Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện thanh chương tỉnh nghệ an giai đoạn 2016 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ NGỌC NGHĨA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ NGỌC NGHĨA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lê Ngọc Nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình nhà trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, Phịng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên toàn thể thầy giáo, cô giáo tận tụy dạy dỗ suốt thời gian học tập thời gian thực tập tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hồn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nội dung luận văn không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm Tác giả luận văn Lê Ngọc Nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất đai 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2 Cơ sở pháp lý 18 1.3 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtmột số nước giới Việt Nam 19 1.3.1 Thụy Điển 19 1.3.2 Trung Quốc 20 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 21 1.4.1 Kết cấp lần đầu GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 30 1.4.2 Kết cấp đổi GCN QSD đất 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 35 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 36 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Thanh Chương 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 39 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương 41 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Chương 45 3.2 Đánh giá Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtgiai đoạn 2016-2019 49 3.2.1 Đánh giá công tác đăng ký đất đai 49 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua kết điều tra, khảo sát ý kiến cán người dân địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2019 65 3.3.1 Kết điều tra, khảo sát người dân thực trạng đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2019 65 3.3.2 Kết điều tra, khảo sát người dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 68 3.3.2 Kết điều tra, khảo sát cán công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 68 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấttrên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 73 3.4.1 Thuận lợi 73 3.4.2 Khó khăn 74 3.4.3 Nguyên nhận tồn 75 3.4.4 Đề xuất giải pháp 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v Kết luận 79 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU 89 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất theo đơn vị hành năm 2019 45 Bảng 3.2 Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2019 48 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đăng ký đất đai lần đầu đất sử dụng mà chưa đăng ký địa bàn huyện Thanh Chương đến năm 2019 49 Bảng 3.4 Tổng hợp kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2019 52 Bảng 3.5 Tổng hợp kết tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2019 55 Bảng 3.6 Tổng hợp kết thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2019 58 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2019 60 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2016-2019 62 Bảng 3.9: Kết điều tra, khảo sát người dân thực trạng đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấttrên địa bàn huyện Thanh Chương 66 Bảng 3.10: Kết điều tra, khảo sát người dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 Bảng 3.11: Kết điều tra, khảo sát cán công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị…Khi xã hội phát triển giá đất ngày cao ln giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định : “ Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai ln mục tiêu Quốc gia, thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất, hướng đất đai phục vụ theo yêu cầu giai cấp cầm quyền, đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Nước ta, với tổng diện tích tự nhiên 32.924.061 (chỉ tính riêng phần đất liền) thuộc loại trung bình đứng hàng thứ 60 số 160 nước giới, đứng thứ tư tổng số 11 nước khu vực Đông Nam Á; dân số khoảng 80 triệu người, đứng thứ 13 giới thứ hai khu vực Đông Nam Á Bình qn diện tích tự nhiên tính theo đầu người thấp khoảng 4500 m2 Bình quân diện tích đất nơng nghiệp theo đầu người thấp khoảng 1000 m2.Vì vậy, để việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xã hội xã hội chủ nghĩa sau ngày đất nước hồn tồn thống (30/04/1975) Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến vấn đề quản lý sử dụng tài nguyên đất phạm vi lãnh thổ nước Để tạo sở cho việc quản lý sử dụng đất, Đảng Nhà nước ta Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 đo đạc, lập đồ, đăng ký thống kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến ngày 08/01/1988, Hà Nội ban hành Luật đất đai nước ta, quy định chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất Sau năm thi hành Luật đất đai 1988 bộc lộ nhược điểm vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế đất nước, cần bổ sung hồn thiện pháp luật đất đai thời kỳ đổi Vì vậy, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ngày 14/07/1993, Luật đất đai sửa đổi ban