Tóm tắt luận án (tiếng việt): Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ANH TUẤN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG GS TS HỒNG VĂN HOA NGHỆ AN, NĂM 2022 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Vinh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG GS TS HOÀNG VĂN HOA Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp trường họp Trường Đại học Vinh Vào hồi ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Trung tâm Thông tin - Thư viện Trường Đại học Vinh 182 - Lê Duẩn, Vinh, Nghệ An MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận án Nghệ An với định hướng trở thành trung tâm ứng dụng nông nghiệp cơng nghệ cao nước, có tiềm lớn để phát triển loại hình du lịch gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, với mục tiêu tương lai trở thành trung tâm lớn rau hoa, trung tâm chè, trung tâm chăn nuôi gia súc gia cầm nước [77] Nông nghiệp công nghệ cao tạo lượng sản phẩm lớn, suất cao, chất lượng tốt đặc biệt thân thiện với môi trường; Giúp nông dân chủ động sản xuất, giảm lệ thuộc vào thời tiết khí hậu quy mơ sản xuất mở rộng Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao giúp giảm giá thành sản phẩm, đa dạng hóa thương hiệu cạnh tranh tốt thị trường; Hạn chế lãng phí tài nguyên đất, nước tính ưu việt cơng nghệ cơng nghệ sinh học, công nghệ gen, công nghệ sản xuất phân hữu tự động hóa sản xuất Từ thực tế cho thấy, việc thực đề tài “Chính sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An” cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn, đáp ứng nhu cầu xã hội thời kỳ hội nhập quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, phân tích đánh giá thực trạng sách phận phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020, từ đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; - Đánh giá thực trạng sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020; - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An; - Đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An (bao gồm sách trung ương sách quyền tỉnh Nghệ An) 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến sách phận hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao như: (1) Chính sách đất đai; (2) Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (3) Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; (4) Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (5) Chính sách tổ chức sản xuất thị trường Luận án tập trung nghiên cứu nội dung sách, khơng vào nghiên cứu quy trình sách (hoạch định sách tổ chức thực sách)  Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An  Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2015 – 2020, luận giải đề xuất giải pháp đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Các câu hỏi nghiên cứu Trên sở tổng hợp xây dựng khung lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu sau giải quyết: Câu hỏi 1: Hệ thống sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh bao gồm phận cấu thành nào? Các sách phận phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao bao gồm sách nào? Câu hỏi 2: Đánh giá sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao bao gồm tiêu chí nào? Câu hỏi 3: Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao bao gồm nhóm yếu tố nào? Câu hỏi 4:Tình trạng phát triển nơng nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2015 2020? Câu hỏi 5: Các sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An (Chính sách đất đai, Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ, Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, Chính sách tổ chức sản xuất thị trường) thời gian qua góp phần thực mục tiêu phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An? Câu hỏi 6: Nội dung sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao (quan điểm, mục tiêu, sách phận, giải pháp sách) thời gian qua tối ưu tiếp tục tác động tích cực lên tình hình phát triển nơng nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An? Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung phân tích luận án Chính sách phát triển NNCNC Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển NNCNC - Quan điểm sách - Mục tiêu sách - Các sách phận: Yếu tố khách quan: - Điều kiện tự nhiên; vị trí địa kinh tế - Hội nhậpKTQT - Nhu cầu LT TP chất lượng cao ngày tăng - Sự phát triển KHKT CN - Nhân tố BĐKH Yếu tố chủ quan - Nguồn lực yếu tố đầu vào (đất đai, vốn, nhân lực, ứng dụng CNC, sở hạ tầng) - Chính sách TƯ địa phương - Phát triển thị trường - Các hình thức tổ chức sản xuất + Chính sách đất đai + Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao + Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; + Chính sách tín dụng cho phát1:triển nơngphân nghiệp cơng Sơ đồ Khung tích luận án nghệ cao; + Chính sách tổ chức sản xuất thị trường; Bối cảnh quốc tế nước phát triển NNCNC Những hạn chế khó khăn, thách thức sách phát triển NNCNC vùng nghiên cứu Những vấn đề đặt sách phát triển NNCNC Nghệ An Phương hướng phát triển NNCN Quan điểm, mục tiêu sách phát triển NNCNC Giải pháp hồn thiện sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp tiếp cận * Phương pháp tiếp cận – xuống * Phương pháp tiếp cận – lên * Tiếp cận pháp lý 5.2.2 Phương pháp khảo sát Luận án sử dụng số liệu thứ cấp, tức số liệu thống kê công bố từ nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Nghệ An, Uỷ ban nhân dân tỉnh sở, ban, ngành tỉnh Nghệ An Trên sở nguồn số liệu đó, tác giả tiến hành phân tích, tính tốn thơng qua cơng cụ phần mềm Word, Excel máy tính Phương pháp chủ yếu sử dụng chương 5.2.3 Phương pháp xử lý số liệu Luận án sử dụng số liệu thứ cấp, số liệu thống kê công bố từ nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Nghệ An số liệu khảo sát Tác giả sử dụng công cụ phần mềm Excel, SPSS để phân tích Phương pháp phân tích định lượng nhằm khẳng định yếu tố cần thiết nhân tố tác động, ảnh hưởng đến sách phát triển NNCNC Phương pháp định tính bổ sung làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển NNCNC Nghệ An 5.2.4 Phương pháp chuyên gia Đây công cụ sử dụng bảng hỏi gợi ý mang tính sơ chuẩn bị sẵn, vấn thực riêng rẽ phù hợp với đối tượng vấn Trong đề tài này, tiến hành thu thập số liệu cách vấn trực tiếp cán Sở, ban ngành, cán lãnh đạo huyện, thị xã thành phố, doanh nghiệp; hộ nông dân Trong trình điều tra có điểu chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Những đóng góp luận án Thứ mặt lý luận: Thơng qua việc hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao từ rút kết luận mang tính quy luật sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao đồng thời đưa khái niệm, nội dung yếu tố sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Luận án nhìn nhận xem xét sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao thơng qua sách phận: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách tổ chức sản xuất thị trường Đồng thời, luận án luận giải nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa phương Luận án khẳng định vai trò định KHCN, đặc biệt CMCN 4.0 vai trò chủ thể sản xuất nơng nghiệp CNC, vai trị doanh nghiệp (DN) liên kết với nông dân sản xuất nhỏ ứng dụng CNC phát triển nông nghiệp phát triển bền vững Thứ hai mặt thực tiễn: Trên sở phân tích lý luận kinh nghiệm phát triển nông nghiệp công nghệ cao số nước, vùng lãnh thổ giới số tỉnh thành Việt Nam Nghiên cứu sinh giải tốn mang tính quy luật địa bàn tỉnh Nghệ An bối cảnh Dựa phân tích tiềm năng, lợi tỉnh Nghệ An luận án tập trung phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, làm rõ sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao từ thuận lợi, khó khăn, nhân tố định vấn đề đặt cần giải từ xây dựng quan điểm, đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu hồn thiện sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Luận án tập trung đánh giá kết việc tổ chức thực sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao (qua khía cạnh mức độ biết đến sách, mức độ tiếp cận sách mức độ phù hợp sách) sách phận như: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách tổ chức sản xuất thị trường tỉnh Nghệ An triển khai thực thời gian qua Việc triển khai thực sách liên quan khác kế hoạch, chương trình cơng tác UBND tỉnh bên liên quan để tổ chức thực sách không nghiên cứu luận án Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học hữu ích cho nhà hoạch định sách, quan quản lý nhà nước phát triển NNCNC; đồng thời tài liệu tham khảo cho quan nghiên cứu, giảng dạy nông nghiệp CNC Kết cấu luận án Ngồi lời nói đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Chương Thực trạng sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 Chương Quan điểm, định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2045 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO 1.1 Các nghiên cứu nước ngồi 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu khái niệm, đặc trưng vai trò nông nghiệp công nghệ cao Thứ nhất, nghiên cứu khái niệm NNCNC Thứ hai, nghiên cứu vai trò NNCNC 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao Theo Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), quốc gia phát triển sau đạt mục tiêu an ninh lương thực quốc gia, thiết phải có định hướng chuyển đổi sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu Theo đó, quốc gia cần đặt mục tiêu sản xuất lương thực, thực phẩm sản xuất theo nhu cầu thị trường đảm bảo an ninh lương thực nước, tiến tới nâng cao giá trị n ông sản, nâng cao thu nhập cho người nông dân, phát triển nông nghiệp theo chiều sâu đại hóa nơng nghiệp quốc gia 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Nói tóm lại, nghiên cứu sách phát triển NNCNC cần hướng đến phát triển nơng nghiệp sử dụng cơng nghệ có hàm lượng cao nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; tích hợp từ thành tựu khoa học cơng nghệ đại; tạo sản phẩm có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với mơi trường; từ góp phần quan trọng việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có 1.2 Các nghiên cứu nước 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu khái niệm, đặc trưng vai trị nơng nghiệp cơng nghệ cao (1) Ứng dụng công nghệ đại, tiên tiến vào khâu q trình sản xuất nơng nghiệp; (2) Vượt trội chất lượng giống, suất, chất lượng nông sản [63]; (3) hoạt động sản xuất quản lý chặt chẽ công nghệ đại, công nghệ thông minh [48]; (4) sản phẩm NNCNC đáp ứng nhu cầu (khả cạnh tranh) thị trường tiêu thụ; (5) hiệu kinh tế tăng cao so với nông nghiệp truyền thống đảm bảo phát triển bền vững [47]; 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu xu hướng phát triển nông nghiệp công nghiệp cao Hiện nay, việc phát triển NNCNC tuân theo xu hướng chung giới, gồm: Xu hướng chuyển đổi số; Xu hướng sản xuất thông minh; Xu hướng tăng trưởng xanh; Xu hướng nơng nghiệp tuần hồn; Xu hướng nông nghiệp minh bạch, trách nhiệm; Xu hướng nông nghiệp gia đình làm trọng tâm 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 1.3 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Kết tổng quan cơng trình nghiên cứu nước nước cho thấy, hầu hết nghiên cứu thời gian qua tập trung phân tích thực trạng phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao khẳng định để phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao địi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp phù hopje với xu hướng bối cảnh phát triển, sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao đóng vai trị quan trọng việc khắc phục thất bại thị trường, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nhân lực, hạn chế sách đất đai va thực liên kết nhà Một số cơng trình nghiên cứu khẳng định vài trị sách phận phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, việc ban hành thực thi sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao cịn phải đối mặt với nhiều rào cản hạn chế Các vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao nhiều vấn đề chưa làm rõ Bên cạnh đó, sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao cần gắn với đặc thù kinh tế - xã hội địa phương, để từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao riêng địa phương Với mục tiêu Nghệ An trở thành trung tâm ứng dụng nơng nghiệp cơng nghệ cao nước, có tiềm lớn để phát triển loại hình du lịch gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, với mục tiêu tương lai trở thành trung tâm lớn rau hoa, trung tâm chè, trung tâm sản xuất dược liệu, trung tâm chăn nuôi gia súc gia cầm nước nhu cầu sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao ngày nhiều đa dạng Chính điều đặt yêu cầu cấp bách phát triển nông nghiệp công nghệ cao Trong chủ trương, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An phê duyệt từ lâu, đến có nhiều vấn đề khơng cịn phù hợp với xu bối cảnh chưa rà soát, điều chỉnh; sách phận ban hành để hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao ban hành nhỏ lẻ, thiếu đồng bộ, thiếu toàn diện dẫn đến triển khai thực gặp nhiều khó khăn Chính lẽ đó, luận án kế thừa kết nghiên cứu cơng trình trên, mặt khác tập trung vào khoảng trống mà cơng trình nghiên cứu chưa đề cập tới đề cập chưa đầy đủ, cụ thể sau: Nghiên cứu sách phát triển NNCNC góc độ nội dung sách phận như: (1) Chính sách đất đai; (2) Chính sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (3) Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; (4) Chính sách tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; (5) Chính sách tổ chức sản xuất thị trường Đồng thời, tiếp tục hệ thống hóa, làm rõ cụ thể vấn đề lý luận sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao từ khung phân tích; khái niệm; vai trị sách; nội dung tiêu chí để đánh giá sách phát triển NNCNC; yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển NNCNC; luận giải rõ vấn đề mang tính phổ biến sách phát triển NNCNC Đồng thời, luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng KHCN, công nghệ cao phát triển nông nghiệp; kết quả, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cho sách phát triển NNCNC; nghiên cứu quan điểm, mục tiêu phát triển giải pháp chủ yếu sách phát triển NNCNC tỉnh Nghệ An đến năm 2030 tầm nhìn đến 2045 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO 2.1 Cơ sở lý luận phát triển nơng nghiệp sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm phát triển 2.1.1.2 Khái niệm sách phát triển Như vậy, sách phát triển hiểu tổng thể quan điểm, ngun tắc, hình thức, cơng cụ giải pháp mà nhà nước áp dụng nhằm khai thác cách có hiệu tiềm kinh tế ngành sản phẩm tạo hiệu kinh tế - xã hội toàn kinh tế quốc dân lớn giai đoạn phát triển đất nước 2.1.1.3 Khái niệm nông nghiệp công nghệ cao Như vậy, nông nghiệp công nghệ cao nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, tập trung dựa tảng khoa học công nghệ cao, quy trình sản xuất quản lý tiên tiến, đại, tiết kiệm tài nguyên, thích ứng biến đổi khí hậu yêu cầu thị trường sở nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng, có lực cạnh tranh quốc tế phát triển bền vững 2.1.1.4 Khái niệm phát triển nông nghiệp công nghệ cao Phát triển nông nghiệp công nghệ cao việc ứng dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến vào khâu trình sản xuất nơng nghiệp nhằm tạo sản phẩm hàng hóa có suất, chất lượng, hiệu quả, đảm bảo an toàn thực phẩm có khả cạnh tranh so với sản phẩm truyền thống 2.1.2 Vai trò đặc điểm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 2.1.2.1 Vai trị sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 2.1.2.2 Đặc điểm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 2.1.3 Nội dung sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.3.1 Khái niệm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Từ khái niệm “chính sách” khái niệm “nơng nghiệp cơng nghệ cao”, hiểu sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định thúc đẩy phát triển ứng dụng có hiệu công nghệ cao lĩnh vực nông nghiệp, góp phần xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia lâu dài 2.1.3.2 Mục tiêu, ngun tắc sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 2.1.3.3 Quy trình sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao 2.1.3.4 Nội dung sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao * Chính sách đất đai * Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Nhà nước Đồng thời ban hành sách thu hút đầu tư lĩnh vực công nghệ mới, lĩnh vực mà địa phương nhiều tiềm năng, lợi Khuyến khích việc tích tụ ruộng đất, dồn điền đổi có kiểm sốt quản lý Nhà nước Tập trung xây dựng cánh đồng lớn, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực sản xuất nông, lâm ngư nghiệp Giải tốt việc giao đất, cho thuê đất ổn định lâu dài cho doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân cho việc sản xuất liên doanh, liên kết nhằm tạo khối lượng hàng hoá lớn phục vụ nguyên liệu cho nhà máy chế biến Rà sốt, xác định lại quỹ đất Cơng ty TNHH MTV nông lâm nghiệp, Tổng đội TNXP; Đề xuất thu hồi diện tích đất sử dụng khơng hiệu quả, đất chưa sử dụng tổ chức để giao cho đối tượng khác sử dụng có hiệu Năm 2020 Nghệ An có tổng diện tích canh tác nơng nghiệp ứng dụng CNC 23.186 ha, chiếm 7,65% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp: Trong đó: Sản xuất rau, củ, quả: 1.549,25 ha; Sản xuất lâu năm ăn quả: 2.112,8 ha; Sản xuất thức ăn chăn ni bị sữa: 3.520 ha; sản xuất mía nguyên liệu 3.977 ha; sản xuất lúa: 11.201,5 ha; sản xuất lạc: 252 ha; Nuôi tôm thẻ chân trắng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật có tổng diện tích 376.25 ha, (trong có 293.8 ni theo quy trình VietGAP); Sản xuất giống chanh leo: ha; sản xuất dược liệu: 173.24 số khác như: hoa lan, rễ hương… 16,9 (Áp dụng công nghệ canh tác theo quy trình Viet GAP, Organic, cơng nghệ thâm canh trồng theo SRI, ICM, tưới phun nhỏ dọt trời sản xuất giống trồng 17.552,9 ha) Giá trị sản xuất bình quân 250 triệu đồng/ha/năm, cao gấp 2-3 lần so với sản xuất nông nghiệp đại trà Tổng đàn bị ni ứng dựng cơng nghệ cao 69.640 con, 63.600 bị sữa ni theo cơng nghệ Ixren; Tổng đàn lợn nuôi ứng dụng công nghệ cao 158.405; Chăn ni có ứng dụng cơng nghệ cao có 70 trang trại; 3.2.2 Nhóm sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao * Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Mục tiêu tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng suất chất lượng cao, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; tạo vùng sản xuất hàng hóa tập trung lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất khẩu; giảm dần diện tích sản xuất lương thực đơi với việc phát triển lúa chất lượng cao; tăng sản xuất rau an toàn, hoa cảnh, ăn quả,…; phát triển mạnh chăn ni theo hình thức cơng nghiệp, tập trung khu dân cư theo hướng ổn định; phát triển thủy sản theo hướng tập trung thâm canh, tăng nhanh suất, phát triển bền vững * Chủ thể ban hành sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Để thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ, năm qua, Chính phủ ban hành nhiều chế, sách khoa học cơng nghệ Đến nay, sách thực nghiêm túc, hiệu quả, vào sống, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội từ Trung ương đến địa phương Mặt khác, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn quy định chế, sách thúc đẩy phát triển ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Để phát huy hiệu hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn phát triển nông 11 nghiệp ứng dụng công nghệ cao, số văn quy định sửa đổi bổ sung số quy định sách hỗ trợ Cụ thể: Nghị định số: 77/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 Chính phủ Quy định hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; Nghị định số: 98/2018/NĐ-CP ngày 5/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Nghị định số: 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn; Quyết định số:15/2018/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 UBND tỉnh ban hành quy định việc thực sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An theo Nghị số 14/2017/NQ-HĐND ngày 20/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh; Quyết định số: 19/2018/QĐ-TTg ngày 19/4/2018 Quy định tiêu chí, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cơng nhận doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Quyết định số: 3615/QĐ-UBND ngày 15/8/2018 UBND tỉnh ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh Nghệ An; Quyết định số: 1690/QĐ-UBND ngày 7/5/2018 UBND tỉnh ngày 7/5/2018 việc phê duyệt Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2018 tỉnh Nghệ An; Quyết định số: 4255/QĐ-UBND tỉnh Nghệ An ngày 25/9/2018 UBND tỉnh việc Quyết định ban hành danh mục dự án khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn giai đoạn đến năm 2020 địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số: 33/2019/QĐ-UBND ngày 22/8/2019 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành định mức hộ trợ loại hạng mục, cơng trình quy định Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An * Đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao: Các sách góp phần quan trọng vào việc đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến hộ khoa học - kỹ thuật; thu hút dự án sản xuất, kinh doanh sản phẩm có hàm lượng khoa học, cơng nghệ cao, tạo đột phá ứng dụng khoa học mang đến số nhận thức, cách tiếp cận giải pháp mới, thay đổi số chế sách, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việc ban hành nhiều chế, sách khoa học cơng nghệ, đồng thời sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư từ ngân sách Nhà nước nguồn xã hội hóa cho phát triển khoa học cơng nghệ góp phần triển khai thực hiệu nhiệm vụ khoa học công nghệ, lĩnh vực nơng nghiệp Các sách có tác động lớn đến việc hỗ trợ doanh nghiệp việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi thiết bị, công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, tham gia giải thưởng chất lượng đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá Việc ban hành văn ban hành kịp thời, đầy đủ, xác đảm bảo sở pháp lý Nội dung văn tỉnh ban hành cụ thể hóa văn sách, pháp luật, quy định Trung ương nông nghiệp, nơng thơn, khoa học cơng nghệ phù hợp với tình hình thực tế triển khai địa phương 3.2.3 Nhóm sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ * Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ 12 Nông nghiệp công nghệ cao nông nghiệp ứng dụng kết hợp công nghệ mới, tiên tiến để sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản, thỏa mãn nhu cầu ngày cao xã hội; Đồng thời bảo đảm phát triển, cải cách nông nghiệp Việt Nam đổi khoa học công nghệ coi giải pháp then chốt, trọng tâm * Chủ thể ban hành sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ Xác định vai trị khoa học – cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 176/QĐ – TTG ngày 29/01/2010, phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020; Quyết ddingj số 1895/QĐ – TTg, ngày 17/12/2012 phê duyệt Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thuộc Chương trình Quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 06- NQ/TW ngày 05/11/2016 thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự quốc tế * Đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có 25 doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp, có số doanh nghiệp tiêu biểu như: Tập đồn TH, Vinamilk Nghệ An, Tổng Cơng ty cổ phần VTNN Nghệ An, Công ty TNNH Khoa học Công nghệ Vĩnh Hịa, Cơng ty TNHH mía đường Nasu; doanh nghiệp đầu, tạo sức lan tỏa phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh; có 29 hợp tác xã ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất nông nghiệp Tỉnh thu hút số dự án nông nghiệp nhà đầu tư lớn tập đoàn kinh tế nước như: Chuỗi dự án Ngân hàng Bắc Á tài trợ tín dụng vốn đầu tư: Dự án chăn nuôi chế biến sữa quy mô công nghiệp tập trung TH (vốn đầu tư 1,2 tỷ USD), dự án trồng rau hoa nhà kính (vốn đầu tư 2.423 tỷ đồng), Dự án nhà máy gỗ Nghệ An (vốn đầu tư 1.896 tỷ đồng), Nhà máy sản xuất nước tinh khiết nước hoa Núi Tiên (vốn đầu tư 1.177 tỷ đồng); Nhà máy sản xuất gỗ ván sợi MDF huyện Anh Sơn Công ty CP gỗ MDF Nghệ An (vốn đầu tư 1.754 tỷ đồng); Tập đoàn Mavin (Úc) đầu tư dự án Nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi MavinAustFeed Nghệ An với tổng vốn đầu tư 325 tỷ đồng; Dự án Trung tâm giống heo hạt nhân công nghệ cao huyện Anh Sơn (với tổng vốn đầu tư 350 tỷ đồng)…; Dự án chế biến gỗ Cty Cổ phần Năng lượng ĐKC đầu tư vào lĩnh vực sản xuất viên nén sinh khối với công suất 120.000 Khu công nghiệp Nạm Cấm; Công ty TNHH Biomass Fuel Việt Nam đầu tư vào lĩnh vực chế biến gỗ (viên nén sinh khối) 240.000 Khu công nghiệp Vsip Nghệ An - Năm 2020, Sở Nơng nghiệp PTNT hồn thiện việc xây dựng Đề án Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (CNC) Lâm nghiệp khu vực Bắc Trung Bộ Nghệ An chờ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Nghệ An có Dự án sau: + Dự án 1: Xây dựng khu trung tâm hành sàn giao dịch kết hợp triển lãm giới thiệu sản phẩm chế biến từ gỗ lâm sản gỗ, dự kiến quy mơ 30-40 vị trí thuận 13 lợi cho hoạt động khu trung tâm hành nằm địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An + Dự án 2: Trung tâm sản xuất giống lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao quy mô 60-70 địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An + Dự án 3: Khu sản xuất chế biến gỗ lâm sản ngồi gỗ ứng dụng cơng nghệ cao, dự kiến quy mô 300 - 600 thuộc xã Nghi Văn, Nghi Kiều huyện Nghi Lộc xã Đại Sơn huyện Đô Lương + Dự án 4: Khu trồng rừng thâm canh chất lượng cao gắn với chứng rừng bền vững chủ rừng nhà nước địa bàn huyện tỉnh; Khu trồng rừng thâm canh chất lượng cao gắn với chứng rừng bền vững với quy mô 5.000 đến năm 2025 địa bàn huyện Thanh Chương, Đô Lương, Nghi Lộc, Con Cuông, Yên Thành, Tân Kỳ, Nam Đàn, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, đạt quy mô 11.000 đến năm 2035 địa bàn toàn tỉnh Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có 25 doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp, có số doanh nghiệp tiêu biểu như: Tập đoàn TH, Vinamilk Nghệ An, Tổng Công ty cổ phần VTNN Nghệ An, Công ty TNNH Khoa học Cơng nghệ Vĩnh Hịa, Cơng ty TNHH mía đường Nasu; doanh nghiệp đầu, tạo sức lan tỏa phát triển nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao tỉnh; có 29 hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao sản xuất nơng nghiệp 3.2.4 Nhóm sách vay vốn, tín dụng * Mục tiêu sách vay cốn, tín dụng cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao Lĩnh vực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực có vốn đầu tư lớn, nhiên số lượng khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao số lượng doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao công nhận chưa nhiều; chưa có nhiều mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao bản, hiệu quả, số doanh nghiệp chưa có nguồn lực tài tốt, chưa chứng minh phương án sản xuất hiệu quả, khả thi, chưa đáp ứng tiêu chí nơng nghiệp cơng nghệ cao theo quy định; thị trường tiêu thụ không ổn định * Chủ thể ban hành sách vay vốn, tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Trong năm qua, có chủ trương, sách Chính phủ đầu tư vốn tín dụng ngân hàng cho ứng dụng phát triển công nghệ cao sản xuất nông nghiệp UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 22/2015/CT-UBND ngày 31/12/2015 việc tổ chức thực Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; xây dựng Quy chế phối hợp q trình cho vay theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP * Đối tượng thụ hưởng sách vay vốn, tín dụng cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao Vay vốn ngân hàng việc gần không tránh khỏi công ty Có 29/47 doanh nghiệp khảo sát cho biết họ có thực vay vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại (chiếm tỷ lệ 61,7%) hầu hết DN phải chấp tài sản vay vốn (22/29 DN) Nguồn vốn vay từ ngân hàng thương mại như: NN PTNT, BIDV, Vietcombank, Viettinbank, 14 Eximbank, Co-opbank, VIB, VDB Vấn đề vốn gây nhiều cản trở cho việc ứng dụng ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp Với nguồn vốn tích tụ dân thấp tỷ lệ vốn cấp hàng năm cho đầu tư phát triển nông nghiệp giảm dần cấu phân bổ ngân sách, việc đầu tư cho nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao lại đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu phải tương đối lớn kéo dài Biểu đồ 3.7 Tỷ lệ tổ chức, cá nhân có vay vốn tổ chức tín dụng thức (Nguồn: SL điều tra, 2020) Trên sở chế sách Chính phủ Ngân hành Nhà nước Việt Nam việc thực tái cấu ngành nông nghiệp, ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh cho vay đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn; Năm 2020, tổng vốn huy động địa bàn Nghệ An đạt 91.804 tỷ đồng, dư nợ đạt 123.519 tỷ đồng.Trong dư nợ cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn chiếm 47% tổng dư nợ (trên 58.000 tỷ đồng) Cho vay đối tượng sách qua ngân hàng sách xã hội đạt 6.673 tỷ; Cho vay đóng tàu theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP 390 tỷ đồng; Cho vay giảm tổn thất nông nghiệp theo Quyết định 68/2013/QĐ-TTg đạt 224 tỷ… Thực Thông tư 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 Quyết định số 831/QĐNHNN ngày 24/4/2017 Ngân hàng nhà nước Việt Nam chương trình cho vay khuyến khích phát triển nơng nghiệp ứng dụng CNC, nơng nghiệp theo Nghị định 30/NQ-CP ngày 7/3/2017 Chính phủ, thời gian tới, Ngân hàng thương mại cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu vay vốn để thực dự án, phương án sản xuất kinh doanh nông nghiệp ứng dụng CNC, nông nghiệp Quyết định số 738/QĐ-BNN-KHCN ngày 14/3/2017 Bộ Nông nghiệp PTNT 3.2.5 Nhóm sách tổ chức sản xuất thị trường * Mục tiêu sách tổ chức sản xuất thị trường Chính sách liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nơng sản đóng vai trị quan trọng, giai đoạn kinh tế đất nước chuyển mạnh mẽ theo chế thị trường 15 Các tác nhân tham gia liên kết, sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn, đặc biệt doanh nghiệp nông dân hưởng số ưu đãi nhà nước đất đai, vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư xây dựng sở hạ tầng * Chủ thể ban hành sách tổ chức sản xuất thị trường cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp, HTX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tham gia triển lãm nước, tổ chức hội chợ triển lãm danh riêng cho HTX, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, hỗ trợ tham gia sàn gia dịch thương mại điện tử nội dung quan trọng theo Nghị định số 193/2013/NĐ – CP ngày 21/11/2013 chi tiết số điều Luật HTX 2012 Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 – 2020 theo Quyết định số 2261/QĐ – TTg ngày 15/12/2014 Xuất phát từ nhu cầu thực tế HTX, DN tổ chức xúc tiến thương mại, Bộ Cơng thương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 72/2010/QĐ – TTg ngày 15/11/2010 quy chế xây dựng, quản lý, thực Chương trình xúa tiến thương mại quốc gia Bộ Tài ban hành Thông tư 171/2014/TT – BTC hướng dẫn chế tài hỗ trợ từ NSNN để thực Chương trình Theo đó, sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường sửa đổi bổ sùn cho phù hợp với tình hình mới, bao gồm nội dung xúc tiến thương mại phát triển xuất khẩu, xúc tiến thương mại thị trường nước thị trường miền núi, biên giới, hải đảo với đối tượng hưởng lợi doanh nghiệp, HTX, hiệp hội ngành hàng, tổ chức xúc tiến thương mại trung ương địa phương Các HTX, liên hiệp HTX thụ hưởng sách chủ yếu thơng qua chương trình xúc tiến thương mại quốc gia với đầu mối triển khai Liên minh HTX Việt Nam * Đối tượng thụ hưởng sách tổ chức sản xuất thị trường cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao Nội dung hỗ trợ từ sách theo Quyết định số 62/2013/NĐ-CP, Nghị định 210/2013/NĐ-CP, Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND, Nghị số 52/2016/NQ-HĐND Từ năm 2015 – 2020, tồn tỉnh xây dựng 100 mơ hình cánh đồng mẫu lớn từ ngân sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư Số lượng cánh đồng lớn chủ yếu sản xuất lúa (chiếm 65.0 %), phần lại dành cho số loại khác như: mía, chè, ngơ, lạc, rau củ quả…Sản xuất mơ hình cánh đồng mẫu lớn cách thức sản xuất thể rõ tham gia nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông), doanh nghiệp xác định có vai trị quan trọng, định đến việc tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Trong thời gian qua, tỉnh có số sách nhằm tạo dựng phát triển mối liên kết sản xuất nông nghiệp này, cụ thể như: Ban hành Nghị số 52/2016/NQHĐND ngày 16/12/2016 HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg Chính phủ; Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 kế hoạch xây dựng CĐL địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến 2025; Quyết định 08/2015/QĐ-UBND số sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn 2015-2020 Xây dựng đề án, quy hoạch sản xuất vùng nguyên liệu gắn với doanh nghiệp như: Quy hoạch vùng trồng cỏ ngô phục vụ chăn ni bị sữa Cơng ty CP thực phẩm sữa VINAMILK, Quy hoạch vùng 16 sản xuất thức ăn phục vụ chăn ni bị sữa Cơng ty CP thực phẩm sửa TH, Quy hoạch cỏ làm nguyên liệu chiết xuất đường REB-A, Quy hoạch phát triển vùng chanh leo nguyên liệu huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An, Quy hoạch vùng sản xuất mía nguyên liệu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2020, Đề án phát triển cây, chủ yếu, gắn với chế quản lý đất đai, tạo vùng nguyên liệu chế biến phục vụ tiêu dùng nước xuất địa bàn tỉnh Nghệ An đến 2020…Củng cố phát triển tổ hợp tác, HTX theo Luật HTX 2012: UBND tỉnh tăng cường sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn tỉnh Nghệ An Hiện tồn tỉnh có 2.931 tổ hợp tác, giải việc làm cho 36.775 thành viên, với thu nhập bình qn 2,8 - 3,5 triệu đồng/người/tháng Có 618 HTX nơng nghiệp phi nơng nghiệp, có 440 HTX nông nghiệp, với 408 HTX hoạt động theo Luật 2012 Nhiều huyện, thành, thị xuất mơ hình HTX kiểu thực liên kết với doanh nghiệp nông dân chuỗi giá trị sản xuất: HTX nông nghiệp sản xuất giống lúa giống, lúa gạo chất lượng cao, HTX chăn nuôi, HTX trồng nấm, trồng rau an toàn, HTX trồng cam, chanh leo Biểu đồ 3.8.Tình hình thực hợp đồng SX tiêu thụ SP DN ND (Nguồn: SL điều tra, 2020) Việc liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt bao tiêu đầu đầu tư sản xuất cho nơng dân yếu DN tự bỏ kinh phí đầu tư thực hiện, hỗ trợ từ nhà nước cịn hạn chế Chỉ có 10/47 DN khảo sát cho biết, họ có hỗ trợ thực liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Đó hỗ trợ về: miễn tiền sử dụng đất/ thuê đất để thực dự án cánh đồng lớn; đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân sản xuất nông sản theo hợp đồng; quy hoạch, cải tạo đồng ruộng, hồn thiện giao thơng, thủy lợi nội đồng, hệ thống điện phục vụ sản xuất dự án cánh đồng lớn Về thủ tục đăng ký hỗ trợ nhận sách chưa đánh giá cao (40,0% cho bình thường có 20,0% cho rườm rà, phức tạp có 20,0% cho đơn giản, dễ thực hiện) Việc tiếp cận, thụ hưởng sách triển khai minh bạch, bình đẳng với 17 40,0% số ý kiến cho minh bạch, bình đẳng 40,0% cho bình thường Tuy nhiên, cơng tác thực thi sách chưa nhanh chóng với 60,0% số ý kiến cho bình thường 20,0% cho nhanh, kịp thời 3.3 Đánh giá chung sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An 3.3.1 Những kết đạt nguyên nhân - Chính sách đất đai: Chính sách đất đai tạo điều kiện cho nông dân chủ động lao động, sản xuất, kinh doanh nhằm tăng hiệu sử dụng đất tăng thu nhập Chính sách đất nơng nghiệp tạo điều kiện để nông dân chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng đất Chính sách đất nơng nghiệp hỗ trợ nơng dân tiếp cận tín dụng ngân hàng Chính sách đất nơng nghiệp bước đầu khuyến khích nơng dân tích tụ, tập trung đất để kinh doanh hiệu Chính sách đất nơng nghiệp kích hoạt thị trường bất động sản nông thôn, tạo điều kiện phân bổ đất nơng nghiệp hiệu quả, hình thành ngành nghề nơng thơn - Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao triển khai tới đối tượng mang lại hiệu thiết thực Từ nguồn hỗ trợ Nhà nước, tạo điều kiện cho DN, HTXNN người nông dân tham gia phát triển kinh tế, mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất Năng suất chất lượng nhiều loại trồng vật nuôi nâng lên; trồng bảo vệ rừng thực tốt hơn; khai thác hải sản phát triển theo hướng bền vững Nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, trọng có sản phẩm chất lượng (gắn sản xuất đại trà với sản xuất mũi nhọn) - Chính sách hỗ trợ KHCN đưa khoa học kỹ thuật đến cho người dân, từ nâng cao chất lượng sản phẩm; khuyến khích cá nhân, tổ chức đầu tư đổi công nghệ, nghiên cứu ứng dụng tiến KHCN nhằm nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp; xuất nhiều mơ hình liên kết sản xuất hiệu dựa ứng dụng tốt KHCN - Thơng qua sách hỗ trợ vay vốn, tín dụng như: ưu đãi lãi suất, ưu đãi điều kiện vay vốn, nguồn vốn hỗ trợ cho rủi ro hạn hán, mùa, lũ lụt phần tháo gỡ khó khăn cho người sản xuất, có thêm nguồn vốn phục vụ sản xuất, từ gây dựng tiềm lực tài cho cá nhân, tổ chức - Hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm sách để tạo sức mạnh tổng hợp sản xuất theo chuỗi, để có sản phẩm chất lượng, hàng hóa lớn, dễ áp dụng khoa học kỹ thuật đưa công nghệ cao vào sản xuất Các mô hình liên kết triển khai cho hiệu rõ rệt nông dân, hợp tác xã doanh nghiệp tham gia liên kết Thông qua hợp đồng sản xuất, người nông dân tiêu thụ sản phẩm, giá ổn định, rủi ro, tạo động lực cho hộ nông dân tổ chức sản xuất theo mơ hình trang trại Doanh nghiệp chủ động nguồn cung sản phẩm nông nghiệp, chất lượng quản lý, giá ổn định, … 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Một là, nguồn lực đầu tư để thực sách cịn dàn trải, chưa tập trung, định mức thực chưa đủ mạnh để đạt mục tiêu đề Hai là, số sách ban hành khó khơng vào sống (do chưa 18 phù hợp với thực tiễn, nhiều tiêu chí quy định cao thiếu nguồn lực để thực thi), Ba là, vệc tiếp cận thụ hưởng số sách cịn khó khăn hồ sơ thủ tục, quy trình, chế cịn rườm rà, phức tạp, chưa linh động xử lý tình Bốn là, thiếu sách đủ mạnh, có tính đột phá sản xuất nông nghiệp Năm là, cách tiếp cận xây dựng sách chưa theo kịp xu hướng phát triển Sáu là, tính kết nối sách chưa cao (giữa sách thức với sách khác) Bảy là, cơng tác tun truyền cịn hạn chế, có văn sách, thơng tin sách đến chậm khơng đến với cá nhân, tổ chức (đặc biệt đối tượng nông dân vùng núi, vùng sâu, vùng xa) nên ảnh hưởng đến quyền lợi 19 CHƯƠNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 4.1 Mục tiêu định hướng sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An đến năm 2030 tầm nhìn năm 2045 4.1.1 Quan điểm Cần phải ứng dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất nhằm tạo nông sản có suất chất lượng cao để bước hòa nhập, làm chủ thị trường nước hướng tới chiếm lĩnh thị trường (thị phần) nước Chương trình nơng nghiệp cơng nghệ cao tạo mơi trường thích hợp cho sáng tạo khoa học công nghệ, đào tạo nhân lực chất lượng cao, chuyển hóa tri thức thành sức mạnh sản xuất, phát triển thị trường, tạo việc làm đem lại lợi ích cho đất nước 4.1.2 Bối cảnh Hịa bình, hợp tác, liên kết phát triển xu chủ đạo Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đẩy mạnh có gặp trở ngại bảo hộ có xu hướng tăng lên Trong xu đó, châu Á - Thái Bình Dương khu vực phát triển động Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nhiều hiệp định thương mại tự (FTA) EVFTA hệ ký kết với đối tác đa phương, khu vực song phương Trong lĩnh vực nông nghiệp, việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế tạo hội để phát triển sản xuất nước, đẩy mạnh ứng dụng KH&CN, nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh nông sản tăng cường hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm Tạo hội để thay đổi cấu sản xuất phát huy cao lợi ngành hàng Tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân Việc hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tăng hội mở rộng thị trường xuất cho nơng nghiệp Việt Nam nói chung Nghệ An nói riêng với mặt hàng chủ lực, có lợi so sánh tỉnh nhờ cam kết cắt giảm thuế quan rào cản phi thuế Những ngành hàng nông sản chế biến sở ứng dụng thành tựu KHCN có hội tham gia vào chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu 4.1.3 Mục tiêu Một là, Phát triển NNCNC phải trọng trồng, vật ni có lợi so sánh Nghệ An để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường nước thị trường quốc tế với dự báo dài hạn dựa sở khoa học; Hai là, Phát triển NNCNC phải đồng thời với phát triển nông nghiệp tập trung quy mô lớn thúc đẩy liên kết theo chuỗi cung ứng, chuỗi sản xuất chuỗi giá trị nông sản Ba là, Phát triển NNCNC phải lựa chọn công nghệ phù hợp ứng dụng trồng, vật nuôi phù hợp với vùng sinh thái mang tính dài hạn, bền vững; đa dạng cấp độ CNC, phù hợp với nguồn lực địa phương nhu cầu thị trường; nâng cao suất, chất lượng nông sản, tăng giá trị gia tăng hiệu sản xuất Bốn là,phải gắn kết chặt chẽ SXNN với hệ thống chế biến thương mại đại theo phương thức chuỗi giá trị Năm là, Phát triển NNCNC phải đảm bảo phát triển bền vững, tăng trưởng kinh tế 20 nhanh ổn định, bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với BĐKH giải tốt vấn đề xã hội 4.1.4 Định hướng Thứ là, định hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao theo nhóm sản phẩm dựa lợi so sánh vùng lãnh thổ sinh thái thành tựu khoa học - công nghệ đại Thứ hai là, số điều kiện thiết yếu góc nhìn thể chế cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An 4.2 Giải pháp tăng cường sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An 4.2.1 Giải pháp chung thể chế tăng cường sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An 4.2.1.1 Nâng cao hiệu cơng tác hoạch định sách 4.2.1.2 Giải pháp chế, chính sách hỗ trợ, khuyế n khích phát triển các vùng sản xuấ t nông nghiê ̣p ứng dụng công nghê ̣ cao 2.1.1.3 Giải pháp quản lý vùng quy hoạch nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao 4.2.2 Giải pháp nhóm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao 4.2.2.1 Giải pháp sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp 4.2.2.2 Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu, chuyển giao, tăng cường ứng dụng công nghệ cao, quy trình sản xuất tiên tiến nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng CNC để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Nghệ An Tăng đầu tư ngân sách cho KHCN từ ngân sách Sớm hình thành trung tâm nghiên cứu khoa học trực thuộc tỉnh, Tăng cường công tác truyền thông KHCN 4.2.2.3 Giải pháp sách thu hút đầu tư, hỗ trợ vay vốn, tín dụng 4.2.2.4 Giải pháp sách tổ chức sản xuất thị trường 4.3.3 Giải pháp sách đất đai quy hoạch vùng sản xuất Thứ nhất, quy hoạch vùng phát triển trang trại Thứ hai, tiến hành giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất chưa cấp Thứ ba, nâng cao trình độ ứng dụng khoa học cơng nghệ (KH&CN) trang trại Thứ tư, hỗ trợ trang trại tiếp cận thị trường, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông- lâm sản Thứ năm, nâng cao lực quản lý chủ trang trại nâng cao tay nghề người lao động Thứ sáu, thực sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế trang trại Thứ bảy, tạo sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn lương thực, thực phẩm đạt tiêu chuẩn VietGAP để chủ động hội nhập 4.3.4 Một số giải pháp khác * Giải pháp thông tin, tuyên truyền 21 * Giải pháp nhân lực sử dụng nguồn nhân lực * Giải pháp đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Luận án hệ thống hóa làm rõ khái niệm nông nghiệp công nghệ cao “Nông nghiệp công nghệ cao nơng nghiệp tích hợp áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, đại, phù hợp với điều kiện môi trường biến đổi khí hậu, để sử dụng có hiệu nguồn lực sẵn có, đổi tổ chức sản xuất, nhằm tạo xuất, chất lương cao với sản phẩm có tính đẳng cấp giá trị gia tăng cao, mang tính cạnh tranh quốc tế phát triển bền vững”; Và sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao: “Chính sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định thúc đẩy phát triển ứng dụng có hiệu cơng nghệ cao lĩnh vực nơng nghiệp, góp phần xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia lâu dài” Ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao thúc đẩy lao động chuyên mơn hóa, đa dạng hóa sản phẩm hình thức kinh doanh nhằm đạt tới mục tiêu nâng cao suất lao động, giảm giá thành sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh, đạt lợi nhuận tối đa, qua nâng cao chất lượng sống người nơng dân bảo vệ môi trường sinh thái (2) Trên sở phân tích tính chất sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao, luận án xây dựng khung lý thuyết phân tích sách nơng nghiệp cơng nghệ cao: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách vay vốn, tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ tổ chức sản xuất thị trường Đồng thời, luận án luận giải nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa phương Luận án khẳng định vai trò định KHCN, đặc biệt Cuộc CMCN 4.0 vai trò chủ thể sản xuất nơng nghiệp CNC, vai trị doanh nghiệp (DN) liên kết với nông dân sản xuất nhỏ ứng dụng CNC phát triển nông nghiệp phát triển bền vững (3) Qua phân tích kinh nghiệm thành cơng thực sách nơng nghiệp cơng nghệ cao Israel, Ấn Độ, Hàn Quốc, Đài Loan, luận án rút học có ý nghĩa cho việc vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam Bên cạnh đó, luận án nghiên cứu kinh nghiệm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao số địa phương nước Hà Nội, Thanh Hóa, Quảng Bình rút học kinh nghiệm thực sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao cho tỉnh Nghệ An (4) Từ đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 – 2020 dựa vào khung lý thuyết xây dựng, luận án đánh giá thực trạng sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An nội dung: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách vay vốn, tín dụng cho phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ tổ chức sản xuất thị trường cho đối tượng khảo sát: Doanh nghiệp, Hợp tác xã người dân (5) Luận án đưa quan điểm, bối cảnh, mục tiêu định hướng phát triển nông nghiệp 23 công nghệ cao tỉnh Nghệ An sách phận, nội dung chủ yếu: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ; Chính sách vay vốn, tín dụng; Chính sách tổ chức sản xuất thị trường Đồng thời xác định điều kiện cần thiết và đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao thời gian tới tỉnh Nghệ An (6) Trên sở đánh giá thực trạng sách phận phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Nghệ An, luận án đề xuất nhóm giải pháp tăng cường hồn thiện sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao nhằm thực thành công, ổn định, vững bền vững theo hướng hội nhập, cần phải thực đồng nhóm giải pháp: (1) Giải pháp chung thể chế hồn thiện sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An (Nâng cao hiệu cơng tác hoạch định sách; Giải pháp chế, chính sách hỗ trợ, khuyế n khích phát triể n các vùng sản xuấ t nông nghiê ̣p ứng dụng công nghê ̣ cao; Giải pháp quản lý vùng quy hoạch nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao); (2) Giải pháp nhóm sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao (Giải pháp sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp; Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu, chuyển giao, tăng cường ứng dụng cơng nghệ cao, quy trình sản xuất tiên tiến nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng CNC; Giải pháp sách thu hút đầu tư, hỗ trợ vay vốn, tín dụng; Giải pháp sách tổ chức sản xuất thị trường); (3) Giải pháp sách đất đai quy hoạch vùng sản xuất (quy hoạch vùng phát triển trang trại; giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất chưa cấp; nâng cao trình độ ứng dụng khoa học công nghệ (KH&CN) trang trại; nâng cao lực quản lý chủ trang trại nâng cao tay nghề người lao động; thực sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế trang trại; tạo sản phẩm nơng nghiệp sạch, an tồn lương thực, thực phẩm đạt tiêu chuẩn VietGAP để chủ động hội nhập); (4) Một số giải pháp khác (Giải pháp thông tin, tuyên truyền; Giải pháp nhân lực sử dụng nguồn nhân lực; Giải pháp đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao) Kiến nghị - Tiếp tục thực tốt sách có như: sách hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng; hỗ trợ phát triển thủy sản; giảm tổn thất sau thu hoạch; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Hàng năm bố trí, đảm bảo kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương để tỉnh có điều kiện triển khai thực có hiệu sách ban hành - Nghiên cứu ban hành số sách như: hỗ trợ phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; sách đẩy mạnh liên kết nhà; chế hỗ trợ đẩy mạnh liên kết sản xuất 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Anh Tuấn (2017), Thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Nghệ An: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Kinh tế châu Á Thái Bình Dương, số 507 tháng 12/2017, Tr 54 – 55 Nguyễn Anh Tuấn cộng (2018), Một số giải pháp phát triển bền vững ngành nơng nghiệp tỉnh Nghệ An, Tạp chí Tài chính, số 688 tháng 9/2018, Tr118 – 120 Anh Tuan Nguyen et all (2019), The Effects of Risks in Agricultural Supply Chain Management on Business Performance: A Case Study in Vietnam, The Journal of Agrobiotechnology Management & Economics (USA), Volume 21, Number 3, 2019, Pg 23 - 34 ISSN: 1522936X (Scopus Q3) Anh Tuan Nguyen et all (2021), Effects of health insurancr eligibility expansion on household consumption in Vietnam, PalArch’s Journal of Archaeology of Egypt / Egyptology, 18(4), 3529-3551; 2021 (Scopus Q3) Nguyễn Anh Tuấn (2021), Đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Nghệ An, Tạp chí Kinh tế châu Á Thái Bình Dương, số 591 tháng 6/2021, Tr 79 – 81 ... cho phát triển nông nghiệp đa dạng hóa, tổng hợp 3.1.3 Tình hình phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2 Thực trạng sách phát triển nơng nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ. .. thể chế cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Nghệ An 4.2 Giải pháp tăng cường sách phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An 4.2.1 Giải... trạng sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An nội dung: Chính sách đất đai; Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao; Chính sách hỗ trợ phát triển