TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LƯU QUANG THẮNG QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY NHIỆT ĐIỆN THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN [.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP ĐIỆN LỰC
An toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực
1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp điện lực
Doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 được định nghĩa là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được thành lập hoặc đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh (Quốc hội, 2020)
Hoạt động điện lực theo Luật Điện lực năm 2004 được định nghĩa là hoạt động của tổ chức, cá nhân trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư phát triển điện lực, phát điện, truyền tải điện, phân phối điện, điều độ hệ thống điện, điều hành giao dịch thị trường điện lực, bán buôn điện, bán lẻ điện, tư vấn chuyên ngành điện lực và những hoạt động khác có liên quan (Quốc hội, 2004)
Cũng theo Luật Điện lực năm 2004, đơn vị điện lực được định nghĩa là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động phát điện, truyền tải điện, phân phối điện, điều độ hệ thống điện, điều hành giao dịch thị trường điện lực, bán buôn điện, bán lẻ điện, tư vấn chuyên ngành điện lực và những hoạt động khác có liên quan (Quốc hội, 2004)
Qua đó luận văn xác định rằng: Doanh nghiệp điện lực là một loại hình doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật Việt Nam nhằm thực hiện các hoạt động điện lực với mục tiêu kinh tế, xã hội riêng của nó Trong đó, đối với doanh nghiệp điện lực nhà nước, mục tiêu sau cùng là phát triển kinh tế, xã hội của đất nước; đối với các doanh nghiệp điện lực ngoài nhà nước, mục tiêu sau cùng là lợi nhuận.
1.1.1.2 Vai trò của doanh nghiệp điện lực
Một doanh nghiệp điện lực có thể có nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau,nhưng về cơ bản, một doanh nghiệp điện lực thường có 05 vai trò chủ đạo sau:
- Sản xuất, truyền tải và phân phối điện.
- Quản lý, vận hành lưới điện.
- Tư vấn, giám sát thi công, thi công đường dây và trạm biến áp.
- Sửa chữa thiết bị điện.
- Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu vật tư thiết bị phục vụ ngành điện.
1.1.2 Khái niệm an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực Để bảo vệ quyền lợi cũng như nghĩa vụ của người lao động Các quốc gia trên thế giới đều đưa ra các điều luật, quy định, hướng dẫn để đảm bảo tính công bằng trong việc sử dụng lao động và người lao động Tại Việt Nam có Luật Lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động.
Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 đã đưa ra các định nghĩa về an toàn lao động và vệ sinh lao động như sau:
- An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thương tật, tử vong đối với con người trong quá trình lao động (Quốc hội, 2015) Trong đó, yếu tố nguy hiểm được định nghĩa là yếu tố gây mất an toàn, làm tổn thương hoặc gây tử vong cho con người trong quá trình lao động.
- Vệ sinh lao động là giải pháp phòng, chống tác động của yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho con người trong quá trình lao động (Quốc hội,
2015) Trong đó, yếu tố có hại được định nghĩa là yếu tố gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe con người trong quá trình lao động.
Nói cách khác, an toàn lao động chính là giải pháp để không xảy ra tai nạn trong quá trình lao động, còn vệ sinh lao động là giải pháp để giúp người lao động không bị các bệnh liên quan đến ngành nghề đang làm. Đặc thù lao động ngành điện là sự tiềm ẩn rủi ro rất cao, bởi chỉ riêng điện thôi đã là nguồn nguy hiểm cao độ đối với bất kỳ ai khi tiếp xúc với nó Người lao động ngành điện ngoài việc đối diện với nguồn nguy hiểm này còn phải làm việc trong các tư thế khó khăn, dễ xảy ra tai nạn như trên cao, trong trạm điện, trên hệ thống đường dây tải điện, trong các nhà máy sản xuất điện với sự đa dạng điều kiện môi trường làm việc khắc nghiệt như nắng nóng, lạnh giá, đêm tối, mưa gió và bão lũ, Vì thế, đã từ rất lâu, ngành điện luôn đặt yêu cầu an toàn, vệ sinh lao động lên trên hết.
Về mặt khái niệm, qua tham khảo những khái niệm có liên quan, luận văn xác định rằng: An toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực là giải pháp mà doanh nghiệp điện lực áp dụng nhằm hạn chế người lao động bị tại nạn lao động hoặc các thương tổn về sức khỏe gây ra bởi các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại khi làm việc.
Vấn đề an toàn, vệ sinh lao động được quy định trong luật, vì thế thực hiện các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động là điều kiện bắt buộc trong quá trình làm việc của người lao động tại các doanh nghiệp điện lực, đảm bảo được quyền lợi và nghĩa vụ của cả người lao động lẫn người sử dụng lao động.
1.1.3 Vai trò của an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực
- Đối với người lao động: An toàn, vệ sinh lao động bảo đảm quyền của người lao động được làm việc trong điều kiện an toàn, vệ sinh lao động Khi an toàn, vệ sinh lao động được thực hiện tốt, người lao động sẽ tránh được những rủi ro liên quan đến tính mạng, sức khỏe của mình Tại các doanh nghiệp điện lực, việc đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động trước tiên là ý thức trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với các giải pháp nhằm đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động; bên cạnh đó, bản thân người lao động ngoài việc tuân thủ và nắm vững kiến thức, kỹ năng về các biện pháp an toàn trong lao động thì cũng cần thể hiện rõ tính chủ động có quyền từ chối làm việc nếu có nguy cơ đe dọa trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe trong quá trình thực hiện công việc.
- Đối với doanh nghiệp điện lực: Khi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra, tùy theo mức độ có ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt động của doanh nghiệp điện lực Để xảy ra tại nạn lao động và mắc bệnh nghề nghiệp không những làm giảm chất lượng nguồn nhân lực của doanh nghiệp, gây tổn thất rất lớn về người và của cho chính doanh nghiệp, mà còn gây tâm lý bất ổn làm giảm nhuệ khí làm việc của người lao động, ảnh hưởng đến năng suất lao động Chính vì thế mà các doanh nghiệp điện lực cần đề cao vai trò, trách nhiệm của người quản lý, lãnh đạo; công tác an toàn, vệ sinh lao động cần thực hiện một cách chủ động, quyết liệt, đi vào thực chất, hiệu quả không mang tính đối phó, hình thức; các công đoàn trực thuộc chú trọng công tác tuyên truyền, vận động, giám sát đoàn viên và người lao động chấp hành đúng quy trình an toàn, xây dựng văn hóa an toàn để hạn chế, đẩy lùi các vụ tai nạn lao động để an toàn lao động là hạnh phúc đối với mỗi người và toàn xã hội.
- Đối với chính trị, xã hội:
An toàn, vệ sinh lao động thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển Một đất nước có tỷ lệ tai nạn lao động thấp, người lao động khỏe mạnh, không mắc bệnh nghề nghiệp là một xã hội luôn luôn coi con người là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn được bảo vệ và phát triển Làm tốt công tác quản lý ân toàn, vệ sinh lao động là góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, biểu hiện quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng con người của Đảng và Nhà nước, vai trò của con người trong xã hội được tôn trọng Ngược lại, nếu công tác an toàn, vệ sinh lao động không tốt, điều kiện lao động không được cải thiện, để xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng thì uy tín của chế độ, uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút.
An toàn, vệ sinh lao động đảm bảo cho xã hội trong sáng, lành mạnh, mọi người lao động khỏe mạnh, làm việc có hiệu quả và có vị trí xứng đáng trong xã hội, làm chủ xã hội, tự nhiên và khoa học kỹ thuật Khi tai nạn lao động không xảy ra thì Nhà nước và xã hội sẽ giảm bớt được những tổn thất trong việc khắc phục hậu quả và tập trung đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội.
An toàn, vệ sinh lao động là chăm lo đời sống, hạnh phúc của người lao động.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH
Khái quát về Công ty Nhiệt điện Thái Bình
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Dự án Nhà máy Nhiệt điện Thái Bình do EVN làm Chủ đầu tư, Tổng Công ty Phát điện 3/Ban Quản lý dự án Nhiệt điện Thái Bình được giao nhiệm vụ quản lý dự án Công trình được chính thức khởi công xây dựng vào ngày 22/02/2014 với hai tổ máy với tổng công suất lắp đặt là 600 MW (2x300 MW) Sau thời gian hơn 04 năm thi công, xây dựng, cả 02 tổ máy của nhà máy đã đi vào vận hành thương mại từ tháng 04/2018 Khi đi vào hoạt động, nhà máy góp phần tăng cường năng lực cung cấp điện phục vụ phát triển kinh tế, xã hội khu vực Đồng Bằng sông Hồng, qua đó nâng cao mức độ an toàn, ổn định, kinh tế cho vận hành hệ thống điện,
Công ty Nhiệt điện Thái Bình tiền thân là đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Phát điện 3 theo Quyết định thành lập số 0420/QĐ-GENCO3 ngày 16/02/2017.
Thực hiện công văn số 1528/TTg-ĐMDN ngày 02/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc thông qua chủ trương sắp xếp, tổ chức lại, thành lập các đơn vị hạch toán phụ thuộc EVN, Công ty Nhiệt điện Thái Bình là đơn vị trực thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam theo quyết định số 312/QĐ-EVN ngày 29/11/2018 của Hội đồng thành viên EVN.
Thực tế từ khi đi vào vận hành cho đến nay, Nhà máy vận hành ổn định và an toàn; chất lượng khí thải, nước thải qua hệ thống xử lý để đưa ra môi trường đều có kết quả tốt hơn quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của Việt Nam.
Bên cạch công tác chuyên môn; Các tổ chức chính trị, đoàn thể đã dựa vào sức mạnh tập thể, đoàn kết nội bộ, động viên người lao động; cùng với chuyên môn huy động mọi nguồn lực, sáng tạo, chủ động trong công tác phối kết hợp với chính quyền và các tổ chức đoàn thể địa phương; công tác an sinh xã hội, tri ân, quyên góp, ủng hộ như: Quỹ vì người nghèo, Ủng hộ đồng bào lũ lụt miền trung, thăm hỏi các gia đình chính sách, hỗ trợ người nghèo, tặng quà các cháu học sinh nghèo vượt khó, cũng đã góp phần vào việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, kế hoạch đề ra. Công ty tiếp tục phối hợp với các tổ chức chính trị đoàn thể tiếp tục tuyên truyền, vận động người lao động thực hiện các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, các chủ trương lớn của Chính phủ, của EVN, tạo sự đồng thuận của NLĐ, đoàn kết, phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, nâng cao nhận thức, tính chủ động trong công việc trước yêu cầu trong công tác ngày càng cao của chuyên môn, để hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh được giao hàng năm, nhằm đảm bảo việc làm, thu nhập và phúc lợi cho người lao động, góp phần xây dựng Công ty ngày một phát triển.
Bảng 2.1: Hình thức thi đua khen thưởng của Công ty Nhiệt điện Thái Bình giai đoạn 2018- 2020
Stt Năm Hình thức Quyết định khen thưởng
1 2018 Bằng khen Số 142/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 của UBND Tỉnh Thái
2 2018 Tập thể lao động xuất sắc
Số 27/QĐ-EVN ngày 05/01/2019 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam
3 2018 Cờ thi đua QĐ số 320/QĐ-BCT ngày 18/02/2019 của Bộ Công thương
4 2020 Cờ thi đua Quyết định số 46/QĐ-EVN ngày 13/01/2021 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam
5 2020 Cờ thi đua Quyết định số 01/QĐ-CĐĐLVN ngày 04/01/2021 của Công đoàn Điện lực Việt Nam
6 2020 Bằng khen Số 936/QĐ-UBND ngày 12/4/2021 của Ủy ban Nhân dân
Nguồn: https://thaibinhtpc.vn/c3/vi-VN/gioi-thieu/Thanh-tich-2-879
Với ý thực và trách nhiệm, Công ty Nhiệt điện Thái Bình quyết tâm phấn đấu, vượt qua khó khăn, thách thức, phát triển bền vững toàn diện, đảm bảo cấp điện an toàn, ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội, vì sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện địa hóa đất nước.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và tình hình nhân sự Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Bộ máy của công ty được tổ chức theo mô hình ma trận như sau:
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Nguồn: https://thaibinhtpc.vn/c3/vi-VN/tong-quan/Gioi-thieu-chung-2-520 Ưu điểm của cơ cấu tổ chức này là nhân viên có thể chia sẻ kiến thức của họ trên các bộ phận chức năng khác nhau Họ có thể giao tiếp và hiểu rõ hơn về vai trò của từng chức năng Do đó, nhân viên có thể mở rộng kỹ năng và kiến thức của họ, dẫn đến sự phát triển trong tương lai.
Nhược điểm của cơ cấu tổ chức này là việc nhân viên báo cáo cho nhiều người quản lý có thể gây thêm sự nhầm lẫn và xung đột giữa các nhà quản lý về những gì cần được báo cáo Và nếu các ưu tiên không được xác định rõ ràng, nhân viên cũng có thể nhầm lẫn về vai trò của họ.
Chức năng, nhiệm vụ của các cá nhân, bộ phận trong cơ cấu tổ chức của công ty như sau:
- Giám đốc: là đại diện pháp nhân của công ty, là người điều hành cao nhất mọi hoạt động của công ty, trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật và Tổng Công ty Phát điện 3 về mọi hoạt động của công ty Giám đốc tổ chức thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh của công ty theo đúng quy định của pháp luật Nhà nước, của Tập đoàn điện lực Việt Nam và Tổng Công ty Phát điện 3; chỉ đạo, điều hành toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh của công ty.
- Các Phó Giám đốc: là những người giúp việc cho Giám đốc, được Giám đốc phân công điều hành một số lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc về việc thực hiện chức trách được giao.
- Công ty có 05 phòng nghiệp vụ tham mưu cho Giám đốc và các Phó Giám đốc theo từng lĩnh vực riêng, theo chức năng nhiệm vụ được phân công Công ty có
03 đơn vị phụ trợ là các phân xưởng.
Bảng 2.2 về tình hình nhân sự của công ty trong giai đoạn 2019- 2021 cho thấy một số điểm:
- Nhân sự đã được đào tạo chiếm tỷ lệ rất cao trong tổng số nhân sự của công ty Ngành điện là ngành có yêu cầu cao về mặt kỹ thuật, độ an toàn trong quá trình quản lý vận hành hệ thống điện, làm việc trong môi trường có mức độ rủi ro cao (làm việc trên cao, có điện áp, môi trường bên ngoài ảnh hưởng bởi thời tiết, bụi bẩn, tiếng ồn, ) nên lực lượng lao động phải qua đào tạo bài bản, có tay nghề và trình độ cao Trong giai đoạn 2019- 2021 cũng cho thấy xu hướng giảm lao động chưa qua đào tạo qua các năm, đây là xu thế tất yếu của ngành điện, do tính chất nghề nghiệp, trình độ công nghệ kỹ thuật điện, chiến lược kinh doanh và phát triển của công ty.
- Lao động có độ tuổi 30 đến 39 và 40 đến 49 tuổi chiếm tỷ trọng khá cao trong cơ cấu lao động theo độ tuổi của công ty Điều này chứng tỏ công ty có lực lượng lao động có nhiều kinh nghiệm, có sức khỏe, có thể đảm đương công việc trong thời gian dài Tuy nhiên, lực lượng lao động trên 50 tuổi cũng tăng dần qua từng năm, đây là vấn đề cần quan tâm khi số lượng lao động lớn tuổi ngày càng tăng, sức khỏe sẽ không đảm bảo đối với vị trí công nhân kỹ thuật điện vì môi trường làm việc nguy hiểm, làm việc trên cao, tiếp xúc với từ trường, dòng điện,
Bảng 2.2: Cơ cấu nhân sự Công ty nhiệt điện Thái Bình giai đoạn 2019- 2021
Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ
I Theo tính chất lao động - - - - - -
II Trình độ chuyên môn - - - - - -
Nguồn: Phòng Hành chính - Lao động, Công ty nhiệt điện Thái Bình
- Tỷ lệ lao động nữ dao động ở mức thấp (trung bình 21% trên tổng số nhân sự của công ty) và chủ yếu làm việc tại các phòng chức năng của công ty (lao động gián tiếp) Sự chênh lệch lực lượng lao động theo giới tính giữa số lượng nam và nữ trong công ty nói lên tính chất đặc thù của lao động ngành điện luôn phải tiếp xúc với nguồn điện khi quản lý vận hành, sửa chữa điện, thường xuyên làm việc ngoài trời và làm việc trên cao trong điều kiện rất nguy hiểm Nhìn chung, số lượng lao động nữ hầu như ít biến động trong cơ cấu lao động theo giới tính của công ty trong giai đoạn nghiên cứu 2019- 2021.
2.1.3 Kết quả hoạt động kinh doanh Công ty Nhiệt điện Thái Bình trong giai đoạn 2019- 2021
Trong giai đoạn 2019- 2021, với sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt, quyết liệt của cấp ủy Đảng, sự vào cuộc kịp thời, hiệu quả của cả hệ thống chính trị, cùng với sự đoàn kết, nỗ lực phấn đấu của tập thể Lãnh đạo, người lao động, sự chỉ đạo và hỗ trợ hiệu quả của Tập đoàn, Công đoàn Điện lực Việt Nam, Công ty Nhiệt điện Thái Bình đã từng bước vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện an toàn linh hoạt, hiệu quả “mục tiêu kép” vừa phòng, chống đại dịch Covid-19, vừa sản xuất điện đáp ứng yêu cầu của hệ thống và sự phát triển kinh tế xã hội.
Công ty Nhiệt điện Thái Bình luôn thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, trong đó sản lượng điện sản xuất luôn vượt kế hoạch đề ra Nhà máy vận hành an toàn, ổn định, tin cậy Công ty hoàn thành các nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước, đảm bảo đời sống cho cán bộ công nhân viên.
Bảng 2.3: Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của
Công ty Nhiệt điện Thái Bình trong giai đoạn 2019- 2021
Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch
1 Sản lượng điện Tr.kWh 3.533 3.644,92 3.785 3.785,7 3.581 3.655,5
Tỷ lệ thực hiện kế hoạch sản lượng điện
Thu nhập bình quân của người lao động
Nguồn: Báo cáo kết quả sản xuất, kinh doanh của công ty các năm 2019- 2021
Thực trạng quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình
2.2.1 Lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động
Hàng năm, Công ty Nhiệt điện Thái Bình đều tiến hành xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động Đây là cơ sở để đánh giá rủi ro an toàn, vệ sinh lao động trong công ty, dựa vào đó, công ty có thể dự liệu, phòng tránh trước các sự cố có thể xảy ra, cũng như chuẩn bị công tác tự kiểm tra an toàn lao động, xây dựng kế hoạch ứng cứu khẩn cấp.
Theo quy định tại Điều 76, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015, việc lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của công ty phải được lấy ý kiến Ban chấp hành công đoàn cơ sở và dựa trên các căn cứ sau đây: (1) Đánh giá rủi ro về an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc; việc kiểm soát yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại và kế hoạch ứng cứu khẩn cấp; (2) Kết quả thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động năm trước; (3) Nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất, kinh doanh và tình hình lao động của năm kế hoạch; (4) Kiến nghị của người lao động, của tổ chức công đoàn và của đoàn thanh tra, đoàn kiểm tra Theo đó trong những năm qua, việc lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình đều tuân theo quy định của pháp luật nêu trên.
Các phòng, phân xưởng trong công ty tự xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của đơn vị mình
Phòng An toàn và Môi trường phân tích, tổng hợp thành kế hoạch chung toàn công ty
Phòng Kế hoạch - Vật tư phối hợp kiểm tra kế hoạch
Giám đốc công ty xem xét, phê duyệt
Gửi kế hoạch Phối hợp
Trình kế hoạchYêu cầu điều chỉnh/ Giao tổ chức thực hiện
Hình 2.2: Quy trình lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Nguồn: Phòng An toàn và Môi trường, Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Việc lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động do Phòng An toàn và Môi trường phụ trách thực hiện Các phòng, phân xưởng trong công ty đưa báo cáo tổng kết công tác an toàn, vệ sinh lao động và kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của đơn vị mình lên Phòng An toàn và Môi trường Phòng An toàn và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp các báo cáo và kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động, phân tích và xử lý số liệu, từ đó xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động cho toàn công ty Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động sau khi được hoàn thành sẽ đưa sang Phòng Kế hoạch - Vật tư phối hợp kiểm tra và thông qua, sau đó được trình lên Giám đốc công ty duyệt, ra quyết định Sau khi ra quyết định, kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động sẽ được áp dụng cho toàn công ty.
Các phòng, phân xưởng trong công ty căn cứ vào công văn hướng dẫn về việc lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của công ty để thực hiện kiểm tra, rà soát các phương tiện bảo vệ cá nhân, dụng cụ an toàn cho người lao động, đánh giá chất lượng, thí nghiệm định kỳ để loại bỏ các trang bị không đủ tiêu chuẩn để lập kế hoạch xin lĩnh, bổ sung kịp thời Đồng thời các phòng, phân xưởng trong công ty cũng lập kế hoạch về tuyên truyền giáo dục, huấn luyện an toàn lao động; kỹ thuật phòng chống cháy nổ, kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc cũng như kế hoạch về trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân, dụng cụ an toàn cho người lao động Dựa trên những kế hoạch đó, các phòng, phân xưởng dự trù kinh phí thực hiện kế hoạch Bảng kế hoạch và bảng dự trù kinh phí sẽ được đưa lên Phòng An toàn và Môi trường
Bảng 2.4: Bảng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 1019-2021 của Công ty
1 Đảm bảo vận hành nhà máy an toàn, sửa chữa thiết bị theo đúng kế hoạch, không có sự cố chủ quan,
Stt Nội dung ĐVT 2019 2020 2021 tai nạn lao động, cháy nổ
2 Xây dựng môi trường làm việc “Xanh- Sạch- Đẹp”
3 Thực hiện tốt văn hóa doanh nghiệp - x x x
Phổ biến, tuyên truyền nội dung quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tới cán bộ công nhân viên
Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về công tác an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật
5 Công tác chế độ chính sách đối với người lao động - x x x
6 Công tác lập và thực hiện kế hoạch an toàn, bảo hộ lao động hàng tháng - x x x
7 Tổ chức Công đoàn công ty, mạng lưới an toàn vệ sinh viên với công tác bảo hộ lao động Người 73 73 73
Công tác biên soạn quy trình, quy phạm; phiếu, lệnh công tác, phiếu thao tác, phát sinh lửa, chương trình, biện pháp thi công
9 Công tác sát hạch an toàn, vệ sinh lao động Lần 6 6 6
10 Công tác tuyên truyền về bảo hộ lao động
11 Tuyên truyền, phổ biến về an toàn giao thông (bằng văn bản, hệ thống biển báo, panô, áp phích) Cái 12 12 15
12 Công tác kiểm tra hiện trường sản xuất, đánh giá nguy cơ rủi ro về mất an toàn lao động Lần 12 12 12
13 Công tác kiểm tra quản lý, sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật an toàn chuyên dụng Lần 12 12 12
14 Công tác kiểm tra quản lý, sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động Lần 12 12 12
15 Công tác phòng chống cháy nổ - x x x
16 Bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa trang thiết bị, hệ thống Phòng cháy chữa cháy & Cứu nạn, cứu hộ Đợt 2 2 2 17
Công tác Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn, Phòng chống thiên tai và Cứu nạn, cứu hộ, ứng cứu khẩn cấp
18 Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe người lao động, vệ sinh môi trường - x x x
19 Công tác đo đạc các yếu tố môi trường lao động - x x x
Bảo dưỡng hệ thống điều hòa và thông gió khu vực làm việc của cán bộ công nhân viên, đảm bảo môi trường làm việc sạch sẽ và thông thoáng
Thông tin tuyên truyền, giáo dục, tập huấn về văn hóa an toàn (bằng văn bản, hệ thống biển báo, panô, áp phích)
22 Điều tra, thống kê tai nạn lao động - x x x
Ghi chú: Dấu “x” thể hiện trong bản kế hoạch có đề ra mục tiêu tương ứng.
Nguồn: Bản Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2021 của Công ty
Bảng 2.5: Ví dụ xác định nội dung kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm
2021 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Stt Nội dung Đơn vị thực hiện
Tăng cường kiểm tra hiện trường sản xuất Thực hiện công tác sửa chữa nâng cấp thiết bị đảm bảo chất lượng và tiến độ, đảm bảo tuyệt đối an toàn về con người và thiết bị Vận hành nhà máy phát sản lượng cao an toàn và kinh tế
Không để xảy ra sự cố chủ quan, sự cố cháy nổ và tai nạn lao động, thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Công tác bảo vệ môi trường của Nhà máy
2 Sửa đổi, bổ sung, Biên soạn các quy trình về an toàn Các đơn vị
3 Bồi huấn các đối tác bên ngoài đến công ty thực hiện các hợp đồng sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị, học việc P ATMT
4 Kiểm tra, chấm bồi dưỡng bằng hiện vật Các đơn vị
5 Cấp phát phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động
6 Công tác quản lý, sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật an toàn chuyên dụng Các đơn vị
7 Cập nhập các văn bản pháp luật mới về an toàn lao động P ATMT
8 Kiểm tra định kỳ xe cứu hỏa hàng ngày, bơm cứu hỏa hàng tuần và các trang thiết bị phòng cháy, chữa cháu hàng tháng Các đơn vị
9 Tham gia diễn tập sự cố của các ca Các đơn vị
10 Lập kế hoạch an toàn hàng quý Các đơn vị
11 Tổ chức thực hiện kiểm định các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động
Nguồn: Bản Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2021 của Công ty
Một điểm mạnh trong lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của Công ty
Nhiệt điện Thái Bình là nội dung của bản kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động hàng năm sẽ được Phòng An toàn và Môi trường chi tiết cho từng Quý trong năm, trong đó chỉ rõ những công việc cụ thể, các đơn vị phụ trách mỗi đầu công việc.
Bảng 2.6: Thống kê số đầu công việc trong kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của Công ty Nhiệt điện Thái Bình (phân theo Quý) giai đoạn 2019- 2021 ĐVT: Đầu công việc
1 Số đầu công việc của Quý I 8 8 7
2 Số đầu công việc của Quý II 11 12 10
3 Số đầu công việc của Quý III 8 9 6
4 Số đầu công việc của Quý IV 7 8 7
Nguồn: Bản Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2019, 2020, 2021 của Công ty
Bảng 2.7: Dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của
Công ty Nhiệt điện Thái Bình giai đoạn 2019- 2021 ĐVT: Triệu đồng
Tổng kinh phí thực hiện kế hoạch 8.917,81 9.791,82 10.999,0
1 Chi cung cấp thông tin, tuyên truyền 530,1 560,2 585,7
2 Chi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ 216,6 241,6 344,4
3 Chi mua sắm phương tiện bảo vệ cá nhân, dụng cụ an toàn 1.607,2 1.692,1 2.179,78
4 Chi khám sức khỏe cho người lao động 969,310 1.219,120 1.234,79
5 Chi đo kiểm môi trường 283,2 315,7 495,4
6 Chi bảo dưỡng hệ thống điều hòa, thông gió 5.006 5.384 5.735
Nguồn: Bản Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2019, 2020, 2021 của Công ty
Tuy nhiên, điểm yếu lớn trong lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động của công ty là việc không lượng hóa được các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể trong kế hoạch, mà các nội dung công việc thực hiện cơ bản mới chỉ được Phòng An toàn và Môi trường liệt kê một cách chung nhất.
Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn sâu về công tác lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động tại
Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Câu hỏi: Ông/Bà cho biết đánh giá của mình đối với công tác lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình?
Câu trả lời Trưởng Phòng An toàn và Môi trường, Công ty Nhiệt điện Thái Bình:
Nhìn chung, so với thực trạng thực hiện an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện TháiBình thì kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động được xây dựng hàng năm chỉ mang tính chất hình thức Trong các bản kế hoạch mặc dù Phòng An toàn và Môi trường đã xác định được những công việc cần làm cụ thể và chia cho các Quý, cũng như phân công nhiệm vụ cho các bộ phận,đơn vị, nhưng chưa có các mục tiêu, chỉ tiêu mang tính lượng hóa Công tác lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động chủ yếu tập trung vào phần chi phí đảm bảo cho thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động, mà chưa thực sự chú ý đến những chỉ tiêu khác Điều này khiến cho kế hoạch chưa trở thành căn cứ cho kiểm tra, đánh giá.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn của tác giả 2.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động
2.2.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động
Theo quy định của EVN tại Quyết định số 1221/QĐ-EVN ngày 09/09/2021 về việc ban hành Quy định công tác an toàn trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam, tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Phòng An toàn và Môi trường là bộ phận trực tiếp phụ trách quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động dưới sự chỉ đạo, điều hành của Ban Giám đốc công ty Các bộ phận, đơn vị khác thuộc công ty có nhiệm vụ phối hợp với Phòng An toàn và Môi trường trong quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động Tại các phòng, phân xưởng khác, cán bộ phụ trách quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động bao gồm: cán bộ chuyên trách, kỹ thuật viên an toàn và an toàn vệ sinh viên Theo đó, cơ cấu bộ máy quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình tương đối đơn giản, thể hiện ở hình sau:
Hình 2.3: Cơ cấu bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình
Nguồn: Quyết định số 1221/QĐ-EVN ngày 09/09/2021
Nhiệm vụ của bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình (xem tại mục 1.2.4.2).
Bảng 2.8: Cơ cấu nhân lực của bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại
Phòng An toàn và Môi trường
Các phòng, phân xưởng (bao gồm: cán bộ chuyên trách, kỹ thuật viên an toàn và an toàn vệ sinh viên)
Công ty Nhiệt điện Thái Bình giai đoạn 2019- 2021
2 Phòng An toàn và Môi trường 5 1,5 5 1,5 5 1,5
3 Cán bộ của các phòng, phân xưởng khác 26 8,2 26 8,2 27 8,5
II Trình độ chuyên môn
Nguồn: Phòng Hành chính- Lao động, Công ty nhiệt điện Thái Bình
Bảng 2.7 cho thấy, số lượng cán bộ thuộc bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình tương đối ít so với yêu cầu công việc quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại công ty Về mặt trình độ chuyên môn nhìn chung các cán bộ quản lý thuộc bộ máy đều đạt tiêu chuẩn nghề nghiệp theo quy định của EVN Điều này được đảm bảo ngay từ khâu tuyển dụng đội ngũ cán bộ này, cũng như được nâng cấp qua công tác đào tạo, bồi dưỡng trong quá trình làm việc.
Trong thời gian qua, bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động của công ty đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý an toàn, vệ sinh lao động của địa phương để thực hiện nghiêm túc quy định của pháp luật về công tác an toàn, vệ sinh lao động trong sản xuất Bộ máy quản lý cũng đã phối hợp chặt chẽ với tổ chức Công đoàn công ty để tham mưu cho Giám đốc các nội dung: (1) Xây dựng và giám sát việc thực hiện kế hoạch công tác an toàn, vệ sinh lao động, quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn; (2) Tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, huấn luyện về công tác an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động; (3) Tổ chức, phát động các phong trào thi đua, phong trào quần chúng trong công tác an toàn, vệ sinh lao động; (4) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các hoạt động về công tác an toàn, vệ sinh lao động; (5) Xây dựng và thực thi văn hóa an toàn; (6) Thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của mạng lưới an toàn vệ sinh viên; (7) Phân tích, điều tra tai nạn lao động; (8) Kịp thời động viên, khuyến khích người lao động trong công tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY NHIỆT ĐIỆN THÁI BÌNH
Phương hướng hoàn thiện quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình đến năm 2025
3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình đến năm 2025
Với kết quả khả quan trong công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2019- 2021, thời gian tới, Công ty Nhiệt điện Thái Bình định hướng tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý vận hành Nhà máy an toàn, hiệu quả, không để xảy ra tai nạn lao động, sự cố thiết bị và cháy nổ; đầu tư mua sắm các trang thiết bị bảo hộ lao động hiện đại, có chất lượng cao, góp phần đảm bảo sức khỏe và môi trường làm việc an toàn cho người lao động Trong đó, công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động sẽ tập trung hoàn thiện theo một số định hướng như sau:
- Đối với lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động: Phòng An toàn và Môi trường cần quan tâm hơn nữa đến bước phân tích môi trường, đặc biệt là môi trường nội bộ công ty để đưa ra mục tiêu an toàn, vệ sinh lao động phù hợp, khả thi.
- Đối với tổ chức thực hiện lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động: Các nội dung tổ chức thực hiện kế hoạch cần phải được thực hiện một cách bài bản hơn, chuyên nghiệp hơn dựa trên những chính sách, quy định rõ ràng hơn của EVN và của Công ty Nhiệt điện Thái Bình.
- Đối với kiểm soát thực hiện an toàn, vệ sinh lao động: Đổi mới phương pháp kiểm tra theo hướng thiết thực, hiệu quả, lấy công tác tự kiểm tra là chính Nội dung kiểm tra cần có trọng điểm, tập trung vào những vấn đề nóng, nơi có nhiều nguy cơ và xảy ra tai nạn lao động Kiểm tra điểm nhưng xử lý nghiêm khắc để tăng cường tính răn đe; Công bố những sai phạm của các bộ phận bị xử phạt Đồng thời tăng cường các biện pháp chế tài và khuyến khích người lao động thực hiện tốt quy tình an toàn lao động.
Giải pháp hoàn thiện quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình
3.2.1 Giải pháp về lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động
Hiện nay, quy trình lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình theo quy định của EVN được đánh giá là đầy đủ và khoa học Tuy nhiên, quá trình triển khai trên thực tế (do phòng An toàn và Môi trường chủ trì) còn nhiều điểm chưa đạt Do đó trong thời gian tới, luận văn đề xuất một số định hướng sau đây cho vấn đề này:
- Phòng An toàn và Môi trường cần có biện pháp kiểm soát tính chính xác của kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động mà các phòng, phân xưởng gửi lên trước khi tổng hợp thành kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động chung cho toàn công ty.
- Quan tâm hơn nữa đến bước phân tích môi trường, đặc biệt là môi trường nội bộ công ty để đưa ra mục tiêu an toàn, vệ sinh lao động phù hợp, khả thi.
- Phải lượng hóa các mục tiêu, chỉ tiêu an toàn, vệ sinh lao động trong bản kế hoạch, không chỉ liệt kê chung chung như những năm vừa qua.
- Bên cạnh đó, công ty cần xây dựng kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động dài hạn, bố trí hợp lý các nội dung thực hiện, đảm bảo công tác này đi trước một bước để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch hàng năm.
3.2.2 Giải pháp về tổ chức thực hiện lập kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động 3.2.2.1 Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý an toàn, vệ sinh lao động
- Công ty cần đưa ra định hướng thiết thực hơn trong công tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động, nhất là việc thành lập các bộ phận cần thiết trong việc hỗ trợ công tác này Theo tổ chức các bộ phận của công ty, hiện nay, công ty đang thiếu bộ phận y tế Do đó, luận văn đề xuất công ty bổ xung thêm cán bộ chuyên trách về công tác chăm sóc đời sống người lao động bằng cách ký hợp đồng với các cơ sở y tế có chức năng, người hiểu biết và nắm rõ các chính sách theo quy định pháp luật Cụ thể tại phòng An Toàn và Môi Trường và tại các phân xưởng, ban lãnh đạo nên cử ra những lao động tham gia lớp huấn luyện sơ cấp cứu định kỳ để nâng cao kiến thức xử lý tình huống tai nạn lao động, vừa giảm thiểu chi phí cho bộ phận tế còn mang lại sự an tâm cho người lao động khi biết rằng trong đơn vị luôn có người nắm rõ các kiến thức tế sơ bộ khi cần thiết.
- Tăng cường kỷ luật lao động và thực hiện thưởng phạt về an toàn lao động với các tổ đội và cá nhân Đối với nhà quản lý an toàn lao động cần xây dựng và ban hành một bộ các tiêu chí về quy trình thực hiện an toàn lao động trong ngành điện thì cũng cần xây dựng một bộ pháp quy về các mức xử phạt đối với việc vi phạm an toàn lao động trong ngành điện Bên cạnh việc xây dựng các quy định xử phạt thì các định mức khen thưởng cũng được thực hiện để người lao động cảm thấy cân bằng khi thực hiện chính sách “có thưởng có phạt” của các nhà quản lý an toàn lao động.
- Nâng cao trình độ quản lý an toàn, vệ sinh lao động, việc nâng cao trình độ cho nhà quản lý từ cấp cao đến cấp thấp hơn là điều vô cùng cần thiết Quá trình điều tra thực tế cho thấy rằng, việc không tuân thủ an toàn lao động và vi phạm an toàn lao động xảy ra lỗi một phần cũng do trình độ quản lý chưa thực sự cao, còn lỏng lẻo trong khâu quản lý Vì vậy ý thức chấp hành của người lao động về an toàn lao động còn thấp chính là lỗi nằm ở nhà quản lý Trình độ quản lý ở đây chính là kỹ năng quản lý về ra quyết định, kỹ năng đánh giá vấn đề an toàn lao động, Nâng cao kỹ năng quản lý có được thông qua các nhà quản lý phải tự học hỏi qua đào tạo chuyên môn, qua đồng nghiệp và các lớp tập huấn Một nhà quản lý luôn đặt vấn đề an toàn lao động lên hàng đầu, sự coi trọng đặc biệt đến an toàn lao động sẽ là một yếu tố quan trọng cho quá trình thành công của một doanh nghiệp
- Việc các cán bộ trong nhiều bộ phận quản lý an toàn, vệ sinh lao động của công ty kiêm nhiệm cùng 02 đầu công việc đã mang lại nhiều khó khăn cho chính họ trong công việc, đôi khi họ không thể đáp ứng hết các công việc đang đảm nhiệm Vì vậy, công ty cần xem xét lại và tuyển dụng những cán bộ chuyên trách về các vấn đề an toàn, vệ sinh lao động để công tác được hoàn thiện hơn Đề nghị lãnh đạo Công ty tăng biên chế cho đội ngũ làm công tác an toàn vệ sinh viên chuyên trách.
- Có chế độ ưu đãi thích hợp cho đội ngũ làm công tác an toàn vệ sinh viên chuyên trách.
3.2.2.1 Giải pháp về cung cấp thông tin, tuyên truyền, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về an toàn, vệ sinh lao động a) Về thông tin, tuyên truyền cho người lao động về an toàn, vệ sinh lao động
- Để công tác tuyên truyền phát huy hiệu quả của nó thì cần thực hiện với nhiều hình thức khác nhau như tổ chức buổi tuyên truyền chuyên biệt (buổi sinh hoạt chuyên đề, lễ phát động an toàn, vệ sinh lao động, ) hoặc tổ chức kết hợp vào các dịp đặc biệt của đơn vị (như kỷ niệm ngày thành lập ngành, thành lập công ty, tháng công nhân, ngày quốc tế lao động, ) để mỗi người lao động ý thức hơn về việc thực hiện đúng quy trình an toàn lao động trong quá trình tác nghiệp.
- Nội dung công tác tuyên truyền cần nhấn mạnh về lợi ích của việc tuân thủ đúng quy trình an toàn lao động cũng như tác hại của việc vi phạm an toàn lao động trong tác nghiệp Những tác hại và lợi ích bên cạnh việc tác động trực tiếp đến cá nhân người lao động mà nó còn ảnh hưởng đến đơn vị, người thân và bạn bè của người lao động Đặc biệt nó có thể mang đến thương tật suốt đời hoặc mất mạng nếu không tuân thủ đúng quy trình an toàn lao động. b) Về huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về an toàn, vệ sinh lao động
- Công đoàn công ty cần chủ động trao đổi với các bộ phận chuyên môn để tham mưu với lãnh đạo đầu tư cải tạo môi trường làm việc, tập huấn phòng ngừa rủi ro Công đoàn phối hợp với người sử dụng lao động để tổ chức huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động.
- Hàng năm, công ty cần tổ chức cho 100% số lao động, đặc biệt là những người làm việc theo quy trình nghiêm ngặt về an toàn đều được tập huấn về an toàn lao động Thường xuyên tổ chức huấn luyện, kiểm tra định kỳ về quy trình an toàn cho người lao động tại các phòng, phân xưởng.
- Các phòng, phân xưởng cần diễn tập thực hành công tác an toàn lao động theo các phương án tổ chức sản xuất và biện pháp an toàn được phê duyệt cho các chức danh trong phiếu công tác
Một số kiến nghị
3.3.1 Đối với các cơ quan quản lý nhà nước trung ương
Trong thời gian tới đây, luận văn kiến nghị bổ sung, hoàn thiện khung khổ pháp lý về an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp Cụ thể như sau:
- Đồng bộ hoá các quy định về an toàn, vệ sinh lao động quy định trong Luật an toàn, vệ sinh lao động và Nghị định hướng dẫn thực hiện luật này với các quy định trong Luật và nghị định chuyên ngành, nhất là các quy định cơ quan có trách nhiệm chính về kiểm định máy móc, thiết bị có yêu c u cao về an toàn khi sử dụng, quy định về điều kiện huấn luyện tay nghề trước khi sử dụng máy móc thiết bị, quy định về bảo hộ lao động trong lĩnh vực điện lực.
- Tiếp tục hoàn thiện, chỉnh lý, bổ sung các văn bản dưới luật chế định về hệ thống bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp điện lực nói riêng, nhất là quy định hỗ trợ của Nhà nước đối với hoạt động huấn luyện, về chế tài đối với các doanh nghiệp chưa áp dụng nghiêm túc các quy định pháp lý về tuân thủ quy trình, kỹ thuật sản xuất đảm bảo giảm thiểu tai nạn lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp Cụ thể hóa hơn nữa trong các thông tư hướng dẫn thực hiện Luật an toàn, vệ sinh lao động và Nghị định, hạn chế các quy định pháp lý chung chung, khó triển khai thực hiện trong thực tế Nhanh chóng sửa đổi những quy định chưa phù hợp trong các nghị định, thông tư về an toàn, vệ sinh lao động.
- Đối với lĩnh vực khen thưởng và chế tài xử phạt an toàn, vệ sinh lao động: cần xây dựng, sửa đổi và ban hành các quy định cụ thể về khen thưởng đơn vị, cá nhân làm tốt và các chế tài xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cho đủ sức răn đe Nên có chính sách khen thưởng theo các lĩnh vực cụ thể, chuyên sâu trong thực hiện hệ thống an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp như hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, hoạt động kiểm tra sức khỏe và điều dưỡng phục hồi chức năng, khen thưởng doanh nghiệp không để xảy ra tai nạn lao động, Cần cụ thể hóa các vi phạm và khung hình phạt đối với các hành vi không tuân thủ pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động dành cho các doanh nghiệp Có chính sách hỗ trợ ưu đãi đối với các doanh nghiệp tích cực thực hiện nghiêm túc các quy định về an toàn, vệ sinh lao động
- Hoàn thiện quy trình, quy phạm kỹ thuật tiêu chuẩn về an toàn, vệ sinh lao động phù hợp với khối ngành điện lực Ngành điện lực bao gồm trong nó những hoạt động rất khác nhau, rất chuyên biệt, vì vậy, cần có một hệ thống quy trình, quy phạm kĩ thuật phù hợp với từng hoạt động để đảm bảo tính sát thực và khả thi của công tác an toàn, vệ sinh lao động của ngành này.
3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình
- Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện xã hội hóa công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về an toàn, vệ sinh lao động cho mọi cấp, mọi nghành, người sử dụng lao động cũng như quần chúng nhân dân lao động Từ đó người sử dụng lao động và người lao động sẽ biết cách bảo vệ quyền lợi bản thân một cách thiết thực nhất Tổ chức huấn luyện, đào tạo đội ngũ giáo viên an toàn, vệ sinh lao động Chú trọng các hoạt động phổ biến kiến thức an toàn, vệ sinh lao động cho người dân trong sản xuất nông nghiệp, trong làng nghề, trong các doanh nghiệp Phát triển hình thức giáo dục hành động có định hướng nhằm đảm bảo tính khoa học, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động. Xây dựng các trung tâm huấn luyện, đào tạo chính quy, chuyên nghiệp về an toàn, vệ sinh lao động nhằm phát huy hiệu quả của công tác huấn luyện.
- Tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; rà soát hệ thống luật pháp về an toàn, vệ sinh lao động và các hoạt động có liên quan cho phù hợp với các quy định của quốc tế trong hội nhập; nghiên cứu khả thi việc phê chuẩn hoặc gia nhập các công ước quốc tế; kiện toàn bộ máy thanh tra lao động, nghiêm minh hơn trong vấn đề xử phạt các doanh nghiệp, người lao động vi phạm các quy định về an toàn, vệ sinh lao động
An toàn, vệ sinh lao động luôn được xem là nhiệm vụ hàng đầu trong ngành điện, bởi điều đó không chỉ bảo vệ người lao động mà còn góp phần đảm bảo sản xuất cho doanh nghiệp Từ việc xác định người lao động là tài sản quý giá nhất, cùng với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, những năm qua, công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động luôn được Công ty Nhiệt điện Thái Bình đặt lên hàng đầu. Nhằm nâng cao ý thức cho cán bộ công nhân viên trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn và giảm thiểu sự cố, tai nạn đáng tiếc, đồng thời, hưởng ứng chủ trương về công tác an toàn, vệ sinh lao động, hàng năm công ty luôn quan tâm, chủ động xây dựng, triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động nhằm cải thiện điều kiện lao động cho người lao động làm việc hiệu quả hơn Cùng với đó, người lao động của công ty luôn được tạo mọi điều kiện tốt nhất về môi trường làm việc, được quan tâm chăm sóc sức khỏe và tâm lý lao động, được trang bị đầy đủ bảo hộ lao động Ngoài ra, còn được đào tạo, huấn luyện trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng về thực hiện an toàn lao động tại hiện trường làm việc trước khi vào làm việc và huấn luyện định kỳ theo quy định Tuy nhiên thực tế cho thấy rằng, trong quá trình lao động, sản xuất vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố, nguy cơ mất an toàn, xuất phát từ ý thức chủ quan của người lao động. Xác định vấn đề quản lý an toàn, vệ sinh lao động là vấn đề quan trọng, cốt lõi cần phải thực hiện có hiệu quả, luận văn đã đi vào nghiên cứu đề tài này tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình trong giai đoạn 2019- 2021 và đã đạt được những kết quả sau: Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực Trong đó, đã làm rõ được khái niệm, mục tiêu, các tiêu chí đánh giá, các nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp điện lực.
Thứ hai, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình trong giai đoạn 2019- 2021 căn cứ trên 03 nội dung của công tác quản lý và hệ thống tiêu chí đánh giá Hệ thống số liệu được sử dụng phong phú, bao gồm cả số liệu sơ cấp và thứ cấp Luận văn đã chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu đó trong quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Nhiệt điện Thái Bình.
Thứ ba, luận văn đã đề xuất một số phương hướng, 04 nhóm giải pháp và 03 nhóm kiến nghị có tác dụng hoàn thiện quản lý an toàn, vệ sinh lao động đến năm
2025 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình.
Do những hạn chế về mặt năng lực và nguồn lực nghiên cứu mà bản luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong muốn nhận được những ý kiến góp ý quý báu từ Quý thầy, cô giáo, Quý chuyên gia, đồng nghiệp và những người quan tâm để đề tài được hoàn thiện hơn.
1 Bộ Lao động- Thương bình & Xã hội (2016), Thông tư số 07/2016/TT- BLĐTBXH ngày 15/05/2016 Quy định một số nội dung tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, Hà Nội.
2 Cầm Thị Hiên (2018), Quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty Điện lực Sơn La, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế và Chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
3 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2019), Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty Nhiệt điện Thái Bình năm 2019, Thái Bình.
4 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2019), Báo cáo thực hiện Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2019 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
5 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2019), Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2019 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
6 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2020), Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty Nhiệt điện Thái Bình năm 2020, Thái Bình.
7 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2020), Báo cáo thực hiện Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2020 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
8 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2020), Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2020 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
9 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2021), Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty Nhiệt điện Thái Bình năm 2021, Thái Bình.
10 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2021), Báo cáo thực hiện Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2021 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
11 Công ty Nhiệt điện Thái Bình (2021), Kế hoạch an toàn, vệ sinh lao động năm 2021 của Công ty Nhiệt điện Thái Bình, Thái Bình.
13 Đỗ Thu Trúc (2015), Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại Công ty trách nhiệm hữu hạn Xây dựng và Thương mại Trúc Bảo, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh
14 Hà Tất Thắng (2015), Quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp khai thác đá xây dựng ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh