Giải pháp tăng cường quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện quảng uyên, tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LỤC VĂN TÚ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Mậu Thái NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đâu cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu đươc trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực để tài Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lục Văn Tú i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt tổ chức cá nhân ngồi trường Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế PTNT; Bộ môn Kinh tế Tài nguyên - Môi trường Thầy, Cô giáo tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Mậu Thái, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND huyện Quảng Uyên, phòng Tài nguyên & Môi trường, Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên, UBND xã Phúc Sen, Độc Lập, thị trấn Quảng Uyên hộ dân, người bán hàng công nhân vệ sinh môi trường tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp số liệu, tư liệu khách quan nói lên suy nghĩ để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ủng hộ giúp đỡ tơi nhiệt tình q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lục Văn Tú ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Danh mục hình, hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.2 Nội dung công tác quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt 15 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý rác sinh hoạt .17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số nước giới 17 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số địa phương Việt Nam .23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút trình quản lý rác thải sinh hoạt cho huyện Quảng Uyên .25 2.2.4 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu 25 iii Phần Phương pháp nghiên cứu .27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 32 3.2.1 Phương pháp chọn điểm .32 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 36 4.1.1 Thực trang công tác tuyên truyền, vận động người dân quản lý rác thải sinh hoạt 36 4.1.2 Lưu trữ phân loại rác thải sinh hoạt nguồn .39 4.1.3 Thu gom rác vận chuyển rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 47 4.1.4 Xử lý rác thải sinh hoạt .50 4.1.5 Huy động nguồn lực quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng .55 4.1.6 Giám sát thực quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 64 4.2.1 Cơ chế quản lý quyền huyện, xã 64 4.2.2 Ý thức người dân 66 4.2.3 Kinh phí cho hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt .67 4.2.4 Năng lực cán quản lý rác thải sinh hoạt 69 4.2.5 Khoa học kỹ thuật, công nghệ bố trí địa điểm thu gom, tập kết để vận chuyển đến nơi để xử lý .71 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên thời gian tới 73 iv 4.3.1 Giải pháp tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân công bảo vệ môi trường 73 4.3.2 Xây dựng mơ hình thí điểm lưu trữ phân loại rác thải sinh hoạt nguồn .75 4.3.3 Giải pháp thu gom, vận chuyển .76 4.3.4 Giải pháp xử lý rác thải sinh hoạt .78 4.3.5 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực quản lý rác thải sinh hoạt 79 4.3.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành người dân .83 Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận .84 5.2 Kiến nghị 86 5.2.1 Đối với UBND tỉnh Cao Bằng 86 5.2.2 Đối với UBND huyện Quảng Uyên UBND xã, thị trấn 86 Tài liệu tham khảo 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CN-XD Công nghiệp xây dựng CTR Chất thải rắn HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội MTĐT Môi trường đô thị RTSH Rác thải sinh hoạt TM-DV Thương mại dịch vụ TN-MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại rác thải Bảng 2.2 Bảng