Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng công trình tại thành phố móng cái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN DUY ĐÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ MĨNG CÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN DUY ĐÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Văn Mùi HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng Kết luận nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2013 Tác giả Nguyễn Duy Đơng LỜI CẢM ƠN Trong q trình tham gia lớp học Thạc Sỹ Quản lý kinh tế khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh – trường đại học Mỏ - Địa chất, học môn học Marketing, quản trị kinh doanh, quản trị nhân lực, quản trị dự án giảng viên trường giảng dạy Các thầy cô tận tình truyền đạt cho chúng tơi khối lượng kiến thức lớn, giúp cho tơi có thêm lượng vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi cơng tác, có khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào cơng tác quản lý tương lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác, với vốn kiến thức học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, Nhà nước, báo, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư xây dựng, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS.Trần Văn Mùi, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo người quan tâm đến lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn nhà trường, giảng viên hướng dẫn quan tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái niệm vấn đề chung đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm chất đấu thầu 1.1.2 Cơ sở đấu thầu 1.1.3 Mục tiêu yêu cầu đấu thầu 1.1.4 Quy trình đấu thầu 1.1.5 Phân loại đấu thầu 15 1.1.6 Hình thức lựa chọn nhà thầu 16 1.1.7 Phương thức đấu thầu 18 1.2 Tính tất yếu đấu thầu hoạt động xây dựng 18 1.2.1 Vai trò đấu thầu với xã hội 18 1.2.2 Vai trò đấu thầu chủ đầu tư 19 1.2.3 Vai trò đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 19 1.3 Quản lý đấu thầu hoạt động xây dựng 20 1.3.1 Khái niệm quản lý đấu thầu 20 1.3.2 Nội dung quản lý đấu thầu chức quản lý đấu thầu 21 1.3.3 Tính chất cơng tác quản lý đấu thầu hoạt động xây dựng 22 1.3.4 Các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu 22 1.3.5 Các công cụ quản lý đấu thầu 23 1.3.6 Ý nghĩa việc tăng cường quản lý công tác đấu thầu 23 1.3.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu thầu 23 1.3.8 Hệ thống văn pháp luật đấu thầu 25 1.4 Kinh nghiệm đấu thầu Trung Quốc 26 Kết luận Chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 30 2.1 Thực trạng hoạt động đầu tư đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái giai đoạn 2010 đến 2013 30 2.1.1 Thực trạng hoạt động đầu tư xây đấu thầu dựng cơng trình địa bàn thành phố Móng Cái 30 2.1.2 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái 40 2.2 Một số tồn công tác quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái 55 2.2.1 Những tồn khâu lập kế hoạch đấu thầu 55 2.2.2 Những tồn tổ chức thực công tác đấu thầu 56 2.2.3 Những tồn lực chủ đầu tư công tác đấu thầu 57 2.2.4 Những tồn công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn đấu thầu 57 2.3 Một số nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý đầu thầu Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái 58 2.3.1 Nhóm nguyên nhân khách quan: 58 2.3.2 Nhóm nguyên nhân chủ quan chủ đầu tư: 60 Kết luận Chương 62 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ MĨNG CÁI 63 3.1 Định hướng nhu cầu đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2010 đến 2015, tầm nhìn 2020 63 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Móng Cái 69 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng việc đấu thầu xây dựng 71 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường chất lượng yếu tố đảm bảo hoạt động đấu thầu xây dựng 76 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách nhà nước đấu thầu xây dựng 79 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐU Hồ sơ đáp ứng HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu NC Nâng cấp QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Phân loại đấu thầu 15 Bảng 2.1: Danh sách dự án đấu thầu, thi công năm 2011 32 Bảng 2.2: Danh sách dự án đấu thầu, thi công năm 2012 38 Bảng 2.3: Danh sách dự án đấu thầu, thi công năm 2013 39 Bảng 3.1: Dự án trọng tâm Thành phố giai đoạn 2009 đến năm 2020 67 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT Tên hình vẽ, đồ thị Trang Hình 1.1: Các giai đoạn quy trình đấu thầu (tổng quát) Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý dự án thành phố Móng Cái [20] 40 Hình 3.1: Một số giải pháp tăng cường quản lý đấu thầu xây dựng địa bàn thành phố Móng Cái 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung thành phố Móng Cái nói riêng, nhu cầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng lớn, đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng thúc đẩy trình phát triển xã hội, phát triển đất nước Tăng cường quản lý vốn đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu sử dụng vốn, tiết kiệm, chống lãng phí chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Một hoạt động để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng tác quản lý đấu thầu Cơng tác quản lý đấu thầu có ý nghĩa quan trọng dự án đầu tư xây dựng nói riêng phát triển lành mạnh kinh tế nói chung Trong năm qua, công tác đấu thầu nước ta đạt hiệu định, bước đầu dự án đầu tư xây dựng thông qua đấu thầu chọn đơn vị có đủ lực kỹ thuật, tài chính, nhân kinh nghiệm để thực hạng mục theo yêu cầu, đồng thời tiết kiệm chi phí cho dự án Tuy nhiên, công tác quản lý đấu thầu nước ta thực chưa hoàn thiện, đa số dự án đầu tư xây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc quy định Nhà nước đấu thầu như: tình trạng đấu thầu công khai chưa nhiều; quy trình tổ chức đấu thầu chưa thực quy định; chất lượng đội ngũ cán làm công tác đấu thầu chưa cao; chất lượng hồ sơ mời thầu chưa đảm bảo, thời gian tổ chức đấu thầu kéo dài Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Móng Cái (do Ban quản lý dự án cơng trình Thành phố quản lý, điều hành) năm qua, công tác quản lý dự án đầu tư nói chung công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng nói riêng thực phù hợp với quy định Nhà nước Thông qua công tác đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm để thực hạng mục, đồng thời tiết kiệm nhiều chi phí cho Nhà nước Song, cơng tác đấu thầu cơng trình địa bàn Thành phố tồn số vấn đề như: đội ngũ cán làm công tác TT Giá trị thực Hình thức hiện/giá hợp Đơn vị thực hợp đồng đồng/giá thực trúng thầu (triệu đồng) Nội dung công việc Thời gian thực Văn phê duyệt thiết kế vẽ Miền Bắc ngày ký số: thi cơng – dự hợp UBND tốn đồng 28/10/2010 cơng trình 3560/QĐngày UBND thành phố Móng Cái Thẩm tra thiết Công ty trách kế vẽ thi nhiệm hữu 139,4 Theo tỷ lệ Quyết định % định thầu tư vấn cơng dự tốn hạn thành thẩm cơng trình 3400/QĐ-UBND viên Đơng A tra số: ngày 02/12/2010 UBND thành phố Móng Cái Tổng cộng giá trị thực hiện: 