Xây dựng Miền Tây – Vĩnh Long, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý trường, quý Thầy, Cô, gia đình học viên lớp Với lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin gửi đến quý Thầy Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Trường Đại học Xây dựng Miền Tây quan tâm tạo nhiều sở vật chất cho có đủ điều kiện hoàn thành khóa học Trân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Đỗ Đình Đức tận tình truyền đạt kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tình để hoàn thành luận văn Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe thành công sống Trân trọng kính chào! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Hàn Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Hàn Phong MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1  Lý chọn đề tài 1  Mục đích nghiên cứu, nội dung nghiên cứu 2  Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2  Phương pháp nghiên cứu 2  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3  PHẦN NỘI DUNG 4  Chương TỔNG QUAN VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4  1.1 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình Việt Nam 4  1.1.1 Khái quát lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình 4  1.1.2 Vai trò lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 6  1.2 Lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình Tỉnh Vĩnh Long 8  1.2.1 Giới thiệu chung, hoạt động xây dựng tỉnh Vĩnh Long 8  1.2.2 Những ưu nhược điểm hoạt động xây dựng công trình 12  1.3 Lựa chọn nhà thầu xây dựng TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 14  1.3.1 Giới thiệu chung TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 14  1.3.2 Khái quát hoạt động xây dựng công trình thời gian qua TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 15  1.4 Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thời gian qua TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 29  1.4.1 Ưu điểm lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 29  1.4.2 Hạn chế lựa chọn nhà thầu xây dựng công TP Vĩnh Long Tỉnh Vĩnh Long 30  Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 34  2.1 Cơ sở khoa học lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 34  2.1.1 Một số khái niệm lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 34  2.1.2 Mục tiêu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 38  2.1.3 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 39  2.1.4.Các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 40  2.2 Cở sở pháp lý lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình 49  2.2.1 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 49  2.2.2 Nghị định số 63/2014 52  2.3 Điểm mới, điểm khác Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Nghị định hướng dẫn thi hành 53  2.3.1 Mười điểm Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 53  2.3.2 Điểm khác Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Nghị định hướng dẫn thi hành 56  2.4 Luật xây dựng số 50/2014 62  2.5 Các văn tỉnh Vĩnh Long 64  Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TP VĨNH LONG – TỈNH VĨNH LONG 65  3.1 Định hướng phát triển xây dựng giai đoạn 2015-2020 Thành Phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 65  3.2 Quan điểm lựa chọn nhà thầu TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 68  3.2.1 Quán triệt thực thi nghiêm túc pháp luật Nhà nước lựa chọn nhà thầu 68  3.2.2 Tăng cường hội nhập với quốc tế, khu vực nâng cao lực tổ chức lựa chọn nhà thầu 69  3.2.3 Lựa chọn giải pháp có tính đột phá để nâng cao hiệu lựa chọn nhà thầu cách có hiệu 70  3.2.4 Chuyên nghiệp hoá hoạt động lựa chọn nhà thầu 71  3.3 Đề xuất lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình Thành Phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 72  3.3.1 Cần chủ động lựa chọn hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu rộng rãi phần lớn gói thầu xây dựng 72  3.3.2 Thành lập thuê “Tổ chuyên gia xét thầu ” xét thầu 73  3.3.3.Chống khép kín đấu thầu lựa chọn thầu xây dựng công trình 76  3.3.4 Tổ chức đào tạo, cập nhật thường xuyên, kịp thời quy định pháp luật kiến thức xây dựng 77  3.3.5 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để, phát hiện, ngăn ngừa xử lý nghiêm tượng tiêu cực 78  3.3.6 Cần đẩy mạnh công khai hoá tiêu cực đấu thầu lựa chọn nhà thầu bị xử lý TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 79  3.3.7 Xã hội hóa quy định pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 80  3.3.8 Tổ chuyên gia xét thầu đánh giá giải pháp kỹ thuật thi công hồ sơ dự thầu 81  3.3.9 Giá bỏ thầu giải pháp kỹ thuật thi công xây dựng công trình TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 84  3.3.10 Năng lực thật yếu tố truyền thống đơn vị dự thầu xây dựng công