phân loại rác thải theo đặc tính tự nhiên Bảng 3.1 Biến động dân số huyện Quảng Uyên giai đoạn 2017 – 2019 29 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 34 Bảng 4.1 Kết công tác tuyên truyền huyện Quảng Uyên 37 Bảng 4.2 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã công tác tuyên truyền 38 Bảng 4.3 Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Quảng Uyên năm (2018 - 2019) .41 Bảng 4.4 Khối lượng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên phân theo nguồn phát sinh năm 2019 41 Bảng 4.5 Vật dụng chứa rác hộ điều tra .43 Bảng 4.6 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã lưu trữ rác thải phân loại rác thải sinh hoạt nguồn 44 Bảng 4.7 Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt hộ dân người bán hàng .46 Bảng 4.8 Số xe vận chuyển rác thải sinh hoạt huyện Quảng Uyên 49 Bảng 4.9 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã công tác thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt .49 Bảng 4.10 Ý kiến hộ gia đình tồn trình vận chuyển rác thải sinh hoạt địa phương .50 Bảng 4.11 Các hình thức xử lý rác thải sinh hoạt hộ gia đình 54 Bảng 4.12 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã xử lý rác thải sinh hoạt .54 Bảng 4.13 Một số chi hội tham gia việc quản lý rác thải sinh hoạt huyện 58 Bảng 4.14 Kinh phí ngân sách đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, vận chuyển xử lý rác thải rắn địa bàn huyện Quảng Uyên 59 Bảng 4.15 Công tác giám sát quản lý rác thải sinh hoạt huyện Quảng Uyên giai đoạn 2017 – 2019 61 Bảng 4.16 Phản ứng gặp trường hợp vứt rác không nơi quy định cơng nhân hộ gia đình 62 vii Bảng 4.17 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã giám sát thực quản lý rác thải sinh hoạt 63 Bảng 4.18 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã chế quản lý quyền huyện, xã .65 Bảng 4.19 Trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt .68 Bảng 4.20 Đánh giá người dân, cán bộ, hợp tác xã trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt .68 Bảng 4.21 Mức lương trả cho người thu gom .69 Bảng 4.22 Đặc điểm công nhân vệ sinh môi trường điểu tra 70 Bảng 4.23 Đánh giá cán bộ, nhân viên hợp tác xã lực cán quản lý rác thải sinh hoạt 70 Bảng 4.24 Đặc điểm cán địa phương điểu tra .71 Bảng 4.25 Đánh giá cán bộ, nhân viên hợp tác xã bố trí địa điểm thu gom, tập kết để vận chuyển đến nơi để xử lý 73 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Tổ chức quản lý chất thải rắn Singapore 19 Sơ đồ 4.1 Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Quảng Uyên .39 Sơ đồ 4.2 Các biện pháp kỹ thuật xử lý chất thải 51 Sơ đồ 4.3 Sơ đồ phân loại rác thải sinh hoạt nguồn 76 Biểu đồ 4.1 Ý kiến cán quản lý tầm quan trọng công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện 55 Biểu đồ 4.2 Đánh giá người dân quản lý rác thải sinh hoạt 66 DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quảng Un 27 Hộp 4.1 Ý kiến người dân công tác tuyên truyền 38 Hộp 4.2 Ý kiến phân loại rác? 42 Hộp 4.3 Ý kiến cán tình hình giám sát quản lý rác thải địa phương 63 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Ô nhiễm môi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, ngun nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Huyện Quảng Uyên ngày có bước chuyển thay đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh mạnh mẽ chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng nhiễm mơi trường khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý RTSH thải từ khu dân cư, hộ gia đình sản xuất, bn bán kinh doanh dịch vụ… Từ kết nghiên cứu thu đề tài tác giả đến số kết luận sau: (1) Quản lý rác thải sinh hoạt là: rác thải thứ phát sinh hoạt động người động vật, tất thứ vật chất lẫn lộn, không đồng từ đồ dùng, chất phế thải sản xuất, dịch vụ, y tế, xây