Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường ngọc lâm quận long biên thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN TRUNG ĐỨC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGỌC LÂM, QUẬN LONG BIÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2019” Hà Nội – 2020 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGỌC LÂM, QUẬN LONG BIÊN - THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2019” Ngƣời thực : NGUYẾN TRUNG ĐỨC Lớp : K61QLDDA Khóa : 61 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hƣớng dẫn : TS ĐỖ THỊ ĐỨC HẠNH Hà Nội – 2020 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam, giảng dạy tận tình thầy giáo, giáo Học viện nói chung đặc biệt thầy giáo, giáo Khoa Quản lý đất đai nói riêng giúp em trang bị kiến thức chuyên môn đạo đức, lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, Đặc biệt, để hồn thành khóa luận tốt nghiệp ngồi cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình giáo TS Đỗ Thị Đức Hạnh, giảng viên cao cấp Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ thầy giáo, Cô giáo khoa Quản lý đất đai, cán công chức làm vıệc tạı Ủy ban nhân dân phường Ngọc Lâm, văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Long Biên Khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy, giáo bạn để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2021 SİNH VİÊN THỰC HİỆN NGUYỄN TRUNG ĐỨC i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i NGUYỄN TRUNG ĐỨC i Mục lục ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Yêu cầu đề tài Chƣơng TỔNG QUAN 1.1 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Văn luật 1.1.2 Văn pháp luật luật 1.2 Đăng ký đất đai 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Các trường hợp thực đăng ký đất đai 1.2.3 Đối tượng đăng ký đất đai 1.2.4 Trách nhiệm thực đăng ký đất đai 1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) 1.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận 1.3.2 Các trường hợp Nhà nước cấp giấy chứng nhận 11 1.3.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 12 1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 13 1.3.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận 15 1.4 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn nước 20 ii CHƢƠNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Phường Ngọc Lâm, Quận Long Biên, Hà Nội 23 2.3.2 Kết đăng ký đất đai Phường Ngọc Lâm, Quận Long Biên giai đoạn 2015-2019 23 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận phường Ngọc Lâm, Quận Long Biên giai đoạn 2015-2019 23 2.3.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận phường Ngọc Lâm Quận Long Biên giai đoạn 2015-2019 24 2.3.5 Đề xuất giải pháp thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận phường Ngọc Lâm, Quận Long Biên 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .24 2.4.2 Phương pháp tổng hợp thống kê số liệu, tổng hợp, xử lý số liệu .24 2.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh 24 CHƢƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội phường Ngọc Lâm, quận Long Biên 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 30 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Ngọc Lâm – thành phố Hà Nội 33 3.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận phường Ngọc Lâm 42 3.2.1 Căn pháp lý để thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 42 iii 3.2.2 Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận phường Ngọc Lâm quận Long Biên thành phố Hà Nội 44 3.2.3 Kết thực công tác đăng ký lần đầu cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 50 3.2.4 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn phường Ngọc Lâm 58 3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ngọc Lâm 61 3.3.1 Thuận lợi 61 3.3.2 Khó khăn, tồn 62 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đặng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa địa bàn phường Ngọc Lâm 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 : Thống kê dân số phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015-2019 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Ngọc Lâm năm 2019 38 Bảng 3.3: Biến động đất đai phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 -2019 40 Bảng 3.4: Diện tích kê khai đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 51 Bảng 3.5: Kết đăng ký đất đai cho hộ gia đình, cá nhân theo tổ dân phố địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 –2019 53 Bảng 3.6 : Kết cấp giấy chứng nhận đất địa bàn phường Ngọc Lâm đến hết năm 2019 55 Bảng 3.7: Phân loại hộ gia đình, cá nhân chưa đủ cấp giấy chứng nhận đất địa bàn Phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015-2019 56 Bảng 3.8 : Kết đăng ký biến động địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 –2019 59 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT 11 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý phường Ngọc Lâm, quận Long Biên 26 Hình 3.2 : Cơ cấu ngành kinh tế phường Ngọc Lâm năm 2019 .31 Hình 3.3: Tuyến đường quy hoạch ngõ 399 Ngọc Lâm 35 Hình 3.4 : Tuyến đường quy hoạch ngõ 481 Ngọc Lâm 36 Hình 3.5: Sơ đồ quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Ngọc Lâm .46 Hình 3.6: Quy trình đăng ký biến động đất đai .50 Hình 3.7: Kết đăng ký đất đai cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Ngọc Lâm 52 Hình 3.8 : Cơ cấu phân loại hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất giai đoạn 2015-2019 58 Hình 3.9: Cơ cấu đăng ký biến động địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 –2019 .61 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam trình hội nhập phát triển kinh tế với tốc độ phát triển không ngừng trình thị hóa mạnh mẽ dẫn tới nhu cầu đất ở, đất phát triển cơng trình, dự án… ngày tăng nhanh Địi hỏỉ cơng tác quản lý nhà nước đất đai cần đẩy mạnh hoàn thiện để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý Ngày nay, gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội, với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt đất đai Trong đất đai có hạn mà nhu cầu sử dụng đất vơ hạn, với tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm thường xuyên xảy ra,việc giải vấn đề cực nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai 2015 Là thủ tục hành bắt buộc nhằm hồn thiện hệ thống hồ sơ đầy đủ làm sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn quỹ đất nước theo quy định pháp luật Đồng thời việc cấp GCN bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất giúp họ đất yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất Ngồi ra, giúp Nhà nước giám sát việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội việc sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan trọng nhằm xác nhận quyền sử dụng hợp pháp cho người sử dụng đất nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ cải tạo đất để đem lại hiệu cao sản xuất đồng thời thực quyền nghĩa vụ đất theo quy định Nhà nước Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương lớn quan trọng Đảng Nhà nước Công việc triển khai tất địa phương nước Do tình hình sử dụng đất cịn có thay đổi, phức tạp nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn nan giải Phường Ngọc Lâm phường thuộc quận Long Biên, thành phố Hà Nội, nằm giao lộ vùng kinh tế trọng điểm có vị trí địa lý thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội giao lưu thương mại Chính mà nhu cầu sử dụng đất người dân doanh nghiệp, xì nghiệp địa bàn phức tạp Với vị trí đẹp: cận thị, nhị cận giang, tam cận lộ, nằm gần cầu Long Biên cầu Chương Dương, bên cạnh sông Hồng hùng vĩ sát tuyến đường lớn quan trọng nên Ngọc Lâm ví phố cổ thứ Hà Nội đánh giá cao phường khác địa bàn Quận Long Biên Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội vấn đề đất đai phường Ngọc Lâm ngày trở nên quan trọng Trong năm trở lại vấn đề liên quan đến đất đai quan tâm nhiều nhiên mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Khi có biến động xảy ra, đăng ký biến động đất đai nội dung bắt buộc phải thực trường hợp đối tượng sử dụng quản lý đất đai Quản lý biến động đất đai trình quản lý thường xuyên liên tục Nhà nước nhằm phản ánh thực trạng sử dụng, quản lý đất đai khu vực vùng lãnh thổ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp bách cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Quận Long Biên -Hà Nội, phân công khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, hướng dẫn trực tiếp TS.Đỗ Thị Đức Hạnh - Giảng viên cao cấp khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tiến 61 giai đoạn trước tổ số chưa giải nhiều hồ sơ vướng mắc thủ tục pháp lý tranh chấp, lấn chiếm Vì giai đoạn Ủy ban nhân dân phường tâm đẩy nhanh thủ tục để cấp Những số cho thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn triển khai tốt, cá biệt vài hộ gia đình, cá nhân cịn vướng mắc chưa đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận 3.2.3.3 Phân loại trường hợp chưa công nhận quyền sử dụng đất Trên địa bàn phường Ngọc Lâm nhiều trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận nguyên nhân sau: Đất chưa thực nghĩa vụ tài chính; lấn chiếm đất đai, tranh chấp đất đai, hồ sơ kê khai chưa đầy đủ, hồ sơ xét duyệt yêu cầu bổ sung thêm thông tin Số liệu cụ thể thể bảng 3.7 sau : Bảng 3.7: Phân loại hộ gia đình, cá nhân chƣa đủ đƣợc cấp giấy chứng nhận đất địa bàn Phƣờng Ngọc Lâm giai đoạn 2015-2019 Hạng mục STT Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ chưa cấp GCN 54 100 1.1 Số hộ chưa kê khai 13 24 1.2 Số hộ kê khai 41 76 Phân loại theo nguyên nhân 54 100 2.1 Tranh chấp 12 22.2 2.2 Lấn chiếm 24 44.4 2.3 Đang yêu cầu bổ sung hồ sơ 13 24.0 2.4 Nguyên nhân khác 9.4 (Nguồn: UBND phường Ngọc Lâm năm 2020) Tồn phường có 54 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cho đất cụ thể sau: 56 - 12 trường hợp tranh chấp đất đai chiếm 22.2% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp Trong có: + trường hợp tranh chấp ranh giới đất tổ 10 thời điểm tháng năm 2019 + trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất trình ly hôn tổ 12 thời điểm tháng năm 2019 + trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất thừa kế tổ 12 thời điểm tháng 11 năm 2019 - 24 trường hợp lấn chiếm chiếm 12.9% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp; trường hợp thuộc tổ hộ gia đình địa bàn có hành vi lấn chiếm đất hồ Tai trâu sử dụng thành đất - 13 trường hợp hồ sơ yêu cầu bổ sung thêm chiếm 24% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp Đây trường hợp xét duyệt thiếu thông tin giấy tờ cần thiết nên yêu cầu bổ sung thêm Trong có: + trường hợp tổ 14 người dân chưa thựa nghĩa vụ tài cần bổ sung chứng từ thực nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài đất đai, tài sản gắn liền với đất (nếu có) + trường hợp tổ 10 cần bổ sung sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng phù hợp với trạng thực tế - Còn lại trường hợp thuộc nguyên nhân khác chiếm 9.4% tổng số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp nhiều nguyên nhân như: nguồn gốc đất không xác định, hộ gia đình chờ xét duyệt hồ sơ lại có định địa bàn nằm kế hoạch điều chỉnh thu hồi đất quan chưa bàn giao 57 9.4% 22.2% 24% Tranh chấp Lấn chiếm 44.4% Yêu cầu bổ sung Nguyên nhân khác Hình 3.8 : Cơ cấu phân loại hộ gia đình, cá nhân chƣa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất giai đoạn 2015-2019 3.2.4 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn phƣờng Ngọc Lâm Người sử dụng đất phải kê khai đăng ký có thay đổi trình sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất Các hình thức đăng ký biến động làm thay đổi chủ sử dụng đất, đất địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 - 2019 chủ yếu chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp đổi, cấp lại, nhập thửa, tách thửa, hợp Kết thực đăng ký biến động địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 - 2019 tổng hợp bảng 3.8 : 58 Bảng 3.8 : Kết đăng ký biến động địa bàn phƣờng Ngọc Lâm giai đoạn 2015 –2019 STT Loại hình biến động Chuyển nhượng Năm Cả giai 2015 2016 2017 2018 2019 đoạn 324 397 450 374 352 1897 Thừa kế 96 71 109 124 114 514 Tặng cho 103 108 118 131 86 546 Tách nhập 159 244 235 246 255 1139 Cấp đôi, cấp lại 42 66 105 83 60 356 Đinh chỉnh 120 103 177 129 85 614 Thế chấp, xóa chấp 85 58 55 40 51 289 Cấp 115 72 145 160 159 651 1044 1119 1394 1287 1162 6006 (chung cư) Tổng (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Long Biên năm 2020) Qua bảng 3.8 cho thấy có tổng số 6006 trường hợp thực đăng ký biến động địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015-2019 đó: - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Tập trung khắp địa bàn.Cả giai đoạn có 1897 trường hợp thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chiếm 31.5% tổng số biến động giai đoạn, Trong cao năm 2017 có 450 trường hợp chuyển nhượng, thấp năm 2015 có 324 trường hợp đăng ký - Thừa kế quyền sử dụng đất: Có tổng 514 trường hợp, chiếm 8.55% tổng đăng ký biến động, cao năm 2018 với 124 trường hợp, thấp năm 2016 với 71 trường hợp Thừa kế chủ yếu cha mẹ thừa kế đất có nhà cho cái, ông bà cháu - Tặng cho quyền sử dụng đất: Cả giai đoạn có 546 trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất, chiếm 9.1% tổng số đăng ký biến động, cao năm 2018 với 131 trường hợp, thấp số liệu thống kê 2019 với 86 59 trường hợp Tặng cho đất chủ yếu cha mẹ tặng cho riêng, tặng đất đất làm ăn xa - Tách thửa, nhập thửa: Cả giai đoạn có 1139 trường hợp đăng kí tách chiếm 18.9% tổng số đăng kí biến động Trong cao năm 2019 với 255 trường hợp, thấp năm 2015 với 139 trường hợp Các trường hợp chủ yếu tách - Cấp lại, cấp đổi: giai đoạn có 356 trường hợp đăng kí chiếm 5.9% tổng số đăng kí biến động Trong cao năm 2017 với 105 trường hợp, thấp năm 2015 với 42 trường hợp - Đính : Đính thường người dân đổi từ chứng minh thư sang cước công dân phải đính lại giấy chứng nhận định sai xót người dân chưa kiểm tra kỹ giấy chứng nhận Cả giai đoạn có 614 trường hợp cần đính chiếm 10.2% tổng số trường hợp cần đính Trong cao năm 2016 với 177 trường hợp, thấp năm 2019 với 85 trường hợp - Các biến động chấp, xóa chấp diễn hầu hết tổ dân cư với 289 hồ sơ chiếm 4.8% tập trung chủ yếu tổ có giá trị đất cao tổ 8,9,10 có lợi nằm trục đường Nguyễn Sơn, Nguyễn Văn Cừ, Ngọc Lâm - Biến động cấp giấy chứng nhận cho người mua hộ chung cư diễn chủ yếu tổ 15 tổ tổ có chung cư tịa nhà One 18 ngõ 298 Ngọc Lâm tòa nhà Mipec Long Biên số Long Biên Giai đoạn có 651 trường hợp chiếm khoảng 11.1% Trong cao năm 2018 với 160 trường hợp thấp năm 2016 với 72 trường hợp Qua bảng 3.8 nhận xét trên, ta có hình 3.6 thể rõ nét biến động đất đai qua năm địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015-2019: 60 4.8% chuyển nhượng 11.1% 31.5% 10.2% thừa kế tặng cho 5.9% tách thửa, nhập 8.5% 18.9% cấp đổi, cấp lại đính 9.1% chấp, xóa chấp cấp Hình 3.9: Cơ cấu đăng ký biến động địa bàn phƣờng Ngọc Lâm giai đoạn 2015 –2019 3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phƣờng Ngọc Lâm 3.3.1 Thuận lợi - Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận chủ trương đắn Đảng Nhà nước Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Các văn Nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa - Phường có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, tích cực học hỏi hết lịng công việc Đặc biệt cán tổ dân phố - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến sở chuyên môn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày cụ thể chi tiết 61 - Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo Ủy ban nhân dân phường - Việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất cán địa chính, cán tư pháp, tổ dân phố người dân tiến hành đầy đủ kịp thời - Người dân tuyên truyền phổ biến Luật đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng - Do thực chế “một cửa” nên thủ tục cấp giấy chứng nhận tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp giấy chứng nhận đất cán thực công tác - Nhờ thuận lợi mà công tác đăng ký đất đai tồn Phường có bước tiến vượt bậc so với năm trước 3.3.2 Khó khăn, tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường 54 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất Kết nguyên nhân sau: - Khó khăn việc liên lạc với chủ sử dụng đất họ không sinh sống địa bàn phường - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập,, bồi dưỡng vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc - Tổ chức, quản lý đất đai địa bàn diễn chưa tốt, hiệu chưa cao Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất diễn cịn chậm Cơng tác lập chỉnh lý hồ sơ địa cịn chậm, việc cập nhật thiếu tính thường xuyên nên độ xác thấp, tính thống hồ sơ địa khơng cao 62 - Tinh thần trách nhiệm số cấp ủy Đảng, quyền sở cơng tác cấp giấy chứng nhận hạn chế, thiếu kinh nghiệm - Q trình thực sách pháp luật đất đai nhiều bất cập Việc cập nhật văn pháp luật đất đai chậm Các văn pháp luật ban hành cịn thiếu tính chặt chẽ, rõ ràng, đồng bộ, kịp thời - Cấp giấy chứng nhận cơng việc khó khăn, phức tạp thời gian bng lỏng quản lý đất đai, tình trạng vi phạm pháp luật huyện lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép, tranh chấp đất đai diễn phổ biến với số lượng lớn, nhiều vụ án kéo dài nhiều năm, xử lý chưa dứt điểm 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đặng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa địa bàn phƣờng Ngọc Lâm - Cần phải tập trung vào nhóm đối tượng chưa kê khai đăng ký đất đai giai đoạn 2015-2019 Đẩy mạnh việc kê khai, tìm hiểu ngun nhân để có hướng xử lí trường hợp chưa thuộc diện kê khai đăng ký - Đối với trường hợp qua trình xét duyệt, thẩm định hồ sơ có yêu cầu bổ sung thực phân cơng trách nhiệm đơn đốc nhắc nhở cho thành viên tổ đăng ký để tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Để tạo thuận lợi cho trình thực công tác quản lý đất đai, cần thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai, đồng thời chỉnh lý kịp thời biến động trình sử dụng đất người dân 63 - Cần phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan đến việc thực cơng tác giải phóng mặt bằng, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, ban ngành, cá nhân - UBND phường Ngọc Lâm UBND quận Long Biên cần công bố, công khai quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất rộng rãi cho người dân biết để việc xin chuyển mục đích sử dụng đất người dân phù hợp, không bị trả lại hồ sơ 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phƣờng Ngọc Lâm giai đoạn 2015 – 2019” em có kết luận sau: Phường Ngọc Lâm có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi, tạo điều kiện cho phát triển chung toàn quận Long Biên tương lai Nền kinh tế phường năm qua có tăng trưởng nhịp nhàng, ổn định, đời sống nhân dân ngày cải thiện, sở hạ tầng – xã hội đầu tư nâng cấp đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa đại hóa.Tình hình sử dụng đất địa bàn quận tương đối ổn định, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất loại đất phù hợp với nhu cầu sử dụng đất người dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Công tác đăng ký đất đai địa bàn phường thực tốt, giai đoạn 2015-2019 có 879 hộ thực kê khai đất đai với diện tích kê khai 13.18 Trong tổ dân phố số địa bàn có số hộ kê khai nhiều với 72 hộ chiếm 8.2% tổng số hộ kê khai toàn phường Trên sở kết kê khai, UBND phường, phịng Tài ngun mơi trường, UBND quận xét duyệt, thẩm định cấp giấy chứng nhận lần đầu cho 825 hộ chiếm 93% tổng số hộ kê khai đăng ký Diện tích cấp giấy chứng nhận giai đoạn 12.23 với 705 số giấy chứng nhận cấp Có 0.47 diện tích trúng đấu giá quyền sử dụng đất Giai đoạn 2015-2019 địa bàn phường có 6006 trường hợp đăng ký biến động đất đai Trong năm 2017 năm có số biến động nhiều với 1394 trường hợp chiếm 23.2% tổng số trường hợp Loại hình biến động 65 thực nhiều giai đoạn chuyển nhượng quyền sử dụng đất với 1897 trường hợp tách 1139 trường hợp Riêng hai loại hình biến động chiếm 51% tổng số trường hợp đăng ký biến động địa bàn Bên cạnh giai đoạn có 54 trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận số nguyên nhân tranh chấp 12 hộ, lấn chiếm hộ, yêu cầu bổ sung hồ sơ 13 hộ, thuộc hành lang an toàn giao thông 17 hộ nguyên nhân khác hộ Trong hai nguyên nhân nhiều thuộc hành lang an tồn giao thơng tranh chấp đất đai, hai nguyên nhân chiếm 53.7% tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ngọc Lâm - Nhìn chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ngọc Lâm có nhiều chuyển biến tích cực hơn, bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai Phường có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, tích cực học hỏi trau dồi kĩ cơng việc Đặc biệt sở tổ dân phố địa bàn Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo Ủy ban nhân dân phường Nhờ thuận lợi mà cơng tác đăng ký đất đai tồn Phường có bước tiến vượt bậc so với năm trước - Bên cạnh cơng tác đăng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ngọc Lâm gặp nhiều khó khăn thiếu nhân lực, phải kiêm nhiều việc lúc; việc xác định định nguồn gốc đất khó khăn ; văn luật ban hành cịn thiếu tính chặt chẽ, rõ ràng, đồng 66 Trên sở đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 – 2019, em có đề xuất số giải pháp sau - Cần phải tập trung vào nhóm đối tượng chưa kê khai đăng ký đất đai giai đoạn 2015- Đối với trường hợp qua trình xét duyệt, thẩm định hồ sơ có u cầu bổ sung thực phân công trách nhiệm đôn đốc nhắc nhở cho thành viên tổ đăng ký để tập trung giải đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai - Thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai, đồng thời chỉnh lý kịp thời biến động trình sử dụng đất người dân - UBND phường Ngọc Lâm UBND quận Long Biên cần công bố, công khai quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất rộng rãi cho người dân biết để việc xin chuyển mục đích sử dụng đất người dân phù hợp, không bị trả lại hồ sơ Kiến nghị Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý biến động đất đai địa bàn phường Ngọc Lâm, em có số kiến nghị, đề xuất sau: - Tập trung đạo giải tồn vướng mắc công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn - Cần quản lý, theo dõi chặt chẽ công tác đăng ký đất đai đăng ký biến động đất đai địa bàn để cập nhật tài liệu, số liệu đầy đủ, kịp thời, phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai - Khi giải giấy tờ đất đai, đặc biệt giấy tờ hồ sơ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân 67 - Phải thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa phường cơng tác quản lý biến động đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai để cán địa hướng dẫn cho người dân tận tình, xác để người dân làm hồ sơ, thủ tục nhanh chóng, xác theo quy định pháp luật - Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai cho nhân dân địa bàn để nắm vững Luật đất đai 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường(2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/7/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 25/2014/BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cơng bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực kể từ ngày ký Bộ Tài nguyên Môi trường(2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Chính phủ Chi cục thống kê thành phố Hà Nội (2020) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội phường Ngọc Lâm giai đoạn 2015 – 2019; Chính phủ(2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ(2014) Nghị định 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 69 Chính phủ(2014) Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 10 Đồn Cơng Quý (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Hà Nội: NXB nông nghiệp 11 Hướng dẫn số 922/HD-TNMT ngày 07/6/2015 số điểm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền 12 Hướng dẫn số 1574/HD-TNMT ngày 16/9/2013 số nội dung tổ chức thực cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 13 Hướng dẫn số 2165/HD-TNMT ngày 30/11/2013 việc hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nông nghiệp, đất ở, đất công nghiệp Bộ Tài nguyên Mơi Trường 14 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Nội (2020) Báo cáo tình hình Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2019 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến pháp năm 2013 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam(2013) Luật Đất đai 2013 17 Uy ban nhân dân thành phố Hà Nội Báo cáo tính hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Hà Nội năm 2019 18 Ủy ban nhân dân phường Ngọc Lâm (2019) Báo cáo kinh tế xã hội phường Ngọc Lâm năm 2019 70