Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư thuộc ban quản lý các dự án nông nghiệp thủy lợi hà nội

Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Hà nội 2015 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội luận văn thạc sĩ Hà nội 2015 L IC M N Tỏc gi xin chõn thnh by t s kớnh tr ng v lũng bi t n sõu s c nh t n Cụ giỏo h ng d n PGS.TS Ngụ Th Thanh Võn b i s h ng d n t n tỡnh v chu ỏo c a Cụ v Tỏc gi c m n n cỏc th y cụ Khoa Cụng trỡnh, Khoa Kinh t v Qu n lý Tr ng i h c Th y L i ó cho em nh ng nh ng ý ki n v chuyờn mụn h t s c b ớch Tỏc gi c ng xin g i l i c m n chõn thnh t i cỏc Lónh o, Cỏn b Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p Th y l i v nh ng ng i cú liờn quan ó giỳp , t o i u ki n cho tỏc gi hon thnh Lu n v n ny Do tỏc gi cũn cú nh ng h n ch v ki n th c, kinh nghi m, th i gian v ti li u nờn khụng th trỏnh kh i nh ng thi u sút Lu n v n Vỡ v y, tỏc gi r t mong nh n c m i s giỳp , úng gúp ý c a quý Th y Cụ giỏo v ng nghi p nghiờn c u c hon thi n h n Xin trõn tr ng c m n! H N i, ngy thỏng Tỏc gi lu n v n Bựi ỡnh Ti n n m 2015 L I CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn c u c a riờng cỏ nhõn tỏc gi Cỏc s li u, k t qu nờu lu n v n l trung th c v ch a t ng c cụng b b t k cụng trỡnh no H N i, ngy thỏng Tỏc gi lu n v n Bựi ỡnh Ti n n m 2015 M CL C M U CH NG 1: T NG QUAN V KI M SOT CHI PH UT XY D NG CễNG TRèNH 1.1 T ng quan v ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.1.1 Khỏi ni m ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.1.2 Nguyờn t c ki m soỏt chi phớ 1.1.3 M c tiờu ki m soỏt chi phớ 1.1.4 i u ki n ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.2 N i dung ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.2.1 Ki m soỏt chi phớ giai o n chu n b u t 1.2.2 Ki m soỏt chi phớ giai o n th c hi n u t 1.3 C n c th c hi n cụng tỏc ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng Ban qu n lý giai o n th c hi n u t 1.3.1 Cỏc quy nh hi n hnh v ki m soỏt chi phớ 1.3.2 Cỏc quy nh liờn quan n ki m soỏt chi phớ 1.4 Cỏc nhõn t nh h ng n ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh giai o n th c hi n u t 10 1.4.1 Nhõn t ng i 10 1.4.2 Nhõn t giỏ c th tr ng 11 1.4.3 Nhõn t v ch chớnh sỏch 11 1.4.4 Nhõn t t nhiờn 11 1.5 M t s cụng trỡnh nghiờn c u cú liờn quan n ti 12 K t lu n ch CH T ng 14 NG 2: NH GI TH C TR NG KI M SOT CHI PH XY D NG CễNG TRèNH TRONG GIAI U T THU C BAN QU N Lí CC D U O N TH C HI N N NễNG NGHI P- TH Y L I H N I 16 2.1 Gi i thi u chung v Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 16 2.1.1 Quỏ trỡnh thnh l p v phỏt tri n 16 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý 17 2.2 Th c tr ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p - Th y l i HN giai o n th c hi n d ỏn 21 2.2.1 Gi i thi u v cỏc d ỏn Ban qu n lý ó v ang th c hi n giai o n th c hi n d ỏn 21 2.2.2 Quy trỡnh qu n lý d ỏn giai o n th c hi n u t 24 2.2.3 Th c tr ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ giai o n th c hi n u t 26 2.3 ỏnh giỏ cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh 39 2.3.1 Nh ng k t qu t c 39 2.3.2 Nh ng t n t i v nguyờn nhõn 40 K t lu n ch CH ng 44 NG 3: XU T M T S TH C HI N D N QU N Lí CC D 3.1 3.2 nh h UT GI I PHP KI M SOT CHI PH XY D NG CễNG TRèNH T I BAN N NễNG NGHI P-TH Y L I H N I 45 ng phỏt tri n c a Ban qu n lý th i gian t i 45 xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 46 3.2.1 Hon thi n quy trỡnh qu n lý d ỏn v ph ng phỏp qu n lý d ỏn cho BQL cỏc d ỏn Nụng nghiờp-Th y l i H N i 46 3.2.2 Phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c 58 3.2.3 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc gi i phúng m t b ng 60 3.2.4 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi t k 61 3.2.5 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc u th u 62 3.2.6 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi cụng 63 K t lu n ch ng 67 K T LU N V KI N NGH 68 K t lu n 68 Ki n ngh 69 TI LI U THAM KH O 71 DANH M C HèNH V Hỡnh 2.1: Mụ hỡnh Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 19 Hỡnh 2.2: Ph c nh d ỏn c i t o, nõng c p kờnh tiờu T1-2 v o n cu i kờnh tiờu T1, huy n an Ph ng, thnh ph H N i 22 Hỡnh 2.3: Quy trỡnh th c hi n d ỏn giai o n th c hi n d ỏn 25 Hỡnh 2.4 Bi u t l d ỏn i u ch nh, b sung c c u TM T c a Ban 36 Hỡnh 3.1: Quy trỡnh qu n lý d ỏn giai o n th c hi n d ỏn 48 Hỡnh 3.2: Quy trỡnh nghi m thu toỏn kh i l ng h ng m c cụng trỡnh 65 DANH M C B NG BI U B ng 1.1: Ki m soỏt chi phớ t ng giai o n c a d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh B ng 2.1: K t qu th c hi n u t c a Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i t n m 2010 n 2014 23 B ng 2.2: Bi u gi i ngõn v n c a Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i t n m 2010 n 2014 23 B ng 2.3: i u ch nh, b sung TM T d ỏn C i t o, nõng c p Tr m b m Xộm, huy n Th ng Tớn 27 B ng 2.4: B ng so sỏnh giỏ t nụng nghi p tr ng cõy lõu n m Hoi Phỳc Th , c v Qu c Oai 33 B ng 2.5: i u ch nh c c u t ng d toỏn c a D ỏn kố Tõn Minh thu c xó Tõn Minh, huy n Th B ng 2.6: ng Tớn 34 i u ch nh, b sung t ng d toỏn D ỏn X lý c p bỏch kố Qu ng B thu c xó Qu ng B , huy n Ch ng M 35 DANH M C CC Kí HI U VI T T T C T Ch u t BVTC B n v thi cụng TM T T ng m c u t TDT T ng d toỏn QLDA Qu n lý D ỏn TXD u t xõy d ng UBND y ban nhõn dõn TXDCT NT u t xõy d ng cụng trỡnh Nh th u 58 lý c p trờn ng th i, c n gi i thớch ng n g n m i quan h gi a nh ng kho n m c ny v i cỏc m c tiờu c a d ỏn Bỏo cỏo nờn gi i thớch thờm m i quan h ỏnh i gi a ba m c tiờu th i gian, chi phớ v hon thi n giỳp cỏc nh qu n lý c p trờn cú thụng tin quy t nh t ng lai c a d ỏn + Ph n phõn tớch r i ro: bỏo cỏo phõn tớch nh ng r i ro chớnh v nh ng tỏc ng c a nú n cỏc m c tiờu th i gian, chi phớ v hon thi n c a d ỏn ng th i c n d bỏo nh ng r i ro ti m tng cú th x y t ng lai i v i nh ng cụng vi c cũn l i c a d ỏn 3.2.2 Phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c Ban QL cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i l m t Ban cú nhi u thnh tớch cụng tỏc qu n lý th c hi n cỏc d ỏn, cú r t nhi u cỏn b Ban c ng ó cú r t nhi u kinh nghi m vi c thi cụng cụng trỡnh, ch cú ớt cỏc cỏn b Ban m i vo ch a n m v ng quy trỡnh qu n lý cỏc d ỏn, cỏc b c th c hi n v ki m soỏt v n cũn lỳng tỳng, cỏc k n ng lm vi c c ng ch a c thu n th c vỡ v y vi c phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c tr l i