Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ NGA GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thanh Lan PSG.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày tháng .năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Thị Nga i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thanh Lan PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, (cơ) giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, cảm ơn Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Nghĩa Đàn, hộ gia đình, người dân địa bàn tận tình phối hợp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình vấn, thu thập thơng tin để hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng .năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Thị Nga ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất nông nghiệp UBND cấp huyện 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 11 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 16 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 20 2.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam 20 2.2.2 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện nước 21 2.2.3 Bài học kinh nghiệm việc quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm môi trường 31 iii 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 39 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Khái qt tình hình đất nơng nghiệp máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 41 4.1.1 Tổng quan trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 41 4.1.2 Tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 45 4.1.3 Bộ máy cán quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 47 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 55 4.2.1 Đánh giá công tác ban hành văn pháp quy tổ chức thực pháp luật đất nông nghiệp 55 4.2.2 Đánh giá công tác khảo sát, đo đạc lập đồ địa 59 4.2.3 Đánh giá công tác lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 60 4.2.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 65 4.2.5 Đánh giá công tác thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 72 4.2.6 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 4.2.7 Đánh giá công tác giám sát, tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp 82 4.2.8 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 89 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 92 4.3.1 Năng lực, trình độ cán quản lý nhà nước 92 iv 4.3.2 Nhóm yếu tố chế sách 96 4.3.3 Nhóm yếu tố tự nhiên kỹ thuật 97 4.3.4 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội 99 4.3.5 Hiểu biết người dân sách đất nơng nghiệp Nhà nước 100 4.4 Định hướng số giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 101 4.4.1 Định hướng chung 101 4.4.2 Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 103 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 113 5.2.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 113 5.2.2 UBND huyện Nghĩa Đàn 114 Tài liệu tham khảo 115 Phụ lục 117 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐCNĐ Địa nhà đất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TM & MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích loại đất huyện Nghĩa Đàn qua năm 2017 2019 30 Bảng 3.2 Kết chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 34 Bảng 3.3 Tổng hợp thông tin điều tra số liệu 37 Bảng 3.4 Tổng hợp đối tượng điều tra 38 Bảng 4.1 Diện tích cấu loại đất huyện Nghĩa Đàn năm 2019 42 Bảng 4.2 Diện tích cấu đất nơng nghiệp xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn năm 2019 44 Bảng 4.3 Diện tích cấu đất nơng nghiệp xã, thị trấn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 4.4 Biến động đất nông nghiệp phân theo mục đích sử dụng địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 4.5 Đánh giá cán máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 53 Bảng 4.6 Đánh giá người dân máy quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 54 Bảng 4.7 Đánh giá cán sách đất nơng nghiệp 58 Bảng 4.8 Đánh giá cán thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 63 Bảng 4.9 Đánh giá cán chuyên môn công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 64 Bảng 4.10 Kết giao đất nông nghiệp đến năm 2019 67 Bảng 4.11 Đánh giá người dân số vấn đề tồn xung quanh công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 69 Bảng 4.12 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 4.13 Kết thực định thu hồi đất nông nghiệp để chuyển mục đích sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 – 2019 72 vii Bảng 4.14 Đánh giá người dân nguyên nhân vi phạm công tác thu hồi đất nông nghiệp thường xảy địa bàn huyện Nghĩa Đàn 73 Bảng 4.15 Thực tế đền bù nguyện vọng đền bù người bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 75 Bảng 4.16 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp tính đến hết năm 2019 địa bàn huyện Nghĩa Đàn 77 Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 78 Bảng 4.18 Tổng hợp đánh giá cán cơng chức ngun nhân khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 78 Bảng 4.19 Số lượt cung cấp thông tin đất nông nghiệp từ năm 2017-2019 82 Bảng 4.20 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 2017 - 2019 83 Bảng 4.21 Bảng tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017-2019 