Luan van thac si - Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại quảng ninh

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Du lịch là một ngành kinh tế dịch vụ đang được tập trung xây dựng và phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn ở nước ta. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, ngành du lịch với những đặc điểm đặc thù của một ngành kinh tế dịch vụ mang tính tổng hợp, tính liên ngành và tính xã hội hóa cao, đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý của nhà nước, nhằm đảm bảo phát triển nhanh và bền vững. Từ trước đến nay đã có nhiều nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với việc phát triển du lịch. Các nghiên cứu chủ yếu tập trung cấp độ quản lý kinh tế vĩ mô trên toàn ngành du lịch quốc gia, chưa có sự nghiên cứu sâu vào vai trò, nội dung quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch ở địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Trong khi đó về lý luận cũng như thực tiễn, quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch là một trong những yếu tố có tính chất quyết định sự phát triển ngành du lịch ở địa phương. Quảng Ninh là một tỉnh miền núi duyên hải, có 80% diện tích đất đai là đồi núi. Hơn 2.000 hòn đảo nổi trên mặt biển phần lớn đều là núi, với tổng diện tích là 620km², có nhiều tiềm năng, lợi thế phát triển du lịch. Ðặc biệt vùng biển Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới với hàng ngàn đảo đá nguyên là vùng địa hình karts bị nước bào mòn tạo nên cảnh đẹp độc đáo, kỳ vĩ độc nhất vô nhị trên thế giới. Vùng ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bãi bồi phù sa còn có những bãi cát trắng, bãi biển tuyệt đẹp, như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng… Tỉnh Quảng Ninh có gần 500 di tích lịch sử, văn hoá, nghệ thuật... gắn với nhiều lễ hội truyền thống, trong đó có những di tích nổi tiếng của quốc gia như chùa Yên Tử, đền Cửa Ông, di tích lịch sử Bạch Đằng, chùa Long Tiên, đình Quan Lạn... đây là những điểm thu hút khách thập phương đến với các loại hình du lịch văn hoá, tôn giáo, nhất là vào những dịp lễ hội. Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh đang tập trung để phát triển ngành du lịch thành một ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh. Để góp phần xác định vai trò, nội dung quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại Quảng Ninh, từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp quản lý nhà nước đối với du lịch tại Quảng Ninh, em đã lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại Quảng Ninh” cho luận văn tốt nghiệp của mình, nhằm khắc phục những tồn tại, đổi mới và phát triển hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế dịch vụ tập trung xây dựng phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn nước ta Trong điều kiện kinh tế thị trường, ngành du lịch với đặc điểm đặc thù ngành kinh tế dịch vụ mang tính tổng hợp, tính liên ngành tính xã hội hóa cao, địi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước, nhằm đảm bảo phát triển nhanh bền vững Từ trước đến có nhiều nghiên cứu quản lý nhà nước việc phát triển du lịch Các nghiên cứu chủ yếu tập trung cấp độ quản lý kinh tế vĩ mơ - tồn ngành du lịch quốc gia, chưa có nghiên cứu sâu vào vai trị, nội dung quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trong lý luận thực tiễn, quản lý nhà nước phát triển du lịch yếu tố có tính chất định phát triển ngành du lịch địa phương Quảng Ninh tỉnh miền núi dun hải, có 80% diện tích đất đai đồi núi Hơn 2.000 đảo mặt biển phần lớn núi, với tổng diện tích 620km², có nhiều tiềm năng, lợi phát triển du lịch Ðặc biệt vùng biển Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên giới với hàng ngàn đảo đá nguyên vùng địa hình karts bị nước bào mòn tạo nên cảnh đẹp độc đáo, kỳ vĩ độc vô nhị giới Vùng ven biển hải đảo Quảng Ninh bãi bồi phù sa cịn có bãi cát trắng, bãi biển tuyệt đẹp, Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng… Tỉnh Quảng Ninh có gần 500 di tích lịch sử, văn hố, nghệ thuật gắn với nhiều lễ hội truyền thống, có di tích tiếng quốc gia chùa Yên Tử, đền Cửa Ơng, di tích lịch sử Bạch Đằng, chùa Long Tiên, đình Quan Lạn điểm thu hút khách thập phương đến với loại hình du lịch văn hố, tơn giáo, vào dịp lễ hội Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh tập trung để phát triển ngành du lịch thành ngành kinh tế quan trọng cấu kinh tế tỉnh Để góp phần xác định vai trò, nội dung quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh, từ đề xuất phương hướng giải pháp quản lý nhà nước du lịch Quảng Ninh, em lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh” cho luận văn tốt nghiệp mình, nhằm khắc phục tồn tại, đổi phát triển hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh * Nhiệm vụ nghiên cứu: Từ mục tiêu nghiên cứu đề nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước phát triển du lịch - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh Từ nêu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh Phạm vi phương pháp nghiên cứu * Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh + Về thời gian: Các số liệu khảo sát giai đoạn 2011 - 2013, giải pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn đến năm 2015 * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Các phương pháp cụ thể, gồm: Phương pháp thu thập liệu, phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống hóa, phương pháp so sánh… Nội dung kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn có phần: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh thời gian qua Chương 3: Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Các khái niệm kinh doanh du lịch quản lý nhà nước phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch kinh doanh du lịch a) Khái niệm du lịch: Du lịch trước hết mặt hoạt động người Trong trình phát triển, hoạt động du lịch từ chỗ tượng đơn lẻ số người thuộc tầng lớp trên, ngày du lịch trở thành hệ thống Du lịch nhu cầu thiếu đời sống văn hóa - xã hội, hoạt động du lịch phát triển cách mạnh mẽ, trở thành ngành kinh tế quan trọng nhiều nước giới Du lịch hiểu nhiều góc độ: Dưới góc độ khách du lịch: Du lịch hành trình lưu trú người nơi cư trú thường xuyên quay trở lại, nhằm thoả mãn nhu cầu khác với mục đích khác nhau, ngoại trừ mục đích làm cơng nhận thù lao nơi đến Dưới góc độ nhà kinh doanh du lịch: Du lịch lĩnh vực bao gồm hoạt động tạo dịch vụ hàng hóa để thỏa mãn nhu cầu khách du lịch, nhằm mục đích thu lợi nhuận Quan điểm tổng hợp: Du lịch tổng thể tượng mối quan hệ phát sinh từ tác động qua lại lẫn khách du lịch, nhà kinh doanh du lịch, quyền sở cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút lưu giữ khách du lịch Ở Việt Nam, Pháp lệnh Du lịch (do Chủ tịch nước công bố ngày 20/02/1999) nêu rõ: “Du lịch hoạt động người nơi cư trú thường xuyên nhằm thỏa mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định » Như vậy, du lịch loại hoạt động có nhiều đặc thù, lại có tính chất pha trộn, tạo thành tổng thể phức tạp Hoạt động du lịch vừa có đặc điểm ngành kinh tế, lại mang đặc điểm văn hóa, xã hội, trước hết du lịch ngành kinh tế Là ngành kinh tế, du lịch vừa có tính chun ngành - ngành kinh tế dịch vụ du lịch, vừa ngành kinh tế tổng hợp Pháp lệnh Du lịch Việt Nam nêu: “Nhà nước Việt Nam xác định du lịch ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao; phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng nhân dân khách du lịch quốc tế, góp phần nâng cao dân trí, tạo việc làm phát triển kinh tế - xã hội đất nước.” b) Khái niệm kinh doanh du lịch: Theo định nghĩa Pháp lệnh du lịch số 11/1999/PL-UBTVQH10 ban hành ngày 23/02/1999 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì: “Kinh doanh du lịch việc thực một, số tất công đoạn, trình hoạt động du lịch thực dịch vụ du lịch thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Như nói cách cụ thể: Kinh doanh du lịch q trình tổ chức sản xuất lưu thơng, mua bán hàng hóa du lịch thị trường nhằm đảm bảo hiệu mặt kinh tế xã hội, kinh doanh du lịch loại hình kinh doanh khác, diễn theo chu trình chặt chẽ, gồm bước: a) Tiếp thị, tổ chức sản xuất hàng hóa dịch vụ du lịch b) Tiếp thị, ký kết hợp đồng kinh tế du lịch c) Tổ chức thực hợp đồng d) Thanh toán hợp đồng, rút kinh nghiệm để bước vào chu trình Ngành kinh doanh du lịch ngày xem ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia giới Có thực tế hầu hết quốc gia có kinh tế phát triển có ngành du lịch dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân 1.1.2 Khái niệm vai trò phát triển du lịch a) Khái niệm: Phát triển du lịch nhận thức đầy đủ nghiên cứu nội dung sau: Thứ nhất, tăng trưởng Những tiêu quan trọng thể tăng trưởng là: Mức gia tăng lượng khách du lịch; Mức tăng thu nhập từ du lịch; Mức tăng quy mô sở vật chất kỹ thuật; số lượng việc làm tăng thêm từ phát triển du lịch Thứ hai, mức độ thay đổi phương thức tiến hành hoạt động du lịch theo hướng ngày đại hiệu đem lại từ hoạt động du lịch Cụ thể sản phẩm du lịch, hướng phát triển hiệu có tốc độ phát triển nhanh, cơng nghệ, phương thức phục vụ đại có suất cao trọng phát triển; sở hạ tầng cho phát triển du lịch đầu tư có hiệu bảo đảm phát triển có tính bền vững cao Thứ ba, mức độ chất lượng tham gia du khách, dân cư quyền địa phương nhà kinh doanh du lịch trình phát triển ngày tự giác, tích cực sở tinh thần cộng đồng hài hòa lợi ích Thứ tư, phát triển du lịch không làm tổn hại đến khả hưởng thụ du lịch hệ tương lai Thứ năm, phát triển du lịch phải bảo đảm hài hoà mục tiêu: kinh tế - xã hội môi trường Về kinh tế, phải bảo đảm trì nhịp tăng trưởng theo thời gian tăng trưởng phải dựa sở tăng suất lao động hiệu cao dựa gia tăng yếu tố đầu vào Về mặt xã hội, phải hiểu sở quan điểm tồn diện bình đẳng người, bên tham gia vào trình hoạt động du lịch thu nhập tất phương diện khác Tiếp đến phải quan tâm đến bình đẳng hệ Mở rộng hội lựa chọn hưởng thụ sản phẩm