u h t s c c n thi t Theo ú, nh ng cụng vi c no cú tớnh ch t ph c t p thỡ Ban QLDA nờn u tiờn s l ng cỏn b nhi u h n v v i trỡnh chuyờn mụn cao h n Vi c b trớ, s p x p cỏn b c ng l c m t ngh thu t Vỡ v y Ban QLDA c n cõn nh c k l ng tr c a quy t nh phõn cụng cụng vi c cho cỏn b cụng nhõn viờn ton Ban K t h p b trớ cụng vi c gi a cỏc cỏn b cú nhi u n m kinh nghi m v nh ng cỏn b cú ớt kinh nghi m m t cỏch hi u qu , nh m t n d ng t i a trớ tu v kh n ng sỏng t o c a ng Trỡnh chuyờn mụn ng i cỏn b i cỏn b c ng l m t v n quan tr ng m Ban c n ph i chỳ ý c i thi n Trong th i bu i khoa h c cụng ngh phỏt tri n liờn t c nh hi n nay, n u ng i cỏn b khụng n m v ng ki n th c k thu t, khụng th v n d ng mỏy múc vo s n xu t thỡ s l hỡnh th c t o th i 59 mỡnh ng th i, n u ki n th c c a ng tỳng s d ng, v n hnh mỏy múc i cỏn b quỏ y u kộm, h s lỳng i u ú khụng ch lm nh h ti n , lm m t th i gian th c hi n m cũn cú th gi m ch t l ng t i ng quỏ trỡnh qu n lý Chớnh vỡ v y, Ban ó, ang v c n n l c h n n a cụng tỏc o t o, b i d nh ng ng nghi p v cho ton th cỏn b cụng nhõn viờn c ng i cỏn b Tr nhõn ú s c h t, m t nhõn viờn c ki m tra k l c n d ng vo Ban, cỏ ng v trỡnh chuyờn mụn c ng nh kinh nghi m ngh nghi p Trong quỏ trỡnh cụng tỏc Ban qu n lý khuy n khớch, t o i u ki n cỏc cỏn b c h c l p o t o v qu n lý d ỏn, giỏm sỏt thi cụng xõy d ng, nh giỏ, nghi p v u th u Cỏc l p ny c m hay c n cỏc trung v i s gi ng d y c a nh ng chuyờn gia cú uy tớn ton th cỏn b cụng nhõn viờn ton Ban tham gia, h c h i v nõng cao ki n th c b n thõn Tr t yờu c u i v i cỏc phũng qu n lý d ỏn ú l: ng/phú phũng Cỏn b phũng Ch ng ch k s nh giỏ h ng 100% cú ch ng ch k s nh giỏ nõng cao ý th c cho i ng cỏn b , Ban c n cú m t c ch th ph t rừ rng Ban c n t ng c ng ng tớnh k lu t cỏn b , c bi t l vi c ch p hnh nghiờm ch nh nh ng n i quy c a Ban Bờn c nh ú, nh m khuy n khớch ng viờn ng i cỏn b , Ban nờn phỏt ng nh ng phong tro thi ua gi a cỏc b ph n, t s n xu t T ú, tỡm nh ng cỏ nhõn, b ph n xu t s c nh t ho t ng qu n lý khen th ng k p th i y m nh vai trũ ho t ng c a t ch c Cụng on, Ph n ng viờn ng ng th i, Ban nờn on Thanh niờn, h i i cỏn b tham gia tớch c c vo quỏ trỡnh qu n lý, i u hnh c a Ban Ban c n xõy d ng chớnh sỏch l Ban v m b o cho ng nh c a Nh n ng phự h p v i c tr ng cụng vi c c a i cỏn b c Chớnh sỏch l ch ng y cỏc ch theo quy ng h p lý, cụng b ng s l y u t ng 60 viờn hi u qu , kớch thớch tinh th n lm vi c h ng say c a ng khỏc, Ban cú th b i d i cỏn b M t ng thờm cho nh ng cỏ nhõn cú thnh tớch xu t s c quỏ trỡnh th c hi n nh m ng viờn k p th i v nờu g ng cho ton th cỏn b cụng nhõn viờn h c t p theo Ngoi ra, ng viờn ng tr i cỏn b , Ban c ng c n ph i t o m t mụi ng lm vi c thu n l i, t o i u ki n cho t t c m i ng kh n ng sỏng t o c a mỡnh vo cụng vi c M t mụi tr tr ng v i tỏc phong cụng nghi p s l ph cụng vi c, giỳp cho d ỏn m b o ch t l mụi tr i cú th phỏt huy ng lm vi c kh n ng phỏp t t nõng cao hi u su t c hon thnh khụng ch ỳng ti n m cũn ng ph m vi ngõn sỏch ng lm vi c thõn thi n gi a ng c t Ban QLDA nờn t o i lónh o v nhõn viờn Ng o cú th hi u rừ tõm t nguy n v ng c a cỏc nhõn viờn d i lónh i quy n mỡnh, t ú cú bi n phỏp qu n lý nhõn s m t cỏch hi u qu Gi