hành - Luật đất đai 1993 với nội dung quản lý nhà nước đất đai, tiếp Luật đất đai sửa đổi số điều luật đất đai 1998, 2001 Năm 2003, Quốc Hội khố XI kỳ họp thứ thơng qua luật đất đai Luật đất đai 2003 với 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai sửa đổi năm 2013 Quốc hội khoá XIII thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, thức có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2014 gồm 14 chương với 212 điều với 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tăng chương, 66 điều, nội dung so với Luật đất đai năm 2003 Bên cạnh có hàng loạt văn bản, Thông Tư, Nghị định, Chỉ thị … quan Trung ương ban hành nhằm hướng dẫn cụ thể hoá việc thi hành Luật đất đai Tỉnh Nghệ An nằm phía Đơng Bắc dãy Trường Sơn có địa hình đa dạng, phức tạp bị chia cắt hệ thống đồi núi, sông suối hướng nghiêng từ Tây - Bắc xuống Đông - Nam Thời gian qua với phát triển kinh tế nước, cấu đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An có thay đổi rõ rệt Thanh Chương huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, có 40 đơn vị hành trực thuộc (01 thị trấn 39 xã) Phía Tây Nam giáp tỉnh Bolikhamxai Lào; phía Đơng giáp huyện Đơ Lương Nam Đàn; phía Tây Bắc giáp huyện Anh Sơn; phía Đơng Bắc giáp huyện Đơ Lương; phía Nam giáp huyện Hương Sơn (tỉnh Hà Tĩnh) Trung tâm thị trấn huyện Thanh Chương cách thành phố Vinh 50 km Vị trí địa lý tạo cho huyện Thanh Chương điều kiện lý tưởng để thu hút đầu tư, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa địa phương Các nhà máy xây dựng vào sản xuất Nhà máy chế biến tinh bột sắn (Thị Trấn), Nhà máy may (Thanh Tiên), Nhà máy Tinh dầu - Dược liệu Vạn An (Thanh Thủy), , khu dân cư mạng lưới giao thông liên huyện, liên tỉnh nối với quốc lộ 46 Hiện nay, công tác cải cách thủ tục Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 chế Việc thực luân chuyển cán địa cấp xã gây xáo trộn khó khăn việc quản lý, xử lý hồ sơ cấp cấp đổi GCN - Một số đơn vị tư vấn chưa bố trí đầy đủ nhân lực, phương tiện chưa phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cấp huyện, cấp xã việc lập hồ sơ để cấp GCN lần đầu cấp đổi GCN cho hộ dân địa bàn xã - Công tác đạo, kiểm tra, giám sát Cấp ủy, quyền số địa phương việc thực công tác chưa quan tâm mức - Công tác tra, kiểm tra, giám sát Sở Tài nguyên Môi trường UBND cấp huyện, cấp xã đơn vị tư vấn việc cấp cấp đổi GCN cho hộ gia đình địa phương chưa thường xuyên 3.4.4 Đề xuất giải pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho đối tương sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp GCN QSD đất lập hồ sơ địa chính, làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Kinh phí đầu tư cho cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất lập hồ sơ địa cịn hạn chế nên nhà nước cần phân bổ, đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại công tác cấp GCN QSD đất - UBND huyện Thanh Chương 40 UBND xã/thị trấn hàng năm cần rà soát, xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất lập hồ sơ địa chính, giao trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Phòng TN&MT tập trung thựchiện Phịng TN&MT cần phân tích, đánh giá nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc công tác cấp GCN QSD đất, đề giải pháp khắc phục khó khăn, nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấpGCN QSD đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 - Thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán để thực công việc tốt Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải hồ sơ đất đai, xây dựng quyền điện tử Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Huyện Thanh Chương cách thành phố Vinh 45 km phía Tây, có đường Quốc lộ 46 chạy dọc nối liền huyện Thanh Chương với huyện Đô Lương huyện Nam Đàn, có Tỉnh lộ 533 chạy dọc nối liền Thanh Chương với huyện Anh Sơn huyện Hương Sơn (tỉnh Hà Tĩnh), có đường Hồ Chí Minh chạy qua, có cửa Thanh Thủy có đường biên giới với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Với đặc thù vị trí địa lý đó, Thanh Chương có điều kiện thuận lợi để khai thác tiềm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH - HĐH có vị trí quan trọng quốc phịng, an ninh - Cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương đạt hàng năm tốt, năm vừa qua công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất công tác có ý nghĩa lớn mặt pháp lý, mang tính khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện tốt để quản lý nhà nước đất đai Kết đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2016-2019 địa bàn huyện cấp 6631 GCN QSD đất chuyển nhượng QSD đất 1374 GCN, tặng cho QSD đất 1081 GCN, thừa kế QSD đất 1150 GCN, cấp đổi GCN QSD đất 1182 GCN, cấp GCN QSD đất 1844 GCN Thời gian tới ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục tổ chức đăng ký giải hồ sơ tồn đọng để cấp GCN QSD đất cho người dân Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện quan tâm cấp, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất thực thuận lợi dễ dàng Bên cạnh phát sử lý kịp thời trường hợp sai phạm người dân trình sử dụng như: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm,… bên cạnh việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, kịp thời dấn đến trì Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bản đồ địa xã thiết lập hồn thành, rõ ràng, chi tiết để xã quản lý phần diện tích thuộc địa giới cách cụ thể Bản đồ địa chính: lập đầy đủ cho 40/40 đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Chương đến năm 2020 phê duyệt năm 2011 Sổ địa chính: lập đủ sổ địa cho 40/40 đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Sổ cấp giấy chứng nhận: lập đầy đủ cho 40/40 đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện theo quy định Sổ theo dõi biến động: q trình hồn thiện cập nhật Người sử dụng đất ngày hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất Từ ý thức trách nhiệm quyền lợi nhu cầu sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc giao đất ổn định đất nông nghiệp đất tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm sản xuất- kinh doanh, đồng thời điều kiện thuận lợi để thực tốt việc quản lý đất đai.Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, thực trình tự thủ tục theo quy định, đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành cơng việc địa phương, có lĩnh vực địa Nhìn chung, tài liệu, đồ để phục vụ cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Chương đầy đủ tạo nhiều thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSD đất chỉnh lý biến động đất đai người sử dụng đất thực quyền - Qua việc điều tra nghiên cứu, vấn hộ gia đình, cá nhân người dân để xin ý kiến người dân thực trạng đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2019: Có 91 hộ dân cấp GCN QSD đất hẹn tổng 100 hộ cấp Có hộ dân bị cấp GCN QSD đất chậm thời hạn có tranh chấp đất đai, thiếu giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất, chưa thực nghĩa vụ tài Ngồi điều tra thu thập, vấn số cán thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Thanh Chương có 36/40 phiếu có Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 cơng khai tình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất quan có thẩm quyền Khi thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất có 17/40 gặp số khó khăn như: Do trình tự, thủ tục rờm rà; dân trí người dân thấp; sách pháp luật đất đai thay đổi; sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật cịn hạn chế Có 23 phiếu đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Thanh Chương tốt, bên cạnh có 12 phiếu đánh giá tốt 05 đánh giá không tốt Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất: Có 32 phiếu tuyên truyền nhiều hình thức, 07 phiếu tuyên truyền ít, 01 phiếu khơng tun truyền - Trên sở nghiên cứu thực tế đề tài đề xuất số giải pháp để tiếp tục nâng có lực quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường quản lý theo dõi công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế cập nhật thơng tin thường xun Đồng thời hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai, nâng cao chất lượng cán chuyên môn tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai Kiến nghị - Luận văn làm rõ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương quan điểm người dân với công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương quan nhà nước xã/thị trấn, cụm địa bàn huyện Thanh Chương Cần mở rộng nghiên cứu để có đánh giá hồn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương - Tiếp tục nghiên cứu đề tài sâu sách, quy định pháp luật công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 - Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn diện hơn, với lượng mẫu điều tra lớn hơn, với nhiều đối tượng người sử dụng đất khác phạm vi khơng gian rộng tồn địa bàn tỉnh Nghệ An Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, trường đại học Khoa học Tự nhiên Chỉ thị số 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Cao Trung Kiên (2014), Tình hình tổ chức, thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho loại đất địa bàn thành phố Hà Nội, ngày 15/1/2014, http://www.tnmt Ha Noi.gov.vn Luật đất đai (2013), nhà xuất trị Quốc gia Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (Hiệu lực 03/3/2017) Quyết định 16/2018/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành Quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất vườn, ao gắn liền với đất địa bàn tỉnh Nghệ An Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 84 10 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 11 Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai 12 Thông tư 35/2014/TT-BTNMT điều tra, đánh giá đất đai 13 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP 14 Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 15 UBND huyện Thanh Chương, Phòng TN & MT huyện Thanh Chương, Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Thanh Chương: - Báo cáo công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Thanh Chương qua năm 2015- 2018 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Thống kê, kiểm kê tăng, giảm diện tích theo mục đích sử dụng năm 2017 huyện Thanh Chương PHỤ LỤC Mẫu 01 Số phiếu……/SDĐ Huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU Đề tài: Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2019 Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất (Gọi tắt giấy chứng nhận (GCN)) theo Luật Đất đai cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thơng tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………… ………… Giới tính:……………… Dân tộc:…………………… Tuổi:………… Trình độ văn hóa:……… Địa :………………………………………………………………………… II Thực trạng cấp GCN hộ Gia đình sử dụng m2 đất ở? …………………… m2 Gia đình cấp GCN chưa? Đã cấp □ Đúng hẹn □ Chậm so với lịch hẹn □ Chưa cấp □ Không cấp Gia đình có thơng báo ngun nhân cấp GCN chậm so với lịch hẹn? □ UBND xã, phường thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Nguyên nhân gia đình bị cấp GCN chậm so với lịch hẹn? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Ngun nhân khác:………………… □ Khơng biết Gia đình có thơng báo ngun nhân chưa cấp GCN? □ UBND xã, phường thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Nguyên nhân gia đình chưa cấp GCN? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Nguyên nhân khác:………………… □ Khơng biết Gia đình có thơng báo nguyên nhân không cấp GCN ? □ UBND xã, phường thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Ngun nhân gia đình khơng cấp GCN? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Sử dụng đất khơng mục đích □ Sử dụng đất lấn chiếm □ Có hành vi hủy hoại đất □ Nguyên nhân khác:………………… □ Không biết III Đánh giá người dân công tác cấp GCN Gia đình có gặp khó khăn xin cấp GCN khơng? □ Rất khó khăn □ Khó khăn □ Có chút khó khăn □ khơng gặp khó khăn Theo gia đình khó khăn việc xin cấp GCN đâu? □ Do trình tự, thủ tục rườm rà □ Do sách pháp luật đất đai thay đổi □ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn □ Do tranh chấp đất đai Nguyên nhân khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình phải nộp khoản phí để cấp GCN □ Lệ phí trước bạ □ Tiền sử dụng đất □ Thuế chuyển quyền □ Lệ phí cấp GCN Lệ phí khác:………………………………………………………………………… Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp GCN? □ Quá nhiều loại phí □ Mức giá loại phí cao □ Các khoản phí thu phù hợp □ Ý kiến khác:………………………… ………………………………………… Gia đình đánh công tác cấp GCN thành phố? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý:………………………… Theo gia đình thời gian giải thủ tục hành cơng tác cấp GCN nào? □ Rất nhanh chóng □ Nhanh chóng □ Chậm □ Rất chậm Gia đình có ý kiến khác công tác cấp GCN địa phương khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo gia đình cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu công tác cấp GCN địa phương? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin ! Ngày Người điều tra tháng năm 2019 Người điều tra Lê Ngọc Nghĩa Mẫu 02 Số phiếu……/QLĐĐ Huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An PHIẾU ĐIỀU TRA NGHIÊN CỨU Đề tài: Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2019 Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất (Gọi tắt giấy chứng nhận (GCN)) theo Luật Đất đai cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung cán Họ tên cán bộ:……… ………… Năm sinh:………………………… Chức vụ:…………………………… Trình độ chun mơn:………… … Cơ quan làm việc/công tác:…………………………………………………….… II Các thông tin điều tra, vấn Ơng/bà giao làm nhiệm vụ công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất? ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tại quan có thẩm quyền có cơng khai trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất khơng? □ Có cơng khai □ Đúng thời gian □ Chậm so với thời gian quy định □ Chưa công khai □ Không công khai Ơng/bà có gặp khó khăn thực cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD không? □ Khơng □ Có chút khó khăn □ Rất khó khăn Theo ông/bà thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD có khó khăn gì? (Được lựa chọn nhiều đáp án) □ Do trình tự, thủ tục rườm rà □ Do sách pháp luật đất đai thay đổi □ Do dân trí người dân thấp □ Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật hạn chế Nguyên nhân khác:………………………………………………………………… Ơng/bà đánh giá cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn huyện nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Không tốt Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất nào? □ Bằng nhiều hình thức □ Tun truyền □ Khơng tun truyền Trên địa bàn chế "một cửa" áp dụng nào? □ Thường xuyên, liên thông □ Không thường xuyên □ Khơng thực Ơng/bà có ý kiến khác công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo ơng/bà cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất địa bàn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin ! Ngày Người điều tra tháng năm 2019 Người điều tra Lê Ngọc Nghĩa ... Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2019 - Điều tra, đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng. .. nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016- 2019 - Đánh giá công tác đăng ký đất đai - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung 3: Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng. .. tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vùng, địa phương có khác khơng thể thiếu huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất