Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quảng uyên, tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG VĂN QUYẾT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Văn Quyết i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS TS Nguyễn Mậu Dũng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND huyện Quảng Uyên, Phịng Tài ngun Mơi trường, quan, đơn vị liên quan, UBND xã, thị trấn thuộc huyện Quảng Uyên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Văn Quyết ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp giới 21 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam 23 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin số liệu 41 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 43 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng sử dụng tình hình biến động đất nơng nghiệp huyện Quảng Uyên 45 4.1.1 Tình hình giao đất nơng nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên 45 4.1.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Uyên 47 4.1.3 Kết sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Uyên 48 4.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 50 4.2.1 Công tác ban hành văn pháp luật quản lý đất nông nghiệp địa bàn 50 4.2.2 Đánh giá công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 55 4.2.3 Đánh giá công tác khảo sát đo đạc, lập đồ địa 56 4.2.4 Đánh giá Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 59 4.2.5 Đánh giá công tác tổ chức đăng ký giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 4.2.6 Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất nông nghiệp 69 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên 74 4.3.1 Về tổ chức máy quản lý đất đai 74 4.3.2 Các chế, sách Nhà nước 80 4.3.3 Năng lực, trình độ máy quản lý nhà nước đất đai 82 iv 4.3.4 Hiểu biết, ý thức tổ chức, cá nhân q trình sử dụng đất nơng nghiệp 83 4.3.5 Ảnh hưởng trang thiết bị, sở vật chất công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 83 4.4 Những kết đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 84 4.4.1 Kết đạt 84 4.4.2 Hạn chế 85 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý đất nông nghiệp 87 4.5 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 89 4.5.1 Định hướng 89 4.5.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên 90 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 98 Tài liệu tham thảo 100 Phụ lục 103 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT : Bảo hiểm Y tế GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Bảng biến động đất đai giai đoạn 2016-2018 huyện Quảng Uyên 34 Bảng 3.2: Biến động dân số huyện Quảng Uyên giai đoạn 2016-2018 35 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 3.4: Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quảng Uyên năm 2018 38 Bảng 4.1: Kết giao đất nông nghiệp địa bàn huyện đến hết năm 2018 46 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất nơng nghiệp năm 2018 so với năm 2016 47 Bảng 4.3: Kết sử dụng đất nông nghiệp huyện Quảng Uyên năm 2017, 2018 48 Bảng 4.4: Các văn pháp luật ban hành thực địa bàn huyện 50 Bảng 4.5: Đánh giá hiểu biết sách pháp luật đất đai địa bàn 54 Bảng 4.6: Kết cơng tác đo đạc lập đồ địa 57 Bảng 4.7: Số liệu điều tra công tác đo đạc, lập đô địa 58 Bảng 4.8: Số liệu điều tra quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61 Bảng 4.9: Biểu tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Quảng Uyên 65 Bảng 4.10: Đánh giá khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 Bảng 4.11: Đánh giá hộ nông dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 67 Bảng 4.12: Kết thực thủ tục hành đất đai 68 Bảng 4.13 Bảng thống kê số liệu đơn khiếu nại, đơn kiến nghị công dân đất đai qua 03 năm 2016-2018 72 Bảng 4.14: Trình độ học vấn, chuyên môn cán bộ, công chức quản lý đất đai cấp huyện, xã 82 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồng Văn Quyết Tên luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Các phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng: Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp, điều tra khảo sát kết hợp với điều tra, vấn trực tiếp cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước người dân có sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Áp dụng phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu để đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp Từ đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện năm Kết kết luận: Từ nghiên cứu thực trạng công tác quản quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng cho thấy: Công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội địa phương cấp ủy, quyền địa phương dành quan tâm đặc biệt, hiệu sử dụng đất người dân ngày nâng cao, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế- xã hội địa phương, tạo lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Quảng Uyên giai đoạn 20162018, Luận văn kết đạt công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cần tiếp tục phát huy; đồng thời viii hạn chế, tồn cần khắc phục như: số chế, sách quản lý đất đai chưa phù hợp; đội ngũ cán bộ, cơng chức lực cịn yếu (đặc biệt cấp xã); trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai thiếu chưa đồng bộ; việc chuyển mục đích đất trái phép từ đất nông nghiệp sang loại đất đất ở, đất phi nơng nghiệp cịn diễn ra; việc thu hồi đất nông nghiệp chưa đồng thuận nhân dân Luận văn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng như: tổ chức máy quản lý nhà nước đất nơng nghiệp; chế, sách nhà nước địa phương; lực, trình