Phát triển nguồn nhân lực tại chi cục kiểm lâm tỉnh hà tĩnh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI THU LINH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU NGOAN NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Mai Thu Linh i năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè cổ vũ động viên giúp đỡ trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Mai Thu Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ, hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực 2.1 Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 2.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 2.1.3 Mục tiêu vai trò phát triển nguồn nhân lực 2.1.4 Nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực tổ chức 17 2.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nguồn nhân lực 20 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số Chi cục Kiểm lâm 20 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh 27 2.3 Các nghiên cỨu liên quan đẾn đỀ tài 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Hà Tĩnh 29 3.1.2 Giới thiệu sơ lược Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thông tin 40 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 3.2.3 Phương pháp so sánh 42 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chi cục kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh 44 4.1.1 Thực trạng đảm bảo số lượng nguồn nhân lực 44 4.1.2 Thực trạng bố trí cấu nguồn nhân lực 47 4.1.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 50 4.1.5 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực chi cục kiểm lâm Hà Tĩnh 68 4.2.1 Yếu tố thuộc chế, sách, pháp luật 68 4.2.2 Yếu tố thuộc tổ chức, máy 69 4.2.3 Yếu tố thuộc bộ, công chức 71 4.2.3 Yếu tố thuộc Chi cục kiểm lâm Hà Tĩnh 76 4.3 Một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực chi cục kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh 80 4.3.1 Giải pháp đảm bảo đủ số lượng mạnh chất lượng nguồn nhân lực 80 4.3.2 Đẩy mạnh thực tinh gọn máy quản lý 82 4.3.3 Tăng cường giải pháp tạo động lực làm việc cho người lao động 84 iv 4.3.4 Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động phát triển 85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 5.2.1 Đối với Nhà nước 88 5.2.2 Đối với tỉnh Hà Tĩnh 89 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNL Nguồn nhân lực TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức PTNNL Phát triển nguông nhân lực TP Thành phố TX Thị Xã HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng TC,TT&XDLL Tổ chức, tuyên truyền xây dựng lực lượng VTVL Vị trí việc làm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nguồn thu thập thông tin thứ cấp 40 Bảng 3.2 Các phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 Bảng 4.1 Số lượng phân theo Phòng ban, Hạt Kiểm lâm trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2017-2019 46 Bảng 4.2 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo độ tuổi giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 4.3 Cơ cấu nhân lực phân theo giới tính giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 4.4 Cơ cấu nhân lực phân theo ngạch công chức giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 4.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 4.6 Cơ cấu phân theo trình độ lý luận trị nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 4.7 Cơ cấu phân theo trình độ tin học văn phịng 53 Bảng 4.8 Cơ cấu phân theo trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) 53 Bảng 4.9 Tự đánh giá kỹ nghiệp vụ Cán bộ, công chức Kiểm lâm 54 Bảng 4.10 Đánh giá cán lãnh đạo kỹ nghiệp vụ CBCC 55 Bảng 4.11 Tự đánh giá CBCC công tác phát triển thể lực 55 Bảng 4.12 Bảng tổng hợp kết khám sức khỏe định kỳ hàng năm 56 Bảng 4.13 Tự đánh giá đạo đức tác phong làm việc cán công chức Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh năm 2019 57 Bảng 4.14 Đánh giá lãnh đạo cán bộ, công chức kiểm lâm độ phù hợp việc bố trí cơng