Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La

Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực trồng trọt trong lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN THỊ HẢI YẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN THỊ HẢI YẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS.TRẦN THỊ HOÀNG HÀ ii HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Kết nghiên cứu này chưa được công bố bất cứ công trình khoa học nào Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ tổ chức cá nhân Trước tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn tới giáo TS.Trần Thị Hồng Hà tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình luận văn thạc sĩ kinh tế Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể thầy, cô giáo trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tỉnh Sơn La địa phương, ban ngành nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Hải Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1.4 Khái niệm sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt 1.2 Nội dung vai trị sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt “1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt” “1.3.1 Trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao lĩnh vực trồng trọt” 1.3.5 Quan điểm nhà nước quyền địa phương phát triển nơng nghiệp công nghệ cao “1.3.6 Khoa học công nghệ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA “2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La” “2.4.1 Trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La” “2.4.5 Quan điểm nhà nước quyền địa phương phát triển nông nghiệp công nghệ cao” iv “2.4.6 Khoa học công nghệ” “Yếu tố khoa học cơng nghệ ảnh hưởng đến sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La kết sản xuất, lao động thời gian trồng trọt Giai đoạn 2016-2018 trình độ khoa học, công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La bước nâng cao theo hướng sử dụng giống mới, cơng nghệ sinh học, có 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngơ, 60% diện tích mía, 100% diện tích điều sử dụng giống Công nghệ sử dụng mô đưa nhanh vào sản xuất giống rừng, nên suất chất lượng rừng cải thiện Nhiều khâu sản xuất nơng nghiệp giới hóa như: tưới nước, tuốt lúa, xay xát đạt 80%, vận chuyển làm đất đạt 60%” “2.5 Đánh giá chung ” “2.5.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân” “2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân” Chính sách khuyến nơng: Chính sách hỗ trợ yếu tố đầu vào: Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuậ”t: Chính sách hỗ trợ đầu ra: Chính sách vốn: “Chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định Nghị định số 55/2016/NĐ-CP ngày 09/6/2016 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chính sách hỗ trợ sản xuất xã khu vực III theo quy định Nghị số 76/2018/NQHĐND ngày 04/4/2018 HĐND tỉnh Sơn La Về sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm an toàn địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2021…Các sách chưa quán triệt, người dân chưa tiếp cận nguồn vốn thuận lợi, nhiều hộ dân có nhu cầu vay vốn khơng am hiểu sách khơng hỗ trợ thỏa đáng Chính sách hỗ trợ phát triển vùng, khu: “Một số sách hỗ trợ chưa vào sống (chưa có đối tượng hưởng hỗ trợ) như: Chính sách hỗ trợ phát triển cà phê bền vững địa bàn tỉnh Sơn La theo quy định Nghị số 112/2016/NQ-HĐND ngày 10/9/2016 HĐND v tỉnh Sơn La Ban hành sách hỗ trợ phát triển Cà phê bền vững địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2030; Chính sách hỗ trợ đầu tư nhà kính, nhà lưới; Chính sách hỗ trợ xây dựng hệ thống tưới phun, tưới nhỏ giọt; Chính sách hỗ trợ thiết bị công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp… theo quy định Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ Về chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn; b) Nguyên nhân hạn chế: CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA TRONG THỜI GIAN TỚI 3.3 “Giải pháp hồn thiện sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2030” 3.3.1.1 “Chính sách khuyến nông: 3.3.1.2 Chính sách hỗ trợ yếu tố đầu vào: 3.3.1.3 Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật “Tiếp tục rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư dự án lĩnh vực phát triển hạ tầng kỹ thuật hệ thống giao thông, điện, thủy lợi, nhà… phục vụ phát triển trồng trọt ứng dụng công nghệ cao “Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực chương trình dự án ngành, trọng tâm dự án thuộc chương trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới; dự án có sử dụng vốn nước ngồi có liên quan đến phát triển hạ tầng kỹ thuật, vùng nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản ứng dụng công nghệ cao” 3.3.1.4 Chính sách hỗ trợ đầu ra: “Hỗ trợ xúc tiến thương mại Trước kia, trung tâm xúc tiến thương mại trực thuộc quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư, với chức thành lập trung tâm đầu mối tỉnh công tác xúc tiến thương mại nhiệm vụ trung tâm khác biệt với quy mơ lớn Vì vậy, hướng hỗ trợ xúc tiến thương mại chức năng, nhiệm vụ Sở, ban ngành liên quan, hiệp hội nghề nghiệp, câu lạc doanh nghiệp cịn có cộng tác phối hợp Trung tâm vi xúc tiến thương mại tỉnh quảng bá, giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp địa bàn” “Tiếp tục tạo điều kiện cho đoàn đại diện HTX tham gia đoàn khảo sát thị trường nước Tăng hiệu chất lượng giao lưu trao đổi, tránh tình trạng tổ chức theo kiểu có kết hợp tham quan du lịch” “gây lãng phí” Tăng cường hỗ trợ xây dựng phát triển hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng Không dừng lại hỗ trợ sản phẩm doanh nghiệp “Sự phát triển Hiệp hội người tiêu dùng không đảm bảo quyền lợi hợp pháp người mua mà xem kênh thông tin phản hồi đến chất lượng hàng hóa, dịch vụ, từ doanh nghiệp thực chiến lược có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Đó lợi sớm triển khai thành lập” “Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn thơng tin từ quan chức Trung ương, Tỉnh; thông tin kịp thời đến chủ thể sản xuất kinh tế để họ có điều kiện tính tốn kỹ hiệu trước định phương án đầu tư tổ chức sản xuất Đặc biệt, chế thị trường, vấn đề thị trường” “đầu ra” sản phẩm kinh tế quan trọng Hợp tác xã nông dân chủ thể khó khăn tài chính, họ khơng nắm không nhanh chạy với biến động giá thị trường thất bại điều khó tránh khỏi “Hằng năm, Tỉnh nên ưu tiên xét duyệt bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu từ quỹ xúc tiến thương mại tỉnh” “Quản lý mạng lưới chợ nông thôn đồng thời với việc quy họach xếp lại chợ có địa bàn Nhanh chóng hồn thành thủ tục để xây dựng chợ nông sản để thu hút liên kết, trao đổi, mua bán, tạo điều kiện thuận lợi cho Hợp tác xã địa bàn giải thị trường” “đầu ra”, từ khuyến khích HTX nhân rộng mơ hình sản xuất đạt hiệu cao 3.3.1.5.Chính sách vốn: “Chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vấn đề xúc Hầu hết hộ canh tác nông nghiệp không vay vốn ngân hàng; vốn chương trình dự án thẳng đến nông hộ Ngân sách cấp đầu tư cho kinh tế, nông thôn chưa tương xứng ngày giảm, vii cấu đầu tư chưa hợp lý, đầu tư cho Nông nghiệp hạn chế Trước đây, khu vực nơng thơn có hai loại lãi suất cho vay cho vay ưu đãi cho vay thương mại theo quy định lãi suất nhà nước Cho vay theo lãi suất thương mại thông qua Ngân hàng thương mại Nhà nước quy định mức lãi trần Đây nguồn cho vay địa bàn nơng thơn Do chí phí cho vay khác cạnh tranh tổ chức tín dụng nên lãi suất cho vay thực tế địa bàn đô thị thường thấp trần tối đa quy định Trong mức lãi suất lại không đủ bù đắp chi phí mức lợi nhuận hợp lý cho vay địa bàn nơng thơn Vì tổ chức tín dụng chưa tích cực huy động vốn vay địa bàn nông thôn làm cho nhu cầu vốn quản lý kinh tế chưa đáp ứng đủ, vốn cho vay trung hạn, dài hạn để chuyển dịch cấu kinh tế Nhiều gia đình nơng dân sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọtphải vay nhiều cách, kể bán” “sản phẩm non” vay nặng lãi để đáp ứng nhu cầu sản xuất “Do đó, đồng thời với việc tiếp tục cho vay ưu đãi, Đảng Nhà nước cho phép tổ chức tín dụng hoạt động với nhiều hình thức đa dạng nơng thơn với mức lãi suất thoả thuận tạo thuận lợi thủ tục cho vay người sản xuất tổ chức nông thôn Song thực tế nhiều bất cập, thủ tục vay vốn rườm rà, thiết nghĩ, Chính phủ nên có chế bảo đảm tiền cho vay Nơng nghiệp thơng thống hơn” “UBND tỉnh Sơn La cần ưu tiên sách hỗ trợ đầu vào đảm bảo đầu sản xuất kinh tế Khuyến khích có chế bảo đảm tiền vay hộ canh tác nông nghiệp doanh nghiệp liên kết việc tiêu thụ sản phẩm cho người dân Cải cách thủ tục có sách thích hợp khuyến khích hộ cnah tác nơng nghiệp vay vốn qua ngân hàng thương mại Ngồi hình thức vay vốn tín chấp cho hộ nông dân sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt kinh tế ngân hàng kinh tế quản lý nơng thơn, ngân hàng sách xã hội, ngân hàng thương mại khác cần phải xây dựng sách phù hợp để tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tập thể, hộ dân sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt nông nghiệp dân cư vùng” 3.3.1.6.Chính sách hỗ trợ phát triển vùng, khu: 82 trồng trọt ứng dụng cơng nghệ cao Rà sốt, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực trồng trọt - Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng “ đào tạo khơng chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh đánh giá, bố trí, xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy phấn đấu nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ cơng việc Qua đó, tạo nhu cầu thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức việc tiếp thu tiến khoa học phát triển vùng sản xuất hàng hóa lớn cách bền vững; Xây dựng lực lượng cán kỹ thuật để hướng dẫn nơng dân sản xuất theo quy trình sản xuất hàng hóa tập trung Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức lý luận trị, lãnh đạo, quản lý, khoa học xã hội, nhân văn kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc giao ” - Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên “ chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể ” - Kiện toàn đội ngũ cán chuyên trách thực nhiệm vụ cải cách hành “ chính, đội ngũ cán trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã ” “ 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao lực thực sách đối tượng sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La ” - Tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; công tác tập “ 83 huấn, đào tạo chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho người dân vùng có dự án phương án nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cấp có thẩm quyền phê duyệt ” - Nâng cao lực học tập nắm bắt cập nhật thơng tin sách để rút “ điểm mới, điểm thay đổi mơi trường thể chế, sách vĩ mơ Rèn luyện lực phân tích, phản biện sách, từ rút hội thách thức sách đưa lại, mâu thuẫn bất cập sách để xác lập định hướng thực chấp hành phù hợp ” - Tăng cường lực thiết kế triển khai chấp hành thực sách dựa “ thực tế cụ thể lực, nguồn lực Xây dựng lực liên kết, hợp tác quan hệ theo hướng chuỗi cung ứng phù hợp để tăng cường lực thực thi dàn trải rủi ro quan trọng ” - Phát triển lực lãnh đạo quản lý phát triển trồng trọt ứng dụng công “ nghệ cao dựa giá trị tri thức chủ sở sản xuất, nhà doanh nghiệp nhà đầu tư phát triển ” 3.4 Một số kiến nghị “ ” 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương “ “ ” Sớm ban hành chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phê duyệt Quyết định số 575/QĐ-TTg ngày 04/5/2016 Thủ tướng Chính phủ Về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2030, định hướng đến năm 2030, gồm sách: Hỗ trợ chi phí làm hồ sơ cơng nhận khu, hỗ trợ chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ sản xuất nông sản áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam quốc tế, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt, hỗ trợ xúc tiến thương mại … ” Tăng cường nguồn lực đầu tư cho tỉnh Sơn La, đặc biệt nguồn lực Chương trình trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng chống dịch bệnh trồng… “ Quan tâm, hướng dẫn, hỗ trợ tỉnh Sơn La trình thực tái cấu ngành trồng trọt theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững; Phát 84 triển trồng trọt ứng dụng công nghệ cao ” “ “ 3.4.2 Kiến nghị số ban ngành hữu quan tỉnh Sơn La ” Xem xét giao số quan sau để thực nhiệm vụ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La : ” - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: “ “ Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh ban hành kế hoạch chi tiết triển khai thực nhiệm vụ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt; Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh định công nhận vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt theo đề nghị tổ chức, cá nhân có liên quan; Tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức triển khai có hiệu quả, hiệu lực quy hoạch vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 ” “ Nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh ban hành chế, sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh ” “ Chỉ đạo quan chuyên môn trực thuộc Sở tăng cường công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân; Lồng ghép chương trình, dự án để xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt ” - Sở Khoa học và Công nghệ: “ “ Tăng cường cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân quy định xây dựng thương hiệu, xây dựng dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh ” “ Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan đề xuất nguồn vốn khoa học công nghệ đầu tư thực Đề án công tác nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp lĩnh vực trồng trọt ” - Sở Kế hoạch và Đầu tư “ “ Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho ngành, huyện, thành phố để triển khai thực chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh 85 vực trồng trọt ” - Sở Tài chính: “ Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan bố trí cấp kinh phí cho chương trình, dự án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt theo kế hoạch giao ” “ Hướng dẫn quan, đơn vị có liên quan việc quản lý, sử dụng, tốn nguồn vốn chương trình, dự án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt ” - Sở Tài nguyên và Môi trường: “ Hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt ” “ Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt đảm bảo theo quy định pháp luật ” “ Nghiên cứu, đề xuất, trình UBND tỉnh ban hành chế, sách đất đai nhằm thu hút Nhà đầu tư vào phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt ” - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: “ “ Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan: Tổ chức có hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn lĩnh vực trồng trọt ” “ Tham mưu cho HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành chế, sách, quy định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn ” “ Tăng cường hoạt động điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu bản, ổn định học nghề lao động nông thôn yêu cầu sử dụng nhân lực qua đào tạo nghề ngành, địa phương - Sở Thơng tin và trùn thơng: 86 “ Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu phương tiện thông tin đại chúng tình hình phát triển nơng nghiệp ” ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La - Sở Công thương: “ Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc xúc tiến thương mại sản phẩm nông sản ứng dụng công nghệ cao; Thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm nông sản ứng dụng công nghệ cao vào hệ thống siêu thị, chợ đầu mối tồn quốc xuất nơng sản nước giới ” 87 KẾT LUẬN “ Lý thuyết kinh tế nông nghiệp khẳng định vai trị quan trọng, then chốt sách phát triển nông nghiệp với việc phát triển kinh tế, xã hội Các sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt hoạt động có hiệu cao, đóng góp lớn vào kinh tế quốc dân cho đất nước Ở Việt Nam suốt chặng đường phát triển kinh tế nông nghiệp có kết khả quan Việc tiếp tục đẩy mạnh quản lý sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt cần thiết Tuy nhiên hạn chế khó khăn chung cơng tác quản lý kinh tế Nông nghiệp điều kiện ” “ Các sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La trình phát triển đạt kết đáng kể Những năm gần sản lượng thu hoạch trồng địa bàn tỉnh Sơn La tăng đặn Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp nói chung quản lý sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa phương chưa thật phát huy hiết tìm vốn có Hiệu chưa cao, chưa đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi trình hội nhập, kinh tế đất nước ” “ Từ lý luận thực tiễn nghiên cứu thực trạng sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La, tác giả định hướng thực : ” “ Một là, làm rõ sở lý luận nơng nghiệp, trồng trọt, sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt ” “ Hai là, phân tích thực trạng sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La nhằm xác định thuận lợi, khó khăn thực thi sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La ” 88 “ Ba là, đề xuất bốn nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2030 ” “ Với nội dung trên, tác giả hi vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn tới Tuy nhiên, quản lý kinh tế kinh tế nông nghiệp lĩnh vực phức tạp nên chắn nội dung luận văn tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Bởi tác giả mong muốn nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo để nội dung nghiên cứu hoàn thiện tốt ” LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1.4 Khái niệm sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt 1.2 Nội dung vai trò sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao lĩnh vực trồng trọt “1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt” “1.3.1 Trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt” 1.3.5 Quan điểm nhà nước quyền địa phương phát triển nông nghiệp công nghệ cao “1.3.6 Khoa học công nghệ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA “2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La” “2.4.1 Trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La” “2.4.5 Quan điểm nhà nước quyền địa phương phát triển nông nghiệp công nghệ cao” “2.4.6 Khoa học công nghệ” “Yếu tố khoa học công nghệ ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La kết sản xuất, lao động thời gian trồng trọt Giai đoạn 2016-2018 trình độ khoa học, cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La bước nâng cao theo hướng sử dụng giống mới, công nghệ sinh học, có 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngơ, 60% diện tích mía, 100% diện tích điều sử dụng giống Công nghệ sử dụng mô đưa nhanh vào sản xuất giống rừng, nên suất chất lượng rừng cải thiện Nhiều khâu sản xuất nơng nghiệp giới hóa như: tưới nước, tuốt lúa, xay xát đạt 80%, vận chuyển làm đất đạt 60%” “2.5 Đánh giá chung ” “2.5.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân” “2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân” Chính sách khuyến nơng: Chính sách hỗ trợ yếu tố đầu vào: Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuậ”t: Chính sách hỗ trợ đầu ra: Chính sách vốn: “Chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định Nghị định số 55/2016/NĐ-CP ngày 09/6/2016 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chính sách hỗ trợ sản xuất xã khu vực III theo quy định Nghị số 76/2018/NQHĐND ngày 04/4/2018 HĐND tỉnh Sơn La Về sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản, thực phẩm an tồn địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2021…Các sách chưa quán triệt, người dân chưa tiếp cận nguồn vốn thuận lợi, nhiều hộ dân có nhu cầu vay vốn khơng am hiểu sách không hỗ trợ thỏa đáng Chính sách hỗ trợ phát triển vùng, khu: “Một số sách hỗ trợ chưa vào sống (chưa có đối tượng hưởng hỗ trợ) như: Chính sách hỗ trợ phát triển cà phê bền vững địa bàn tỉnh Sơn La theo quy định Nghị số 112/2016/NQ-HĐND ngày 10/9/2016 HĐND tỉnh Sơn La Ban hành sách hỗ trợ phát triển Cà phê bền vững địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2030; Chính sách hỗ trợ đầu tư nhà kính, nhà lưới; Chính sách hỗ trợ xây dựng hệ thống tưới phun, tưới nhỏ giọt; Chính sách hỗ trợ thiết bị công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp… theo quy định Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ Về chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn; b) Nguyên nhân hạn chế: CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA TRONG THỜI GIAN TỚI 3.3 “Giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2030” 3.3.1.1 “Chính sách khuyến nơng: 3.3.1.2 Chính sách hỗ trợ yếu tố đầu vào: 3.3.1.3 Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật “Tiếp tục rà soát, phân loại dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức nguồn đầu tư dự án lĩnh vực phát triển hạ tầng kỹ thuật hệ thống giao thông, điện, thủy lợi, nhà… phục vụ phát triển trồng trọt ứng dụng công nghệ cao “Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực chương trình dự án ngành, trọng tâm dự án thuộc chương trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; dự án có sử dụng vốn nước ngồi có liên quan đến phát triển hạ tầng kỹ thuật, vùng nguyên liệu, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản ứng dụng công nghệ cao” 3.3.1.4 Chính sách hỗ trợ đầu ra: “Hỗ trợ xúc tiến thương mại Trước kia, trung tâm xúc tiến thương mại trực thuộc quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư, với chức thành lập trung tâm đầu mối tỉnh công tác xúc tiến thương mại nhiệm vụ trung tâm khác biệt với quy mơ lớn Vì vậy, hướng hỗ trợ xúc tiến thương mại chức năng, nhiệm vụ Sở, ban ngành liên quan, hiệp hội nghề nghiệp, câu lạc doanh nghiệp cịn có cộng tác phối hợp Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh quảng bá, giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp địa bàn” “Tiếp tục tạo điều kiện cho đoàn đại diện HTX tham gia đoàn khảo sát thị trường nước Tăng hiệu chất lượng giao lưu trao đổi, tránh tình trạng tổ chức theo kiểu có kết hợp tham quan du lịch” “gây lãng phí” Tăng cường hỗ trợ xây dựng phát triển hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng Không dừng lại hỗ trợ sản phẩm doanh nghiệp “Sự phát triển Hiệp hội người tiêu dùng không đảm bảo quyền lợi hợp pháp người mua mà xem kênh thông tin phản hồi đến chất lượng hàng hóa, dịch vụ, từ doanh nghiệp thực chiến lược có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân Đó lợi sớm triển khai thành lập” “Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn thơng tin từ quan chức Trung ương, Tỉnh; thông tin kịp thời đến chủ thể sản xuất kinh tế để họ có điều kiện tính tốn kỹ hiệu trước định phương án đầu tư tổ chức sản xuất Đặc biệt, chế thị trường, vấn đề thị trường” “đầu ra” sản phẩm kinh tế quan trọng Hợp tác xã nơng dân chủ thể khó khăn tài chính, họ không nắm không nhanh chạy với biến động giá thị trường thất bại điều khó tránh khỏi “Hằng năm, Tỉnh nên ưu tiên xét duyệt bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu từ quỹ xúc tiến thương mại tỉnh” “Quản lý mạng lưới chợ nông thôn đồng thời với việc quy họach xếp lại chợ có địa bàn Nhanh chóng hồn thành thủ tục để xây dựng chợ nông sản để thu hút liên kết, trao đổi, mua bán, tạo điều kiện thuận lợi cho Hợp tác xã địa bàn giải thị trường” “đầu ra”, từ khuyến khích HTX nhân rộng mơ hình sản xuất đạt hiệu cao 3.3.1.5.Chính sách vốn: “Chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao vấn đề xúc Hầu hết hộ canh tác nông nghiệp không vay vốn ngân hàng; vốn chương trình dự án thẳng đến nơng hộ Ngân sách cấp đầu tư cho kinh tế, nông thôn chưa tương xứng ngày giảm, cấu đầu tư chưa hợp lý, đầu tư cho Nông nghiệp hạn chế Trước đây, khu vực nơng thơn có hai loại lãi suất cho vay cho vay ưu đãi cho vay thương mại theo quy định lãi suất nhà nước Cho vay theo lãi suất thương mại thông qua Ngân hàng thương mại Nhà nước quy định mức lãi trần Đây nguồn cho vay địa bàn nơng thơn Do chí phí cho vay khác cạnh tranh tổ chức tín dụng nên lãi suất cho vay thực tế địa bàn đô thị thường thấp trần tối đa quy định Trong mức lãi suất lại khơng đủ bù đắp chi phí mức lợi nhuận hợp lý cho vay địa bàn nông thôn Vì tổ chức tín dụng chưa tích cực huy động vốn vay địa bàn nông thôn làm cho nhu cầu vốn quản lý kinh tế chưa đáp ứng đủ, vốn cho vay trung hạn, dài hạn để chuyển dịch cấu kinh tế Nhiều gia đình nơng dân sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọtphải vay nhiều cách, kể bán” “sản phẩm non” vay nặng lãi để đáp ứng nhu cầu sản xuất “Do đó, đồng thời với việc tiếp tục cho vay ưu đãi, Đảng Nhà nước cho phép tổ chức tín dụng hoạt động với nhiều hình thức đa dạng nơng thơn với mức lãi suất thoả thuận tạo thuận lợi thủ tục cho vay người sản xuất tổ chức nông thôn Song thực tế nhiều bất cập, thủ tục vay vốn rườm rà, thiết nghĩ, Chính phủ nên có chế bảo đảm tiền cho vay Nông nghiệp thông thoáng hơn” “UBND tỉnh Sơn La cần ưu tiên sách hỗ trợ đầu vào đảm bảo đầu sản xuất kinh tế Khuyến khích có chế bảo đảm tiền vay hộ canh tác nông nghiệp doanh nghiệp liên kết việc tiêu thụ sản phẩm cho người dân Cải cách thủ tục có sách thích hợp khuyến khích hộ cnah tác nơng nghiệp vay vốn qua ngân hàng thương mại Ngồi hình thức vay vốn tín chấp cho hộ nơng dân sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt kinh tế ngân hàng kinh tế quản lý nơng thơn, ngân hàng sách xã hội, ngân hàng thương mại khác cần phải xây dựng sách phù hợp để tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tập thể, hộ dân sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt nông nghiệp dân cư vùng” 3.3.1.6.Chính sách hỗ trợ phát triển vùng, khu: KẾT LUẬN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: “MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: “MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi: Ơng (Bà)……………………………………………………… Chức vụ: … …………………………………………………………… Trình độ chuyên môn:…………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Tên : Lớp : Trường : Đại học Thương Mại Hà Nội Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi mong nhận giúp đỡ Quý vị Kính mong ông (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dây Thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ kín, khơng dùng cho mục đích khác ngồi sử dụng làm tài liệu cho luận Văn thạc sĩ Các câu hỏi khơng có câu trả lời sai mà đánh giá dựa mức độ phù hợp đánh dấu x vào phàn trả lời thích hợp bảng 1.Đánh giá đồng chí tập huấn hỗ trợ kỹ thuật canh tác nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Sơn La ? ““ ” “ ” Chỉ tiêu Thời gian tập huấn - Phù hợp - Không phù hợp “ “ ” “ Ý kiến ” ” ” “ ” Địa điểm tập huấn “ - Xa ” ” - Hợp lý “ ” Phương pháp giảng dạy “ - Dễ hiểu ” ” - Khó hiểu Chế độ hỗ trợ “ ” - Thấp ” - Phù hợp ” Ðánh giá cúa đồng chí Đánh giá công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật canh tác nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Sơn La ? “ ” “ “ Chỉ tiêu ” Kỹ thuật canh tác Ý kiến ” “ Phòng trừ sâu bệnh Ý kiến ” ” ” Thời điểm tập huận chuyển giao khoa học, kỹ thuật Phù hợp Không phù hợp Nội dung tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật Phù hợp Không phù hợp Phương pháp tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật Dễ hiểu Khó hiểu Địa điểm tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật - Gần Xa Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá tầm quan trọng nội dung tập huấn hỗ trợ kỹ thuật canh tác nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Sơn La ? “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” ” “ ” Ðánh giá cùa ơng đồng chí nhận thức đối tượng cán quản lý sách nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Sơn La ? “ ” “ Rất tốt ” “ Tốt ” Trung bình Chưa tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sĩ ! “ ” “ ” “ ” - ... luận sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh sơn. .. trạng sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao lĩnh vực trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La diễn đưa giải pháp hồn thiện sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt. .. sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực trồng trọt Từ khái niệm nông nghiệp, trồng trọt, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sách? ??có thể hiểu sách phát triển nơng nghiệp ứng