Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện yên thế, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HẢO GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Ngọc Huyên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hảo i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Vũ Ngọc Huyên tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn: lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng Tài ngun Môi trường, chi cục Thống kê huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hảo ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn 1.4.1 Đóng góp lý luận 1.4.2 Đóng góp thực tiễn 1.4.3 Đóng góp cho địa bàn nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Những khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất nông nghiệp 10 2.1.3 Vai trị quản lý nhà nước đất nơng nghiệp 12 2.1.4 Yêu cầu Quản lý nhà nước đất nông nghiệp 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 2.2.1 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam 21 2.2.2 Quản lý Nhà nước đất nông nghiệp số tỉnh thành nước 23 iii 2.2.3 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện nước 25 2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện yên quản lý nhà nước đất nông nghiệp 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 32 3.1.3 Đặc điểm khí hậu thời tiết 33 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.5 Những thuận lợi, khó khăn huyện Yên Thế 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Nguồn số liệu nghiên cứu 43 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 44 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Tình hình quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 46 4.1.1 Khai quát chung quản lý đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 46 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 50 4.1.3 Đánh giá chung kết quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 77 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 83 4.2.1 Ảnh hưởng chế, sách pháp luật đất nông nghiệp 83 4.2.2 Năng lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp 86 4.2.3 Sự phối hợp quan chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp 87 iv 4.2.4 Hiểu biết ý thức người dân chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 89 4.2.5 Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước 90 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 91 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 5.2.1 Đối với Nhà nước UBND tỉnh Bắc Giang 99 5.2.2 Đối với huyện Yên Thế 100 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 104  v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CLN Đất trồng lâu năm CNXH Chủ nghĩa xã hội CHN Đất trồng hàng năm GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HNK Đất trồng hàng năm khác KTXH Kinh tế xã hội KHSD Kế hoạch sử dụng đất LNP Đất lâm nghiệp LUA Đất trồng lúa NKH Đất nông nghiệp khác NNP Đất nông nghiệp NTS Đất nuôi trồng thủy sản QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước RSX Đất rừng sản xuất SXN Đất sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thế qua năm (20172019) 35 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thế qua 03 năm 2017 2019 37 Bảng 3.3 Giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Yên Thế qua năm 2017 - 2019 40 Bảng 3.4 Đối tượng điều tra, số phiếu điều tra nhóm đối tượng 45 Bảng 4.1 Diện tích loại đất nơng nghiệp huyện n Thế năm 2019 48 Bảng 4.2 Kết kiểm kê, thống kê biến động diện tích đất nơng nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 4.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Thế đến năm 2020 54 Bảng 4.4 Quy hoạch tổng diện tích ăn huyện Yên Thế đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 55 Bảng 4.5 Định hướng diện tích sản lượng ăn huyện Yên Thế đến năm 2020, định hướng 2030 56 Bảng 4.6 Kết cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 4.7 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế 62 Bảng 4.8 Giá đất nông nghiệp theo định UBND tỉnh Bắc Giang ban hành giai đoạn 2017-2020 63 Bảng 4.9 Đánh giá cán huyện, xã người dân công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế 66 Bảng 4.10 Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Yên Thế năm 2017 73 Bảng 4.11 Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Yên Thế năm 2018 73 Bảng 4.12 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, huyện Yên Thế năm 2019 74 vii Bảng 4.13 Đánh giá cán huyện, xã nông dân công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đất nông nghiệp huyện Yên Thế năm 2020 75 Bảng 4.14 Tình hình vi phạm đất đai địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2017 - 2019 77 Bảng 4.15 Tình hình đơn thư khiếu nại đất đai địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2017 – 2019 78 Bảng 4.16 Đánh giá cán người dân việc thực công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm đất nông nghiệp địa bàn huyện 79 Bảng 4.17 Tổng hợp điều tra cán huyện, xã công tác quản lý nhà nước Đối với đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2017-2019 80 Bảng 4.18 Đánh giá nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế 82 Bảng 4.19 Kết đánh giá nơng dân ảnh hưởng chế sách 87 Bảng 4.20 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 88 Bảng 4.21 Đánh giá người dân cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế 89 Bảng 4.22 Đánh giá cán xã, huyện phối hợp quan chuyên môn quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 90 Bảng 4.23 Đánh giá cán ý thức, nhận thức người dân chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện 91 Bảng 4.24 Đánh giá số công tác thực quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 90  viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Thế 31 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích ăn tập trung huyện Yên Thế năm 2020 55 ix đất cấp giấy chứng nhận nhanh, xác UBND huyện cần đầu tư kinh phí xây dựng sở liệu đất đai, phần mềm chuyên ngành cho công tác quản lý đảm bảo tốt cho công tác quản lý đất nông nghiệp huyện Điều kiện sở vật chất đầy đủ, đại động lực giúp cho công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp đạt hiệu cao Các cấp lãnh đạo từ huyện đến xã cần quan tâm đến công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng giúp cơng tác ngày quản lý chặt chẽ Đất đai nguồn lực to lớn địa phương nên việc sử dụng đất cho cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương quan tâm đạo Sự lãnh đạo chặt chẽ, sâu sát quan tâm mức quyền điều kiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Tình hình sử dụng đất nông nghiệp đa dạng phức tạp có nhiều giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước loại đất Trên vài nhóm giải pháp chúng tơi mạnh dạn đề xuất mong góp phần hồn chỉnh cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (5) Tăng cường cải cách thủ tục hành đất đai Kết nghiên cứu rằng, công tác giao đất, đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất hay công tác thu hồi bồi thường xử lý vi phạm đất nơng nghiệp, vấn đề giấy tờ, quy trình, thủ tục hành ln khiến cho cơng tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Do đó, để tăng cường hiệu quản lý nhà nước, cần thiết phải tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng sau đây: - Tiếp tục củng cố hoàn thiện nâng cao hiệu mơ hình “một cửa” cấp để giải thủ tục hành theo yêu cầu công dân liên quan đến đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cải tiến thủ tục đăng kí đất đai Giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân Giải triệt để tranh chấp, vi phạm quản lý sử dụng đất nông nghiệp cho phát triển kinh 96 tế -xã hội người dân địa phương - Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ phòng ban, đơn vị, cá nhân để phân công nhiệm rõ ràng cho từng quan, giao trách nhiệm cho người đứng đầu đơn vị để xảy vi phạm quản lý tránh chồng chéo, ỷ lại giải thủ tục hành Thực tốt việc phân cấp phân quyền quản lý theo nguyên tắc: Công việc quan nào, cấp giải tốt giao cho quan, phịng ban đó, cấp tập trung hướng dẫn tăng cường kiểm tra, giám sát giúp đỡ cấp xã, thị trấn quản lý nhà nước 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nhiệm vụ quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện n Thế, địa phương khác quan trọng Đất nơng nghiệp nói riêng đất đai nói chung quản lý tốt, phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp q trình phát triển KT-XH thị hóa địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Từ việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” rút số kết luận sau: Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế triển khai đồng bộ, toàn diện, cụ thể đến xã Nhờ nỗ lực không ngừng cấp, ngành mà công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp dần ổn định thu kết tốt Công tác khảo sát, đo đạc tiến hành cách khoa học, độ xác cao, cấp GCN quyền sử dụng đất nơng nghiệp hồn thành đạt 99% số hộ gia đình cá nhân giao đất nơng nghiệp Đó nét công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp năm qua Q trình thị hóa mạnh mẽ, tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng huyện năm qua gây sức ép không nhỏ việc sử dụng đất nông nghiệp Hiện nay, tình trạng đất nơng nghiệp ngày giảm diện tích, đến năm 2019 diện tích đất nơng nghiệp 25.459,4 chiếm 83,04% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, tượng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng lãng phí, hủy hoại đất, bỏ hoang đất nơng nghiệp cịn tồn Tất bất cập UBND huyện Yên Thế xác định tích cực đưa giải pháp khắc phục triệt để chế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà 98 nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế là: (1) Cơ chế sách pháp luật đất nơng nghiệp (2) Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp, (3) Sự phối hợp quan chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp, (4) Ý thức, nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp; (5) Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến công tác quản lý nhà nước ý thức, nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp, tiếp lực, trình độ cán quản lý nhà nước Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế thời gian tới, đề xuất số nhóm giải pháp sau: (1) Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa chính; (2) Tiếp tục thực hiện, hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp; (3) Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến người dân; (4) Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế; (5) Tăng cường cải cách thủ tục hành đất đai 5.2 KIẾN NGHỊ Để tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Yên Thế hoàn thành mục tiêu đề công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp tới năm 2025, huyện có số kiến nghị: 5.2.1 Đối với Nhà nước UBND tỉnh Bắc Giang - Cần rà soát sách, quy định quản lý Nhà nước để có điều chỉnh phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nơng nghiệp riêng theo hướng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất đất 5%, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hố thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất đất Nông nghiệp - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất nông nghiệp dài hạn gắn với quy hoạch vùng, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực - Có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào đất nơng nghiệp vừa góp phần giữ vững diện tích, hạn chế tranh chấp vừa bảo đảm phát triển kinh tế 99 - Có chế mở phép chuyển đổi mục đích diện tích đất nơng nghiệp trũng, khơng thể cấy lúa khu ruộng xen kẹp đồi nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý đất đai hạn chế vi phạm Luật đất đai 5.2.2 Đối với huyện Yên Thế - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giảm thiểu khó khăn cho người dân thực quyền nghĩa vụ đất nông nghiệp hay loại đất khác - Đào tạo, tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất nông nghiệp nói riêng đất đai nói chung - Đầu tư, phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai - Xây dựng sở liệu đất đai toàn huyện đảm bảo thuận lợi tra cứu chặt chẽ công tác quản lý - Thực quản lý theo nghị quyết, nghị định phủ đồng thời ban hành sách phù hợp với tình hình điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương - Thực công tác QLNN chặt chẽ theo Luật đất đai; tập trung giải dứt điểm tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo, đặc biệt tranh chấp đất rừng - Cho phép đấu giá khu đất xen kẹp (trong có nhiều thuộc nhóm đất nơng nghiệp như: ao, hồ, ruộng rau ) chấm dứt tình trạng sử dụng đất khơng hiệu quả, đất bỏ hoang, lấn chiếm khu đất xen kẹp đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách huyện 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2003) Nghị số 26 - NQ/TW Ban chấp hành Trung ương ngày 12 tháng 03 năm 2003 “Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Bộ Tài ngun Mơi trường (2009a) Công văn số 2778/BTNMT - TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm giai đoạn (2011 - 2015) Bộ Tài nguyên Môi trường (2009b) Thông tư số 19/2009/TT - BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010a) Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010b) Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/04/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Chi cục Thống kê huyện Yên Thế (2018) Niên giám thống kê năm 2017 Chi cục Thống kê huyện Yên Thế (2019) Niên giám thống kê năm 2018 Chi cục Thống kê huyện Yên Thế (2020) Niên giám thống kê năm 2019 Chính phủ (2019) Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP quản lý, sử dụng đất trồng lúa Đảng huyện n Thế (2020a) Báo cáo trị trình đại hội Đảng huyện Yên Thế khóa XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 Đảng huyện Yên Thế (2020b) Nghị đại hội khóa XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 Đồn Văn Tuấn (2013) Tăng cường lực quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên, ngày đăng 14/8/2013, ngày truy cập 13/4/2015; http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/kt-qu-gii- quyt-h-s/1718-tng-cng-nng-lc-qun-ly-t-ai-tnh-thai-nguyen.html Đỗ Thị Lan & Đỗ Anh Tài (2007) Giáo trình kinh tế tài ngun đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 101 Hà Đức Linh (2015) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai nông nghiệp địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 100 trang Hà Quang Thành (2018) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai nông nghiệp địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 100 trang Nguyễn Hữu Hải, Đặng Khắc Ánh, Hoàng Mai, Chu Văn Khánh, Lê Văn Hịa & Phạm Ngọc Hà (2010) Giáo trình lý luận hành nhà nước NXB Học viện Hành Chính, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Luyến (2015) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Hữu Ngư (2010) Tập giảng Quy hoạch sử dụng đất Đại học Nông nghiệp, Đại học Huế Nguyễn Thị Thu Nguyên (2019) Quản lý nhà nước đất nơng nghiệp tỉnh Đắc Lắk Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Tiến Phúc (2012) Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Đại học Thái Nguyên 82 trang Phạm Văn Luật (2013) Kết công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Phú Thọ năm 2014, ngày đăng 7/1/2015, ngày truy cập 22/7/2020; http://tnmtphutho.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tai-nguyen-dat/Ketqua-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-tinh-Phu-Tho-nam-2014-1952 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế (2017) Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2017 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế (2018) Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2018 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế (2019) Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2019 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Thế Thanh tra huyện Yên Thế (2017) Báo cáo kết tra địa bàn huyện Yên Thế 102 năm 2017 Thanh tra huyện Yên Thế (2018) Báo cáo kết tra địa bàn huyện Yên Thế năm 2018 Thanh tra huyện Yên Thế (2019) Báo cáo kết tra địa bàn huyện Yên Thế năm 2019 UBND huyện Yên Thế (2015) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) UBND huyện Yên Thế (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Thế năm 2017 UBND huyện Yên Thế (2017b) Kết thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện Yên Thế năm 2017 UBND huyện Yên Thế (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Thế năm 2018 UBND huyện Yên Thế (2018b) Kết thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện Yên Thế năm 2018 UBND huyện Yên Thế (2019) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Thế năm 2019 UBND huyện Yên Thế (2019b) Kết thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện Yên Thế năm 2019 UBND tỉnh Bắc Giang (2014) Quyết định số 861/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 ban hành bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang (2019) Quyết định số 1025/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 ban hành bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 tỉnh Bắc Giang Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Thế (2017) Báo cáo tình hình đăng ký, chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thế năm 2017 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Thế (2018) Báo cáo tình hình đăng ký, chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thế năm 2018 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Thế (2019) Báo cáo tình hình đăng ký, chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thế năm 2019 Vũ Ngọc Anh (2018) Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 82 trang 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Cán cấp huyện, cấp xã công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế Phần I Thông tin chung Họ tên…………………………………………….…… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: Là cán liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cấp huyện, cấp xã - Vị trí đảm nhiệm cơng việc Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp  Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm 104  Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế thời gian qua (2017-2019)? Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành phối hợp quan chuyên môn huyện; xã, thị trấn quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện? Công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến văn chuyên môn công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện đến cán bộ, người dân sản xuất, sử dụng đất nơng nghiệp sao? Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán cấp huyện, cấp xã thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn? Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp? Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp? Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp? Công tác thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp địa bàn huyện? Công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nơng nghiệp địa bàn huyện? 105 Trung bình Chưa tốt Ơng (bà) có đánh yếu tố sau đến tác động đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế? Chỉ tiêu Tốt Trung bình Khơng ảnh hưởng Chính sách Nhà nước quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện? Quy hoạch, kế hoạch huyện việc quản lý, sử dụng đất nông nghiệp? Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân phối hợp đội ngũ quan chuyên môn tham gia quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế? Điều kiện kinh tế, sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác chun mơn: Nhận thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân lĩnh vực đất nông nghiệp? Ông (bà) đánh ý thức, nhận thức người dân việc sử dụng đất, hiểu biết chấp hành pháp luật đất đai Chỉ tiêu Có Việc số hộ dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép từ đất trồng lúa sang trồng ăn lâu năm, ni trồng thủy sản Tình trạng mua bán, trao đổi đất nông nghiệp (bằng giấy viết tay) không thông qua quan quản lý nhà nước Nhận thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân lĩnh vực đất nông nghiệp có hay khơng? 106 Khơng Các sách nhà nước quản lý đất nông nghiệp, theo ông/bà đảm bảo phù hợp với điều kiện chưa? Rất tốt  Phù hợp  Bình thường  Yếu  Rất yếu  Theo anh (chị) việc đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch công tác quản lý đất nông nghiệp huyện Yên Thế: Đã đảm bảo tốt yêu cầu công khai, minh bạch  Chưa đảm bảo tốt yêu cầu cơng khai, minh bạch  Khó trả lời  Theo anh (chị), mức độ tiếp cận đồ quy hoạch đất đai Dễ  Tương đối dễ  Khó  Anh (chị) đánh giá chất lượng công tác quản lý đất đai huyện Yên Thế là: Tốt  Trung bình  Kém  Khó trả lời  Theo anh (chị), huyện n Thế cần có thêm biện pháp để quản lý đất nông nghiệp hiệu ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh (chị) có đề xuất quyền liên quan đến việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2020 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) 107 PHIẾU ĐIỀU TRA Người nông dân trực tiếp sử dụng, sản xuất đất nông nghiệp đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Yên Thế Phần I Thông tin chung Họ tên………………………………….… ……… Tuổi………… - Giới tính: Nam Nữ   Nơi nay:……………………………………………………………… Là nông dân xã: Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn: THCS  THPT  Cao đẳng  Đại học  Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng  Sơ cấp  Trung cấp  Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Thế Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt 1- Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện sao? Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp huyện Yên Thế? Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đất nông nghiệp huyện? Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn có đáp ứng yêu cầu hay không? Tinh thần, thái độ phục vụ cán làm công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp huyện 108 Trung bình Khơng tốt Ơng/bà có đánh hợp tác, phối hợp nhân dân với quan chức huyện, xã liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện? Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Tốt Trung bình khơng tốt Việc phối hợp nhân dân với quan chức công tác dồn điền, đổi thửa, tạo cánh đồng mẫu; hình thành khu chun canh, ni trồng thủy sản tập trung? Việc nhân dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất ruộng sang trồng ăn quả, nuôi trồng thủy sản? Việc trao đổi, mua bán ruộng đất (đất trồng lúa) địa bàn thôn, xã? Công tác tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật đất nơng nghiệp huyện? Ơng/bà có đánh mức độ ảnh hưởng chế sách đến cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện? Tốt  Trung bình  Khơng tốt  Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? Xây dựng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp  Giải tốt đề xuất, kiến nghị người dân  Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ làm công tác quản lý đất đai  Ý kiến khác  …………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) việc đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch công tác quản lý đất nơng nghiệp quyền nào: Đã đảm bảo tốt yêu cầu công khai, minh bạch  Chưa đảm bảo tốt u cầu cơng khai, minh bạch  Khó trả lời  109 Ông (bà) đánh việc công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cán quản lý huyện n Thế: Tốt  Trung bình  Khơng tơt  Ơng (bà) đánh giá chất lượng cơng tác quản lý đất đai huyện Yên Thế là: Tốt  Trung bình  Kém  Khó trả lời  Theo ơng (bà) huyện n Thế cần có thêm biện pháp để quản lý đất nơng nghiệp hiệu ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất huyện Yên Thế liên quan đến việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2020 Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 110