độ máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp; hiểu biết, ý thức tổ chức, cá nhân trình sử dụng đất nông nghiệp; trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Xuất phát từ nhận thức vai trị cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đồng thời sở nguyên nhân tồn tại, hạn chế ra, Luận văn đề xuất 04 nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên thời gian tới, là: Đào tạo, nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức địa cấp huyện, cấp xã; hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp; tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng đến người dân; đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp Đồng thời, Luận văn đưa khuyến nghị nhà nước cấp quyền địa phương để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng thời gian tới ix cịn nhiều dự án gặp vướng mắc, khơng hồn thành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Từ đánh giá bất cập, tồn ban hành văn Pháp luật quản lý đất nông nghiệp; công tác Khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính; cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đấu giá quyền sử dụng đất; Giải thủ tục hành đất nơng nghiệp Luận văn đưa giải pháp để góp phần nâng cao công tác QLNN đất nông nghiệp xây dựng hệ thống văn Pháp luật đất đai đồng sát với vấn đề tồn đọng, đẩy mạnh công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân để người dân thực quyền người sử dụng đất, củng cố đào tạo chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai tốt hơn, tăng cường tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân để người dân hiểu thực hiện, đồng thời đẩy mạnh công nghệ hố thơng tin quản lý để việc quản lý xác đơn giản 5.2 KIẾN NGHỊ Quá trình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Uyên đạt kết tốt; bên cạnh cịn nhiều hạn chế cần khắc phục Qua trình nghiên cứu đề tài tơi xin có số kiến nghị sau: a Đối với nhà nước - Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành luật ban hành cụ thể hóa Tuy nhiên, cần rà sốt liên tục sách, quy định đặt để có chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng riêng hệ thống pháp luật đất nông nghiệp theo hướng tiến tới tăng thời hạn giao đất, cho thuê đất nông nghiệp, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hố thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước đất nơng nghiệp dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực b Đối với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện cấp tỉnh, cấp huyện - Ban hành văn đạo, quản lý theo quy định pháp luật đất đai Đồng thời đưa định phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội địa phương phù hợp với thời điểm 98 - Thực công tác quản lý nhà nước cần sát chặt chẽ nhằm giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, xử lý kịp thời dứt điểm trường hợp vi phạm Quy định cụ thể trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tình trạng vi phạm - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất, xây dựng chế đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi, nghiên cứu cắt giảm thời gian giải thủ tục hành đất đai cho phù hợp - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, bước nâng cao ý thức pháp luật đất nông nghiệp đất đai nói chung cho người dân, hạn chế trường hợp vi phạm xảy - Có kế hoạch, bố trí kinh phí thực xây dựng sở liệu đất đai địa bàn huyện cách đồng bộ, quy định phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện - Quản lý việc chỉnh lý biến động đất đai thường xun phịng Tài ngun mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai cấp huyện để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng - Hàng năm, tổ chức thực giao ban, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ văn công tác quản lý đất đai đến cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ gia đoạn nay./ 99 TÀI LIỆU THAM THẢO Quốc hội, 2013 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 http://www.chinhphu.vn Quốc hội, 2013 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 http://www.chinhphu.vn Quốc hội, 2015 Bộ Luật Dân ngày 24 tháng 11 năm 2015 http://www.chinhphu.vn Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 http://www.chinhphu.vn Chính phủ, 2017 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 http://www.chinhphu.vn Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất http://www.chinhphu.vn Chính phủ, 2015 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa http://www.chinhphu.vn Chính phủ, 2008 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 BCH Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn http://www.chinhphu.vn Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên- Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất http://www.chinhphu.vn Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên- MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất http://www.chinhphu.vn Bộ Tài nguyên Môi trường, 2017 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên- Môi trường quy định hướng dẫn thi hành Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ http://www.chinhphu.vn Tỉnh ủy Cao Bằng, 2017 Chương trình số 66/CTr-TU ngày 23 tháng năm 2017 Ban chấp hành Đảng tỉnh Cao Bằng “về thực Nghị số 19/NQ-TW, ngày 31/10/2012 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai, thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng 100 để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” https://www.caobang.gov.vn UBND tỉnh Cao Bằng, 2017 Kế hoạch số 116/KH-UBND, ngày 25/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng “về việc thực chương trình hành động số 66/CTr-TU ngày 23/6/2017 Ban chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 19NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng” https://www.caobang.gov.vn UBND tỉnh Cao Bằng, 2014 Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND, ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cao Bằng Ban hành bảng giá loại đất năm 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng, áp dụng giai đoạn 2015-2020” https://www.caobang.gov.vn UBND tỉnh Cao Bằng, 2014 Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND, ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cao Bằng trình tự, thủ tục thu hồi đất, trưng dụng đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng” https://www.caobang.gov.vn UBND tỉnh Cao Bằng, 2014 Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND, ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cao Bằng Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng” https://www.caobang.gov.vn/ C.Mác – Ph Ăngghen toàn tập, 2002, tập 23 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Cúc, Ngô Quang Minh, Kim Văn Chính, Đặng Ngọc Lợi, Phan Trung Chính, Nguyễn Hữu Thắng, Trần Minh Châu Nguyễn Văn Thành, 2003 Giáo trình khoa học quản lý Nhà xuất Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải, Đặng Khắc Ánh, Hoàng Mai, Chu Văn Khánh, Lê Văn Hịa Phạm Ngọc Hà, 2010 Giáo trình lý luận hành nhà nước Nhà xuất Học viện Hành Chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Lưu, 2006 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Khánh Hịa Luận văn thạc sĩ Học viên trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trịnh Thành Cơng, 2014 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang Luận văn Thạc sĩ Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Luyến, 2015 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Văn Hợi, 2015 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam UBND huyện Quảng Uyên, 2010 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 101 UBND huyện Quảng Uyên, 2016 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế- xã hội quốc phòng- an ninh huyện Quảng Uyên năm 2016 UBND huyện Quảng Uyên, 2017 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế- xã hội quốc phòng- an ninh huyện Quảng Uyên năm 2017 UBND huyện Quảng Uyên, 2018 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế- xã hội quốc phòng- an ninh huyện Quảng Uyên năm 2018 UBND huyện Quảng Uyên, 2017, 2018, 2019 Niên giám thống kê huyện Quảng Uyên năm: 2016, 2017, 2018 UBND huyện Quảng Uyên, 2016 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2015 UBND huyện Quảng Uyên, 2017 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 UBND huyện Quảng Uyên, 2018 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 UBND huyện Quảng Uyên, 2019 Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018 UBND huyện Hạ Lang, 2018 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội quốc phịngan ninh huyện Hạ Lang năm 2017 102 PHỤ LỤC Phụ lục: Các văn pháp luật Trung ương Tỉnh ban hành thực tỉnh Cao Bằng STT Cơ quan ban hành Luật Quốc hội Chính phủ Chính phủ Chính phủ Chính phủ Chính phủ Chính phủ Thủ Số hiệu văn số 45/2013/QH13 ngày 29/01/2013 Nội dung văn Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ - Về thi hành số điều Luật CP ngày 15/5/2014 Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Đất đai Quy định giá đất Quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ- Quy định thu tiền thuê đất, thuê CP ngày 15/5/2014 mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ- Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái CP ngày 15/5/2014 định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 35/2015/NĐ- Quy định quản lý, sử dụng đất CP ngày 13/4/2015 trồng lúa tướng Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày Về việc Triển khai thi hành Luật Đất Chính phủ Chính phủ 22 tháng 01 năm 2014 Nghị số 13/NQ-CP ngày 09/01/2013 đai Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Cao Bằng Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng 10 Chính phủ Nghị số 62/NQ-CP đất đến năm 2020 kế hoạch sử ngày 17/5/20158 dụng đất năm kỳ cuối (2016 2020) tỉnh Cao Bằng 11 Thủ tướng Quyết định số 512/QĐ- Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng Chính phủ TTg ngày 11/4/2014 103 thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 12 Bộ Tài nguyên Thông tư số 29/2014/TT - Quy định việc lập, điều chỉnh quy Môi trường BTNMT ngày 02/6/2014 hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy định chi tiết số điều 13 Bộ Tài nguyên Thông tư số 02/2015/TT- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Môi trường BTNMT ngày 27/01/2015 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2014 Chính phủ 14 Bộ Tài nguyên Thông tư số 09/2015/TTvà Môi trường BTNMT ngày 23/3/2015 Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hướng dẫn phương pháp tính đơn 15 Bộ Tài ngun Thơng tư số 04/2006/TT- giá dự toán, xây dựng dự toán kinh Mơi trường BTNMT ngày 22/05/2006 phí thực lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hướng dẫn số điều Nghị 16 Bộ Tài Thơng tư số 76/2014/TT- định BTC ngày 16/6/2014 số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất Hướng dẫn số điều Nghị 17 Bộ Tài Thơng tư số 77/2014/TT- định BTC ngày 16/6/2014 số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 UBND tỉnh Quyết định số: 327/QĐ- Cao Bằng UBND ngày 25/3/2013 Về việc công bố đơn giá xây dựng cơng trình tỉnh Cao Bằng- phần xây dựng Về việc Ban hành bảng giá nhà 19 UBND Cao Bằng tỉnh Quyết định số: cơng trình xây dựng gắn liền với 16/2014/QĐ-UBND ngày đất để tính bồi thường thiệt hại 24/6/2014 Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 20 UBND tỉnh Quyết định 104 số: Về việc Ban hành bảng giá loại Cao Bằng 40/2014/QĐ-UBND ngày đất năm 2015 địa bàn tỉnh Cao 19/12/2014 21 22 23 UBND tỉnh Cao Bằng UBND định số: 41/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 tỉnh Cao Bằng UBND Quyết Bằng Quyết định số: 19/12/2014 tỉnh Cao Bằng trựng dụng đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 42/2014/QĐ-UBND ngày Quyết Về trình tự, thủ tục thu hồi đất, Về việc Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng định số: 19/2015/QĐ-UBND ngày 15/7/2015 Về việc Ban hành bảng giá bồi thường cối, hoa màu thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng Về việc thực công tác bồi 24 UBND tỉnh Hướng dẫn số 3971/HD- thường, hỗ trợ tái định cư nhà Cao Bằng UBND, ngày 30/11/2018 nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cao Bằng Về việc áp dụng, tham khảo hệ số 25 UBND tỉnh Hướng dẫn số 759/HD- điều chỉnh để xác định giá nhà, công Cao Bằng UBND, ngày 15/3/2019 trình xây dựng gắn liên với đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 26 UBND Cao Bằng tỉnh Quyết định số: Về việc Ban hành bảng giá loại 2336/2019/QĐ-UBND đất giai đoạn 2020-2024 địa bàn ngày 20/12/2019 tỉnh Cao Bằng 105 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Phần I Thông tin chung Họ tên…………………………………………….…… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:……………………………………………………………… Đơn vị công tác: Chức vụ: Là cán liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp cấp huyện, cấp xã - Vị trí đảm nhiệm cơng việc Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm 106 Phần II Nội dung điều tra: Ơng/bà có biết đến sách pháp luật đất đai địa bàn không? Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Hiểu biết mức độ tốt Hiểu Hiểu biết biết mức độ mức độ tốt Hiểu biết mức độ Không biết trung bình Biết đến sách đất đai Ơng/bà có đánh sách pháp luật đất đai địa bàn Nội dung đưa để đánh giá Ý kiến đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá sách đất đai Ơng/bà có đánh công cụ đo đạc lập đồ địa Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Máy toàn đạc điện Máy toàn đạc tử thước dây điện tử Thước dây Công cụ phục vụ đo đạc chủ yếu Ơng/bà có đánh khó khăn cơng tác đo đạc lập đồ địa Ý kiến đánh giá Trình Nội dung đưa để đánh giá độ cán đo đạc Địa bàn rộng, chia cắt, lại khó khăn Đánh giá khó khăn cơng tác đo đạc 107 Nguồn gốc, giáp ranh khó xác định ranh giới đo đạc Chưa có máy nên việc đo đạc chưa xác Khơng có khó khăn Ông/bà có biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Đã có quy hoạch Chưa có quy hoạch Biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ông/bà đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phù hợp Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Rất phù Phù Bình Khơng phù hợp hợp thường hợp Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phù hợp Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp có phù hợp Ông, bà đánh khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ý kiến đánh giá Hệ thống Nội dung đưa để đồ đánh giá địa chưa đầy đủ Năng lực Công tác độ ngũ kê khai cán bộ, người sử bị vướng công chức dụng chưa mắc yếu trung thực đo đạc Xác định nguồn gốc đất phức tạp Thiếu thiết Khơng có Đánh giá Những khó khăn cơng tác cấp GCN QSDĐ Trong q trình thực nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 108 Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngun nhân khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện, theo Ơng/bà cần tập trung vào nội dung nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 109 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho vấn nông dân trực tiếp sử dụng, sản xuất đất nông nghiệp đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng) Phần I Thông tin chung Họ tên………………………………….… ……… Tuổi………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:……………………………………………………………… Là nông dân xã: Trình độ học vấn: Trình độ chun mơn: THCS THPT Cao đẳng Đại học Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có biết đến sách pháp luật đất đai địa bàn không? Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Hiểu biết mức độ tốt Hiểu Hiểu biết biết mức độ mức độ tốt Hiểu biết mức độ Khơng trung bình biết Biết đến sách đất đai Ơng/bà có đánh sách pháp luật đất đai địa bàn Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Đánh giá sách đất đai 110 Kém Rất Ơng/bà có biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ý kiến đánh giá Nội dung đưa để đánh giá Chưa có quy Đã có quy hoạch hoạch Biết đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ông/bà đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phù hợp Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Rất phù Phù Bình Khơng phù hợp hợp thường hợp Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phù hợp Đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp có phù hợp Ơng, bà đánh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ý kiên đánh giá Đất nông nghiệp cấp Nội dung đánh giá GCN QSDĐ chưa Khó khăn trình xin cấp GCN QSDĐ Đã Đang Chưa cấp xét cấp Khơng Có Đánh giá hộ nông dân cấp GCN QSDĐ Trong q trình giải cơng việc đất nơng nghiệp Ơng/bà thường gặp phải khó khăn liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 111 Ngun nhân khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 112