dựng… thải bỏ khơng cịn hữu dụng Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt giới Việt Nam cho thấy vấn đề quản lý RTSH cần phải có liên kết quan chức cộng đồng dân cư đạt hiệu cao Quản lý rác thải sinh hoạt phải dựa vào cộng đồng, phải huy động phát huy nội lực địa phương hỗ trợ quan quyền Tuyên truyền, vận động, tổ chức học tập nâng cao lực quản lý RTSH cho cán bộ, người dân xây dựng mơ hình thu gom, xử lý RTSH phù hợp với địa phương (2) Thực trạng công tác quản lý RTSH địa bàn huyện Quảng Uyên từ năm 2017 – 2019 sau: Khối lượng RTSH phát sinh địa bàn huyện Quảng Uyên tăng dần qua năm 2017 tổng khối lượng RTSH phát sinh huyện 13.576 đến năm 2019 khối lượng lên tới 14.314 (tăng 738 tấn) tương đương với khoảng 2,03 tấn/ngày (năm 2019) khối lượng RTSH phát sinh đầu người năm 2017 bình quân 0,32 kg/người/ngày đến năm 2019 tăng lên 0,35 kg/người/ngày có khác biệt rõ khu vực nông thôn thành thị khác nước nguyên nhân khiến khối lượng RTSH phát sinh tăng lên gia tăng dân số phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh, 84 buôn bán Thành phần RTSH địa bàn huyện đa dạng nên công tác quản lý RTSH cần quan tâm Vấn đề quản lý RTSH địa bàn huyện Quảng Uyên nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống chưa bám sát thực tế, chưa phù hợp với tình hình thực tế Mơ hình quản lý theo kiểu huyện bàn giao xã, thị trấn, sau xã, thị trấn lại bàn giao khối, thôn, xóm Kiểu mơ hình quản lý mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động khơng có hiệu Vì mà thấy rõ khơng có đồng cấp quản lý từ xuống dưới, khơng có thống cách thức quản lý cụ thể rõ ràng Các văn thị quản lý RTSH ban hành thường xuyên đặn cơng tác tun truyền, đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa sâu sát vào quần chúng, điều gây tình trạng có nhiều cá nhân, tổ chức không chấp hành nghiêm chỉnh ảnh hưởng đến tâm lý người khác, có phận nhỏ dân chúng thực mà chưa huy động tham gia đông đảo, rộng rãi quần chúng nhân dân tổ chức ban ngành xã hội Hiện địa bàn chưa có cơng nghệ xử lý rác thải sinh hoạt, chủ yếu xử lý cách phun chế phẩm vi sinh, chôn lấp, đốt thủ công không kỹ thuật đổ lộ thiên gây ô nhiễm môi trường xúc nhân dân (3) Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện gồm: Cơ chế quản lý; trang thiết bị phục vụ cho trình thu gom; ý thức người dân; lực cán quản lý RTSH; việc bố trí điểm thu gom, tập kết để vận chuyển đến nơi xử lý (4) Để hoàn thiện công tác quản lý RTSH địa bàn huyện, thời gian tới cần tập trung thực đồng số giải pháp như: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch, quy hoạch, máy cấu tổ chức quản lý; xây dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom xử lý; tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân công bảo vệ môi trường; xây dựng mô hình thí điểm phân loại rác thải sinh hoạt nguồn; tăng cường ứng dụng công nghệ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt; tăng cường xã hội hóa thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành người dân; giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý rác thải sinh hoạt nhằm tăng cường công tác quản lý, thu gom xử lý RTSH địa bàn huyện thời gian tới 85 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với UBND tỉnh Cao Bằng - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ mơi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2025 tầm nhìn 2050 - Kiện tồn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng - Xây dựng thực nhanh chóng giải pháp đường lối sách, biện pháp xử lý, chế tài kèm theo, nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng 5.2.2 Đối với UBND huyện Quảng Uyên UBND xã, thị trấn - Đẩy mạnh công tác quản lý RTSH địa bàn cách đưa nhiệm vụ quản lý RTSH thành nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành thời gian tới - Tiến hành tổ chức phân loại RTSH nguồn nhằm tận dụng nguồn chất thải hữu làm phân bón cho sản xuất nơng nghiệp đồng thời giảm lượng RTSH đem chôn lấp, xử lý - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tham gia thu gom, xử lý RTSH đầu tư kinh doanh lĩnh vực quản lý RTSH, khuyến khích tham gia cộng đồng - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân huyện RTSH vấn đề liên quan tới quản lý RTSH - Thành lập hợp tác xã dịch vụ mơi trường xã, thị trấn - Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh tránh xa khu dân cư 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1998) Chỉ thị số 36/1998/CT-TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2015) Nghị số 41/NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ khoa học, cơng nghệ môi trường – Bộ Xây dựng (2001) Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dẫn quy định bảo vệ môi trường việc lựa chọn địa điểm xây dựng vận hành bãi chôn lấp rác thải Cơng Khanh & Hồng Anh (2013) Xử lý chất thải rắn: Đà Nẵng có hội thách thức Truy cập từ http://cadn.com.vn/news/99_101910_xu-ly-chat-thai-ran-danang-co-co-hoi-trong-thach-.aspx, ngày 20/10/2019 Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên (2017) Niên giám thống kê huyện Quảng Uyên Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên (2018) Niên giám thống kê huyện Quảng Uyên Chi cục Thống kê huyện Quảng Uyên (2019) Niên giám thống kê huyện Quảng Uyên Chính phủ (2007a) Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 quản lý chất thải rắn Chính phủ (2007b) Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 mức thu phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn Chính Phủ (2015) Nghị định 38/2015/NĐ – CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu Chính phủ (2019) Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường Đặng Tiến (2011) Hàng ngàn rác thải ngày: Vẫn chơn lấp Truy cập từ http://www.baomoi.com/Hang-ngan-tan-rac-thai-moi-ngay-Van-chi-chonlap/c/7229625.epi ngày 07/08/2019 Hồng Thị Kim Chi (2014) Một số biện pháp cải thiện hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Huỳnh Mai & Nguyễn Minh Phong (2008) Kinh nghiệm quốc tế công tác thu gom, xử lý rác thải thị Tạp chí quản lý kinh tế 18 (1+2): 22 – 28 Lê Văn Khoa (2010) Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn, tái chế tái sử dụng giải pháp có ý nghĩa kinh tế, xã hội môi trường đô thị Truy cập từ http://vacne.org.vn/phan-loai-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai-nguon-tai-che-va-tai-sudung-la-giai-phap-co-y-nghia-kinh-te-xa-hoi-va-moi-truong-o-cac-do- 87 thi/24735.html ngày 20/08/2019 Minh Cường (2015) Những số rác thải, Tin tức môi trường, ngày 26/05/2015 Truy cập từ http://moitruong.com.vn/moi-truong-sos/nhung-con-so-ve-rac-thai14394.htm ngày 20/06/2019 Nguyễn Đức Khiển (2015) Quản lý rác thải sinh hoạt điều kiện NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Lâm Quang (2010) Một số kinh nghiệm giới quản lý môi trường đô thị áp dụng Việt Nam Truy cập từ http://118.70.241.18/english3/news/?35868/Mot-so-kinh-nghiem-the-gioi-vequan-ly-moi-truong-do-thi-ap-dung-tai-Viet-Nam.htm ngày 12/12/2019 Nguyễn Nam (2015) Xã hội hóa thu gom xử lý rác thải sinh hoạt Truy cập từ http://www.baomoi.com/cong-nghe-xu-ly-chat-thai-ran-tai-da-nang-nhung-buocdi-dau-tien/c/16960686.epi ngày 08/09/2019 Nguyễn Viết Phổ (2002) Xã hội hóa bảo vệ mơi trường - yêu cầu xúc phát triển bền vững Tạp chí Bảo vệ mơi trường 22 – 28 Phạm Thị Anh (2015) Sự phát sinh phát thải khí bãi chơn lấp, phương án giảm thiểu Nội san khoa học & đào tạo 54 – 59 Phạm Văn Huấn (2014) Giáo trình điện tử: Bảo vệ mơi trường Truy cập từ www.voer.edu.vn/m/su-o-nhiem-toan-cau ngày 12/01/2019 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Uyên (2017) Công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Quảng Uyên năm 2017 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Uyên (2018) Công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Quảng Un năm 2018 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quảng Uyên (2019) Công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Quảng Uyên năm 2019 Quốc hội (2005) Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội (2014) Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Thủ tướng phủ (2009) Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2009 việc phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Trần Tiến Nhi (2007) Chương 2: Tổng quan chất thải rắn phương pháp chôn lấp chất thải rắn - Viện CNMT – Viện KH & CNVN, 2007.tr 11–14 Trần Thanh Lâm (2003) Đẩy mạnh xã hội hoá bảo vệ môi trường thời kỳ CNHHĐH đất nước Tạp chí bảo vệ mơi trường, (9), 10/2003.tr 26-31 Trung tâm Dân số - kế hoạch hóa huyện Quảng Uyên (2019) Hệ thống tiêu niên giám thống kê huyện Quảng Uyên 88 UBND huyện Quảng Uyên (2017) Trang thông tin điện tử huyện Quảng Uyên Truy cập từ http://quanguyen1.caobang.gov.vn/ ngày 26/12/2019 UBND huyện Quảng Uyên (2019) Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Uyên thời kỳ 2010 – 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh (2014) Những học quản lý môi trường đô thị số nước giới Truy cập từ https://kinhnghiemthegioi.wordpress.com/2014/12/10/kinh-nghiệm-quản-lý-chấtthải-rắn-tại ngày 15/5/2015 Vũ Quốc Chính, Nguyễn Duy Phú & Lê Văn Cư (2014) Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải sinh hoạt nơng thơn Tạp chí KH&CN thủy lợi viện KHTLVN 10, 09/2012 32 – 33 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xã : ……………………… Phiếu số: ……… PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính : ………… Trình độ học vấn □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Chưa qua đào tạo Cơ quan công tác, chức vụ: ……………………………………………………………………… … Phí cho hoạt động quản lý rác thải gia đình …………………… ngđ/người /tháng II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 2.1.1 Xin ông/ bà cho biết cấu tổ chức thu gom rác thải địa phương? Số lượng cán nhân viên: … người; Số lượng cán quản lý …… người; Số lượng nhân viên trực tiếp thu gom…… người; Thời gian tần suất thu gom……………………………………………………………… 2.1.2 Xin ông/ bà cho biết trang thiết bị thu gom? Số lượng xe đẩy…… xe; dung tích xe đẩy…………….m3 Số lượng xe ép rác………….xe; thể tích thùng chứa………….m3 2.1.3 Xin ông/ bà cho biết khối lượng RTSH trung bình: …………tấn/ngày 2.1.4 Xin ơng/ bà cho biết phương pháp công nghệ xử lý RTSH (%)? Đốt…………………………….….; Chôn lấp……….……………………… Làm phân bón……………….……; Khác…………………………………… 2.1.5 Ơng bà có phân loại rác loại bỏ khơng? □ Có □ khơng Nếu có, phân loại nào? □ Bán không bán 90 □ Phân hủy không phân hủy 2.1.6 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình phân loại rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.2 Thu gom rác thải 2.2.1 Ông bà thu gom rác thải theo hình thức nào? □ Tự thu gom □ Để tổ vệ sinh môi trường thu gom □ Khác Nếu tổ VSMT thời gian thu gom:…………………………… Số lượt/tuần:……………………………………………………………… Phí cho dịch vụ thu gom rác thải bao nhiêu? …………………ngđ/tháng 2.2.2 Rác thu gom chứa vật dụng gì? □ Túi linong □ Thùng rác chuyên dùng □ Chất đống vào chỗ □ Thùng đựng rác riêng 2.2.3 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình thu gom rác thải? …………………………………………………………………………… 2.3 Vận chuyển rác thải 2.3.1 Ơng (bà) có tham gia vào q trình vận chuyển rác thải khơng? □ Có □ Khơng 2.3.2 Theo ơng (bà) tồn q trình vận chuyển rác thải gì? □ Nước từ rác thải chảy gây mùi khó chịu □ Tiếng ồn xe vận chuyển gây □ Mùi từ xe rác thải bốc □ Rác vương vãi trình vận chuyển □ Khác 2.3.3 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình vận chuyển rác thải? ……………………………………………………………………………….2.4 Xử lý rác thải 2.4.1 Ông (bà) biết phương pháp xử lý rác thải từ đâu? □ Tập huấn □ Học phương tiên thông tin đại chúng □ Học từ người thân □ Khác 2.4.2 Gia đình ông (bà) có tự xử lý rác thải không? □ Có □ Khơng Nếu có, Ơng (bà) xử lý loại rác thải nào? 91 □ Lưu trữ chờ thu gom □ Thiêu đốt □ Ủ sinh học 2.4.3 Theo ông (bà) khó khăn q trình xử lý rác thải gì? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 2.4.4 Ý kiến ơng (bà) hoạt động xử lý rác thải địa phương? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 2.4.5 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình xử lý rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.4.5 Giám sát đánh giá trình quản lý rác thải Phản ứng ông (bà) phát trường hợp để rác không nơi quy định? □ Nhắc nhở □ Báo với quyền □ Khơng phản ứng □ Khác 2.4.6 Ý kiến ông bà tác hại rác thải sinh hoạt? □ Rác thải ảnh hưởng tới sức khỏe □ Rác thải gây thẩm mỹ □ Cả hai phương án 2.4.7 Ý kiến ông (bà) trách nhiệm quản lý rác thải? □ Thuộc quyền cấp □ Thuộc người dân quyền cấp 2.4.8 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho cơng tác giám sát q trình quản lý rác thải? ……………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/ bà 92 Xã : ………………………… Phiếu số : ……………… PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………… Tuổi:…………… Giới tính: ………… Trình độ học vấn □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Chưa qua đào tạo Lương: ………………………… trđ/tháng II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 2.1 Phân loại rác, xây dựng kế hoạch quản lý rác thải 2.1.1 Ơng bà có tiến hành phân loại rác thu gom, xử lý rác khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, ơng bà phân loại nào? □ Rác hộ gia đình □ Rác công sở, trường học □ Rác chợ □ Rác công cộng 2.1.2 Kế hoạch quản lý rác thải tổ ông bà nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 2.1.3 Khó khăn q trình phân loại rác gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 2.1.4 Kế hoạch thực quản lý rác thải tổ làm việc ông bà có khó khăn gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 2.1.5 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho q trình phân loại rác thải? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… 93 2.2 Hoạt động thu gom 2.2.1 Ông bà thường thu gom rác đâu? □ Rác hộ gia đình □ Rác cơng sở, trường học □ Rác chợ □ Rác công cộng Số hộ ông (bà) quản lý: …………………………………………… Thời gian ông bà thu gom rác thải: ……………………………………… Tần suất tiền hành thu gom:………………………………………………… Khối lượng rác thu gom trung bình ngày:……………………tấn/ngày Số lao động tổ thu gom ông (bà)? ………………… người 2.2.2 Ông (bà) trang bị để thu gom rác thải sinh hoạt? □ Đồ hót rác □ Quần áo, găng tay bảo hộ □ Xẻng □ Xe kéo chuyên dụng □ Chổi □ Khác 2.2.3 Khó khăn q trình thu gom rác thải sinh hoạt gì? □ Rác rải rác □ Lượng rác nhiều □ Mùi từ RTSH □ Số người thu gom □ Tiền cơng 2.2.4 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho q trình thu gom rác thải? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………… 2.3 Vận chuyển rác thải 2.3.1 Ông (bà) vận chuyển rác tới nơi tập kết khoảng km…… … Vận chuyển có phương tiện hỗ trợ không? □ Xe chở rác chuyên dụng □ Xe thơ sơ tự chế □ Khác 2.3.2 Khó khăn q trình vận chuyển rác ơng (bà) gì? □ Lượng rác nhiều □ Khoảng cách vận chuyển xa 94 □ Ô nhiễm từ rác thải sinh hoạt □ Tốn nhiều sức □ Khác 2.3.3 Ông (bà) đóng góp ý kiến cho q trình vận chuyển rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.4 Xử lý rác thải sinh hoạt 2.4.1 Ơng (bà) có tham gia xử lý rác thải khơng? □ Có □ Khơng Nếu có: Cách xử lý rác thải ơng (bà) thường sử dụng gì? …………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) khó khăn q trình xử lý rác thải gì? …………………………………………………………………………… 2.4.2 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình xử lý rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.5 Giám sát đánh giá trình quản lý rác thải 2.5.1 Phản ứng ông (bà) phát trường hợp để rác không nơi quy định? □ Nhắc nhở □ Báo với quyền □ Khơng phản ứng □ Khác 2.5.2 Ý kiến ông (bà) trang thiết bị phục vụ công tác VSMT? □ Đầy đủ □ Không đầy đủ 2.5.3 Ý kiến ông (bà) mức độ hài lòng công việc làm? □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng 2.5.4 Ý kiến ơng (bà) mức lương nhận được? □ Hài lịng □ Khơng hài lịng 2.5.5 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho cơng tác giám sát trình quản lý rác thải? ……………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông (bà) 95 PHIẾU ĐIỀU TRA Xã : ……………………… Phiếu số: ……… PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI HỘ DÂN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính : ………… Trình độ học vấn □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Chưa qua đào tạo Nghề nghiệp: …………………………………………………………… 10.Phí cho hoạt động quản lý rác thải gia đình ……………… ngđ/người /tháng II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 2.1.1 Khối lượng rác trung bình ngày gia đình ơng bà bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… 2.1.2 Ơng bà có phân loại rác loại bỏ khơng? □ Có □ khơng Nếu có, phân loại nào? □ Bán không bán □ Phân hủy không phân hủy 2.1.3 Ông (bà) học cách phân loại rác từ đâu? □ Sách báo, tờ rơi, pano, aphich □ Truyền □ Hội nghị □ Công nhân VSMT □ Người thân □ Khác 96 2.1.4 Ông (bà) có hỗ trợ q trinh phân loại rác? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 2.1.5 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình phân loại rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.2 Thu gom rác thải 2.2.1 Ông bà thu gom rác thải theo hình thức nào? □ Tự thu gom □ Để tổ vệ sinh môi trường thu gom □ Khác Nếu tổ VSMT thời gian thu gom:…………………………… Số lượt/tuần:……………………………………………………………… Phí cho dịch vụ thu gom rác thải bao nhiêu? …………………ngđ/tháng 2.2.2 Rác thu gom chứa vật dụng gì? □ Túi linong □ Thùng rác chuyên dùng □ Chất đống vào chỗ □ Thùng đựng rác riêng 2.2.3 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình thu gom rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.3 Vận chuyển rác thải 2.3.1 Ơng (bà) có tham gia vào q trình vận chuyển rác thải khơng? □ Có □ Khơng 2.3.2 Theo ơng (bà) tồn q trình vận chuyển rác thải gì? □ Nước từ rác thải chảy gây mùi khó chịu □ Tiếng ồn xe vận chuyển gây □ Mùi từ xe rác thải bốc □ Rác vương vãi trình vận chuyển □ Khác 2.3.3 Ơng (bà) đóng góp ý kiến cho trình vận chuyển rác thải? ……………………………………………………………………………… 2.4 Xử lý rác thải 2.4.1 Ông (bà) biết phương pháp xử lý rác thải từ đâu? □ Tập huấn 97 □ Học phương tiên thông tin đại chúng □ Học từ người thân □ Khác 2.4.2 Gia đình ơng (bà) có tự xử lý rác thải khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, Ơng (bà) xử lý loại rác thải nào? □ Lưu trữ chờ thu gom □ Thiêu đốt □ Ủ sinh học 2.4.3 Theo ơng (bà) khó khăn q trình xử lý rác thải gì? …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.4.4 Ý kiến ông (bà) hoạt động xử lý rác thải địa phương? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 2.5 Giám sát đánh giá trình quản lý rác thải 2.5.1 Phản ứng ơng (bà) phát trường hợp để rác không nơi quy định? □ Nhắc nhở □ Báo với quyền □ Không phản ứng □ Khác 2.5.2 Ý kiến ông bà tác hại rác thải sinh hoạt? □ Rác thải ảnh hưởng tới sức khỏe □ Rác thải gây thẩm mỹ □ Cả hai phương án 2.5.3 Ý kiến ông (bà) trách nhiệm quản lý rác thải? □ Thuộc quyền cấp □ Thuộc người dân quyền cấp 2.5.4 Ý kiến ông (bà) hoạt động giám sát công tác quản lý rác thải địa phương? ……………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/ bà 98