a cỏc nhõn viờn, cỏc b ph n Ban c n cú m t m i liờn k t vi c th c hi n m c tiờu chung c a doanh nghi p Qua ú, hi u qu lm vi c nhúm c ng v cụng vi c c ng s c m i ng c t ng lờn c gi i quy t nhanh chúng h n v i s gúp s c c a t t i 3.2.3 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc gi i phúng m t b ng Trong quỏ trỡnh lm vi c luụn k t h p giao vi c cho m t nhúm cú s k t h p gi a cỏc cỏn b cú nhi u kinh nghi m v i cỏc cỏn b cũn tr giỳp cỏc cỏn b tr n m rừ T ng c hi u c cỏc quy nh chớnh sỏch v cụng tỏc GPMB ng cụng tỏc tuyờn truy n v n ng ng c ý ngh a, t m quan tr ng c a d ỏn v hi u i dõn, giỳp ng i dõn c ch chớnh sỏch GPMB L ng nghe tõm t nguy n v ng c a nhõn dõn cú th gi i quy t cụng vi c m t cỏch th a ỏng 61 Ph i h p cựng cỏc cỏn b v cỏc C quan ch c n ng a ph ng ti n hnh lờn danh sỏch cỏc h n m vựng d ỏn, ki m tra di n tớch t thu h i th c t so v i di n tớch t thu h i theo thi t k Ti n hnh xỏc minh, ki m kờ, t ng h p di n tớch t, cõy c i hoa mu v ti s n trờn t cựng chớnh quy n a ph ng v ng i dõn b thu h i t cú biờn b n xỏc nh n y Th ng nh t n giỏ, l y ý ki n ng cụng khai ph i dõn v ph ng ỏn n bự v ti n hnh ng ỏn 3.2.4 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi t k Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghiờp-Th y l i v i c thự l n v qu n lý th c hi n cỏc d ỏn nờn vi c ki m tra, ki m soỏt, th m nh cỏc b n thi t k l h t s c n ng n nõng cao tớnh chớnh xỏc, gi m b t phỏt sinh chi phớ khụng ỏng cú quỏ trỡnh thi cụng khõu th m tra thi t k b n v thi cụng c n chỳ ý t p trung: - T ng c ng giỏo d c, nõng cao k n ng ki m soỏt h s cho cỏc cỏn b k thu t, k s d ỏn Phõn chia cỏc cụng vi c th m nh h s thi t k theo nhúm lm vi c ng u m i nhúm l cỏc cỏn b k s d ỏn, k s giỏm sỏt cú nhi u kinh nghi m thi cụng h ng d n dựi d t cỏc cỏn b tr ch a cú nhi u kinh nghi m th c hi n - Ki m tra quỏ trỡnh kh o sỏt b ng vi c c ng i cú kinh nghi m giỏm sỏt cụng tỏc kh o sỏt, giỏm sỏt nhõn s v mỏy múc c a n v t v n cú s d ng ỳng theo theo h s yờu c u, ki m tra s l y m u, thớ nghi m v ghi k qu - Trong quỏ trỡnh ki m soỏt h s thi t k c n chỳ tr ng vi c thi t k cú d a trờn c n c k t qu h s kh o sỏt Ki m tra tớnh ỳng n c a v t li u cho d ỏn, k t c u xõy d ng cú phự h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n cụng ngh cho thi cụng Tớnh toỏn ki m tra cỏc n i dung v s phự h p cỏc kho n m c kho n m c chi phớ d toỏn Ki m tra cỏc b c cụng vi c quỏ trỡnh s n xu t v i h th ng nh m c, n giỏ Phõn tớch s phự h p 62 c a n i dung cụng vi c, tớnh ch t, k t c u, ch ng lo i v t li u theo thi t k v i hao phớ nh m c - T ng c ng vi c l a ch n t v n thi t k thụng qua u th u m b o tớnh kinh t v tớnh c nh tranh cỏc s n ph m thi t k Cú nh ng quy nh ch t ch h n v trỡnh ki n trỳc s , k s v quy nh rừ trỏch nhi m c a t ng ng i tham gia vo thi t k - L a ch n hỡnh th c h p ng phự h p: gi m b t hỡnh th c h p ng theo t l % m s d ng h p ng tr n gúi t ng tinh th n trỏch nhi m c a t v n - Yờu c u b o hi m s n ph m: ngh quy nh b o hi m s n ph m thi t k h p ng Trong h p ng quy nh rừ trỏch nhi m c a t v n thi t k v b o hi m cụng trỡnh i v i cụng trỡnh mỡnh thi t k C n cú kho n b o lónh v thi t k v c ghi chi ti t h p ng nõng cao ch t l ng thi