việc 58 Bảng 4.15 Đánh giá lãnh đạo cán bộ, công chức ngun nhân bố trí cơng việc chưa khách quan 59 Bảng 4.16 Cảm nhận môi trường làm việc CBCC Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh năm 2019 61 Bảng 4.17 Mức độ hài lòng sách tiền lương, chế độ đãi ngộ khen thưởng 63 vii Bảng 4.18 Đánh giá hiệu hoạt động đào tạo, phát triển NNL Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh 65 Bảng 4.19 Đánh giá mức độ nâng cao lực sau đào tạo, phát triển 66 Bảng 4.20 Điểm đánh giá nội dung sách 69 Bảng 4.21 Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ qua năm nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh 72 Bảng 4.22 Thống kê số lượng nhân lực đào tạo chuyên ngành Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh năm 2019 73 Bảng 4.23 Phân tích kiến thức, kỹ cho nhóm cán kiểm lâm chi cục 74 Bảng 4.24 Phân tích kiến thức, kỹ cho nhóm cán kiểm lâm cấp Hạt 76 Bảng 4.25 Kết tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2017-2019 77 Bảng 4.26 Kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2019 78 Bảng 4.27 Số lượng khóa học tổ chức đào tạo Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh giai đoạn 2017 – 2019 79 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh 30 Biểu đồ 4.1 Số lượng cán công chức Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh năm 2017-2019 45 Hộp 4.1 Ý kiến công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 79 Hộp 4.2 Ý kiến công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 80 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh 69 ix Để trình hoạt động hiệu thuận lợi quy mô Chi cục phát triển, hoạch định nhân lực việc bổ sung thu gọn hệ thống hồ sơ lưu trữ thông tin khả công chức khâu quan trọng giúp cho người làm cơng tác hoạch định nguồn nhân lực bám sát nhu cầu cơng chức sở cân nhu cầu nhân lực Chi cục; tình hình thực tế quy định Nhà nước đề nghị UBND tỉnh đồng ý tuyển dụng thêm biên chế công chức Kiểm lâm để đảm bảo hiệu cơng việc vị trí việc làm Q trình bổ sung thu gọn hệ thống hồ sơ lưu trữ thực theo hướng sử dụng hai loại hồ sơ sau: + Loại thứ gọi hồ sơ nhân lực hồ sơ phát triển nhân lực Thông tin cá nhân thu thập sau lưu trữ dạng bảng tóm tắt Các thơng tin sau sử dụng để xác định xem công chức sẵn có khả để thăng chức thuyên chuyển sang vị trí theo dự kiến tương lai Mẫu tóm tắt hồ sơ (Phụ lục 01) + Loại hồ sơ thứ hai sử dụng để biết rõ ứng viên nội Chi cục vị trí quan trọng nhất, hồ sơ xếp lại nhân lực Sơ đồ cho thấy rõ khả hồn thành cơng tác khả thăng tiến người thay số vị trí quan trọng Chi cục Khi triển khai quản lý nguồn nhân lực theo hai loại hồ sơ Chi cục cần ý điểm sau: + Phối hợp chặt chẽ phận để có thơng tin cập nhật, xác, kịp thời + Phát huy tối đa công dụng máy tính để truy cập, tra cứu, bổ sung, chỉnh sửa thơng tin kịp thời, nhanh chóng + Tạo điều kiện cho việc điều hành quản lý nhân lực Chi cục kỹ hơn, thuận tiện cấp quản lý Chi cục, Chi cục trang bị hệ thống nối mạng nội hoàn chỉnh (mạng nội EOFFICE) từ cấp Chi cục đến cấp Hạt + Tạo điều kiện cho công chức kiểm lâm biết khả thăng tiến tương lai, từ có kế hoạch tự bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ cơng việc thích ứng dần với vị trí làm việc tương lai Đổi công tác hoạch định, lập kế hoạch nhân lực 81 Lập kế hoạch nhân lực nội dung quan trọng, làm tiền đề điều kiện cho hoạch định thực phát triển NNL Hiện nay, Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh công tác đồng nghĩa với quy hoạch cán lãnh đạo, chủ chốt lập kế hoạch lao động, cịn mang tính hình thức thụ động theo chế hành Về chất lượng NNL, đơn vị chủ yếu dựa vào cấp mà chưa quan tâm tới lực cần đạt theo vị trí Do vậy, đổi công tác lập kế hoạch NNL yêu cầu cấp bách Các yêu cầu đổi là: - Trong kế hoạch NNL cần xác định yêu cầu lực nhóm nhân lực thay cho cách tiếp cận chế kế hoạch hóa tập trung từ tiêu kế hoạch quan tâm đến số lượng Phải dựa sở phân tích, mơ tả cơng việc thiết kế vị trí cơng việc để đưa