83 Bảng 4.22 Tình hình giải đơn thư khiếu nại công dân đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn năm 2017 -2019 85 Bảng 4.23 Đánh giá cán chuyên môn nguyên nhân khiếu nại tố cáo hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 86 Bảng 4.24 Đánh giá người dân nguyên nhân vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 87 Bảng 4.25 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn đến năm 2019 94 Bảng 4.26 Đánh giá người dân cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa phương địa bàn huyện Nghĩa Đàn 95 Bảng 4.27 Đánh giá cán chuyên môn ảnh hưởng chế, sách tới cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 96 Bảng 4.28 Đánh giá cán ảnh hưởng yếu tố tự nhiên kỹ thuật cảu đất nông nghiệp với công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 98 Bảng 4.29 Đánh giá cán quản lý đất nông nghiệp ảnh hưởng phát triển kinh tế xã hội tới công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 99 Bảng 4.30 Đánh giá trình độ hiểu biết người dân lĩnh vực đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn 100 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 26 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích đất đai huyện Nghĩa Đàn năm 2019 41 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn 48 ix ý thức người dân việc hợp tác với cán địa cải thiện rõ rệt Như vậy, huyện cần nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai cán nhà nước thông qua việc tổ chức lớp tập huấn, ban hành cẩm nang pháp luật phát cho người đồng thời khuyến khích đội ngũ cán tìm hiểu pháp luật Sau đó, cán tuyên truyền giải thích cho người dân kiến thức pháp luật 111 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Từ sau đổi mới, sách đất nơng nghiệp có nhiều thay đổi Nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, luận văn giải vấn đề sau: Về lý luận, đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý Nhà nước đất nông nghiệp, đưa khái niệm chung quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đồng thời tác giả hệ thống hóa nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp với nội dung Trên sở tổng hợp số kinh nghiệm quản lý nhà nước đối đất nông nghiệp thực tiễn số địa phương, rút học kinh nghiệm cho huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Về thực trạng: đề tài làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian qua Tác giả những kết đạt bao gồm: Thực theo kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Về công tác ban hành triển khai luật pháp đất đai, nghiên cứu cho thấy huyện xây dựng máy quản lý đến cấp sở, triển khai phổ biến thực pháp luật đất đai theo quy định nhà nước Bên cạnh số kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn bộc lộ nhiều hạn chế như: Đối với công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khó khăn lớn huyện thời gian xử lý cơng việc cịn kéo dài, chưa quản lý biến động đất nơng nghiệp khiến cho việc đăng kí cấp giấy gặp nhiều chậm trễ; công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, nhìn chung huyện thực tốt tiêu đề quy hoạch năm trước, nhiên chậm triển khai rà soát, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao hạn chế công tác Riêng giao đất sử dụng đất nông nghiệp, huyện thực giao đất cho hộ nông dân thro Chỉ thị 10/1998/CT-TTg Chỉ thị 1474/CT-TTg, vấn đề lựa chọn đối tượng giao đất, quản lý đất sử dụng theo mục đích, hướng dẫn quy trình thu hồi đền bù đất đai khiến cho trình giao đất, cho thuê thu hồi đất cịn gặp nhiều 112 khó khăn Cuối cùng, kiểm tra vi phạm đất nông nghiệp, số lượng vụ vi phạm có chiều hướng gia tăng tác động từ nhiều nguyên nhân phát triển kinh tế nguyên nhân chủ yếu, huyện xác định xác vi phạm hình thức vi phạm tồn địa bàn Luận văn phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An phát triển kinh tế xã hội; không ổn định hệ thống sách; đặc điểm tự nhiên kỹ thuật đất nông nghiệp, Trên sở hạn chế ra, Luận vă đề xuất số giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp thời gian tới, để giải có hiệu vấn đề tồn quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn gồm: Nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn Huyện: Hồn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp, Hồn thiện cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, thu hồi đất nơng nghiệp, Hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp, Tăng cường tuyên truyền pháp luật đất nông nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An - Đề nghị UBND tỉnh triển khai dự án Xây dựng sở liệu đất đai, sử dụng loại hồ sơ địa sẵn có làm sở xây dựng sở liệu đất đai lấy làm thực công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp để tạo điều kiện cho hộ gia đình an tâm hoạt động sản xuất diện tích đất giao - Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nông nghiệp liên thông liệu đất nông nghiệp ngành liên quan - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi - Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp cho người dân 113 5.2.2 UBND huyện Nghĩa Đàn Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giảm thiểu khó khăn cho người dân thực quyền nghĩa vụ đất nông nghiệp hay loại đất khác; Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai nói chung đất nghiệp nói riêng; Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai; Triển khai việc lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ, tầm nhìn rộng Hồn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; Thực quản lý theo quy định phủ, ban hành định, kế hoạch phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phương; Cho phép đấu giá khu đất xen kẹp, khu đất công nhỏ lẻ, chưa sử dụng đến nhằm hạn chế tình trạng sử dụng đất không hiệu quả, lấn chiếm đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương Tiếp tục rà soát văn huyện ban hành, loại bỏ văn lạc hậu, không phù hợp với yêu cầu quản lý huyện Cải cách phương thức xây dựng ban hành văn pháp quy, nâng cao chất lượng văn pháp quy theo hướng nội dung phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ xử lý có tranh chấp khiếu kiện, sát với thực tế bảo đảm tính khả thi cao 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT: ban hành ngày: 02/06/2014 Bộ tài nguyên môi trường Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Thị Tám (2013) Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đát nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 11(5): 654-662 Bùi Ngọc Sơn (2018) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thủy, Hịa Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25/5/ 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25/5/ 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Chính phủ (2015) Nghị định 35/2015/NĐ-CP quản lý sử dụng đất trồng lúa Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Đặng Hùng Võ (2012) Phân cấp quyền nhà nước đất đai, quản lý đất đai việc giám sát - đánh giá cần thiết Việt nam Đỗ Thị Đức Hạnh (2013) Bài giảng quản lý hành đất đai Học viện học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội FAO (1994) Nguồn:httpnongnghiepthegioi.weebly.com/t7892-ch7912c-fao.html Hoàng Anh Đức (1995) Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập NXB Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai NXB Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn (2017, 2018, 2019) Báo cáo Quy hoạch sử dụng nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn năm 2017, năm 2018, năm 2019 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn (2017, 2018, 2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An năm 2017, năm 2018, năm 2019 115 Phan Huy Cường (2015) Tăng cường quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Phạm Tiến Phúc (2012) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Trần Văn Hoàng (2017) Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2017) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2018) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2019) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2019) Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Nghĩa Đàn Vũ Ngọc Anh (2018) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 1) (Dành cho cán quản lý) Kính chào ông/ bà! Tôi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An để làm liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn giúp đỡ ông/ bà! PHẦN THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Chức vụ: …………………………………………………………… Bộ phận: …………………………………………………… Thời gian công tác: ………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông (bà) cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào lựa chọn) Ơng/ bà vui lịng đánh giá máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý 1.Cịn cồng kềnh 2.Chưa có chun mơn sâu 3.Nguồn lực thiếu 4.Các đơn vị chưa phối hợp tốt 5.Hoạt động rập khn, máy móc 6.Trách nhiệm cịn chồng chéo 7.Khơng phát huy động sáng tạo 117 Khơng đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá sách đất nơng nghiệp Nội dung Đồng ý Khơng đồng ý Chính sách đất nơng nghiệp có phù hợp với địa phương Chính sách đất nơng nghiệp mang tính cứng nhắc thiếu linh hoạt Chính sách đất nơng nghiệp gặp khó hăn thực Chính sách đất nơng nghiệp chưa giải khúc mắc đất đai Chính sách đất nơng nghiệp chưa góp phần tích tụ đất hiệu Chính sách đất nơng nghiệp chưa kích thích sử dụng đất hiệu Chính sách đất nơng nghiệp chưa làm cân đối lợi ích Chính sách đất nơng nghiệp chưa đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất Ơng/ bà vui lịng đánh giá thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Kế hoạch quy hoạch xây dựng quan điểm sử dụng hiệu tiết kiệm Thực thheo quy hoạch Phù hơp với trình chuyển đổi cấu kinh tế Đáp ứng đủ nhu cầu thị hóa, cơng nghiệp hóa Dự báo nhu cầu sử dụng đất đai chưa xác Bảo vệ diện tích sản xuất nông nghiệp Phối hợp ban ngành cịn hạn chế Vẫn cịn tình trạng người vi phạm 118 Khơng đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Không đồng ý Chưa đạo mức Việc kiểm tra, giám sát chưa thực mức Các điều kiện vật chất hạn chế Thiếu biện pháp khả thi để thực Bản kế hoạch, quy hoạch chưa khớp thực tiễn Chưa chủ động nguồn vốn đầu tư cơng trình Ơng/ bà vui lịng đánh giá ngun nhân khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Không đồng ý Thiếu quán văn liên ngành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thiếu trích lục, trích đo đất Thiếu hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông/ bà vui lòng đánh giá nguyên nhân khiếu nại tố cáo hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Người dân chưa nắm rõ pháp luật Tranh chấp quyền thừa kế đất nông nghiệp Tranh chấp địi giá địi tăng giá đất nơng nghiệp đền bù Q trình thị hóa làm tăng giá đất nói chung NN nói riêng Cho thuê, cho mượn đất nông nghiệp không nhà nước biết Pháp luật cồng kềnh, mâu thuẫn Giải cịn dựa vào tính chủ quan, tình cảm 119 Khơng đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá ảnh hưởng chế, sách tới công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Nội dung Đồng ý Không đồng ý Thay đổi liên tục gây khó khăn triển khai Chính sách chưa phù hợp với địa phương Giá đất UBND Huyện quy định gây khó khăn cho đền bù giải tỏa Các cấp quản lý chồng chéo Chưa có chế độ thỏa đáng cho cán QLDĐ Chính sách cịn thiếu qn chưa rõ ràng Ơng/ bà vui lịng đánh giá ảnh hưởng yếu tố tự nhiên kỹ thuật cảu đất nông nghiệp với công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Không đồng ý Ơ nhiễm nước làm nhiều khu vực khó phát triển NN Các loại đất phân bổ không gây khó khăn cho cơng tác thống kê Canh tác nông nghiệp làm ô nhiễm đất Khoa học cơng nghệ cịn hạn chế gây thiếu hiệu sử dụng đất Ơng/ bà vui lịng đánh giá ảnh hưởng phát triển kinh tế xã hội tới công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Kinh tế phát triển nhanh làm nhu cầu đất đai tăng Lao động nơng nghiệp cịn đơng gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý Các sở sản xuất kinh doanh phát triển gây khó khăn cho cơng tác quản lý Sự phát triển sản xuất làm thay đổi mục đích sử dụng đất Nhu cầu phát triển vượt quy hoạch đất 120 Khơng đồng ý 10 Ơng/ bà vui lịng đánh giá trình độ hiểu biết người dân lĩnh vực đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn? Nội dung Đồng ý Không đồng ý Rất hiểu biết Hiểu biết bình thường Ít hiểu biết 11 Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An hay không? Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! Nghĩa Đàn, ngày………tháng…….năm 2020 Người khảo sát Người khảo sát 121 PHIẾU ĐIỀU TRA (MẪU 2) (Dành cho người dân) Kính chào ơng/ bà! Tơi học viên Cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực luận văn thạc sỹ: “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Tôi mong muốn ghi nhận ý kiến đánh giá ông/ bà hoạt động quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An để làm liệu phục vụ công tác nghiên cứu phân tích Luận văn Trân trọng cảm ơn giúp đỡ ơng/ bà! PHẦN THƠNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………… Tuổi:…… Giới tính: …… Địa chỉ: …………………………………………………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông(bà) cho biết nhận định số vấn đề sau (đánh dấu X vào ô lựa chọn) Ông/ bà vui lòng đánh giá máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Cán sách nhiễu phiền hà 2.Thái độ tiếp dân chưa phù hợp 3.Chưa nắm vững pháp luật 4.Bộ máy cồng kềnh 5.Có tượng tham nhũng, tiêu cực 6.Chun mơn hạn chế 7.Phổ biến pháp luật chưa tốt 122 Không đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá vấn đề tồn xung quanh công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Không đồng ý 1.Chưa giao, cho thuê đối tượng 2.Thời gian giao, thuê đất dài 3.Hạn điền gây khó khăn 4.Chưa đánh giá lực người nhận đất 5.Chậm sử dụng đất giao, thuê 6.Đất giao, thuê sử dụng sai mục đích 7.Khơng sử dụng hết diện tích 8.Tự ý chia đất giao, đất thuê 9.Lấn chiêm đất trái phép Ông/ bà vui lòng đánh giá nguyên nhân vi phạm đất nông nghiệp thường xảy địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý 1.Số tiền đền bù chưa hợp lý 2.Khơng bố trí sinh kế 3.Bị cưỡng chế 4.Cán bộ, quan nhà nước thực thi sai pháp luật 5.Không đền bù tài sản đất 6.Sai sót quyền cấp GCN QSDĐ 7.Xử lý vi phạm khơng xác 8.Tham ô, tham nhũng đất đai 123 Không đồng ý Ơng/ bà vui lịng cho biết thực tế đền bù nguyện vọng đền bù người bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Đánh giá Diễn giải Đồng ý Không đồng ý Tiền mặt Thực tế đền bù Nguyện vọng đền bù Tiền học nghề Tiền nhận vào làm khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Nhận tiền mặt Nhận tiền đất nông nghiệp Tiền đào tạo nghề Tiền nhận vào làm khu công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Tổng Ơng/ bà vui lịng đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Mức đánh giá Đồng ý Không đồng ý Phức tạp Bình thường Đơn giản Ơng/ bà vui lịng đánh giá nguyên nhân vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn Nội dung Đồng ý Số tiền đền bù chưa hợp lý Khơng bố trí sinh kế Bị cưỡng chế Cán bộ, quan nhà nước thực thi sai pháp luật Không đền bù tài sản đất Sai sót quyền cấp GCN QSDĐ Xử lý vi phạm khơng xác Tham ô tham nhũng đất đai 124 Khơng đồng ý Ơng/ bà vui lịng đánh giá cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa phương địa bàn huyện Nghĩa Đàn Mức đánh giá Đồng ý Không đồng ý Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Ơng/ bà vui lịng đánh giá trình độ hiểu biết thân lĩnh vực đất nông nghiệp? Nội dung Đồng ý Khơng đồng ý Rất hiểu biết Hiểu biết bình thường Ít hiểu biết Ơng/ bà có đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu hoạt động cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An hay không? Xin trân trọng cảm ơn phối hợp giúp đỡ ông/ bà! Nghĩa Đàn, ngày………tháng…….năm 2020 Người khảo sát Người khảo sát 125