1.911,3 triệu đồng III/ PHẦN CÔNG VIỆC KHƠNG ÁP DỤNG HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU: Phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu có giá trị 33.747,2 triệu đồng, gồm chi phí Quản lý dự án, chi phí GPMB cụ thể: Biểu 2: Phần cơng việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu TT Nội dung công việc Đơn vị thực Chi phí Ban Quản lý dự án Ban quản lý dự án Giá trị thực (triệu đồng) 1.287,2 cơng trình thành phố Chi phí GPMB Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Tổng cộng giá trị thực hiện: 33.747,2 triệu đồng 32.460 IV/ PHẦN KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU Biểu kế hoạch đấu thầu Biểu 3: Tổng hợp Kế hoạch đấu thầu Giá gói Tên gói TT thầu thầu (triệu nguồn vốn đồng) Hình thức Thời Phương gian Hình lựa chọn thức đầu lựa chọn thức hợp nhà thầu nhà đồng thầu thầu Thời gian thực hợp đồng Dịch vụ tư vấn Tư vấn lập 78,9 Ngân Chỉ Thương Quí II Theo tỷ 15 ngày Hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp sách nhà nước định thầu thảo hợp đồng năm 2011 lệ % Tư vấn 1.476,9 giám sát thi cơng cơng trình Ngân sách nhà nước Tự thực Quí II năm 2011 Theo tỷ Trong lệ % thời gian thi công dự án Tư vấn 134,8 thẩm tra phê duyệt toán Ngân sách nhà nước Chỉ định thầu Thương thảo hợp đồng Theo tỷ Dự kiến lệ % 60 ngày sau hồn thành cơng trình Tư vấn 207,5 kiểm tốn tốn cơng trình Ngân sách nhà nước Chỉ định thầu Thương thảo hợp đồng Theo tỷ Dự kiến lệ % 60 ngày sau Quyết toán cơng trình Mua sắm hàng hố Bảo hiểm 219,0 cơng trình Ngân Chỉ Thương Q II Theo tỷ Trong sách nhà định thầu thảo hợp lệ % thời gian thi công Theo 540 ngày nước năm 2011 đồng Xây lắp Nâng cấp 102.931,0 Ngân Đấu tuyến đường từ (Trong sách bao gồm: nhà thầu hồ sơ rộng rãi ngã ba Trà chi phí Cổ - Bình xây lắp: Ngọc Mũi Ngọc, thành phố Móng Cái nước nước Ngân sách nhà nước Chỉ định thầu Một túi Quý II năm 2011 đơn giá (kể từ ngày ký hợp đồng) 99.560,4 triệu đồng; Chi phí dự phịng 3.370,6 triệu đồng) Dị tìm, xử 1.650,0 lý bom, mìn, vật nổ tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc Một túi Quý II hồ sơ năm 2011 Theo 50 ngày đơn giá (kể từ ngày ký hợp đồng) Tổng cộng phần kế hoạch đấu thầu: 106.698,1 triệu đồng Tổng hợp giá trị phần công việc thực hiện, phần kế hoạch đấu thầu 108.609,4 triệu đồng Giải trình nội dung kế hoạch đấu thầu a/ Tên gói thầu sở phân chia gói thầu: - Tên gói thầu phân chia cụ thể biểu kế hoạch đấu thầu từ gói thầu số 01 đến gói thầu số 07 - Gói thầu số 06 (Nâng cấp tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc) giá trị gói thầu 102.931,0 tỷ (có dự tốn gói thầu kèm theo) Hiện dự án Tỉnh chi kế hoạch vốn tỷ đồng Để có sở triểu khai dự án theo qui NĐ 48/CP UBND Thành phố ứng trước ngân sách tỷ đồng (có QĐ kèm theo) b/ Giá gói thầu: Giá gói thầu xác định sở kết thẩm tra thiết kế vẽ thi công dự tốn Cơng ty TNHH thành viên Đơng A lập phê duyệt dự toán định số 598/QĐ-UBND ngày 29/3/2011 UBND thành phố Móng Cái c/ Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu: - Gói thầu xây lắp số 06 Nâng cấp tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc gói thầu khơng thuộc gói thầu Điều 19, Điều 24 Luật Đấu Thầu nên thực theo qui định Điều 18, Điều 26 Luật Đấu Thầu đấu thầu rộng rãi phương thức đấu thầu túi hồ sơ - Gói thầu 07 Dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc gói thầu thuộc Điều 40, Khoản 2, Điểm h Nghị định 85/2009/NĐ-CP Chính phủ định thầu phương thức đấu thầu túi hồ sơ d/ Thời gian lựa chọn nhà thầu: Trong q II năm 2011 đ/ Hình thức hợp đồng: Gói thầu xây lắp số 06 Nâng cấp tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc có thời gian thực 540 ngày gói thầu số 07 Dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ tuyến đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc có thời gian thực 50 ngày, tình hình thị trường năm 2011 - 2012 có nhiều thay đổi, dự báo có biến động giá nguyên, nhiên vật liệu xây dựng nên áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá V/ KIẾN NGHỊ Trên sở phân tích trên, Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái trình Uỷ ban Nhân dân Tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt kế hoạch đấu thầu làm sở cho việc triển khai thực Kính trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như kính gửi; - Sở Giao thơng Vận tải (b/c); - VP UBND tỉnh; - TT Thành ủy – HĐND TP (b/c); - TC-KH, QLĐT, BQLDA, TT UB (3); - Lưu TM UBND THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Phụ lục UBND THÀNH PHỐ MĨNG CÁI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QLDA CƠNG TRÌNH Số: /TB-BQLDA Độc lập - Tự - Hạnh phúc Móng Cái, ngày 26 tháng năm 2011 PHIẾU ĐĂNG KÝ THƠNG BÁO MỜI THẦU Kính gửi: Báo đấu thầu - Bộ Kế hoạch Đầu tư A THÔNG TIN CHUNG: Tên quan: Ban quản lý dự án công trình thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh Địa điểm: Phố Võ Thị Sáu, phường Hoà Lạc, Thành phố Móng Cái - Quảng Ninh Số điện thoại: 003.3882.840 Fax: 033.3886.240 Tên dự án: Nâng cấp đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc, thành phố Móng Cái Loại dự án: - Dự án Quan trọng Quốc Gia - Dự án thuộc nhóm A - Dự án thuộc Nhóm B - Dự án thuộc nhóm C - Dự án Liên doanh - Hợp đồng hợp tác kinh tế Chủ đầu tư: Uỷ ban Nhân dân thành phố Móng Cái Tên Gói thầu đăng ký thơng báo mời thầu: Gói thầu số 06 xây lắp cơng trình Nâng cấp đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc, thành phố Móng Cái Giá gói thầu: 99.560,0 triệu đồng (Chín mươi chín tỷ năm trăm sáu mươi triệu đồng chẵn, tiền Việt Nam) B NỘI DUNG THÔNG BÁO MỜI THẦU: THÔNG BÁO MỜI THẦU - Tên bên mời thầu: Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái- tỉnh Quảng Ninh - Tên gói thầu: Gói thầu số 06 xây lắp cơng trình Nâng cấp đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc, thành phố Móng Cái - Tên dự án: Nâng cấp đường từ ngã ba Trà Cổ - Bình Ngọc Mũi Ngọc, thành phố Móng Cái - Nguồn vốn: Ngân sách theo kế hoạch - Hình thức đấu thầu: Đấu thầu rộng rãi nước - Thời gian bán HSMT: Từ 30 phút, ngày tháng năm 2011 đến 08 30 phút, ngày 23 tháng năm 2011 (trong làm việc hành chính) - Địa điểm bán HSMT: Ban QLDA cơng trình thành phố Móng Cái Địa điểm: số 16 Võ Thị Sáu, phường Hoà Lạc, thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh Số điện thoại: 0333.882.840 Fax: 0333.886.240 - Giá bán HSMT: 1.000.000,0 đồng (Một triệu đồng, tiền Việt Nam) - Địa nhận HSDT: Ban QLDA cơng trình thành phố Móng Cái Địa điểm: số 16 Võ Thị Sáu, phường Hoà Lạc, thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh - Thời điểm đóng thầu: Vào hồi 08 30 phút, ngày 23 tháng năm 2011 - Bảo đảm dự thầu: 1.200.000.000,0 đ (Một tỷ hai trăm triệu đồng, tiền Việt Nam) Hình thức bảo đảm tiền mặt, séc giấy bảo đảm ngân hàng phải nộp đến bên mời thầu chậm trước thời điểm đóng thầu HSDT mở công khai vào (giờ Việt Nam) ngày 23 tháng năm 2011 Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái kính mời đại diện nhà thầu nộp HSDT tới tham dự lễ mở thầu vào thời gian địa điểm nêu trên./ Ngày 26 tháng năm 2011 BAN QLDA CƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ MĨNG CÁI Phụ lục CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Móng Cái, ngày 22 tháng 12 năm 2011 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU Gói thầu số 06 xây lắp cơng trình: Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xuân, phường Hòa Lạc – thành phố Móng Cái I THƠNG TIN CƠ BẢN Giới thiệu chung dự án gói thầu: 1.1 Cơ sở pháp lý: Căn Quyết định số 3857/QĐ-UBND ngày 18/11/2011 Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái “V/v phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình: Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xn, phường Hịa Lạc – thành phố Móng Cái”; Căn Quyết định số 3900/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 UBND thành phố Móng Cái Về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu đầu tư xây dựng cơng trình: Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xn, phường Hịa Lạc – thành phố Móng Cái; Căn Quyết định số 4133/QĐ-UBND ngày 30/11/2011 UBND thành phố Móng Cái “V/v phê duyệt Hồ sơ mời thầu gói thầu số xây lắp cơng trình: Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xuân, phường Hòa Lạc – thành phố Móng Cái”; Căn Quyết định số 4253/QĐ-UBND ngày 08/12/2011 UBND thành phố Móng Cái “Về việc thành lập tổ chuyên gia đấu thầu gói thầu xây lắp cơng trình: Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xuân, phường Hịa Lạc – thành phố Móng Cái”; 1.2 Giới thiệu chung dự án gói thầu: -Chủ đầu tư: Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái -Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái -Tên gói thầu nội dung gói thầu: + Tên gói thầu xây lắp: Gói thầu số 06 xây lắp cơng trình Cải tạo vỉa hè đường Hữu Nghị đoạn từ cầu Ka Long đến chợ Thọ Xuân, phường Hịa Lạc – thành phố Móng Cái + Nội dung cơng việc gói thầu: -/ Tổng chiều dài tuyến vỉa hè L = 1.743,82m; Bề rộng vỉa hè theo trạng cũ có Bvỉa hè ≈ 10m (2 bên); Độ dốc ngang vỉa hè Ivỉa hè = 1% -/ Kết cấu vỉa hè: Mặt vỉa hè lát gạch Terrazzo: BxH = 40x40cm, dày 3,3 cm, gồm mày nâu đỏ xanh; đáy lớp gạch lát gồm có lớp Bê tơng lót vỉa hè M100 dày 10cm -/ Lắp đặt viên bó vỉa đá tự nhiêm, kích thước viên vỉa 0,8x0,26x0,2 m -/ Xây hố thu nước rãnh dọc, hố thu nước trực tiếp rãnh xương cá -/ Hệ thóng nước dọc tuyến xây lại rãnh xương cá, hố thu nước mặt đường nạo vét cống dọc vỉa hè; Thay lại số xanh không đạt tiêu chuẩn mỹ quan + Giá gói thầu phê duyệt: 10.312.000.000 triệu đồng (Mười tỷ, ba trăm mười hai triệu không trăm nghìn đồng chẵn) 2.Tổ tư vấn xét thầu: Ơng: - Giám đốc Ban QLDA thành phố (Tổ trưởng) Bà: - P Giám đốc QLDA cơng trình (thành viên) Ơng: - CB Ban QLDA cơng trình (thành viên) Ông: - CB Ban QLDA cơng trình (thành viên) Ơng: - CB Ban QLDA cơng trình (thành viên) II/ QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU: 1.Chuẩn bị đấu thầu: 1.1 Sơ tuyển nhà thầu: Gói thầu khơng yêu cầu sơ tuyển * Mời thầu: Gói thầu đấu thầu rộng rãi nước Thông báo mời thầu đăng tin báo Đấu thầu từ ngày 21/11/2011 đến ngày 23/11/2011 - Bán Hồ sơ mời thầu từ 7h30’ ngày 02/12/2011 đến 8h30’ ngày 18/12/2011 - Thời điểm đóng thầu: đóng thầu lúc 8h30’ ngày 18/12/2011 -Danh sách nhà thầu mua HSMT đến thời điểm đóng thầu: + Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt + Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Phúc Thành -Danh sách nhà thầu nộp HSDT đến thời điểm đóng thầu: + Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt Mở thầu: Hội nghị mở thầu lúc 9h00’ ngày 18/12/2011 Ban