du lịch hệ hôm nay, không làm tổn hại đến hội lựa chọn hệ mai sau Về mặt môi trường, chứa đựng tư tưởng sau: định khai thác tài nguyên du lịch đặc biệt tài nguyên thiên nhiên phải bảo tồn, tái sinh hệ sinh thái, bảo đảm chất lượng môi trường cho cho tương lai; bảo đảm phối hợp hoạt động kinh doanh du lịch với hoạt động kinh tế, xã hội khác v.v b) Vai trò: Về vai trò ngành du lịch, Tuyên ngôn Manila du lịch 1980 nêu rõ: “Du lịch hiểu hoạt động chủ yếu đời sống quốc gia hiệu trực tiếp lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáo dục, kinh tế quốc gia quan hệ quốc tế giới… Chính tồn phát triển du lịch gắn chặt hồn tồn với trạng thái hịa bình bền vững, địi hỏi phần du lịch phải góp phần vào" Trên giác độ kinh tế phát triển, du lịch có vai trị to lớn quốc gia kinh tế, trị, văn hóa - xã hội môi trường sinh thái Đối với kinh tế: Là ngành kinh tế, du lịch phát triển góp phần tăng GDP cho kinh tế quốc dân, tăng nguồn thu ngoại tệ thông qua xuất dịch vụ chỗ, góp phần cân cán cân toán quốc tế Du lịch phát triển, mở rộng giao lưu quốc tế, kích thích đầu tư nước ngồi nứơc, phát triển sản xuất, dịch vụ, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước qua thuế thu khác Phát triển du lịch mang hiệu số nhân, ảnh hưởng, kích thích phát triển ngành khác kinh tế quốc dân Ngoài ra, du lịch trực tiếp liên quan đến người Con người, người lao động yếu tố lực lượng sản xuất, nhân tố kinh tế Đối với văn hóa xã hội: Hoạt động du lịch góp phần giữ gìn - tăng cường sức khoẻ nâng cao đời sống vật chất - tinh thần cho nhân dân Thông qua hoạt động du lịch, đông đảo quần chúng có điều kiện tiếp xúc với thành tựu văn hóa phong phú lâu đời dân tộc, từ tăng thêm lịng u q hương, đất nước, tinh thần đồn kết quốc tế, hình thành phẩm chất đạo đức tốt đẹp yêu lao động, tình bạn… Đối với trị: Du lịch góp phần tăng thêm hiểu biết đất nước, người, lịch sử, văn hóa dân tộc, địa phương; nhân tố để đẩy mạnh quan hệ giao lưu kinh tế quốc tế, củng cố hịa bình, mở rộng hiểu biết dân tộc Làm cho người sống khu vực, nước hiểu biết xích lại gần Đối với mơi trường: Du lịch gắn chặt với môi trường sinh thái Du lịch dựa vào môi trường, đồng thời tác động trở lại môi trường, loại hình du lịch sinh thái, du lịch bền vững, du lịch văn hóa - lịch sử… Du lịch góp phần tôn tạo, bảo vệ, cân môi trường sinh thái hoạt động trực tiếp du khách, người kinh doanh du lịch hoạt động đầu tư từ nguồn thu du lịch mang lại Trong kinh tế thị trường, du lịch đóng vai trị quan trọng, mang lại nhiều kết hiệu to lớn Tuy nhiên, bên cạnh vai trò, tác động tích cực, du lịch đưa lại ảnh hưởng tiêu cực môi trường - môi trường kinh tế, mơi trường văn hóa - xã hội, mơi trường sinh thái Điều địi hỏi, kinh tế thị trường, nhà nước cần tăng cường quản lý nhằm hạn chế “mặt tiêu cực” hoạt động du lịch mang đến, phát huy mặt tích cực du lịch 1.1.3 Quản lý nhà nước phát triển du lịch 1) Khái niệm quản lý nhà nước phát triển du lịch Quản lý nhà nước du lịch tỉnh thực quản lý nhà nước ngành phát triển phạm vi địa phương Do đó, địi hỏi phải hướng tới yêu cầu sau: - Mục đích quản lý nhà nước du lịch tỉnh nhằm cho ngành du lịch phát triển mạnh mẽ, bền vững Thị trường du lịch mở rộng, thể chế thị trường du lịch mở rộng, thể chế thị trường xác lập, vận động yếu tố thị trường thông suốt Sự phát triển du lịch địa phương góp phần đắc lực phát triển ngành du lịch nước - Du lịch ngành tổng hợp tổng thể lĩnh vực ngành nghề phát triển địa phương phát triển ngành du lịch (với tư cách ngành có lợi phát triển địa phương) phải động lực để phát triển kinh tế chung tỉnh, tạo nên sắc thái riêng kinh tế địa phương (cơ cấu kinh tế hợp lý với nhân lõi ngành du lịch phát triển) - Quản lý nhà nước ngành du lịch địa bàn địa phương nhằm phát triển ngành, phát triển địa phương, nâng cao phúc lợi địa phương (mức sống, văn minh, công bằng, an ninh, môi trường sinh thái cải thiện) 2) Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch địa phương Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, lý luận thực tiễn, nhà nước có vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân nói chung, ngành kinh tế du lịch nói riêng Sự can thiệp, điều tiết nhà nước vào kinh tế nhằm phát huy ưu thị trường, đẩy nhanh tốc độ phát triển phát triển bền vững, khắc phục hạn chế, khuyết tật thị trường Du lịch với vai trị, vị trí xác định cấu tổng thể kinh tế quốc dân, với đặc điểm đặc thù mình, đòi hỏi cao vai trò quản lý nhà nước Nhất thời kỳ đầu hình thành phát triển ngành Xét bình diện kinh tế - xã hội địa phương, địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố, hoạt động du lịch gắn chặt với đặc điểm, điều kiện cụ thể Tùy theo tình hình cụ thể nhận thức khác nhau, địa phương có quan điểm, định hướng riêng việc phát triển ngành du lịch Có 10 tỉnh, thành phố coi ngành du lịch ngành kinh tế mũi nhọn Các địa phương khác xác định du lịch ngành kinh tế quan trọng cấu kinh tế địa phương Nhìn từ phương diện phát triển kinh tế đơn du lịch điều khiển cách hiệu khu vực tư nhân Tuy nhiên phát triển du lịch địi hỏi thiết phải có vai trị nhà nước Vai trò nhà nước thể cách tổ chức giám sát hoạt động du lịch có phù hợp với định hướng phát triển Nhà nước tác động đến phát triển du lịch cách thông qua công cụ quyền lực hệ thống quyền từ trung đến địa phương Đưa sách phát triển du lịch vào tất thỏa thuận phát triển du lịch địa phương quốc gia Dù xét vị trí nào, giác độ kinh tế địa phương, ngành du lịch thể rõ nét đặc điểm, chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiều nhân tố Đó nhân tố tài nguyên (gồm tài nguyên du lịch tự nhiên, tài nguyên du lịch nhân văn); kinh tế - xã hội - trị (như : đặc điểm dân cư lao động, phát triển sản xuất, nhu cầu điệu kiện sống, tình hình an ninh - trị ); sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật (như: mạng lưới giao thông, phương tiện vận tải, thông tin liên lạc, điện, nước, sở lưu trú, ăn uống, mua sắm, thể thao, y tế ) Hoạt động du lịch mang lại hiệu nhiều mặt : kinh tế - xã hội trị - mơi trường Nhưng du lịch đưa đến tác động tiêu cực cho địa phương, cư dân mơi trường Chính vậy, để phát triển ngành du lịch địa bàn tỉnh - thành phố, cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước Nhằm: - Định hướng phát triển du lịch phù hợp với tiềm năng, điều kiện yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Thể chế hóa luật pháp, ban hành chủ trương, sách khuyến khích, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh hạn chế tác động tiêu cực hoạt động du lịch 94 tương lai; trở thành thành phố đô thị đại vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ Phát triển thành phố Hạ Long gắn liền với công tác bảo tồn, khôi phục phát huy giá trị văn hóa Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long Không gian thành phố phát triển mở rộng phía Tây phía Bắc, phía Tây khu Bãi Cháy tập trung phát triển du lịch; phía Đơng khu Hịn Gai trung tâm hành thương mại • Tuyến hành lang phía Tây: Phát triển chuỗi thị dọc theo tuyến đường từ Hạ Long Hà Nội, Hải Phòng; phát triển ngành công nghiệp xanh du lịch tâm linh sở truyền thống văn hóa lịch sử vùng, theo định hướng: - Hiện đại hóa ngành khai thác than sản xuất điện theo hướng sản xuất xanh, nhằm đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ môi trường; phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ khai thác than khí, sửa chữa phương tiện vận tải - Đa dạng hóa ngành vật liệu xây dựng Đông Triều để sản xuất sản phẩm có giá trị cạnh tranh gạch lát, kính xây dựng; phát triển du lịch văn hóa lịch sử ng Bí, Quảng n Đông Triều - Phát triển cụm công nghiệp Quảng Yên, tập trung vào sản xuất, sửa chữa tàu, dịch vụ thương mại kho vận chế biến hải sản gắn với hoạt động nuôi trồng thủy sản địa phương Nghiên cứu xây dựng “Thành phố thông minh” Quảng Yên gồm khu chức năng: Khu đô thị, khu công nghiệp công nghệ cao thân thiện với môi trường, khu mậu dịch tự do, sở nghiên cứu phát triển sản phẩm có giá trị gia tăng cao, triển khai theo lộ trình phát triển khu cơng nghiệp đại - khu đô thị thông minh - Phát triển kinh tế lâm nghiệp Hoành Bồ Ba Chẽ kết hợp du lịch sinh thái du lịch cộng đồng, khai thác môi trường rừng, sắc văn hóa dân tộc lợi gần trung tâm du lịch Hạ Long Vân Đồn Hình thành 95 vùng cung cấp thực phẩm Hoành Bồ, tham gia vào dây chuyền cung cấp rau, hoa cao cấp loại thị gia súc gia cầm Nghiên cứu chuyển hoạt động công nghiệp từ Hạ Long Cẩm Phả đến Hoành Bồ Ba Chẽ để tạo thêm không gian phát triển đô thị cho Hạ Long Cẩm Phả • Tuyến hành lang phía Đơng: Tập trung phát triển hai Khu kinh tế Vân Đồn Móng Cái theo định hướng sau: a) Khu kinh tế Vân Đồn: - Dịch vụ, du lịch: Phát triển du lịch biển - đảo cao cấp gắn với công nghiệp giải trí tiên tiến, đại có casino để tạo điều kiện thúc đẩy ngành nghề dịch vụ khác phát triển như: Mua sắm, thời trang, biểu diễn nghệ thuật, phim trường, mỹ thuật, thể thao khu vực giải trí đại đặc thù khác; phát triển Trung tâm du thuyền dịch vụ cảng du lịch Phát triển dịch vụ y tế, giáo dục chất lượng cao, trung tâm dịch vụ cao cấp tài chính, ngân hàng, dịch vụ cơng nghệ thơng tin truyền thông quốc tế - Công nghiệp: Phát triển công nghiệp xanh, sạch, công nghệ cao (công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, truyền thông, điện tử, ) hướng vào phục vụ phát triển du lịch, công nghiệp giải trí xuất - Nơng nghiệp: Phát triển nơng nghiệp sinh thái, nông nghiệp công nghệ cao hướng vào phục vụ nhu cầu dịch vụ du lịch; đẩy mạnh khai thác, nuôi trồng thủy sản, phát triển tài nguyên rừng bền vững gắn với du lịch; xây dựng phát triển đội tàu đánh bắt phù hợp, kết hợp phát triển kinh tế gắn với quốc phòng an ninh bảo vệ quyền chủ quyền biển b) Khu kinh tế cửa Móng Cái: - Dịch vụ du lịch: Phát triển dịch vụ du lịch phục vụ đối tượng du khách qua cửa với Trung Quốc khu vui chơi giải trí, ẩm thực, trung tâm mua bán ; đầu tư điểm du lịch đáp ứng nhu cầu gia đình để khai thác du khách Trung Quốc từ khu vực gần biên giới 96 - Dịch vụ thương mại: Phát triển theo hướng dịch vụ vận tải kho vận để phấn đấu trở thành trung tâm thương mại ASEAN Trung Quốc - Công nghiệp, sản xuất: Ưu tiên thu hút nhà đầu tư có quy mô lớn ngành dệt may thời trang để lấp đầy khu công nghiệp Hải Yên; nghiên cứu phát triển khu nuôi lợn chế biến thịt lợn tổng hợp có quy mơ lớn c) Các huyện thị khác: - Phối hợp với Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam thực giải pháp giảm thiểu tác động mơi trường ngành khai thác khống sản, đảm bảo cho phát triển bền vững - Phát triển lâm nghiệp bền vững, chế biến gỗ theo phương thức tạo giá trị gia tăng, chuyển đổi trồng ngắn ngày giá trị thấp sang lâu năm giá trị cao hơn; nghiên cứu phương án chuyển sang sản xuất mặt hàng giá trị cao sản xuất đồ gia dụng từ nguồn nguyên liệu lâm nghiệp phục vụ xuất phục vụ cho du khách - Nông nghiệp: ứng dụng kỹ thuật canh tác đại sản xuất nông nghiệp; sản xuất sản phẩm hữu đặc sản có chứng chỉ, thương hiệu; phát triển trồng trọt chăn nuôi gắn với chế biến sản xuất theo hướng tập trung, quy mô lớn Hải Hà - Thương mại, dịch vụ du lịch: Phát triển hoạt động biên mậu, đặc biệt với hàng tiêu dùng nông sản khu vực cửa Bình Liêu Hải Hà; phát triển du lịch sinh thái du lịch cộng đồng Bình Liêu sở khai thác cảnh quan độc đáo Bình Liêu với khí hậu ơn hịa, địa hình rừng đồi để phát triển nhiều loại sản phẩm du lịch khu nghỉ dưỡng độc đáo; xem xét phát triển hình thức du lịch văn hóa với giai điệu dân gian, lễ hội truyền thống - Phát triển kinh tế biển bền vững; tập trung vùng biển đảo tỉnh, đặc biệt huyện đảo Cô Tô theo hướng tập trung vào số lĩnh vực 97 trọng tâm: Đánh bắt cá chất lượng cao, xa bờ; dịch vụ hậu cần, cung cấp nhiên liệu nhu yếu phẩm, khai thác đảo vùng nước nguyên sơ để phát triển du lịch, khu nghỉ dưỡng cao cấp 3.2.2 Xây dựng sách phát triển du lịch Quảng Ninh Xây dựng sách phát triển du lịch sở: - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch Đẩy nhanh tiến độ dự án quan trọng như: xây dựng sân bay Vân Đồn, xây dựng cảng biển đại, chuyên đón tàu du lịch có trọng tải lớn Xây dựng mạng lưới điện đồng bộ, Xây dựng hệ thống cấp thoát nước đồng bộ, đại tồn tỉnh Phát triển hạ tầng thơng tin - truyền thông với công nghệ đại đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tăng cường đầu tư cho khu vực Vân Đồn, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực này, đặc biệt đầu tư đồng Khu vực Tuần Châu - Bãi Cháy cho phép xây dựng nhà hàng, khách sạn có quy mơ lớn đạt tiêu chuẩn quốc tế - Đa dạng hố loại hình sản phẩm du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch cao cấp Khai thác có hiệu tài nguyên du lịch nhân văn, phục dựng nét đẹp văn hoá đời sống nhân dân địa phương Trong thời gian tới cần đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch cao cấp sân Golf, Casino Phát triển loại hình du lịch kết hợp với hội thảo Chú trọng phát triển du lịch sinh thái thăm quan vườn quốc gia Bái Tử Long Khu bảo tồn Đồng Sơn - Kỳ Thượng, mơ hình trang trại, khu ni trồng thuỷ hải sản Nghiên cứu đầu tư phát triển quy mô đại hố loại hình du lịch tắm, nghỉ dưỡng chữa bệnh nước khoáng khu suối khoáng Quang Hanh, nghiên cứu phát triển tour du lịch tham quan mỏ than Xây dựng bảo tàng chung giới thiệu Hạ Long, phát triển sản phẩm du lịch tham quan hang động nước Vịnh Hạ Long, đồng thời triển khai dịch vụ ngắm Vịnh Hạ Long từ trực thăng 98 - Gia tăng lợi ích kinh tế Các dự án, sách phát triển du lịch cần ý đến vấn đề cách thu hút nguồn lao động chỗ, đào tạo kỹ nghiệp vụ du lịch, động tác nên thực song song với trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất Cơng tác đào tạo nhân lực địa phương cần thực theo hướng sau: - Tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày cho lao động thời vụ người địa phương Họ tham gia phục vụ số công việc đơn giản phụ trợ cho hoạt động tham quan, tâm linh, nghỉ dưỡng chữa bệnh - Cần ý đến việc cung cấp kiến thức môi trường sinh thái cảnh quan tự nhiên giá trị du lịch sinh thái hiểm hoạ môi trường sinh thái với phát triển kinh tế - xã hội phát triển du lịch xã hội hoá du lịch - Cung cấp kiến thức nhu cầu thói quen tập quán giao tiếp ứng xử, kỹ bán hàng, vệ sinh môi trường, tiếp thị du lịch Biện pháp tăng gia lợi ích kinh tế có biện pháp tăng cường sử dụng hàng hoá dịch vụ cho nhân dân quanh khu du lịch sản xuất Điều giúp tạo sản phẩm du lịch mới, hấp dẫn kéo dài thời gian lưu trú khách - Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường Nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tồn thể nhân dân, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh du lịch đóng thuế mua bảo hiểm mơi trường Di chuyển sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu vực trung tâm đô thị xây dựng cơng rình xử lý chất thải cho khu vực trọng điểm Ban hành sách cụ thể mơi trường, quy định chặt chẽ phương án bảo vệ môi trường trình xét duyệt dự án, hạn chế đưa cơng trình khó xử lý nhiễm vào khu vực sinh thái nhạy cảm gần trung tâm du lịch biển Nghiên cứu hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên với kiểu loại phù hợp nhằm bảo vệ phát triển hệ sinh thái đặc thù đa dạng sinh học 99 - Bảo tồn giá trị Vịnh Hạ Long tài nguyên du lịch khác Khai thác cần phải tiến hành song song với công tác bảo tồn, nghiên cứu, bảo vệ cảnh quan môi trường, thực nghiêm ngặt công văn số 142/2002/QĐTTg công tác quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long, phát triển phương tiện vận chuyển khách biển khơng gây tiếng ồn, hình thức hài hồ với cảnh quan Vận động nhân dân đặc biệt làng chài tham gia giữ gìn vật sinh mơi trường Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học giá trị hệ sinh thái, giá trị văn hoá lịch sử Vịnh Hạ Long 3.2.3 Đẩy mạnh quảng bá, hợp tác quốc tế công tác tuyên truyền quảng bá du lịch Công tác tuyên truyền quảng bá du lịch nước thời gian tới cần có tính sáng tạo chuyên nghiệp, tiếp tục đổi hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch gắn với chiến lược phát triển du lịch Tập trung vào thị trường truyền thống Xây dựng chiến lược hướng tới thị trường cao cấp Đồng thời, trọng phát triển thị trường khách nước Đầu tư kinh phí để tiến hành quảng bá hình ảnh Vịnh Hạ Long phương tiện thông tin tập đồn truyền thống lớn giới Khơng ngừng đổi hình thức chất lượng phương thức quảng bá, xúc tiến để phù hợp với thị trường khách cao cấp, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch Đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế mở rộng quan hệ song phương đa phương Tổ chức cán đoàn doanh nghiệp tham gia hội thảo quốc tế xúc tiến điểm đến du lịch, tham gia gia hàng hội chợ giới thiệu tiềm du lịch, hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm thương mại du lịch quốc tế, tiến hành khảo sát thị trường khách du lịch nước ngồi Tun truyền lợi ích du lịch người dân Lồng ghép việc nâng cao nhận thức du lịch chương trình dự án Trong trình thực quy hoạch du lịch cần phải có tham gia đại diện nhân dân địa phương Động viên người dân tham gia vào công tác tôn tạo, bảo vệ phát 100 triển tài nguyên du lịch, tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường chung địa bàn sinh sống họ Phát triển du lịch sinh thái khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên truyền giáo dục cho nhân dân địa phương kiến thức sách pháp luật Nhà nước việc bảo vệ tài nguyên rừng, bảo tồn tài nguyên du lịch 3.2.4 Xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển du lịch thời đại hội nhập Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch, tranh thủ hỗ trợ Tổng cục du lịch, dự án đào tạo nguồn nhân lực tổ chức quốc tế nguồn kinh phí hỗ trợ tỉnh để đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại nhân lực cho ngành, có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo chỗ cho cán công nhân viên Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo nâng cao kỹ chuyên môn, ngoại ngữ đào tạo nghề Phối hợp với viện nghiên cứu, trường cao đẳng, đại học chuyên du lịch tham gia vào công tác đào tạo nhân lực Mời chuyên gia giỏi chun mơn, có kinh nghiệm thực tế tham gia khoá đào tạo ngắn hạn cho hướng dẫn viên du lịch tồn tỉnh Để thực cơng tác xã hội hóa giáo dục du lịch phục vụ cho phát triển du lịch Quảng Ninh cần có chủ trương, sách phối kết hợp Ban, ngành hữu quan Một điều dễ nhận thấy tồn xã hội có nhận thức đắn du lịch tạo nên xã hội làm du lịch có tính chun nghiệp, chất lượng du lịch nâng cao, nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực du lịch phần thực cách có hiệu quả, góp phần tạo ấn tượng đẹp lòng du khách điểm đến đất nước Việt Nam khơng có Di sản giới vịnh Hạ Long tiếng giá trị tài nguyên du lịch khác mà cịn có nét đặc trưng bật người làm du lịch chuyên nghiệp người dân địa Từ việc xây dựng quy hoạch dài hạn, tổng thể đến thực biện pháp có tính chất cấp bách, thường xun có kết 101 định góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ ngành du lịch Tuy nhiên, lực lượng lao động ngành du lịch nói riêng, ngành kinh tế nói chung có nhiều biến động thay đổi tác động phát triển kinh tế nói chung, điều chuyển lực lượng lao động ngành du lịch với ngành kinh tế khác diễn mạnh mẽ Để nâng cao chất lượng lực lượng lao động ngành du lịch cần phải có quan tâm vào mạnh mẽ cấp, ngành đặc biệt doanh nghiệp du lịch việc bố trí sử dụng đãi ngộ người lao động ngành du lịch 3.3 Một số kiến nghị vĩ mơ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hỗ trợ Quảng Ninh triển khai thủ tục cần thiết để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng Trung tâm thể thao vùng Đơng Bắc Hạng mục ngồi việc phục vụ cho hoạt động thể dục, thể thao đưa vào khai thác du lịch gắn với địa danh, sản phẩm có Ủng hộ Quảng Ninh chủ trì ban hành quy chế tạm thời đặc thù thí điểm quản lý hoạt động lữ hành đón khách du lịch Trung Quốc qua cửa quốc tế Móng Cái, sau có ý kiến đồng ý Thủ tướng Chính phủ Ủng hộ Quảng Ninh tổ chức loại hình sản phẩm du lịch: Tổ chức đón khách du lịch Trung Quốc sử dụng xe ô tô tự lái nhập cảnh vào Việt Nam tham quan qua cửa quốc tế Móng Cái; thành lập Cảnh sát du lịch Rồi hỗ trợ Quảng Ninh công tác đào tạo phát triển nhân lực cho ngành Du lịch… - Đề nghị Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tỉnh số nội dung như: Triển khai nhóm chế sách theo Thơng báo kết luận số 108, ngày 01/10/2012 Bộ Chính trị; hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Vân Đồn Dự án khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp, có hạng mục Casino Khu kinh tế Vân Đồn; ưu tiên xếp, bố trí nguồn vốn 102 ODA cho dự án, cơng trình hạ tầng trọng điểm; đầu tư theo hình thức BOT, BT cơng trình sân bay, cảng du lịch, bến du thuyền - Đề nghị Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm đạo quan chức phối hợp đưa Dự án đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái vào chương trình hợp tác chung Chính phủ Việt Nam Trung Quốc; quan tâm hỗ trợ tỉnh đề xuất Trung ương sách đặc thù cho Khu kinh tế Vân Đồn - Đề nghị Chính phủ cho phép thành lập trường đại học Hạ Long Quảng Ninh để đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thực liên kết, liên danh với trường đại học, trường nghề có uy tín nước để đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực cho Quảng Ninh có ngành du lịch 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh Nhận thức vai trò ngành du lịch phát triển kinh tế xã hội đất nước, liên hệ với kết mà ngành du lịch Quảng Ninh đạt năm qua đánh giá khách quan thực trạng kinh doanh du lịch địa bàn nay, đồng thời dựa định hướng chiến lược ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh năm tiếp theo, viết xin đưa số giải pháp cụ thể nhằm phát triển du lịch Quảng Ninh sau : Thứ nhất: Tiếp tục nâng cao nhận thức vị trí, vai trị quan trọng ngành du lịch nói chung, du lịch Quảng Ninh nói riêng điều kiện phát triển kinh tế xã hội cấp, ngành cộng đồng, tạo đồng từ nhận thức tới hành động việc phát triển du lịch nhanh bền vững Để làm điều cách có hiệu quả, cấp, ngành cần có hình thức tun truyền thiết thực nhằm chuyển biến nhận thức sâu rộng cộng đồng tầm quan trọng cần thiết việc phát triển du lịch, 103 đặc biệt trọng vào nội dung: phát triển du lịch bảo tồn, tôn tạo, hình thức khai thác, đầu tư sử dụng tài nguyên du lịch hiệu quả, bền vững Các ban ngành chức cần có chủ trương khuyến khích thu hút đầu tư phát triển khu du lịch, đặc biệt tạo sản phẩm du lịch đặc trưng khu vực gắn với cảnh quan, môi trường, đặc sản vùng, phù hợp với đối tượng khách khu du lịch cao cấp khu du lịch đại chúng…và có sách thu hút tham gia cộng đồng địa phương việc phát triển du lịch, cần hướng tới mục tiêu hỗ trợ cộng đồng công tác bảo tồn tài nguyên, hệ sinh thái, phát triển sản phẩm, dịch vụ kèm theo hướng thân thiện với môi trường, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ giá trị tài nguyên tăng cường đầu tư hạ tầng cho du lịch nước sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lí nước thải, rác thải, đảm bảo vệ sinh môi trường, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên tuyến, điểm du lịch Áp lực môi trường Quảng Ninh, thành phố Hạ Long lớn tác động hoạt động phát triển công nghiệp, dịch vụ, thị hố Vấn đề đặt cần phải có giải pháp để khơng làm gia tăng thêm nguy nhiễm có giải pháp giảm thiểu dần mức độ ô nhiễm Một điểm đến bị ô nhiễm không điểm đến hấp dẫn Thứ hai: Tăng cường hiệu quản lý quan quản lý nhà nước du lịch quán triệt, triển khai thực nghiêm túc nội dung quản lí nhà nước theo quy định Luật Du lịch tất cấp quản lí du lịch, tách bạch rõ chức quản lí nhà nước du lịch hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch Việc tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh chất lượng dịch vụ du lịch cần có chế hợp lý, nghiêm túc, đảm bảo cho doanh nghiệp du lịch hiểu đúng, đủ điều hành hoạt động kinh doanh theo luật, hạn chế hoạt động tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh đồng thời tạo lập “sân chơi” bình đẳng, hành lang pháp lý cho 104 doanh nghiệp du lịch có đủ điều kiện, đảm bảo chất lượng môi trường thuận lợi để phát triển hoạt động kinh doanh Vận dụng linh hoạt chế sách, thủ tục quy trình xuất nhập cảnh, cảnh, hải quan theo quy định pháp luật nhà nước, thông lệ quốc tế chế địa phương Thứ ba: Tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành, cấp quyền đạo tập trung thống nhất, tranh thủ hỗ trợ ngành liên quan từ hoạch định sách đến thực thi dự án cụ thể kinh doanh du lịch Kết hợp với ngành liên quan đảm bảo việc vận chuyển, tiếp nhận khách, tổ chức triển lãm, giới thiệu quảng bá, tổ chức kiện thu hút khách, tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch thủ tục xuất nhập cảnh thủ tục lại, thủ tục hải quan sở đảm bảo an ninh quốc gia, địa phương Thứ tư: Tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch với việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, tăng cường hoạt động nghiên cứu tâm lý, thị hiếu, sở thích du khách loại hình sản phẩm du lịch, qua xây dựng hồn thiện sản phẩm đặc trưng vùng địa bàn tỉnh, nâng cao sức cạnh tranh góp phần vào việc tuyên truyền quảng bá sản phẩm du lịch dịch vụ Quảng Ninh Thứ năm: Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cấp chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh doanh du lịch trình độ ngoại ngữ, trình độ giao tiếp, ứng xử, cần có dự án đào tạo ngoại ngữ, nâng cao kiến thức làm rõ nguồn lợi cho cộng đồng, cho dân cư địa phương Tăng cường hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, định hướng sách, hình thành khung pháp lý cho phát triển nguồn nhân lực du lịch, đồng thời cần tăng cường liên kết đào tạo du lịch với trường tổ chức quốc tế nhằm đưa chất lượng đội ngũ lao động du lịch tiến kịp với tiêu chuẩn chất lượng quốc tế 105 Ngoài ra, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, áp dụng phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch, bước ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch; phối hợp sở đào tạo du lịch với doanh nghiệp du lịch giảng dạy, đảm bảo kiến thức lý thuyết phù hợp với thực tế làm việc Các doanh nghiệp cần đặt yêu cầu cụ thể liên quan đến kỹ ngoại ngữ chuyên môn người lao động sở đào tạo Trên giải pháp trước mắt mà viết đưa nhằm thúc đẩy du lịch Quảng Ninh pháp triển Tiềm du lịch Quảng Ninh phong phú đa dạng song để du lịch Quảng Ninh phát triển tương xứng với tiềm cần có kế hoạch định hướng cụ thể năm tới Trước hết, việc quy hoạch phát triển du lịch Quảnh Ninh phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, gắn liền với bối cảnh hội nhập du lịch với khu vực quốc tế 106 PHẦN KẾT LUẬN Luận văn “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh” nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh đạt số kết sau: - Khái quát vấn đề lý luận quản lý nhà nước phát triển du lịch - Nghiên cứu tiềm tài nguyên du lịch Quảng Ninh, đề xuất định hướng, sách phát triển du lịch phù hợp, có tính bền vững hấp dẫn cao với du khách nước - Đánh giá thực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 20102012, tập trung nội dung: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước định hướng, sách phát triển du lịch; Tạo lập môi trường pháp luật thuận lợi cho phát triển ngành du lịch; Tổ chức đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch - Trên sở đánh giá thực trạng phát triển du lịch Quảng Ninh, luận văn đề xuất, kiến nghị với Chính phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh năm tới - Tuy nhiên, đề tài mẻ, liên quan đến nhiều lĩnh vực phạm vi nghiên cứu đánh giá rộng, luận văn khơng tránh thiếu sót, cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung thêm TÀI LIỆU THAM KHẢO "Chính sách phát triển du lịch bền vững", http://tourmoquocte.com.vn Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011-2013), Niên giám thống kê 20112013, Nxb Thống kê, Hà Nội "Du lịch Việt Nam hướng đến năm 2020" (2010), trang tin điện tử Văn hóa, Thể thao Du lịch (cinet.vn) Du lịch Quảng Ninh Quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001 - 2010, định hướng đến 2015 GS.TS Nguyễn Văn Đính, PGS.TS Trần Thị Minh Hịa (2008), Giáo trình Kinh tế du lịch Đổi để phát triển (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội "Giáo trình Tổng quan du lịch", http://giaoviendulich.wordpress.com Nguyễn Thị Ngọc Lan, "Một số giải pháp góp phần thúc đẩy du lịch Quảng Ninh phát triển", halongact.edu.vn TS Hà Văn Siêu, Đổi quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam 10 Sở Văn Hóa - Thể thao du lịch Quảng Ninh (2011-2013), Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013 11 Tổng cục Du lịch Việt Nam (2010), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quảng Ninh 13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh du lịch số 11/1999/PLUBTVQH10 ban hành ngày 23/02/1999 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Luật du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Tấn Vinh (2008), Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án Tiến sĩ kinh tế 16 Webstie: http://www.halongtourism.com.vn/ 17 Webstie: http://www.vietnamtravelco.com 18 Webstie: www.http://quangninh.gov.vn 19 Webstie: http://baoquangninh.com.vn 20 Website: http://www.dulichcongdong-vn.vn 21 Website: http://www.qtv.vn 22 Website: http://vns.hnue.edu.vn 23 Website: www.vietnamtourism.gov.vn; www.vietnamtourism.com ... có nhiều khách du lịch 15 b) Phương pháp quản lý nhà nước phát triển du lịch địa phương Quản lý nhà nước phát triển du lịch sở quản lý nhà nước kinh tế Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế tổng... đề lý luận quản lý nhà nước phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh thời gian qua Chương 3: Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà. .. nhà nước phát triển du lịch Quảng Ninh thời gian tới 4 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Các khái niệm kinh doanh du lịch quản lý nhà nước phát