t k v nõng cao trỏch nhi m c a cỏc nh th u thi t k 3.2.5 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc u th u Vi c l a ch n nh c quy nh r t rừ Lu t u th u v Ngh nh 63/2014/N -CP ngy 26 thỏng n m 2014 quy nh r t chi ti t v thi hnh m t s i u c a lu t u th u v l a ch n nh th u Nh ng tỏc gi ch xin xu t gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ u th u i v i Ban qu n lý ú l: - Ch t ch c u th u ó cú th t c v u th u theo v n k ho ch ó ng v n tr - c b trớ Khụng t ch c u th u k c tr ng h p nh th u xin c i v i t t c cỏc cụng trỡnh Ban qu n lý th c hi n c n u tiờn l a ch n theo cỏc tiờu k thu t N ng l c nh th u xõy d ng c ng khụng nờn ch xột trờn bi d thi nh hi n Vi c th c hi n cụng tỏc u th u, ch m th u c n thuờ m t n v , t ch c T v n u th u chuyờn nghi p cú t 63 cỏch phỏp nhõn, cú n ng l c kinh nghi m th c hi n cụng tỏc l a ch n nh th u v ch m th u Cú s ki m soỏt c a Ban qu n lý Vỡ h khụng ch ch m th u trờn c s bi thi m cũn ph i th m tra th c t n ng l c c a cỏc nh th u S s su t ho c c tỡnh gian l n c a cỏn b u th u cú th d n n phỏ s n c a doanh nghi p ny ngoi v n liờn quan n c quan b o v phỏp lu t V v a m b o minh b ch u th u, v a h n ch sai sút cụng tỏc ch m th u c a cỏc cỏn b Ban, l a ch n t ch t l c nh th u ng - H n ch vi c b th u th p v i giỏ quỏ th p (d i 10% giỏ gúi th u) a vo h s yờu c u cỏc quy nh c th , cỏc ch ti ch ng phỏ giỏ th u t ng trỏch nhi m v b o m ch t l ng cụng trỡnh thỡ t ng giỏ tr b o lónh h p ng cao lờn so v i m c h p ng hi n m Ban th ng ký v i cỏc nh th u l 10% thỡ cú th a lờn n 30% 3.2.6 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi cụng Cụng vi c ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t giai o n thi cụng xõy d ng cụng trỡnh l h t s c cõn thi t, h t c p bỏch hi n Vỡ cỏc cỏn b Ban cũn r t tr , ch a cú nhi u kinh nghi m cụng tỏc giỏm sỏt, ki m soỏt thi cụng cụng trỡnh cụng tỏc giỏm sỏt, ki m soỏt chi phớ giai o n thi cụng xõy d ng cụng trỡnh c thu n l i Ban qu n lý c n th c hi n: - C cỏn b giỏm sỏt th ng xuyờn cú m t trờn cụng tr nhúm lm vi c ú ng u t giỏm sỏt l nh ng ng nghiờm thi cụng v nh ng ng a) Qu n lý kh i l ng, k t h p i cú nhi u kinh i cũn tr nõng cao n ng l c ng - Theo dừi, th ng kờ, c p nh t kh i l ng theo th i gian quy nh (ngy, tu n, thỏng, quý, n m) - Ti n hnh nghi m thu cú mỏy múc, v t li u, kh i l cụng vi c d i cụng tr ng ng th c hi n cỏc 64 - Ki m soỏt th ng xuyờn kh i l ng, chi phớ th c hi n th c t c a d ỏn so v i h p ng ó ký k t So sỏnh ti n , kh i l t v i ng c s v ti n , kh i l ng, chi phớ th c hi n th c ng, chi phớ ó c l p h s xu t giỏm sỏt thay i v h p ng ó ký k t lm c s toỏn cho nh th u l nh k bỏo cỏo Lónh o Ban, ng th i g i nh th u m t b n v kh i ng thi cụng xõy l p ó hon thnh b) Qu n lý chi phớ: - L p quy trỡnh qu n lý chi phớ - L p b ng th ng kờ cỏc lo i chi phớ - L p bỏo cỏo toỏn, th ng nh t v i nh th u v ph ng th c toỏn - Th ng kờ, t ng h p cỏc chi phớ phỏt sinh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Ki m soỏt tỡnh hỡnh thay i giỏ c , n giỏ m i (n u cú, n u c n) c) Qu n lý th c hi n h p ng: - D a vo h p ng ki m tra s th c hi n ỳng n c a nh th u - Cựng t v n thi t k , nh th u xỏc nh cỏc nguyờn nhõn gõy phỏt sinh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Th ng kờ, t ng h p cỏc chi phớ phỏt sinh ngoi h p ng c a cỏc nh th u - Ki m tra, th ng kờ u n i c a nh th u bỏo cỏo Lónh o Ban - Theo dừi cỏc y u t k , nh h nh h ng n cụng tỏc thi cụng nh thay i thi t ng c a cỏc y u t bờn ngoi nh th i ti t, cung c p v t t , l p t thi t b , i n n c, nguyờn nhõn v kho ng th i gian ng ng thi cụng quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Theo dừi trỡnh ch u t v c p cú th m quy n nh ng vi ph m h p ng c a cỏc nh th u kốm theo nh ng t n h i - Cú nh ng quy nh yờu c u n v thi cụng n p b o hi m trỏch nhi m i v i cụng trỡnh m mỡnh th c hi n 65 3.2.7 Gi i phỏp t ng c - Ki m tra l i kh i l ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc toỏn ng h s xin toỏn v i kh i l ng th c t nghi m thu; - Trong cụng vi c toỏn kh i l ng xõy l p cho nh th u c n xõy d ng quy trỡnh ki m soỏt toỏn chi phớ cho nh th u Tỏc gi xin xu t quy trỡnh toỏn chi phớ cho nh th u: Nghi m thu L p h s toỏn ỏnh giỏ, th m nh h s Yờu c u b xung, thay i Thanh toỏn Hỡnh 3.2: Quy trỡnh nghi m thu toỏn kh i l B ng h ng m c cụng trỡnh c 1: Nghi m thu - Ng i th c hi n: Cỏc k s giỏm sỏt, Lónh o Ban - Th i gian th c hi n: B t u th c hi n cụng trỡnh - N i dung th c hi n: Nghi m thu cụng vi c, h ng m c c a cụng trỡnh 66 T ng h p kh i l ng v chi phớ th c hi n cỏc cụng vi c, h ng m c cụng trỡnh ó nghi m thu i chi u gi a d toỏn, h p ng v nghi m thu th c t cú c s toỏn B c 2: L p h s toỏn - Ng i th c hi n: n v nh th u - Th i gian th c hi n: Theo giai o n toỏn ghi h p ng v k ho ch th c hi n d ỏn - N i dung th c hi n: L p h s toỏn theo kh i l S l ng h s c l p theo h p ng th n xin nghi m thu kh i l B ng (giai o n) hon thnh c a nh th u ng hon thnh, tuõn th theo Ph l c 03A; Ph l c 04 Biờn b n nghi m thu kh i l kh i l ng l b v quy cỏch nh sau: ng hon thnh B ng thuy t minh giỏ tr kh i l Ph l c bi u kh i l ng ó th c hi n theo h p ng ng hon thnh (b n g c, cú so sỏnh v i ng h p ng) c 3: ỏnh giỏ, th m nh h s toỏn - Ng i th c hi n: Cỏn b giỏm sỏt, Lónh o Ban - Th i gian th c hi n: Sau nh n c h s xin nghi m thu toỏn - N i dung th c hi n: Th m nh v th t c, kh i l i chi u kh i l b ng t ng h p kh i l B ng, n giỏ ng ó nghi m thu d a trờn biờn b n nghi m thu v ng theo dừi c a cỏn b giỏm sỏt c 4: S a i, b sung h s toỏn - Ng i th c hi n: Cỏn b giỏm sỏt, Cỏn b k thu t nh th u - Th i gian th c hi n: Sau th m nh h s toỏn c a Ban qu n lý - N i dung th c hi n: Sau th m nh, ỏnh giỏ c a Ban qu n lý v th ng nh t gi a Cỏn b giỏm sỏt v cỏn b k thu t nh th u, nh th u b sung, s a i hon thi n h s toỏn B c 5: Thanh toỏn 67 - Ng i th c hi n: Lónh o Ban, k toỏn - Th i gian th c hi n: Sau nh th u ó s a h s toỏn - N i dung th c hi n: Thanh toỏn cho nh th u theo kh i l ng v giỏ tr kh i l ng theo h s toỏn ó s a i, b sung K t lu n ch ng Trong b i c nh n n kinh t h t s c khú kh n nh hi n nay, vi c c t gi m u t cụng, t p trung vo cỏc cụng trỡnh tr ng i m c a y ban thnh ph t o cho Ban qu n lý g p nhi u khú kh n Vỡ v y vi c t ng c ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh nh m qu n lý cú hi u qu ngu n ngõn sỏch nh n c hi u qu u t luụn c, trỏnh lóng phớ, th t thoỏt v m b o c Lónh o Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p- Th y l i H N i quan tõm v t lờn hng u ng tr c tỡnh hỡnh th c t v th c ti n cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý hi n Tỏc gi ó i sõu vo nghiờn c u v xu t m t s gi i phỏp nh m hon thi n v nõng cao cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban Vi c nghiờn c u, xu t m t s gi i phỏp ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh l m t nh ng tõm huy t c a tỏc gi Tỏc gi mu n úng gúp m t ph n nh c a mỡnh hon thi n cụng tỏc qu n lý d ỏn m Lónh o Ban r t quan tõm Tỏc gi mong mu n r ng qua nh ng xu t cỏc gi i phỏp s giỳp Lónh o ban, lónh o cỏc phũng th c hi n ch c n ng qu n lý d ỏn cú nh ng i u ch nh cỏch th c th c hi n cỏc d ỏn m t cỏch t t nh t v t hi u qu th i gian t i 68 K T LU N V KI N NGH K t lu n Cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh l m t v n ph c t p Bao g m r t nhi u b c, quỏ trỡnh qu n lý kộo di liờn t c t giai o n chu n b u t n giai o n nghi m thu bn giao a cụng trỡnh vo s d ng Liờn quan n nhi u ch th : C T, n v t v n, nh th u xõy l p, cỏc c quan qu n lý nh n c Trong khuụn kh th i gian cú h n, ph m vi nghiờn c u c a lu n v n r t l n Tỏc gi ó i vo t p trung nghiờn c u nh ng v n c b n liờn quan n vi c t ng c ng ki m soỏt chi phớ th c hi n u t xõy d ng cụng trỡnh giai o n th c hi n d ỏn thu c Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i H N i Qua quỏ trỡnh nghiờn c u c a lu n v n tỏc gi xin a m t s k t lu n sau: - Vi c ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cũn khỏ nhi u b t c p Ch a cú m t quy trỡnh c th c xõy d ng ki m soỏt chi phớ m t cỏch ch t ch - Cụng tỏc thi t k , l p d toỏn c a cỏc n v t v n thi t k cũn r t nhi u sai sút Cỏc k s thi t k cũn ch a cú nhi u kinh nghi m Ch a tham gia ho t ng thi cụng xõy l p bao gi nờn ch a th n m rừ c cỏc cụng tỏc th c hi n cụng trỡnh nờn vi c v n d ng cỏc cụng tỏc d toỏn cũn nhi u ch th a, b t h p lý n th m tra, th m nh cũn ph i i u ch nh nhi u l n - H th ng giỏ c ỏp d ng cho d toỏn v n cũn ỏp d ng cỏc b n giỏ c V n ch a sỏt v i th c t hi n - Hi n nay, C quan qu n lý v n ch a cú m t v n b n c th h ng d n chi ti t cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh 69 Ki n ngh nõng cao hi u qu cụng tỏc qu n lý d ỏn th c hi n cỏc d ỏn s d ng v n ngõn sỏch nh n c tỏc gi xin xu t m t s ki n ngh nh sau: i v i cỏc c quan qu n lý nh n c - C n a xõy d ng m t b n giỏ, nh m c m i phự h p v i k thu t m i v cụng ngh m i nh hi n Thay th b n giỏ, nh m c c t n m 2007 khụng cũn phự h p v i th c t thi cụng hi n t i - Nh n c c n ban hnh nh ng quy t nh, thụng t h ng d n th c hi n cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh m t cỏch th ng nh t, cú s n nh t ng i nh m m b o quỏ trỡnh u t ỳng th t c Gi m b t s i u ch nh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn, m b o ch t l ng cụng trỡnh, m b o a cụng trỡnh vo s d ng ỳng ti n i v i S Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn H N i - S Nụng nghi p v PTNT H N i c n cú s ch o quy t li t i v i cỏ phũng ban khõu th m nh h s d ỏn th c hi n ỳng theo ti n - V i cỏc d ỏn c i t o, nõng c p cụng trỡnh th y l i s d ng v n s nghi p kinh t , th i i m t ch nh th u, u th u thi cụng thu n l i nh t l t thỏng 10 n thỏng 12 hng n m Khụng nờn ch nh th u nh thụng l vo th i i m thỏng 3, thỏng m k ho ch thi cụng l i ch cú 90 ngy (thi cụng ỳng th i i m m a bóo, th i k cõy tr ng phỏt tri n ph i t i tiờu liờn t c) cu i cựng ti n khụng ỳng, kộo di cụng trỡnh em i quy t toỏn b ph t h p ng theo quy nh gõy t n th t cho nh th u v nh h ng n ch t l ng cụng trỡnh i v i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i - m b o nõng cao n ng l c i ng cỏn b Ban, tỏc gi xin xu t ki n ngh v i Lónh o ban m m t cu c thi xõy d ng quy trỡnh, th t c cỏc giai o n th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh i ng cỏc cỏn 70 b Ban hi u rừ h n v quy trỡnh, th t c qu n lý d ỏn Nõng cao tớnh t giỏc, tinh th n h c h i c a t ng cỏn b Ban - Xõy d ng quy trỡnh ki m soỏt d ỏn, quy trỡnh ki m soỏt cỏc cụng vi c cho cỏc phũng th c hi n d ỏn - Xõy d ng cỏc bi u m u cỏc cụng tỏc th c hi n d ỏn m t cỏch th ng nh t d a trờn h ng d n c a cỏc thụng t , ngh nh v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh - Xõy d ng nh ng quy nh ch t ch h n cụng vi c l a ch n nh th u Li t kờ nh ng danh sỏch cỏc nh th u t ch t l cụng, cỏc nh th u khụng t ch t l ng v thi t k hay thi ng Kiờn quy t lo i b nh ng nh th u khụng m b o v n ng l c v th c hi n d ỏn khụng t ch t l quỏ trỡnh th c hi n d ỏn m b o theo yờu c u ch t l ng m b o ng - chi phớ - ti n TI LI U THAM KH O Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p Th y l i H N i, Bỏo cỏo t ng k t th c hi n d ỏn cỏc n m B Xõy d ng 2010 Thụng t 04/2010/TT-BXD ngy 26/5/2010 v vi c h ng d n l p v qu n lý chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh B Xõy d ng 2013 Thụng t 10/2013/TT-BXD ngy 25/7/2013 Quy nh chi ti t m t s n i dung qu n lý ch t l ng thi cụng xõy d ng B Xõy d ng 2013 Thụng t 13/2013/TT-BXD ngy 15/8/2013 Quy nh th m tra, th m nh v phờ t thi t k xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph 2009 Ngh nh s 12/2009/N -CP ngy 12/02/2009 v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph 2009 Ngh nh s 112/2009/N -CP ngy 30/10/2009 v qu n lý chi phớ u t xõy d ng Chớnh ph 2014 Ngh nh s 63/2014/N -CP ngy 26/06/2014 quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Lu t u th u v l a ch n nh th u Chớnh ph 2015 Ngh nh s 32/2015/N -CP ngy 25/03/2015 v qu n lý chi phớ u t xõy d ng D ng V n C n, Ph ng phỏp ki m soỏt chi phớ nõng cao hi u qu u t c a d ỏn, T p Kinh t xõy d ng, s 01, 38-41, 2014 10 inh Tu n H i 2014 Phõn tớch cỏc mụ hỡnh qu n lý 11 Nguy n ỡnh Hi u, Kh n ng ỏp d ng Earned Value Management (EVM) vi c ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh, T p Kinh t xõy d ng, s 02, 25-31, 2013 12 Nguy n Xuõn Phỳ Giỏo trỡnh qu n lý chi phớ nõng cao i h c Th y L i H N i 13 T Quang Ph ng 2005.Giỏo trỡnh qu n lý d ỏn u t 14 Qu c h i 2013 Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngy 26/11/2013 15 Tr nh Qu c Th ng Qu n lý d ỏn u t xõy d ng 16 Bựi Ng c Ton 2008 Cỏc nguyờn lý qu n lý d ỏn 17 Nguy n Bỏ Uõn 2013 Bi gi ng Qu n lý d ỏn xõy d ng nõng cao dựng cho h c viờn cao h c i h c Th y L i H N i 18 Vi n Kinh t xõy d ng T p Kinh t x y d ng, s 04, 2014 19 J Heagney 2014 Qu n tr d ỏn Nh ng nguyờn t c c n b n 20 V cỏc ti li u, bi bỏo khỏc cú liờn quan