yêu cầu lực làm tiêu chí cho tuyển dụng; - Thực quán quan điểm không coi trọng chất lượng số lượng lập kế hoạch nhân lực; - Coi trọng thông tin thị trường lao động chuyên môn kỹ thuật từ trường đào tạo ngành, đồng thời mở rộng tới ngành đào tạo khác phù hợp - Tăng cường phối hợp trao đổi thông tin, liệu phận phát triển nhân lực, phận tổ chức nhân đơn vị ngành để sử dụng chung sở liệu nhân từ vùng miền khác nước 4.3.2 Đẩy mạnh thực tinh gọn máy quản lý Tăng cường nguồn nhân lực trực tiếp thực nhiệm vụ thực sách bảo vệ tài nguyên rừng nhiệm vụ ngành lâm nghiệp Cân đối, xếp bố trí lại lực lượng kiểm lâm cấp Mục tiêu giải pháp - Phát huy lực sở trường cán - Khuyến khích phát triển cá nhân tổ chức - Tạo động lực làm việc Điều kiện thực giải pháp - Có phận chuyên biệt quản lý phát triển nguồn nhân lực - Khảo sát, đánh giá khoa học trình độ, lực cán 82 - Chi cục đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, điều động cán vào vị trí chủ chốt chi cục cách khoa học hợp lý Đánh giá lực cán so với yêu cầu nhiệm vụ công việc đặt để có giải pháp phù hợp tăng cường lực công việc quan trọng phức tạp công tác quản lý nhân quan, tổ chức Để thực giải pháp trên, tác giả kiến nghị Nhà nước lưu ý điểm sau: Một là: Nhà nước nên kiện toàn lại hệ thống tổ chức lực lượng kiểm lâm ổn định tổ chức theo hệ thống thống từ Trung ương đến địa phương để đảm bảo đạo chuyên ngành thơng suốt tồn lực lượng nâng cao hiệu cơng tác quản lý bảo vệ rừng; nhiều năm tổ chức kiểm lâm chưa thống không ổn định nên hiệu lực bị hạn chế Lực lượng Kiểm lâm đời 43 năm có tới lần thay đổi tổ chức Hai là: Nhà nước nên tăng thêm thẩm quyền cho lực lượng kiểm lâm lực lượng cảnh sát để tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Lực lượng Kiểm lâm quan quyền khởi tố điều tra, thực tế hoạt động chưa văn luật cụ thể hóa nên thực tế hoạt động lực lượng kiểm lâm gặp nhiều khó khăn Ba là: Nhà nước cần hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán lĩnh vực kiểm lâm để khuyến khích cán làm việc tốt, với việc nâng cao lực cho họ Có hỗ trợ cho việc đáp ứng yêu cầu công tác quản lý bảo vệ rừng điệu kiện Hoàn thiện máy tổ chức cán Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh Kiện toàn máy nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, thực phát triển NNL Đội ngũ CBCC quản lý triển khai thực phát triển NNL nhân tố định hiệu phát triển NNL Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh từ khâu hoạch định, xây dựng kế hoạch đến tổ chức triển khai trực tiếp thực hoạt động phát triển NNL Tổ chức hoạt động tạo tiền đề tốt cho việc hình thành cấu máy quản lý triển khai phát triển NNL cách hệ thống Theo cần chuẩn hóa chun mơn hóa CBCC làm công tác tổ chức cán bộ, phát triển NNL qua chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ với tính chuyên nghiệp cao Trước tiên, cần xây dựng tiêu chuẩn lực cho chức danh, vị trí cán quản lý chuyên trách 83 4.3.3 Tăng cường giải pháp tạo động lực làm việc cho người lao động Hồn thiện sách lương, thưởng, chế độ đãi ngộ nhân lực gắn với đánh giá hoàn thành nhiệm vụ Giải pháp nhằm khắc phục chế trả lương tương đối “cứng nhắc” làm giảm vai trị động lực lợi ích, vai trị đánh giá kết cống hiến người lao động, chưa kích thích động cơ, thái độ tận tâm người lao động với đơn vị Do vậy, giải pháp tập trung vào xây dựng sách chế thực phân phối tiền lương thu nhập (gọi chung tiền lương) theo hướng gắn liền với nội dung hiệu thực công việc vị trí cơng tác Nội dung sách cần theo nguyên tắc sau: coi tiền lương động lực lợi ích, nguồn thu nhập chủ yếu để đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình đánh giá đơn vị kết cống hiến; chế phân phối lương linh hoạt, tùy thuộc vào đặc thù tổ chức, đơn vị định thông qua thỏa ước lao động (quy chế chi tiêu nội bộ) hướng tới trả lương theo khối lượng chất lượng công việc; cách thức trả lương phải rõ ràng, minh bạch để người lao động vị trí sẵn sàng chấp nhận khác biệt vào mức cống hiến hiệu