Công tác kiểm soát thu, chi tại văn phõng cục dự trữ nhà nước khu vực thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN XUÂN LONG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI TẠI VĂN PHÕNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN XN LONG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI TẠI VĂN PHÕNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ THU HƢỜNG THANH HĨA, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết cơng trình nghiên cứu độc lập tơi đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Trần Thị Thu Hường Số liệu đƣợc nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Thanh Hóa, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Long i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân, quan Trƣờng Đại học Hồng Đức Trƣớc tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Thu Hường tận tình hƣớng dẫn bảo cho thời gian làm luận văn để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Kinh tế - QTKD, Phòng sau đại học, Phòng ban Trƣờng Đại học Hồng Đức tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, phòng ban, Khoa đặc biệt Văn phòng Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa tạo điều kiện giúp cho thu thập thông tin để thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, ngƣời thân ngƣời ln sát cánh, động viên chia sẻ khó khăn suốt thời gian nghiên cứu hồn thành Thanh Hóa, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Cấu trúc nội dung luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI TRONG CÁC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC 1.1 Lý luận kiểm soát thu chi 1.1.1 Khái niệm kiểm soát 1.1.2 Phân loại kiểm soát 1.1.3 Kiểm soát thu chi 1.2 Giới thiệu Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực 1.3 Nội dung thu chi Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực 10 1.3.1 Nội dung khoản thu 10 1.3.2 Nội dung khoản chi 10 1.4 Nội dung kiểm soát thu, chi Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực 11 1.4.1 Kiểm soát lập dự toán thu, chi 11 1.4.2 Kiểm soát chấp hành dự toán thu, chi 14 1.4.3 Kiểm soát toán thu, chi 19 iii 1.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt thu, chi đơn vị dự trữ Nhà nƣớc 22 1.5.1 Nhân tố khách quan 22 1.5.2 Nhân tố chủ quan 23 1.6 Kinh nghiệm kiểm soát thu chi Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực học kinh nghiệm cho Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 25 1.6.1 Kinh nghiệm kiểm soát thu chi Cục Dự trữ Nhà nước khu vực 25 1.6.2 Bài học kinh nghiệm cho Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa .28 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU, CHI TẠI VĂN PHÕNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC THANH HÓA 30 2.1 Khái quát Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa 31 2.1.3 Các hoạt động nghiệp vụ đặc thù Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa 38 2.1.4 Quy định cơng tác quản lý tài Văn phịng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa 41 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phịng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 43 2.2.1 Kiểm soát lập dự toán 43 2.2.2 Kiểm soát chấp hành dự toán thu, chi 46 2.2.3 Kiểm soát toán 59 2.3 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phịng Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 65 iv 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 68 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆNCƠNG TÁC KIỂM SỐT THU, CHI TẠI VĂN PHÕNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC THANH HÓA 71 3.1 Mục tiêu, định hƣớng, u cầu thực cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 71 3.1.1 Phương hướng hoạt động Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa đến năm 2025 71 3.1.2 Mục tiêu kiểm soát thu, chi 72 3.1.3 Định hướng, yêu cầu thực kiểm soát thu, chi 73 3.2 Giải pháp cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phịng Cục Dự trữ nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa 74 3.2.1 Hồn thiện kiểm sốt lập dự tốn 74 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt chấp hành dự toán 75 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt khâu tốn 76 3.2.4 Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán kế tốn 77 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát thu chi 78 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 79 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 79 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục dự trữ Nhà nước 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 01 P1 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCTC Báo cáo tài BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CNTT Công nghệ thông tin DTNN Dự trữ nhà nƣớc DTQG Dự trữ quốc gia NSNN Ngân sách nhà nƣớc QĐ Quyết định TK Tài khoản TT Thông tƣ vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng CBCC Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 36 Bảng 2.2: Trình độ CBCC Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 37 Bảng 2.3: Độ tuổi CBCC Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 38 Bảng 2.4 Quy trình kiểm sốt dự tốn thu, chi Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 43 Bảng 2.5 Kết kiểm soát thời gian nộp báo cáo dự toán thu, chi Chi cục Dự trữ Nhà nƣớc giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 2.6 Kết kiểm soát thời gian nộp báo cáo dự toán thu, chi Cục Dự trữ Nhà nƣớc giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.7 Dự tốn thu Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.8 Quy trình phân bổ giao dự tốn Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 46 Bảng 2.9 Tổng hợp phân bổ giao dự toán chi NSNN giai đoạn 2019 – 202147 Bảng 2.10 Danh mục chứng từ liên quan đến chi bổ sung thêm theo Thông tƣ 108/2018/TT-BTC 54 Bảng 2.11 Danh mục sổ chi tiết bổ sung thêm theo Thông tƣ 108/2018/TTBTC 56 Bảng 2.12 Tình hình chấp hành dự tốn chi NSNN Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa giai đoạn 2019 - 2021 58 Bảng 2.13 Quy trình kiểm sốt thời gian lập Báo cáo đơn vị trực thuộc Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 60 Bảng 2.14 Kết kiểm soát thời gian nộp báo cáo toán 60 Bảng 2.15 Tình hình tốn nguồn kinh phí đƣợc giao tự chủ Văn phòng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 61 Bảng 2.16.Tình hình tốn nguồn kinh phí khơng tự chủ Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 63 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1 Quy trình lập dự tốn đơn vị dự tốn cấp trực thuộc Cục DTNN khu vực 12 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 35 Sơ đồ 2.2 Quy trình rút dự tốn Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa 50 viii sách bố trí nhiệm vụ chi theo trọng tâm, trọng điểm giai đoạn trung hạn Để kiểm sốt nội dung này, Văn phịng cần có dự báo, phân tích cụ thể định hƣớng phận kế toán lập dự toán theo mục tiêu trung hạn - Kế hoạch ngân sách trung hạn cần tính đến biến động hoạt động dự trữ quốc gia, khu vực nơi đơn vị đóng địa bàn, biến động nhân Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa vòng năm để dự báo kế hoạch chi trung hạn làm sở cho kế hoạch chi hàng năm Đây sở để xây dựng dự toán chi trung hạn cách sát thực 3.2.2 Hoàn thiện kiểm soát chấp hành dự toán Mặc dù giai đoạn 2019 – 2021 cơng tác chấp hành dự tốn thu chi Văn phòng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa đảm bảo nhiên có xu hƣớng tăng cần phải có biện pháp kiểm sốt khoản chi quản lý hành khoản chi cần thiết phải có định mức rõ ràng có quy chi chi tiêu phù hợp Một số giải pháp cần triển khai nhƣ sau: - Cục DTNN khu vực Thanh Hóa cần phổ biến cụ thể, rõ ràng quán triệt quan điểm thực hành triệt để sách tiết kiệm chi NSNN sở dự toán đƣợc giao đầu năm cho phòng ban Văn phịng chủ động bố trí xếp nhiệm vụ chi theo nhiệm vụ đƣợc phân công - Cần thƣờng xuyên xây dựng,cập nhật nội dung quy chế chi tiêu nội Hiện nay, Văn phòng DTNN khu vực Thanh Hóa sử dụng quy chế chi tiêu nội ban hành năm 2019, từ năm 2019 đến biến động kinh tế, yếu tố dịch bệnh làm cho giá hàng hóa, dịch vụ thay đổi Điều ảnh hƣởng đến số thực dự tốn thu chi Văn phịng cần phải quan tâm đến vấn đề - Đẩy mạnh hệ thống thông tin kế tốn nội Cục DTNN Thanh Hóa đảm bảo từ Văn phòng đến Chi cục trực thuộc phải nắm bắt đƣợc quy định chế quản lý tài chính, sách, chế độ kế 75 tốn có liên quan đế phịng ban hiểu, áp dụng định mức, chế độ chấp hành ngân sách - Cần khuyến khích CBCC thuộc phịng đơn vị tiết kiệm kinh phí để phân bổ nguồn tiết kiệm đƣợc cho nhu cầu cải thiện đời sống CBCC Văn phòng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa - Ban lãnh đạo Cục chủ động đẩy mạnh việc khốn kinh phí phòng đơn vị nhằm nâng cao trách nhiệm phòng việc sử dụng NSNN đơn vị Hiện nay, Cục thực định mức khốn cho số loại chi phí đặc thù, cịn số loại chi phí chƣa đƣợc quy định định mức cụ thể nhƣ tiền điện, tiền điện thoại phịng ban, chi phí văn phịng phẩm, tiền chè nƣớc hàng tháng … Chính vậy, Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa cần xây dựng cụ thể định mức cho khoản chi phí kể nhằm tiết kiệm, chống lãng phí; gắn trách nhiệm chi tiêu ngân sách với cải cách hành 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt khâu tốn Ban lãnh đạo Cục cần lấy việc toán ngân sách hồn thành thẩm định tốn NSNN làm nhiều tiêu chí đánh giá kết hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao năm phịng tài kế tốn để có chế độ khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời cá nhân tập thể hoàn thành cơng tác quản lý tài Kiểm sốt nội Văn phòng Cục dự trữ nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa cần tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt tài phịng ban đơn vị thơng qua việc giám sát, kiểm tra, tra kiểm sốt chi tiêu NSNN, cần phân tích kỹ dự tốn ngân sách, chấp hành ngân sách, báo cáo toán ngân sách nhà nƣớc nhằm đảm bảo hạn chế sai sót quản lý tài Từ để có đánh giá kết việc quản lý tài Sau lần kiểm tra nội bộ, Phịng Kế tốn – Tài cần có báo cáo đầy đủ gửi đến bên liên quan rõ kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế cần khắc phục Văn phịng Đảm bảo cơng khai, 76 minh bạch, bình đẳng cơng tác kiểm sốt tài 3.2.4 Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán kế toán Theo khảo sát thực tế cho thấy lực, trình độ cán làm cơng tác tài kế tốn Văn phịng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa chƣa đồng Do đó, để thực tốt cơng tác kiểm sốt thu chi thời gian tới Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa cần phải thực cơng việc sau: - Rà soát chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phận, sở đánh giá hiệu hoạt động, cơng tác quản lý tài thời gian qua để thực kiện toàn, cấu lại tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn cấu, bố trí đội ngũ cán cơng chức theo vị trí, chức trách phù hợp với lực, trình độ đào tạo, quy định rõ ràng cụ thể chức trách vị trí phận phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao.Thực luân chuyển cán làm cơng tác tài kế tốn để nâng cao trình độ cán bộ, tránh tình trạng trì trệ, độc quyền - Xây dựng quy trình xử lý, giải công việc đơn vị phận nhƣ công tác phối kết hợp phận đơn vị cách khoa học, hợp lý, giảm khâu trung gian khơng cần thiết, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ xử lý công việc - Đề nghị cấp có thẩm quyền tăng cƣờng, bổ sung tiêu biến chế làm cơng tác quản lý tài để phù hợp với tình hình thực tế thực nhiệm vụ, đặc biệt giai đoạn tới quy mô ngân sách, số lƣợng, giá trị tài sản đƣợc giao quản lý, sử dụng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa ngày lớn Trên sở định biên biên chế đƣợc giao, thực tuyển dụng theo hình thức thi tuyển để chọn lựa cán có lực, trình độ theo tiêu chuẩn, vị trí cơng việc đề Có sách thu hút nhân tài làm cơng tác quản lý tài ngành dự trữ Có sách đãi ngộ tốt với ngƣời làm cơng tác tài đời sống, thu nhập Một tài vững mạnh 77 xƣơng sống ngành, nên có sách đãi ngộ tốt tạo động lực cho cán làm việc hiệu quả, tiết kiệm tạo nguồn lực tài dồi - Thƣờng xun tổ chức khóa đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ quản lý tài nhà nƣớc cho cán trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý tài đơn vị Bên cạnh đó, Thủ trƣởng đơn vị dự toán cần phải đƣợc thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn để cập nhật quy định, hƣớng dẫn Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý tài để thực đạo, tổ chức thực đơn vị đảm bảo theo quy định - Hàng năm, tổ chức thi nghiệp vụ cán làm cơng tác kế tốn tài tồn hệ thống Tổng cục Dự trữ nhƣ để tạo hội cho cán công chức cọ sát, trau dồi nghiệp vụ Thông qua thi, khen thƣởng tuyên dƣơng cán có thành tích tiêu biểu đạt danh hiệu thi đua “Cán làm cơng tác tài giỏi năm” - Tạo môi trƣờng cho cán làm công tác dự trữ tham gia giao lƣu, trao đổi nghiệp vụ, kịp thời giải đáp thắc mắc cán làm cơng tác tài kế toán hệ thống dự trữ 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt thu chi Hiện nay, ứng dụng công nghệ thông tin việc tổ chức triển khai nhiệm vụ nhƣ phục vụ công tác quản lý tất quan, đơn yếu khách quan Tuy nhiên, với thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa cịn hạn chế, để thực tốt cơng tác kiểm sốt thu chi thời gian tới cần phải thực cơng việc sau: - Cần thiết đầu tƣ trang bị cho phận làm cơng tác quản lý tài Cục Dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa chi cục hệ thống máy tính đồng bộ, có cài đặt phần mềm kế toán để thực chế độ kế tốn máy 78 Thơng qua thực đăng ký chữ ký điện tử nộp báo cáo toán qua mạng giống nhƣ hệ thống nộp báo cáo toán Tổng cục Thuế triển khai để giảm chi phí trung gian nhƣ thời gian lập nộp báo toán hàng quý, hàng năm Đồng thời, đƣợc phân quyền quản lý cán làm cơng tác quản lý tài kiểm tra báo cáo toán thời điểm 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài - Bộ Tài cần ban hành đủ định mức có tính phù hợp thực tiễn, linh hoạt khả thi áp dụng cho đơn vị hành có Cục DTNN khu vực Thanh Hóa - Bộ Tài cần đạo thống hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc, tiếp tục nghiên cứu đổi chế quản lý, tăng cƣờng cơng tác cải cách hành chính, đơn giản hóa bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết khơng cịn phù hợp theo hƣớng phân cấp mạnh cho Thủ trƣởng đơn vị hành chính, xác định rõ mối quan hệ trách nhiệm đơn vị, tăng cƣờng chủ động cho thủ trƣởng đơn vị, kế toán trƣởng, kế toán viên thực thi chức trách, nhiệm vụ quyền hạn Đồng thời có chế tài nghiêm minh, quy trách nhiệm xử phạt thích đáng chủ tài khoản có hồ sơ tốn gửi Kho bạc cịn sai chế độ, định mức quy định để đơn vị tăng cƣờng trách nhiệm quản lý chi NSNN 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục dự trữ Nhà nước - Phân cấp mạnh mẽ cho Cục trƣởng Cục Dự trữ Nhà nƣớc Thủ trƣởng đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách theo khả năng, lực đáp ứng nhiệm vụ đƣợc phân cấp nhằm tạo chủ động cho đơn vị tổ chức triển khai nhiệm vụ sử dụng có hiẹu kinh phí Ngân sách Nhà nƣớc cấp, đồng thời gắn trách nhiệm nâng cao việc chịu trách nhiệm Thủ trƣởng đơn vị 79 - Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc tập trung thực quản lý công tác kế hoạch, dự tốn, xây dựng, hƣớng dẫn chế độ, sách tổ chức kiểm tra, giám sát đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách đƣợc chủ động tổ chức triển khai nhiệm vụ, góp phần cải cách thủ tục hành theo hƣớng giảm bớt cấp trung gian Theo định hƣớng trên, thời gian trƣớc mắt cần tập trung tăng cƣờng phân cấp số nội dung liên quan đến thẩm quyền phê duyệt kế hoạch, danh mục dự toán nội dung, nhiệm vụ chi không tự chủ để đẩy nhanh công tác phân bổ dự toán, thực dự toán đƣợc giao từ đầu năm ngân sách - Nguồn vốn đầu tƣ xây dựng bản, kinh phí chi cho mua sắm tài sản hàng năm phân cấp ủy quyền cho Cục dự trữ nhà nƣớc khu vực quản lý giao quyền chủ động, lựa chọn phân bổ cho đơn vị, quy định phân bổ phải có ý kiến thẩm định Vụ tài vụ quản trị Tổng cục dự trữ nhà nƣớc Vì nguồn kinh phí thuộc ngân sách nhà nƣớc cấp cho Cục cân đối dự toán thu - chi hàng năm đƣợc Tổng cục dự trữ nhà nƣớc phê duyệt có nhƣ giảm bớt thủ tục hành rút ngắn đƣợc thời gian thực - Xây dựng lại hệ thống định mức phân bổ ngân sách hàng năm cho giai đoạn 2021- 2025 cần phải tính đến yếu tố làm ảnh hƣởng đến công tác chi giải ngân nhƣ yếu tố trƣợt giá, tỉ lệ lạm phát hàng năm, thị trƣờng… - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị dự toán trực thuộc theo kế hoạch thƣờng xuyên đột xuất, có sở kịp thời đơn đốc, tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho đơn vị việc thực dự toán đƣợc giao (đặc biệt dự tốn bố trí cho nội dung chi giao không thực tự chủ), đồng thời hƣớng dẫn đơn vị khắc phục thiếu sót, hạn chế để giúp đơn vị đƣợc kiểm tra, kiểm toán thực hiện, chấp hành quy định quản lý tài đƣợc cấp có thẩm quyền ban hành 80 - Kiến nghị Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc đƣa sách phù hợp nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tài nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cán Cục chi cục KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở hạn chế, tồn chƣơng với định hƣớng yêu cầu công tác kiểm sốt thu chi Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu chi bao gồm: (i) Hồn thiện kiểm sốt lập dự tốn, (ii) Hồn thiện kiểm sốt chấp hành dự tốn; (iii) Hồn thiện kiểm sốt khâu tốn; (iv) Nâng cao chất lƣợng, trình độ đội ngũ cán kế tốn; (v) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát thu chi Đồng thời để đảm bảo thực tốt giải pháp cần có hỗ trợ Bộ Tài Tổng Cục DTNN vậy, tác giả đƣa số đề xuất quan 81 KẾT LUẬN Trong bối cảnh tự chủ quan hành chính, Cục DTNN khu vực không ngừng nỗ lực để thực quản lý tài quan tâm đến kiểm soát thu chi cho phù hợp với dự toán đƣợc giao nâng cao chất lƣợng khâu từ dự toán, chấp hành dự toán đến toán Trong năm qua, với nỗ lực thực nhiệm vụ Nhà nƣớc giao, Cục DTNN khu vực Thanh Hóa nói chung Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa nói riêng đạt đƣợc nhiều kết việc chấp hành dự toán đảm bảo dự toán Tuy nhiên để nâng cao hiệu công tác kiểm sốt thu chi địi hỏi cần phải có định hƣớng rõ ràng Chính việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện năm tới vô cần thiết Qua q trình nghiên cứu đề tài "Cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phòng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thanh Hóa” tác giả thực đƣợc mục tiêu nhƣ sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận cơng tác kiểm soát thu, chi Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực - Luận văn phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phịng Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa từ đánh giá ƣu nhƣợc điểm nguyên nhân - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt thu, chi Văn phòng Cục dự trữ Nhà nƣớc khu vực Thanh Hóa bao gồm: (i) Hồn thiện kiểm sốt lập dự tốn, (ii) Hồn thiện kiểm sốt chấp hành dự tốn; (iii) Hồn thiện kiểm sốt khâu tốn; (iv) Nâng cao chất lƣợng, trình độ đội ngũ cán kế tốn; (v) Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt thu chi Tác giả hi vọng giải pháp tác giả đề xuất đƣợc Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa sử dụng để nâng cao hiệu kiểm soát thu chi thời gian tới 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Quốc hội (2015), Luật kế toán 88/2015/QH13, Hà Nội [2] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13, Hà Nội [3] Quốc hội (2012), Luật Dự trữ quốc gia 22/2012/QH13, Hà Nội [4] Bộ Tài (2012), Cơng văn số 4224/BTC-KHTC hướng dẫn cơng tác lập dự toán, chấp hành toán NSNN, Hà Nội [5] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 211/2013/TT-BTC ngày 30/12/2013 Bộ Tài Quy định quy trình xuất cấp, giao nhận, phân phối, sử dụng hàng DTQG để cứu trợ, viện trợ quản lý kinh phí đảm bảo cho cơng tác xuất cấp, giao nhận hàng để cứu trợ, viện trợ, Hà Nội [6] Bộ tài (2017), Chế độ kế tốn theo thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 Bộ Tài chính, Hà Nội [7] Bộ tài (2018), Chế độ kế tốn theo thơng tư số 108/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 11 năm 2018 Bộ Tài chính, Hà Nội [8] Bộ Tài (2020), Quyết định số 315/QĐ-BTC Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục DTNN khu vực trực thuộc Tổng cục DTNN, Hà Nội [9] Chính phủ (2012), Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21/8/2013 việc quy định chi tiết thi hành Luật DTQG, Hà Nội [10] Chính phủ (2012), Quyết định số 2091/2012/QĐ-TTg ngày 28/12/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển DTQG đến năm 2020”, Hà Nội [11] Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí QLHC quan NN, Hà Nội [12] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa (2016), Quyết định định số 598/QĐCDTHN ngày 01/9/2016 Cục DTNN khu vực Thanh Hóa ban hành Quy 83 chế chi tiêu nội bộ, thực chế độ tự chủ Cục DTNN khu vực Thanh Hóa, Thanh Hóa [13] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa (2019), Quy chế chi tiêu nội bộ, Thanh Hóa [14] Cục DTNN khu vực Thanh Hóa (2019), Quyết định định số 233/QĐCDTHN ngày 01/4/2019 Cục DTNN khu vực Thanh Hóa ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, thực chế độ tự chủ Cục DTNN khu vực Thanh Hóa, Hà Nội [15] Nguyễn Thị Phƣơng Hoa (2011), Giáo trình kiểm sốt quản lý, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [16] Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Thị Phƣơng Hoa (2017), Giáo trình lý thuyết kiểm toán, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [17] Tổng cục DTNN (2014), Quyết định số 853/QĐ-TCDT ngày 30/9/2014 Tổng cục DTNN phân cấp, ủy quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, ứng dụng CNTT, đấu thầu mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Dự trữ trữ NN, Hà Nội [18] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 397/QĐ-TCDT ngày 19/5/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc ban hành Quy chế kiểm tra, kiểm tốn nội cơng tác quản lý vốn, phí, bảo quản, mua, bán, xuất, nhập hàng dự trữ quốc gia; tài kế tốn, tài sản nhà nước, đầu tư xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Hà Nội [19] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 1059/QĐ-TCDT ngày 30/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc quy định mức chi cho nhóm nội dung chi chi phí nhập, xuất hàng DTQG, Hà Nội [20] Tổng cục DTNN (2016), Quyết định số 1060/QĐ-TCDT ngày 30/12/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN việc quy định mức chi cho nhóm nội dung chi chi phí bảo quản hàng DTQG, Hà Nội 84 [21] Văn phịng Cục DTNN khu vực Thanh Hóa, Báo cáo tốn tài năm 2019, 2020, Thanh Hóa Tiếng Anh: [22] Jones and George (2003), Contemporary Management, 3rd edition, McGraw-Hill, Irwin, NewYork [23] Schoderbek, Peter P Richard A Cosier and John C Aplin (1988), Management, Harcourt Brace Jovanovich Publisher, Florida 85 PHỤ LỤC 01 QUY TRÌNH LẬP, THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN NSNN TẠI TỔNG CỤC DTNN P1 PHỤ LỤC 02 QUY TRÌNH ĐIỀU CHỈNH DỰ TỐN CHI NSNN TẠI TỔNG CỤC DTNN P2 PHỤ LỤC 03 QUY TRÌNH PHÂN BỔ VÀ GIAO DỰ TOÁN CHI NSNN TẠI TỔNG CỤC DTNN P3 PHỤ LỤC 04 QUY TRÌNH BÁO CÁO THỰC HIỆN DỰ TOÁN CHI NSNN TẠI TỔNG CỤC DTNN P4