QLDA cơng trình Thành phố kết thúc lúc 9h 30' ngày với tham gia đầy đủ thành viên Tổ tư vấn xét thầu đơn vị dự thầu sau : + Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt - Tình trạng niêm phong HSDT trước mở: HSDT trước mở đại diện nhà thầu với tra thành phố kiểm tra niêm phong bảo đảm cịn ngun trạng (khơng bị bóc rách rời) -Các thơng tin HSDT: thông tin hồ sơ dự thầu đọc công khai trước hội nghị ghi vào biên mở thầu (có biên kèm theo) III PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HSDT: Đánh mặt lực, kinh nghiệm nhà thầu: Đánh giá mặt lực, kinh nghiệm nhà thầu theo tiêu chí “Đạt” “Khơng đạt” Đánh giá mặt kỹ thuật : Đánh giá mặt kỹ thuật theo tiêu chí “Đạt” “Khơng đạt” Nhà thầu nhà thầu đánh giá đạt trở lên đánh giá đạt yêu cầu Xác định giá đánh giá IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ HSDT: Danh sách nhà thầu nộp HSDT đến thời điểm đóng thầu: + Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt Kiểm tra tính hợp lệ HSDT đáp ứng điều kiện tiên quyết: Có 03 nhà thầu dự thầu, hồ sơ dự thầu nhà thầu đạt điều kiện tiên theo tiêu chuẩn Hồ sơ mời thầu gồm : + Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt Đánh giá mặt lực kinh nghiệm: Tên nhà thầu Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải Nội dung đánh giá Năng lực tài Kinh Năng lực nghiệm kỹ thuật năm gần Kết luận Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng Cơng ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt Hồ sơ dự thầu nhà thầu đạt yêu cầu mặt lực, kinh nghiệm xét tiếp vào vùng đánh giá mặt kỹ thuật, chất lượng, tài gồm nhà thầu có tên đây: + Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải + Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng + Cơng ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt V KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT HSDT: Đánh giá mặt kỹ thuật: 1.1 Danh sách nhà thầu có HSDT đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật: Số Tên nhà thầu TT Kết đánh giá mặt kỹ thuật Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải …… điểm Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng ……… điểm Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt ……… điểm 1.2 Đánh giá mặt tài thương mại Danh sách ngắn nhà thầu chọn để đánh giá bước tài thương mại gồm: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải, Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng, Cơng ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt Kết xác định giá đánh giá: (có phân tích chi tiết kèm theo) Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải, Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng, Cơng ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt Sau kết phần đánh giá mặt tài thương mại Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải, Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng, Cơng ty cổ phần xây dựng Hồng Việt, cụ thể: Đơn vị tính: Đồng TT Tên nhà thầu Công ty trách nhiệm hữu hạn 10.234.890.000,0 Giá để so sánh ( Sau sửa lỗi hiệu chỉnh ) 10.023.456.000,0 10.290.000.000,0 10.120.000.000,4 10.280.000.000,0 10.150.000.000,7 Giá dự thầu Long Hải Doanh nghiệp tư nhân – xí nghiệp xây dựng Tồn Thắng Cơng ty cổ phần xây dựng Hoàng Việt VI/ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ ĐẤU THẦU VÀ ĐIỀU CHỈNH GIÁ GÓI THẦU: - Căn kết đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu nhà thầu, tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải xếp hạng Hồ sơ dự thầu Do Ban Quản lý dự án cơng trình