Phát triển nông nghiệp công nghệ cao là xu hướng tất yếu nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng nông sản, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của xã hội và bảo đảm sự phát triển nông nghiệp bền vững. Để phát triển nông nghiệp công nghệ cao đòi hỏi cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao đóng vai trò hết sức quan trọng. Tuy nhiên, việc ban hành và thực thi chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao cần gắn với những đặc thù kinh tế xã hội của mỗi địa phương.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Phát triển nông nghiệp công nghệ cao xu hướng tất yếu nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản, thỏa mãn nhu cầu ngày cao xã hội bảo đảm phát triển nông nghiệp bền vững Để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địi hỏi cần thực đồng nhiều giải pháp, sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, việc ban hành thực thi sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao cần gắn với đặc thù kinh tế - xã hội địa phương Xác định tầm quan trọng nông nghiệp ứng dụng công nghệ giúp thay đổi tranh nông nghiệp nước nhà, đưa nông nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 06-NQ/TW, 05/11/2016 thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ nhấn mạnh định hướng phát triển nông nghiệp đại, ứng dụng cơng nghệ cao như: “Hiện đại hóa, thương mại hóa nơng nghiệp, chuyển mạnh sang phát triển nông nghiệp theo chiều sâu, sản xuất lớn, dựa vào khoa học - cơng nghệ, có suất, chất lượng, sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao Chuyển nông nghiệp từ sản xuất lương thực chủ yếu sang phát triển nông nghiệp đa dạng phù hợp với lợi vùng”…Vì thế, với sách ban hành trước nơng nghiệp công nghệ cao Quyết định số 176/QĐ-TTg ngày 29/1/2010, phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020; Quyết định số 1895/QĐ-TTg, ngày 17/12/2012 phê duyệt Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao thuộc Chương trình Quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng, Nhà nước ta phát triển nơng nghiệp, có nông nghiệp công nghệ cao Nghệ An với định hướng trở thành trung tâm ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao nước, có tiềm lớn để phát triển loại hình du lịch gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, với mục tiêu tương lai trở thành trung tâm lớn rau hoa, trung tâm chè, trung tâm sản xuất dược liệu, trung tâm chăn nuôi gia súc gia cầm nước [77] Nông nghiệp công nghệ cao tạo lượng sản phẩm lớn, suất cao, chất lượng tốt đặc biệt thân thiện với môi trường; Giúp nông dân chủ động sản xuất, giảm lệ thuộc vào thời tiết khí hậu quy mơ sản xuất mở rộng Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao giúp giảm giá thành sản phẩm, đa dạng hóa thương hiệu cạnh tranh tốt thị trường; Hạn chế lãng phí tài nguyên đất, nước tính ưu việt công nghệ công nghệ sinh học, công nghệ gen, công nghệ sản xuất phân hữu tự động hóa sản xuất Trên thực tế, năm qua, Nghị HĐND tỉnh sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao triển khai địa bàn tỉnh tạo bước chuyển lớn tư sản xuất người dân, đặc biệt việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ (KHCN), áp dụng giới hóa để tăng suất giá trị kinh tế Tuy nhiên, thông qua giám sát thực tế số địa phương, có địa phương thực - 10 sách, chí có - sách Q trình triển khai thực tế địa phương, số sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao chưa tạo đồng thuận nhân dân, khơng cịn phù hợp với thực tiễn đề nghị bãi bỏ Từ thực tiễn triển khai đánh giá hiệu sách, để khai thác tối đa mạnh địa phương, nhiều địa phương đề xuất tỉnh nghiên cứu ban hành sách tạo động lực hỗ trợ sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, sách khuyến khích đưa giới hóa vào sản xuất, xây dựng chuỗi giá trị; sách đầu tư chợ đầu mối gắn với kho bảo quản nông sản…Tuy nhiên, theo tổng quan, việc thực sách chưa đồng hiệu chưa cao; tỉ suất hỗ trợ thấp; thủ tục rườm rà; thời gian toán chi trả kéo dài khiến đối tượng thụ hưởng chưa mặn mà Từ lý nêu trên, việc thực đề tài “Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An” cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn, đáp ứng nhu cầu xã hội thời kỳ hội nhập quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, phân tích đánh giá thực trạng sách phận phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020, từ đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao; - Đánh giá thực trạng sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020; - Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An (bao gồm sách trung ương sách quyền tỉnh Nghệ An) 3.2 Phạm vi nghiên cứu ➢ Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến sách phận hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao như: (1) Chính sách đất đai; (2) Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (3) Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; (4) Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (5) Chính sách tổ chức sản xuất thị trường Luận án tập trung nghiên cứu nội dung sách, khơng vào nghiên cứu quy trình sách (hoạch định sách tổ chức thực sách) ➢ Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An ➢ Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2015 – 2020, luận giải đề xuất giải pháp đến năm 2030, tầm nhìn 2045 4 Các câu hỏi nghiên cứu Trên sở tổng hợp xây dựng khung lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu sau giải quyết: Câu hỏi 1: Hệ thống sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh bao gồm phận cấu thành nào? Các sách phận phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao bao gồm sách nào? Câu hỏi 2: Đánh giá sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao bao gồm tiêu chí nào? Câu hỏi 3: Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao bao gồm nhóm yếu tố nào? Câu hỏi 4:Tình trạng phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2015 - 2020? Câu hỏi 5: Các sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An (Chính sách đất đai, Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ, Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, Chính sách tổ chức sản xuất thị trường) thời gian qua góp phần thực mục tiêu phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An? Câu hỏi 6: Nội dung sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao (quan điểm, mục tiêu, sách phận, giải pháp sách) thời gian qua tối ưu tiếp tục tác động tích cực lên tình hình phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An? Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung phân tích luận án Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu, lý thuyết sách, sách phát triển NNCNC; đưa nội dung phát triển NNCNC gồm: Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách vay vốn, tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ tổ chức sản xuất thị trường chủ thể thực sách: quan quản lý, quan triển khai sách, chủ thể thụ hưởng sách gồm: Doanh nghiệp (DN hoạt động lĩnh vực nông nghiệp); Hợp tác xã nông nghiệp; Hộ nông dân (hộ sản xuất nông nghiệp) phát triển CNC nông nghiệp… Những nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến phát triển NNCNC, đặc biệt nhân tố chủ quan (chủ thể) nguồn lực, yếu tố đầu vào: đất đai, NNCNC thay đất trồng giá thể cần mặt để sản xuất tập trung qui mô lớn để tăng hiệu đầu tư nhờ qui mô; vốn đặc biệt quan trọng phát triển NNCNC CNC đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn cho hạ tầng sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin Chuyển dịch cấu kinh tế cấu nơng nghiệp, phân tích cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất nông sản hàng hóa nơng sản CNC thơng qua phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp Chính sách trung ương địa phương ứng dụng KHCN CNC nông nghiệp Thực trạng ứng dụng KHCN ứng dụng NNCNC Nghệ An Trên sở phân tích đánh giá bối cảnh nước thực trạng Nghệ An để tìm thành tựu, thuận lợi, thời cơ; khó khăn, thách thức; vấn đề cần phải giải sách phát triển NNCNC Nghệ An thời gian tới Nội dung sách phát triển NNCNC Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển NNCNC - Quan điểm sách - Mục tiêu sách - Các sách phận: Yếu tố khách quan: - Điều kiện tự nhiên; vị trí địa kinh tế - Hội nhậpKTQT - Nhu cầu LT TP chất lượng cao ngày tăng - Sự phát triển KHKT CN - Nhân tố BĐKH Yếu tố chủ quan - Nguồn lực yếu tố đầu vào (đất đai, vốn, nhân lực, ứng dụng CNC, sở hạ tầng) - Chính sách TW địa phương - Phát triển thị trường - Các hình thức tổ chức sản xuất + Chính sách đất đai + Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp công nghệ cao + Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; + Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; + Chính sách tổ chức sản xuất thị trường; Bối cảnh quốc tế nước phát triển NNCNC Sơ đồ 1: Khung phân tích luận án Những hạn chế khó khăn, thách thức sách phát triển NNCNC địa bàn nghiên cứu Những vấn đề đặt sách phát triển NNCNC Nghệ An Phương hướng phát triển NNCN Quan điểm, mục tiêu sách phát triển NNCNC Giải pháp hồn thiện sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp tiếp cận a Tiếp cận - xuống Phương pháp rằng, thực thi sách cơng bắt đầu với định quan nhà nước trung ương ban hành Theo Parson (năm 1995) nghiên cứu - xuống dựa “mơ hình hộp đen” q trình sách cơng dựa vào phân tích hệ thống Vì thế, phương pháp - xuống dựa vào tập hợp giả định sau: - Các sách bao gồm mục tiêu xác định rõ ràng để đo lường kết thực - Các sách bao gồm cơng cụ sách xác định rõ ràng để hoàn thành mục tiêu - Chính sách đặc trưng tồn đạo luật tuyên bố sách có thẩm quyền khác - Có chuỗi thực thi mà bắt đầu với thơng điệp sách cấp cao xem thực thi xuất chuỗi - Những người thiết kế sách hiểu biết rõ khả cam kết người thực Khả bao gồm sẵn có nguồn lực cho tổ chức thực thi thực nhiệm vụ nguồn nhân lực, tài chính, thẩm quyền pháp lý, tự chủ kiến thức cần thiết để thực thi sách cách hiệu lực Cam kết bao gồm mong muốn người thực thi để hoàn thành mục tiêu người thiết kế sách cấp cao; mức độ cam kết cao cho thấy giá trị mục tiêu nhà thiết kế sách người thực thi cấp thấp hơn, đặc biệt người thực thi cấp sở chia sẻ Do đó, phương pháp - xuống tập trung vào khoảng trống mục tiêu nhà hoạch định sách thực thi sách thực tế thiết lập, kết Hơn nữa, người thực thi thừa nhận giả định đáp ứng, thừa nhận vấn đề xảy giả định khắc phục Vì thế, phương pháp nhấn mạnh việc thành lập cấu hợp lý kiểm sốt để khuyến khích bắt buộc tuân thủ mục tiêu thiết lập Phương pháp – xuống hữu dụng mục tiêu mục đích sách rõ ràng sách cơng thiết kế cách tồn diện Nó phù hợp để thực thi sách cơng với lập pháp cụ thể, nguồn tài cho nghiên cứu hạn chế hoàn cảnh cấu trúc rõ ràng Tuy nhiên, phương pháp có hạn chế sau: - Thứ nhất, phương pháp từ trên- xuống lấy cách diễn đạt luật làm điểm bắt đầu không xem xét tầm quan trọng hành động diễn trước sách - Thứ hai, thực thi sách theo phương pháp từ - xuống xem trình túy, bỏ qua khía cạnh trị cố gắng loại bỏ chúng Phương pháp từ - xuống nhấn mạnh vào rõ ràng, ban hành quy tắc giám sát với mơ hình ban hành định độc lập sở kết đạt tiêu chí kỹ thuật, khơng chịu ảnh hưởng trị Tuy nhiên có khả tách trị khỏi hành , cố gắng cách ly vấn đề chủ quan trị Vì vậy, việc cố gắng phân tách vấn đề vốn mang tính trị khỏi trị trực tiếp dẫn đến thất bại sách cơng - Thứ ba, phương pháp từ - xuống xem nhà hoạch định sách cơng nhà hoạt động yếu: Những người thực thi sách cấp địa phương có chun mơn kiến thức thực tế, họ có vị tốt để đề xuất sách có ý nghĩa Tuy nhiên phương pháp - xuống cho nhà hoạt động địa phương trở ngại thực thi sách thành cơng cần thiết phải kiểm soát hành lười nhác họ; Quyền tự hành động cho nhà hành sở, chắn mức độ nhà hoạch định sách khơng thể có khả kiểm sốt hành động họ Cuối cùng, sách công ban hành để giải vấn đề công Tuy nhiên, vấn để công lại khác tính phức tạp, cường độ nguyên nhân địa phương khác nhau, khó để cấp trung ương xác định mục tiêu giải pháp cụ thể phù hợp vối tất địa phương b Tiếp cận - lên Những người đề xuất phương pháp - lên gồm có Berman, Hjem, Porte, Hull Lipsky Các tác giả cho rằng, cách tốt để hiểu thực thi sách cơng xem xét sách từ quan điểm dân số mục tiêu người cung cấp dịch vụ; cho mục tiêu, chiến lược, hoạt động mối hên lạc nhà hoạt động tham gia vào trình thực thi vĩ mô phải hiểu rõ dễ hiểu biết thực thi Chính cấp vĩ mơ sách trực tiếp tác động lên người dân ảnh hưởng sách lên hành động nhà hành cấp sở phải đánh giá để dự đốn tác động sách Thực thi bắt nguồn từ hành động tương tác sách mơi trường Theo Herman (1978) thực thi sách xảy hai cấp Ở cấp thực thi vĩ mô, chủ thể thực thi cấp trung ương đặt chương trình; cấp thực thi vi mơ, chủ thể cấp địa phương tác động trở lại kế hoạch cấp vĩ mô, phát triển chương trình thực chúng Berman cho rằng, hầu hết vấn đề thực thi xuất phát từ tương tác sách với mơi trường tổ chức cấp vi mô Các nhà hoạch định trung ương gián tiếp ảnh hưởng đến cấc nhân tố cấp vi mơ Do đó, có thay đổi lớn cách thức thực sách quốc gia cấp địa phương Các nhân tố bối cảnh mơi trường thực thi chi phối hồn toàn quy định tạo cấp cao thấp thực thi nhà hoạch định sách cơng sách khơng có khả kiểm sốt q trình thực thi sách cơng Với điều kiện này, theo phương pháp - lên, nêu người thực thi cấp địa phương không quyền tự điều chỉnh chương trình phù hợp/với điều kiện địa phương thi chắn thất bại Herman cho rằng, thành cơng chương trình phụ thuộc phần lớn vào kỹ cá nhân cấu thực thi địa phương mà điều chỉnh sách cơng phù hợp với điều kiện địa phương; phụ thuộc mức độ hạn chế vào hoạt động cấp trung ương Hơn phương pháp từ – lên hữu ích cho thực thi mục tiêu khơng rõ ràng sách cơng khơng phải lĩnh vực đơn lẻ Phương pháp từ dưới- lên có đặc điểm sau: - Nhấn mạnh vai trò quan thực thi nhân chúng việc định hình kết thực tế sách cơng - Bắt nguồn từ tương tác sách mơi trường - Loại bỏ liên kết mạng lưới chủ thể liên quan (nhà nước xã hội) - Thừa nhận chất mơ hồ mâu thuẫn mục tiêu sách - Giả định nhóm có liên quan tham gia tích cực vào q trình thực thi Phương pháp từ –lên bị hạn chế sau: - Phân quyền diễn phạm vi bối cảnh cuả kiểm soát trung ương hành cấp sở có nhiều quyền tự hành động tương tác họ với khách hàng Sự linh hoạt quyền tự chủ thích hợp mục tiêu người hoạch định sách cơng người thực thi giống nhau, chúng khác linh hoạt tự làm cho sách cơng đạt mục tiêu thức thấp Lý thuyết tổ chức cổ điển (lí thuyết thủ trưởng – nhân viên) đưa nhiều ví dụ nhân viên hạ thấp tầm quan trọng mục tiêu họ tập trung vào mục tiêu phụ họ - Quá nhấn mạnh vào mức độ tự chủ địa phương Những thay đổi hành động chủ yếu giải thích người thực thi khác cấp địa phương, tất hành động không phạm vi hạn chế ranh giới thiết lập sách trung ương định Các nhà hoạt động cấp trung ương không hành động chi tiết can thiệp vào trường hợp cụ thể, họ cấu trúc mục tiêu chiến lược người tham gia tích cực Cơ cấu tổ chức, nguồn lực sẵn có, tiếp cận khu vực thực thi có định trung ương tác động đến kết sách công - Tập trung vào người tham gia q trình sách cơng, có xu hướng bỏ qua phát triển sách khứ ảnh hưởng người tham gia trước Ngồi ra, bỏ sót nhân tố kinh tế xã hội, pháp lý thuộc lực tham gia nhà hoạt động c Tiếp cận pháp lý Tiếp cận pháp lý (hay pháp luật) hiểu hoạt động tuyên truyền, giáo dục đưa pháp luật với người dân giúp người dân sở có nhìn đắn pháp luật, bảo đảm điều kiện đáp ứng nhu cầu nâng cao nhận thức pháp luật, thực hiện, bảo vệ phát huy quyền lợi ích hợp pháp cơng dân sở; phát huy vai trò pháp luật đời sống xã hội, góp phần thực mục tiêu xây dựng Nhà nước 10 pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mục đích: Đánh giá thực trạng tiếp cận pháp luật người dân sở để có giải pháp thúc đẩy, nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc triển khai thiết chế tiếp cận pháp luật, bảo đảm điều kiện đáp ứng nhu cầu nâng cao nhận thức pháp luật, thực hiện, bảo vệ phát huy quyền lợi ích hợp pháp cơng dân sở; phát huy vai trò pháp luật đời sống xã hội, góp phần thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 5.2.2 Phương pháp khảo sát Luận án sử dụng số liệu thứ cấp, tức số liệu thống kê công bố từ nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Nghệ An, Uỷ ban nhân dân tỉnh sở, ban, ngành tỉnh Nghệ An Trên sở nguồn số liệu đó, tác giả tiến hành phân tích, tính tốn thơng qua công cụ phần mềm Word, Excel máy tính Phương pháp chủ yếu sử dụng chương a) Chọn mẫu điều tra - Cán Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp & PTNT, cán phòng ban quản lý lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An: Gồm 30 phiếu, đó: 10 cán thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp & PTNT; 10 cán thuộc Sở Công thương; 50 cán phòng chức thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Nghệ An 50 hộ nông dân; 30 doanh nghiệp; (b) Thiết kế bảng hỏi Nội dung điều tra vấn chuẩn bị sẵn với phiếu thiết kế dạng câu hỏi mở cho đối tượng điều tra: Bộ phiếu 1: Điều tra cán Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Công thương: Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; Trách nhiệm, vai trị khó khăn vướng mắc q trình tổ chức thực Cơng tác quy hoạch quản lý vận động nhân dân; Những đề xuất hồn thiện giải pháp để phát triển nơng nghiệp nơng thơn có hiệu Bộ phiếu 2: Điều tra Doanh nghiệp tham gia đầu tư vào nông nghiệp: Nhiệm vụ, lợi ích tham gia xây dựng; Những hỗ trợ từ phía doanh nghiệp; Những khó khăn vướng mắc q trính doanh nghiệp phát triển nơng nghiệp; Những khuyến nghị đề xuất Doanh nghiệp Bộ phiếu 3: Điều tra hộ dân nội dung: Thông tin chủ hộ, kết sản xuất nông nghiệp hộ, đời sống văn hóa tinh thần hộ sau có đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn; Vai trị hộ dân; Những đánh giá người dân hoạt động phát triển cho nông nghiệp cao; Khuyến nghị của hộ (c) Tiến hành thu thập thông tin Phương pháp đánh giá nông thôn có tham gia (PRA – Participatory Rural Appraisal) phương pháp thu thập thông tin dự kiến sử dụng chủ yếu đề tài nghiên cứu Đây phương pháp nghiên cứu tham dự sử dụng rộng rãi có vai trị đáng kể nghiên cứu phát triển nông thôn Thông qua công cụ