Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CƯƠNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Sơn La, tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Cương ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Giáo viên hướng dẫn luận văn PGS.TS Trần Hữu Dào Thầy cô giáo trực tiếp giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp, UBND huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực đề tài Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn tới giúp đỡ nhiệt tình người dân, cán công chức, viên chức phụ trách quản lý đất đai huyện Sốp Cộp Tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Sơn La, tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Cương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÔNG TÁCQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai đất nơng nghiệp 1.1.2.Vai trị chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất nông nghiệp 12 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp 24 1.2.1 Sơ lược tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 24 1.2.2 Kinh nghiệm QLNN đất nông nghiệp số địa phương 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho QLNN đất nông nghiệp cho huyện Sốp Cộp 30 Chương ĐẶC ĐIỂM HUYỆN SỐP CỘP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Sốp Cộp 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 38 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm huyện Sốp Cộp ảnh hưởng đến công tác QLNN đất nông nghiệp 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 46 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng máy đội ngũ cán nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp.48 3.1.1 Thực trạng máy tổ chức quản lý nhà nước đất đai 48 3.1.2 Đội ngũ cán QLNN đất đai huyện Sốp Cộp 50 3.2 Thực trạng công tác QLNN đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp 52 3.2.1 Công tác thống kê, kiểm kê đất nông nghiệp 52 3.2.2 Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 60 3.2.3 Công tác quản lý việc giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp 64 3.2.4 Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 68 3.2.5 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 71 3.2.6 Cơng tác quản lý tài đất đai 76 3.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai 77 3.2.8 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố các vi phạm quản lý sử dụng đất nông nghiệp 79 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp 81 3.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên 81 3.3.2 Ảnh hưởng hệ thống sách pháp luật đất đai 82 3.4.3 Ảnh hưởng lực, trình độ cán quản lý đất nơng nghiệp 84 3.4.4 Ảnh hưởng công tác thực thủ tục hành đất đai quan nhà nước 86 3.4.5 Ảnh hưởng ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 87 v 3.4 Đánh giá công tác QLNN đất nông nghiệp huyện Sốp cộp 88 3.4.1 Đánh giá đối tượng khảo sát 88 3.3.2 Đánh giá chung 93 3.5 Các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp thời gian tới 99 3.5.1 Định hướng mục tiêu công tác QLNN đất đai huyện .99 3.5.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp thời gian tới 101 3.5.3 Một số kiến nghị 113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC vi DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành huyện (2017 - 2019) 39 Bảng 2.2 Kết sản xuất kinh doanh huyện (2017 - 2019) 40 Bảng 2.3 Dung lượng mẫu điều tra 45 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp 48 Bảng 3.1 Số lượng cán quản lý nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp 50 Bảng 3.2 Kết thống kê trạng sử dụng 53 Bảng 3.3 Kết kiểm kê đất nông nghiệp phân theo mục đích sử dụng huyện Sốp Cộp năm 2019 56 Bảng 3.4 Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 61 Bảng 3.5 Kết đấu giá đất nông nghiệp địa bàn 65 Bảng 3.6 Tình hình quản lý, sử dụng đất 66 Bảng 3.7 Kết công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Sốp cộp (giai đoạn 2017-2019) 69 Bảng 3.8 Kết cấp cấp GCNQSDĐ huyện Sốp Cộp (2017-2019) 74 Bảng 3.9 Thu ngân sách nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp 76 Bảng 3.10 Xử lý vi phạm đất nông nghiệp 78 Bảng 3.11 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 80 Bảng 3.12 Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên 82 Bảng 3.13 Kết đánh giá mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất nơng nghiệp 83 Bảng 3.14 Kết đánh giá lực trình độ cán quản lý đất nơng nghiệp 85 Bảng 3.15 Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng công tác thực thủ tục hành đất đai quan nhà nước 86 Bảng 3.16 Kết đánh giá ý thức chấp hành pháp luật đất đai 88 Bảng 3.17 Đánh giá người dân SDĐ nông nghiệp cán QLNN đất đai huyện Sốp Cộp 92 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất nơng nghiệp có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Trong nông nghiệp, đất không địa điểm tiến hành sản xuất ngành kinh tế khác mà đất tham gia trực tiếp vào sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt thay Ngày nay, sức ép q trình thị hóa gia tăng dân số làm cho diện tích đất nơng nghiệp bị suy giảm nhanh chóng Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài ngun đất nơng nghiệp hợp lý, có hiệu cao