chung đơn vị Việc thay đổi bất hợp lý tiền lương liên quan đến nhiều mặt: Thứ nhất, Với ngân sách có hạn, để tăng lương có giải pháp xem xét số lượng người hưởng lương Điều liên quan đến việc xếp lại đội ngũ xác định định biên lao động cho quan nói chung ngành Kiểm lâm nói riêng Thứ hai, để tiền lương thực thể chất lượng số lượng lao động việc phải định lượng số lượng phân định chất lượng lao động rõ ràng Thứ ba, nghiên cứu, đề xuất đổi chế độ lương, theo hướng đảm bảo có cách biệt đáng kể bậc lương giảm tính bình qn chủ nghĩa Trong lúc lương danh nghĩa cịn bất hợp lý, việc tồn thu nhập ngồi lương có ý nghĩa lớn người lao động Điều cần thiết thu nhập phải phản ánh số lượng chất lượng lao động hay nói tổng qt phải cơng Để tránh khoản thu nhập “ngầm” phải có qui định hợp lý chi tiêu tài để thứ cơng khai được, khơng phải 84 dạng phong bì hay biến tấu dạng này, dạng khác kẽ hở để phát sinh nhiều bất hợp lý phân phối thu nhập Hoàn thiện sách đào tạo sử dụng nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực Trên thực tế nguồn kinh phí đào tạo thường xuyên từ ngân sách cho Chi cục theo kế hoạch hàng năm phân bổ qua UBND tỉnh nguồn ổn định Các nguồn kinh phí đào tạo từ dự án nguồn kinh phí Chi cục có tác dụng hỗ trợ lớn bổ sung cho nhu cầu đào tạo ngày tăng Chi cục giúp cho việc tăng cường nghiệp vụ cho cán bộ, công chức lực lượng Kiểm lâm Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng mang tính dài hơi, cần ổn định nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng thông qua củng cố nguồn kinh phí cố định, tạo nguồn kinh phí thơng qua hoạt động đào tạo liên kết với bên đóng góp trực tiếp người tham gia đào tạo đơn vị cử người tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Cần chủ động kế hoạch đầu tư người theo dõi thực kinh phí cho cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với yêu cầu tiêu chuẩn qui hoạch sử dụng Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân lực hai hệ thống tách rời Đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với hội thăng tiến, phát triển nghề nghiệp hay yêu cầu công việc giao… Đây thực tế hạn chế lớn làm giảm giá trị, vai trị, chất lượng đào tạo 4.3.4 Tạo mơi trường làm việc thuận lợi cho người lao động phát triển Tạo môi trường điều kiện để người lao động nâng cao tính tự giác, chủ động phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật kết hợp vói phương tiện, cơng cụ lao động để hồn thành vượt định mức lao động mà tổ chức giao cho làm tăng suất lao động tình cơng việc Nhiều địa bàn diện tích rừng đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ, phân bố không tập trung, manh mún, nằm xen kẽ với đất vườn, đất người dân, đất khai hoang dân chưa giao Do đó, cơng tác quản lý, bảo vệ rừng gặp nhiều khó khăn, bất cập Việc xác định vị trí, ranh giới rừng đất lâm nghiệp với loại đất khác người dân canh tác khu mỏ thường sử 85 dụng đồ địa hình giấy Phương pháp độ xác chưa cao có nhiều hạn chế, nên không tạo sức thuyết phục người vi phạm Vì vậy, cần áp dụng máy định vị sử dụng để hỗ trợ kiểm lâm địa bàn việc xác định tọa độ, đo đếm diện tích, dẫn đường chưa cập nhật vào đồ trạng rừng Theo quy định, 1.000 rừng phải có biên chế kiểm lâm địa bàn xã có 500 rừng có kiểm lâm địa bàn phụ trách Nhưng thực tế, kiểm lâm địa bàn người phải phụ trách khoảng 2.000 rừng tới xã Sử dụng tính máy định vị GPS Garmin 78, kết hợp với phần mềm chỉnh sửa đồ Global mapper để đưa lớp đồ trạng rừng lên máy định vị GPS, làm sở cho việc xác định vị trí, ranh giới thơng tin cần thiết rừng thực địa đồ Khi sử dụng máy định vị GPS Garmin 78 cài đặt cần thao tác vài phút cho kết có vi phạm hay khơng thơng tin cần thiết để kết luận Thông số kỹ thuật máy định vị GPS Garmin 78 cấp thẩm định sai số nằm khoảng từ đến m so với ngồi thực địa Độ nhạy thu sóng vệ tinh máy GPS cao nên xác định vị trí nhanh chóng, xác, nhận lúc 12 vệ tinh sử dụng tối thiểu vệ tinh để tính tốn cập nhập vị trí, cho kết cần thiết rừng như: Lô, khoảnh, chủ rừng, mã loại rừng Việc thực giải pháp ứng dụng phần mềm Global mapper để đưa lớp đồ trạng rừng vào máy định vị GPS Garmin 78 giúp Hạt kiểm lâm hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ rừng gốc 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung tổ chức nói riêng Vì vậy, để thực tốt chức năng, nhiệm vụ điều kiện kinh tế thị trường mở cửa hội nhập, lực lượng Kiểm lâm nói chung Kiểm lâm địa phương (cấp tỉnh) nói riêng phải đặc biệt ý đến phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh để đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương điều kiện vấn đề cần thiết Dựa mục tiêu nghiên cứu đề tài, nội dung nghiên cứu giải vấn đề sau đây: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn số khái niệm có liên quan phát triển nguồn nhân lực, mục tiêu vai trò phát triển nguồn nhân lực, nội dung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực tổ chức, yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển nguồn nhân lực Phân tích thực trạng nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh cho thấy số lượng nhân lực giảm nhẹ qua năm, với quy mơ 212 cán bộ, cơng chức vào năm 2019 Có khác biệt rõ cấu độ tuổi giới tính, cấu độ tuổi 40 chiếm gần 50%, cấu giới tính nam chiếm 70% nhìn chung đáp ứng yêu cầu trẻ hóa cán u cầu tính chất cơng việc Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức kiểm lâm cải thiện qua năm, theo tới năm 2019 có khoảng 12,26% cán bộ, cơng chức kiểm lâm có trình độ thạc sĩ 65,09% đội ngũ có trình độ đại học Trình độ lý luận trị đảm bảo, nhiên trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, ảnh hưởng tới kết hoạt động chuyên môn Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh bao gồm: Yếu tố thuộc chế, sách, pháp luật; Yếu tố thuộc tổ chức, máy ; Yếu tố thuộc Chi cục kiểm lâm Hà Tĩnh Từ việc hạn chế đề xuất số giải pháp: giải pháp đảm bảo đủ số lượng mạnh chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh tinh gọn máy quản lý, tăng cường giải pháp tạo động lực làm việc cho người lao động, tạo môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động phát triển Với thành tựu đạt học thành công chưa thành công thời gian qua, hỗ trợ quyền tỉnh Hà Tĩnh, Cục Kiểm lâm nỗ 87 lực tồn thể cán bộ, cơng chức Chi cục, lực lượng Kiểm lâm Hà Tĩnh định đạt nhiều thành tựu phát triển nguồn nhân lực 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Đổi công tác quản lý cán + Xây dựng hệ thống sở liệu cán bộ, công chức để quản lý cán bộ, công chức hệ thống tin học quan hành Nhà nước Trung ương địa phương; + Sửa đổi, bổ sung hệ thống ngạch, bậc, hành tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh cán bộ, công chức + Xây dựng đưa vào áp dụng chế đánh giá cán công chức + Tổng rà sốt, đánh giá đội ngũ cơng chức hành gắn với việc tinh giản biên chế, bố trí lại đội ngũ cơng chức hành + Xây dựng Bộ Luật Công vụ để điều chỉnh hoạt động cán bộ, công chức, viên chức công việc quan trọng, có ý nghĩa định trình hội nhập kinh tế quốc tế - Tiếp tục cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ + Tiếp tục thực Đề án cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội đội ngũ cán + Ban hành chế độ nâng ngạch không qua thi cán cơng chức có thành tích xuất sắc thi hành công vụ + Ban hành thực chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chế độ đãi ngộ khác ngồi tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức + Có sách khuyến khích người có tài vào làm việc khu vực công số ngành chuyên môn - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán công chức + Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức máy hành Nhà nước theo loại: cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tham mưu hoạch định sách; cán bộ, cơng chức ngạch hành chính, nghiệp cán quyền sở 88 + Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo chức trách, nhiệm vụ đảm nhận Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nước gửi đào tạo nước Khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học có giúp đỡ Nhà nước + Tổ chức lại hệ thống sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức; điều chỉnh phân công sở đào tạo 5.2.2 Đối với tỉnh Hà Tĩnh Thực công tác quy hoạch nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh để bước nâng cao chất lượng, số lượng, cấu, đảm bảo tính liên tục, kế thừa trách bị động cán Trong công tác quy hoạch, đặc biệt ý đến cấu nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh trẻ nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đội ngũ nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nghiệp giải phóng phụ nữ - Tăng cường công tác quản lý, thực tốt công tác đánh giá nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh điều kiện quan trọng để bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cấp huyện xã, song song với việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, cần ý đến bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế ngoại ngữ, tin học cho nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh - Xây dựng phương án có tính khả thi để thu hút sinh viên trường, công chức dự bị nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh: tạo điều kiện sinh hoạt, nhà ở, đảm bảo quyền lợi trị, tương lai phát triển nghề nghiệp - Tăng cường đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, xây dựng hệ thống công sở chế độ trang thiết bị, phương tiện làm việc quan nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh Đặc biệt ý đến xây dựng trụ sở quyền cấp phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội NXB Tư pháp, Hà Nội Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Đậu Văn Thành (2019) Phát triển nguồn nhân lực Báo Nghệ An Luận văn Thạc sĩ Hà Lệ Xuân (2014) Phát triển nguồn nhân lực Sở Thông tin truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sĩ Karl Marx (1845) Luận cương Feuerbach 1845 Lê Thanh Hà (2009) Giáo trình Quản trị nhân lực NXB Lao động xã hội, Hà Nội Lê Thị Ái Lâm (2003) Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: Kinh nghiệm Đông Á Viện Kinh tế giới Lê Thị Loan (2016) Phát triển nguồn nhân lực bưu điện tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Lê Thị Mỹ Linh (2003) Phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Việt Nam kinh tế hội nhập – Thách thức học kinh nghiệm Tạp chí Kinh tế Phát triển, số chuyên đề Viện quản trị kinh doanh tháng 1/2003 25-29 Lê Thị Mỹ Linh (2009) Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế Luận án tiến sỹ Lê Trần Phú (2016) Nâng cao chất lượng nhân lực ngành Kiểm lâm tỉnh Sơn La Luận văn thạc sĩ Nông Thùy Nhung (2017) Quản lý nhân lực Chi cục Kiểm lâm Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ Ngơ Thắng Lợi (2013) Giáo trình Kinh tế Phát triển Nguyễn Hữu Dũng (2004) Về chiến lược phát triển người hệ thống phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Tạp chí Lao động & Xã hội (243) Trần Kim Dung (2009) Quản trị nguồn nhân lực Nhà xuất Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Thân (2008) Quản lý nhân lực Nhà xuất Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 90 Châu Văn Lương (2014) Quản trị nguồn nhân lực trường đại học địa phương miền Trung Việt Nam Luận án tiến sỹ Đại học Nông Lâm, Đại Học Thái Nguyên, Thái Nguyên Nguyễn Tiệp (2007) Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trình hội nhập WTO Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 117, tháng 3/2007 Nguyễn Tồn Thắng (2019) Văn hóa ứng xử - Sức mạnh mềm thành công, truy cập ngày 16/09/2020 https://tcnn.vn/news/detail/45269/Van-hoa-ung-xu -Sucmanh-mem-cua-thanh-cong.html Nguyễn Thanh Hùng (2019) Về xác định trình độ lý luận trị, Tạp Chí Xây Dựng Đảng (9) Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2012) Giáo trình Quản trị nhân lực Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015) Quyết định số 4873/QĐ-UBND Tinh Hoa (2020) Tìm hiểu chuyên môn nghiệp vụ bắt buộc giáo viên, truy cập ngày 03/04/2020 https://giaiphaptinhhoa.com/chuyen-mon-nghiep-vu-la-gi-timhieu-chuyen-mon-nghiep-vu-bat-buoc-cua-giao-vien/ Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trương Quang Long (2014) Phát triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc sĩ Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2019) “Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020” 91 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH HÀ TĨNH Cuộc điều tra nhằm nghiên cứu tình hình chung PTNNL Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh Thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối phục vụ cho mục đích nghiên cứu Ơng (bà) vui lòng đánh dấu “X” để chọn câu trả lời cho câu hỏi đây: A THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin mời ơng (bà) khoanh trịn vào phương án lựa chọn Giới tính: a Nam Tuổi: a Dưới 25 tuổi b Từ 25 - 30 tuổi b Nữ c Từ 31 - 40 tuổi d Trên 40 tuổi Trình độ chun mơn a Đại học c Tiến sỹ b Thạc sỹ d Khác B NÔI DUNG Anh/ Chị chọn phương án nhận định Đánh giá hiệu hoạt động đào tạo, phát triển NNL Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh Rất hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Đánh giá mức độ nâng cao lực sau đào tạo, phát triển Có rõ rệt Khơng thay đổi Mức độ hài lịng sách tiền lương, chế độ đãi ngộ khen thưởng Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Khó khăn cán kiểm lâm công tác quản lý bảo vệ rừng Quản lý, giám sát quản lý bảo vệ rừng 92 Nghiệp vụ chuyên ngành Quyền hạn (thấp so với thực tế công việc) Đặc thù ngành (phân bổ rộng ) Phương tiện làm việc(bộ đàm, vũ khí ) Các sách (phụ cấp, điều kiện ) Trình độ đời sống người dân Kinh phí phục vụ cơng việc Cảm nhận mơi trường làm việc CBCC Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh năm 2019 5.1 Cảm thấy thoải mái nơi làm việc Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt 5.2 Ban lãnh đạo có thái độ thân thiện Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất không tốt 5.3 Ban lãnh đạo sẵn sàng giải khó khăn gặp phải Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt 5.4 Đồng nghiệp có thái độ thân thiện tác phong làm việc chuyên nghiệp Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt 5.5 Đồng nghiệp sẵn sàng chia sẻ giúp đỡ Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt 5.6 Học hỏi nhiều kiến thức kỹ từ đồng nghiệp Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt Đánh giá sách đãi ngộ lao động Chi cục Kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh? 93 Điểm đánh giá nội dung sách 6.1 Chính sách tiền lương ………… 6.2 Chính sách phụ cấp khu vực ………… 6.3 Chính sách phụ cấp ngành ………… 6.4 Chính sách tiền thưởng ………… 6.5 Chính sách hỗ trợ đào tạo ………… Thống kê số lượng nhân lực đào tạo chuyên ngành Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh năm 2019 Sắp xếp cấp nhóm cơng việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Sắp xếp cấp, cần tiếp tục đào tạo thêm Chưa cấp, hoàn thành nhiệm vụ giao Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cần xếp vị trí phù hợp tiến hành đào tạo lại Đánh giá khả thân loại kỹ đây(Vui lòng đánh dấu X vào ô mức độ đánh giá) Kỹ Mức đánh giá Rất tốt Tốt TB Yếu Rất yếu Kém Rất Kỹ giao tiếp Kỹ làm việc độc lập Kỹ làm việc phối hợp Kỹ ứng dụng công nghệ Đánh giá công tác phát triển thể lực Nội dung Mức đánh giá Rất tốt Tốt Cơng tác chăm sóc sức khỏe đáp ứng u cầu cá 94 Bình thường nhân Các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao lãnh đạo đơn vị quan tâm, tạo điều kiện 10 Vị trí cơng tác anh (chị) có phù hợp với lực làm việc khơng? Có Chưa phù hợp Không phù hợp 11 Anh (chị) thực công việc theo chức trách, nhiệm vụ thân chưa? Đã thực tốt Thực chưa đầy đủ Chưa thực tốt 12 Anh (chị) có thường xuyên đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng kiến thức liên quan đến ngành nghề hay khơng? Có thường xun Không thường xuyên Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 95