đề nghị phê duyệt kết đấu thầu sau: 1- Đơn vị trúng thầu: Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Hải 2- Giá trúng thầu: 10.023.456.000,0 đồng Làm trịn : 10.023.456.000 đồng (Mười tỷ, khơng trăm hai mươi ba triệu bốn trăm năm mươi sáu nghìn đồng) 3- Thời gian thực hiện: 150,0 ngày (kể từ ngày ký hợp đồng) 4-Hình thức hợp đồng: Theo đơn giá điều chỉnh CÁC THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA ĐẤU THẦU Tên Cơ Quan Ban QLDA cơng trình Ban QLDA cơng trình Ban QLDA cơng trình Ban QLDA cơng trình Ban QLDA cơng trình Họ tên người ký Chữ Ký Phụ lục UBND THÀNH PHỐ MĨNG CÁI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN QLDA CƠNG TRÌNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: … /TTr-BQL Móng Cái, ngày … tháng … năm 2013 TỜ TRÌNH Về việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: Cải tạo, nâng cấp vỉa hè đường Đào Phúc Lộc đường Nguyễn Văn Trỗi, phường Trần Phú – thành phố Móng Cái Kính gửi: - Uỷ ban Nhân dân thành phố Móng Cái; - Phịng Tài - Kế hoạch Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội; Căn Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/9/2006 Quốc Hội; Căn Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số: 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn Quyết định số 772/QĐ-UBND ngày 26/3/2012 UBND thành phố Móng Cái “V/v phê duyệt lại nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cơng trình: Cải tạo, nâng cấp vỉa hè đường Đào Phúc Lộc đường Nguyễn Văn Trỗi, phường Trần Phú – thành phố Móng Cái”; Căn Quyết định số 943/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 UBND thành phố Móng Cái “V/v phê duyệt đề cương dự tốn khảo sát địa hình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình: Cải tạo, nâng cấp vỉa hè đường Đào Phúc Lộc đường Nguyễn Văn Trỗi, phường Trần Phú – thành phố Móng Cái”, Ban quản lý dự án cơng trình trình Uỷ ban Nhân dân Thành phố, phịng Tài - Kế hoạch phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình Cải tạo, nâng cấp vỉa hè đường Đào Phúc Lộc đường Nguyễn Văn Trỗi, phường Trần Phú – thành phố Móng Cái, với nội dung sau: Tên gói thầu: Tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình Cải tạo, nâng cấp vỉa hè đường Đào Phúc Lộc đường Nguyễn Văn Trỗi, phường Trần Phú – thành phố Móng Cái Giá gói thầu: 369,7 triệu (Ba trăm sáu mươi chín triệu, bảy trăm nghìn) đồng Trong đó: + Chi phí khảo sát: 113,7 triệu đồng; + Chi phí lập BCKTKT = 10.200 triệu đồng/1,1 x 2,51% x 1,1 = 256,0 triệu đồng Nguồn vốn thực gói thầu: Ngân sách nhà nước (ngân sách Tỉnh hỗ trợ cho công tác chỉnh trang đô thị), vốn huy động hợp pháp khác Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu: - Hình thức lựa chọn nhà thầu : Chỉ định thầu - Phương thức đấu thầu: giai đoạn 01 túi hồ sơ Hình thức hợp đồng: Theo đơn giá (phần khảo sát); Theo tỷ lệ % (phần lập báo cáo KTKT) Thời gian thực gói thầu: Trong tháng năm 2012 Thời gian thực hợp đồng: 30 ngày, kể từ ngày ký hợp đồng Ban quản lý dự án cơng trình kính trình Uỷ ban Nhân dân Thành phố, phịng Tài - Kế hoạch xem xét, phê duyệt / Nơi nhận: - Như kính gửi; - Lưu VT BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 30 2.1 Thực trạng hoạt động đầu tư đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái giai... quan lý luận đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công. .. công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành phố Móng Cái CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm vấn đề chung đấu thầu dự án đầu tư