sở không làm biến đổi sinh thái phát triển bền vững vấn đề mang tính tồn cầu Mục đích việc sử dụng đất nông nghiệp áp dụng biện pháp để làm cho nguồn tư liệu mang lại hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, hiệu xã hội cao đảm bảo lợi ích trước mắt lâu dài Làm để không ngừng nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp vấn đề khó khăn, phức tạp địi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu thực tiễn đặt Trong số biện pháp nhằm đạt mục đích trên, Quản lý nhà nước đất nông nghiệp biện pháp quan trọng cơng tác mang tính cấp thiết tất yếu khách quan để nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp Chính vậy, việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai (QLĐĐ) đại, đáp ứng đòi hỏi thời kỳ mới, giai đoạn thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, với ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc quản lý đất đai chặt chẽ, toàn diện hiệu thực cần thiết Đặc biệt, vấn đề cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai phải liên tục thay đổi, để đáp ứng xu thực tiễn Hơn nữa, xu hướng hội nhập kinh tế giới địi hỏi phải có mơi trường pháp lý ổn định, minh bạch, chế, thủ tục giao đất, cho thuê đất thuận lợi có ý nghĩa vơ vùng quan trọng Q trình quản lý đất đai chưa theo kịp với tốc độ phát triển, hồ sơ địa chưa điều chỉnh kịp thời, lực quản lý đất đai cịn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo phát sinh liên quan đến đất đai lớn, đặc biệt đơn thư liên quan đến tranh chấp đất đai Chất lượng quy hoạch SDĐ thấp, hay bị điều chỉnh, kỷ luật tuân thủ quy hoạch chưa cao; Vẫn số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích, sai quy hoạch Tiềm đất nơng nghiệp chưa phát huy hiệu quả; Nhiều diện tích đất nông, lâm trường trước chưa quản lý chặt chẽ, chưa sử dụng hiệu dẫn đến tượng tranh chấp với người dân địa phương sử dụng đất nông nghiệp hiệu Từ Luật Đất đai năm 2013 ban hành, đặc biệt tác động chế thị trường, công tác quản lý nhà nước đất đai có nơi cịn bị bng lỏng chưa quan tâm mức Đứng trước thực trạng đó, để công tác quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công xây dựng đất nước, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững Huyện Sốp Cộp huyện vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới đặc biệt khó khăn tỉnh Sơn La Công tác quản lý đất nơng nghiệp thời gian qua quyền huyện đặc biệt quan tâm đạt kết quan trọng như: thực đầy đủ văn pháp luật đất đai nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp; khảo sát, đo đạc lập đồ địa thực đầy đủ; công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp quy hoạch lớn; huyện hồn thành cơng tác giao đất tới đối tượng sử dụng; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp huyện đặc biệt trọng quan tâm tỷ lệ cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp cấp cao Tuy nhiên sau phân tích nội dung nghiên cứu, quản lý nhà nước địa bàn nghiên cứu học viên rút số nhận xét sau: Quản lý nhà nước 112 3.5.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đất đai Công tác tra, kiểm tra đất đai huyện thụ động theo đơn thư nhân dân thơng tin báo chí Kết hoạt động thường hạn chế có tác dụng, thiếu biện pháp nhằm ngăn chăn, phòng ngừa vi phạm Sự phối hợp phát huy vai trò làm chủ người dân QLĐĐ chưa tốt Việc phối hợp thực định, kết luận tra có việc, có nơi chưa chặt chẽ, thống Để khắc phục tồn công tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn, thời gian tới huyện Sốp Cộp cần tập trung vào biện pháp sau: Thứ nhất, tập trung vào nội dung quản lý, sử dụng đất đai liên quan trực tiếp đến nội dung tra: - Thanh tra việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Khái quát tổ chức máy đối tượng tra; tổng diện tích đất địa bàn giao quản lý, sử dụng, phân loại đất; nguồn gốc đất quản lý, sử dụng; sở pháp lý trình tự, thủ tục thực cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khó khăn trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thanh tra việc giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất: Tổng diện tích đất giải giao, cho thuê, chuyển mục đích; đối tượng giao, thuê, chuyển mục đích, pháp lý giải giao, cho thuê, chuyển mục đích; việc thực nghĩa vụ tài đối tượng tra; tình hình sử dụng thực tế diện tích giao, cho thuê, chuyển mục đích; vướng mắc, khó khăn trình thực việc giao, cho th, chuyển mục đích sử dụng đất - Thanh tra cấp Giấy chứng nhận: Các pháp lý để thực việc cấp Giấy chứng nhận (văn Trung ương, địa phương đối tượng tra); tổng số hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận (đã hoàn thành hạn; hoàn thành trễ hạn; xem xét…); tổng số Giấy chứng nhận cấp theo thời kỳ tra (phân loại theo đối tượng cấp giấy, phân loại theo loại 113 đất cấp; phân loại theo hình thức cấp…); vướng mắc, khó khăn trình thực việc cấp Giấy chứng nhận Thứ hai, trọng khâu khảo sát, nắm tình hình quan, tổ chức, cá nhân tra (đối tượng tra): Nghiên cứu đặc điểm, tình hình hoạt động đối tượng tra việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân tiêu cực, vị phạm đối tượng tra từ đó để xác định trọng tâm, trọng điểm để xây dựng kế hoạch phương pháp tiến hành tra Thứ ba, xử lý sai phạm: Trong trình tra cần xử lý xác sai phạm, cụ thể: - Đối với vi phạm làm giảm giá trị sử dụng đất đai theo mục đích Nhà nước quy định như: chuyển mục đích sử dụng trái phép, gây ô nhiễm môi trường đất dẫn đến giảm giá trị sử dụng đất… phải chịu chi phí bồi hoàn lại giá trị sử dụng đất ban đầu bị phạt tiền - Đối với vi phạm quản lý đất đai giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền bị xử phạt cảnh cáo, cách chức, buộc việc; trường hợp cấu thành tội phạm bị xử phạt theo luật hình - Đối với vi phạm chiếm hữu đất bất hợp pháp, vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… phải tháo dỡ cơng trình, hồn trả lại đất cũ - Quy định mức xử phạt trách nhiệm pháp lý cán quan quản lý đất đai khơng làm trịn nhiệm vụ, lạm quyền thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai 3.5.3 Một số kiến nghị 3.5.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai - Xây dựng hoàn thiện chế, sách tài đất đai; - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn quản lý nhà nước đất đai; xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất 114 - Hồn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực đất đai, đánh giá tiềm đất đai hiệu sử dụng đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Hoàn thiện phương pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; thị cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch thị 3.5.3.2 Kiến nghị với tỉnh - Hồn thành đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành đất đai theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản, Thực giao đất, cho thuê đất theo chế thị trường qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ đất đai đồng từ trung ương đến địa phương theo hướng thương mại hóa thông tin đất đai, thực tự chủ tài - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai; - Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai; - Kiện toàn hệ thống tổ chức ngành quản lý đất đai Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý đất đai cho tất cấp, đảm bảo đủ số lượng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai đại 115 KẾT LUẬN Huyện Sốp Cộp huyện vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới đặc biệt khó khăn tỉnh Sơn La, 62 huyện nghèo nước Công tác quản lý đất nông nghiệp thời gian qua quyền huyện đặc biệt quan tâm đạt kết quan trọng Nhiệm vụ QLNN đất nơng nghiệp quyền huyện Sốp Cộp, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai đượcquản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực hiệnđúng quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời, có biện pháp tổchức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiệnđặc thù địa phương Tăng cường thực tốt công tác QLNN đất nông nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội đô thị hóa địaphương yêu cầu cần thiết khách quan Qua trình thực đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” đề tài hoàn thành đạt mục tiêu: Đã hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn QLNN đất đai nói chung đất nông nghiệp nói riêng: Khái niệm đất đai, QLNN đất nơng nghiệp, vai trị chức QLNN đất nông nghiệp, hệ thống tổ chức nguyên tắc QLNN đất nông nghiệp; Nội dung, công cụ yếu tố ảnh hưởng đến QLNNvề đất nơng nghiệp Đề tài đánh giá tình hình công tác QLNN đất đai Việt Nam khái qt tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến công tác QLNN đất đai nói chung đất nông nghiệp nói riêng thời gian qua Phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La giai đoạn 2017- 2019: Đánh giá thực 116 trạng máy đội ngũ cán nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp; Đánh giá, phân tích thực trạng nội dung QLNN đất nông nghiệp huyện, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất nông nghiệp địa bàn huyện Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp thời gian tới: (1) Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (2) Hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê thu hồi đất; (3) Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký đất đai; (4) Tăng cường cơng tác quản lý tài đất đai; (5) Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đất đai đề xuất số kiến nghị 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (2013), Vấn đề đất đai sở hữu đất đai phát triển Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Lê Chi Bá cộng (2010), Hiện trạng tài nguyên đất giới Việt Nam hướng sử dụng bền vững Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo tổng quan kết kiểm kê đất đai nước năm 2015 việc tính diện tích đất đai tồn lãnh thổ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thu Nguyên (2019), Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Đắk Lăk”, Học viện Chính trị Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 12 Ngân hàng Thế giới (2011), Đề xuất hoàn thiện chính sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam, Hà Nội 118 13 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Sốp Cộp (2015), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, Sơn La 14 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Sốp Cộp (2015), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, Sơn La 15 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo thống kê đất đai huyện Sốp Cộp năm 2017, Sơn La 16 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2019 huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, Sơn La 17 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo thống kê đất đai huyện Sốp Cộp năm 2018, Sơn La 18 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, kế hoạch năm 2018, Sơn La 19 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018, kế hoạch năm 2019, Sơn La 20 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2019, kế hoạch năm 2020, Sơn La 21 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sốp Cộp (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Sốp Cộp, Sơn La 22 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo tình hình kết thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Luật đất đai 2013, Sơn La 23 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Cảnh Quý (2012), Nhận thức thực pháp luật đất đai cán lãnh đạo, quản lý cấp quyền Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội 119 26 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 27 UBND huyện Sốp Cộp (2017-2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2017, 2018, 2019 huyện Sốp Cộp, Sơn La 28 UBND huyện Điện Biên(2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2019 huyện Điện Biên, Điện Biên 29 UBND huyện Bảo Yên (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2019 huyệnBảo Yên, Bảo Yên PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN SDĐ Phiếu số:…….… I Những thông tin chung hộ: 1.1 Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………… 1.2 Giới tính: …………………………………………….………………… 1.3 Tuổi: ………………………………………………….………………… 1.4 Địa chỉ: ……………………………………………….………… …… II Nội dung câu hỏi: Câu Ông (Bà) nhận xét số nội dung liên quan đến công tác QLNN đất đai tại địa phương nơi Ông (Bà) sinh sống: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai tổ chức thực văn đó Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Câu Ơng (bà) nhận xét lực trình độ cán quản lý nhà nước đất đai tại địa phương? Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  cấp GCN QSDĐ Rất tốt  Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Câu Ông (Bà) nhận xét số nội dung liên quan đến giải thủ tục hành tại địa phương nơi Ơng (Bà) sinh sống: Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  cấp GCN QSDĐ Rất phù hợp  Quản lý tài đất đai giá đất Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu Ông bà cho biết ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chưc, hộ gia đình, cá nhân sử đụng đất? Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Chưa tốt  Câu Để hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa phương theo Ơng (Bà) cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRỰC TIẾP QLĐĐ Phiếu số:…….… I Những thông tin chung: 1.1 Họ tên: …………………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Chức vụ: …………………………….……………………………… 1.4 Đơn vị công tác: …………………………………………………… II Nội dung câu hỏi: Câu Ông (Bà) cho biết số nội dung liên quan đến công tác QLNN đất đai tại địa phương nơi Ơng (Bà) cơng tác: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai tổ chức thực văn đó Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Quản lý tài đất đai giá đất Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt Chưa tốt  Câu Ông (Bà) nhận xét số nội dung liên quan đến giải thủ tục hành tại địa phương nơi Ơng (Bà) sinh sống: Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Quản lý tài đất đai giá đất Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai Rất phù hợp  Phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu Ông (Bà) cho biết số nội dungdưới liên quan đến việc đánh giá phù hợp không phù hợp hệ thống sách pháp luật QLNN đất đai hành: Lĩnh vực Công tác thống kê, kiểm kê đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Công tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích SDĐ Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác đăng ký, cấp GCN quyền SDĐ Quản lý tài đất đai Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai Phù hợp Không phù hợp Không trả lời Câu Ông bà cho biết ảnh hưởng điều kiện tự nhiên địa phương tơi công tác quản lý hành hà nước đất đai sau: Lĩnh vực Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng vừa Ảnh hưởng Cơng tác thống kê, kiểm kê đất Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ Công tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích SDĐ Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác đăng ký, cấp GCN quyền SDĐ Quản lý tài đất đai Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai Câu Để hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa phương theo Ơng (Bà) cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! ... dụng đất công tác quản lý đất đai Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp học viên lựa chọn đề tài ? ?Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp. .. sở lý luận thực tiễn công tác Quản lý nhà nước đất đai - Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất. .. lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 5 - Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Kết cấu luận