trình 86  3.3.11 Rút kinh nghiệm thưởng, phạt trình lựa chọn nhà thầu 87  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89  KẾT LUẬN 89  KIẾN NGHỊ 89  TÀI LIỆU THAM KHẢO  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố NĐ Nghị định QĐ Quyết định ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất XDCB Xây dựng QL Quốc lộ DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Quan cảnh thị xã Vĩnh Long Hình 1.2 Quan cảnh thành phố Vĩnh Long Hình 1.3 Cổng chào TP Vĩnh Long Hình 1.4 Phối cảnh dự án Trường ĐHXD Miền Tây Hình 1.5 Phối cảnh dự án Nhà giáo dục thể chất - Trường ĐHXD Miền Tây Hình 1.6 Phối cảnh công trình Bệnh viện đa khoa Vĩnh Long Hình 3.1 Quy hoạch TP Vĩnh Long tương lai Sơ đồ 2.1 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu túi hồ sơ, giai đoạn Sơ đồ 2.2 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu túi hồ sơ, giai đoạn Sơ đồ 2.3 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu túi hồ sơ, giai đoạn Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ chuyên gia xét thầu DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 2.1 Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Trường Đại học Xây dựng Miền Tây Bảng 1.2 Kết lựa chọn nhà thầu dự án Trường Đại học Xây dựng Miền Tây Bảng 1.3 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Nhà giáo dục thể chất - Trường Đại học Xây dựng Miền Tây So sánh Luật đấu thầu 43/2013/QH13 Luật đấu thầu 61/2009/QH11 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, Việt Nam ban hành nhiều văn Pháp luật, Nghị định, Chỉ thị, Hướng dẫn tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế nói chung cho công tác lựa chọn nhà thầu nói riêng Nhờ Việt Nam thời gian qua, công tác lựa chọn nhà thầu nói chung, lựa chọn nhà thầu xây dựng công nói riêng triển khai thuận lợi đem lại thành tựu đáng khích lệ cho kinh tế đất nước Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động lựa chọn nhà thầu bộc lộ số bất cập, thể bật văn Luật Xây dựng số 16/2003, Luật Đấu thầu số 61/2005, Nghị định số 85/2009,Nghị định số 68/2012/NĐCP ngày 12 tháng 09 năm 2012 tính chuyên môn, chuyên nghiệp hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu chưa đồng hạn chế địa phương Chất lượng, hiệu thực số công việc cho hoạt động lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình chưa cao Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa thực thường xuyên chưa quan tâm mức…Các quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu tản mạn, thiếu tính đồng thống Lĩnh vực đấu thầu lựa chọn nhà thầu bị chia nhỏ, quản lý không tập trung, quy định rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, gây nên tình trạng chồng chéo, thiếu thống văn bản, gây khó khăn trình thực Vậy nên công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu chưa đạt hiệu tối ưu Chủ đầu tư thường quan tâm nhiều đến giá chưa trọng nhiều chất lượng công trình Thấy hạn chế đó, Nhà nước ban hành Luật đấu thầu số 43 năm 2013 Nghị định 63/2014 nhằm nâng cao hiệu hoạt động xây dựng công trình Xuất phát từ thực tế nêu trên, “Nghiên cứu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình Thành phố Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long” nhằm làm sáng tỏ công tác lựa chọn nhà thầu TP Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long vấn đề cần thiết nhằm nâng cao hiệu lựa chọn nhà thầu, góp phần cho chủ đầu sử dụng cách có hiệu nguồn vốn, đảm bảo việc mua sắm xứng đáng với đồng tiền bỏ ra, mang lại hiệu cho công trình, dự án hiệu kinh tế - xã hội Mục đích nghiên cứu, nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình - Nghiên cứu số đặc thù công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long - Nghiên cứu sở khoa học sở pháp lý phục vụ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long - Đề xuất số giải pháp lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình Phạm vi nghiên cứu: Công trình xây dựng địa bàn thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long Phương pháp nghiên cứu Phân tích tư liệu, tài liệu công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình địa bàn TP Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long năm gần - Phương pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia thông qua vấn trực tiếp, gửi phiếu điều tra tới chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình xây dựng địa bàn nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Góp phần làm sáng tỏa số vấn đề lý luận thực tiển công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình - Đề xuất số nội dung nhầm nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình khu vực thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ nội dung trình bày luận văn, rút số kết luận sau: - Luận văn nghiên cứu tổng quan lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thành phố Vĩnh Long, Tỉnh Vĩnh Long áp dụng - Nghiên cứu vấn đề lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng tỉnh Vĩnh Long nói chung TP Vĩnh Long nói riêng; Luận văn nghiên cứa vai trò lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng quản lý Nhà nước, vai trò lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng nhà thầu, vai trò lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng đời sống kinh tế xã hội - Nghiên cứu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Tỉnh Vĩnh Long, ưu nhược điểm công tác lựa chọn nhà thầu TP Vĩnh Long năm qua - Luận văn nghiên cứu sơ sở khoa học, sở pháp lý việc lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình, - Nghiên cứu số khái niệm lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng, Mục tiêu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng, Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng cở sở pháp lý lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Luận văn trình bày bốn quan điểm lựa chọn nhà thầu số đề xuất phục vụ cho công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình địa bàn thành phố Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long đạt kết tốt với nội dung luật đấu thầu KIẾN NGHỊ Để công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu đạt kết tốt, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế xã hội thành phố Tác giả luận văn kiến nghị: 90 - Thành phố tỉnh cần cập nhật công khai hóa lực nhà thầu xây dựng công trình đơn vị thành phố, tỉnh toàn quốc - Có kế hoạch đào tạo định kỳ, đột xuất cho cán chuyên môn, cán quản lý xây dựng thành phố đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình - Định kỳ hai năm lần thành phố cần có hội nghị tổng kết kết công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu địa bàn, có chế độ thưởng phạt cụ thể cho công tác này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án trường Đại học xây dựng Miền Tây, báo cáo phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu Gói thầu số gói thầu xây lắp hạng mục: Xây dựng bờ kè dọc sông phê duyệt định 985/QĐ-BXD ngày 29/10/2010 Bộ trưởng Bộ Xây Dựng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Báo Công An Thành phố Hồ Chí Minh ngày 20/09/2012 Vĩnh Long, Đường dây chạy dự án Sở Văn hóa - TT&DL Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ông Đào Quang Thu – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố 10 điểm Luật đấu thầu 2013 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng (Nghị định 63/NĐ-CP) Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ Quản lý chất lượng công trình xây dựng Lê Anh Dũng - Bùi Mạnh Hùng (2015), Quản lý rủi ro danh nghiệp xây dựng NXBXD, Hà Nội Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXBXD, Hà Nội Đinh Tấn Hải - Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mô hình quản lý xây dựng NXBXD, Hà Nội 10 Đinh Tấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng NXBXD, Hà Nội 11 Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng chế thị trường NXBXD, Hà Nội 12 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXBXD, Hà Nội 13 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TP Vĩnh Long giai đoạn 2010 2015 định hướng đến năm 2020 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Danh Nghiệp 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng 18 Niên giám thống kê 2011 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Long, tháng 05 năm 2012 19 Năm trăm (500) kỹ xử lý tình nghiệp vụ đấu thầu hoạt động xây dựng – Nhà xuất Lao động 20 Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ Trường đại học Kinh tế Quốc dân M số B2002 – 38 – 42 Hà Nội, năm 2004 21 Sổ tay tra cứu tình công tác đấu thầu, quản lý chất lượng công trình xử phạt hành lĩnh vực xây dựng - Nhà xuất Thời đại 22 UBND tỉnh Vĩnh Long Báo cáo tỉnh hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long năm 2011,2012,2013,2014, Ủy ban Nhân dân tỉnh Vĩnh Long 23 UBND Tỉnh Vĩnh Long Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND, ngày 25/3/2010 UBND tỉnh Việc chọn nhà thầu định lớn đến thành công dự án, công trình, phải tinh thần chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân, lợi ích chung tập thể, đất nước  ... chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long - Nghiên cứu sở khoa học sở pháp lý phục vụ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long. .. pháp lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình Phạm vi nghiên cứu: Công trình. .. lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình, - Nghiên cứu số khái niệm lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng, Mục tiêu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng, Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng