Thực trạng công tác thu chi bhxh của bhxh hà nam trong giai đoạn 2003 2007

Chun đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Trªn thÕ giíi BHXH đà xuất cách hàng trăm năm Ngày BHXH đà trở thành công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp ngời vợt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động nh bị ốm đau, chăm sóc y tế, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm, khả lao động, già bị chết, việc lập quỹ BHXH từ đóng góp bên tham gia BHXH Nhà nớc để trợ giúp cho họ gặp rủi ro Vì BHXH tảng cho hệ thống an sinh xà hội quốc gia, đợc thực hầu hết nớc giới Nm 1995 Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP với việc thành lập quan chuyên trách lĩnh vực BHXH BHXH Việt Nam, quỹ BHXH tách khỏi Ngân sách Nhà nước, trở thành quỹ tài tập trung, hạch tốn độc lập quản lý thống Qua 12 năm thực BHXH nước bước phát triển, hoàn thiện; đặc biệt công tác thu, chi quản lý quỹ, giải chế độ sách cho đối tượng tham gia BHXH ngày vào nề nếp, góp phần ổn định đời sống cho người hưởng BHXH Việc thu quỹ Bảo hiểm xã hội trọng tâm hàng đầu, định tồn phát triển nghiệp BHXH Trên thực tế thu chi BHXH thách thức không nhỏ quan BHXH Thường xuyên xảy tình trạng nợ đọng quỹ BHXH doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh, trốn đóng khơng đóng đầy đủ số lượng quỹ tiền lương đơn vị, khai báo thiếu xác Ngơ Phương Đơng Lớp Bảo hiểm 46B Chuyên đề tốt nghiệp Sau gần 10 năm thực thị 15/CT-TW ngày 26/5/1997 Bộ trị, đạo cấp ủy Đảng, quyền, hệ thống BHXH nhanh chóng xây dựng máy, thực chế độ, sách, dần bước hội nhập với thông lệ nguyên tắc hệ thống BHXH giới Công tác chi trả giải chế độ, sách cho người lao động vào nề nếp kịp thời đáp ứng quyền lợi cho người lao động Đặc biệt, công tác chi trả chế độ BHXH ngắn hạn có tác động rõ ràng mạnh mẽ tới người lao động Tuy nhiên bỏ qua bất cập thực tiễn chế thị trường cịn mẻ, sách BHXH nhiều vấn đề chưa hợp lý, mà lực lượng lao động lại có thay đổi thường xuyên phức tạp Tất ảnh hưởng đến trình thu chi quỹ BHXH cản trở việc thực chế độ BHXH người lao động Từ vấn đề nêu trên, trình thực tập tốt nghiệp quan BHXH tỉnh Hà Nam em chọn đề tài “ Thực trạng công tác thu chi BHXH BHXH Hà Nam giai đoạn 2003 – 2007” để nghiên cứu Môc đích chuyên đề xem xét đánh giá công tác thu, chi quỹ BHXH quan BHXH tnh H Nam từ đa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thu, chi BHXH tỉnh thêi gian tíi Đề tài hồn thiện với giúp đỡ tận tình Tơn Thị Thanh Huyền với anh chi quan BHXH tỉnh Hà Nam Do trình độ cịn hạn chế khơng chánh khỏi thiếu sót, mong góp ý thầy bạn Ngơ Phương Đông Lớp Bảo hiểm 46B Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I:LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ BHXH VÀ THU-CHI BHXH I.Bản chất chức BHXH 1.Bản chất ca BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mÃn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.vKhi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: Cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.vBởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: San Ngụ Phương Đông Lớp Bảo hiểm 46B Chuyên đề tốt nghip sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc v.vRõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến mối quan hệ kinh tế ngời lao động làm thuê giới chủ trở lên phức tạp.Ban đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.vTrong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng cã x¶y dån dËp, buéc hä ph¶i bá lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến ®êi sèng kinh tÕ – x· héi Do vËy, Nhµ nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngêi lao Ngô Phương Đông Lớp Bảo hiểm 46B Chuyờn tt nghip động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xà hội Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng Ngô Phương Đông Lớp Bảo hiểm 46B Chuyên đề tt nghip quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên tr¸i víi ý mn chđ quan cđa ngêi nh ốm đau, TNLĐ BNNHoặc trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức ILO cụ thể hoá nh sau: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em BHXH đời vào năm kỷ 19, công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc châu Âu Từ năm 1883, ỏ nớc Phổ (CHLB Ngô Phương Đông Lớp Bảo hiểm 46B Chuyên tt nghip Đức ngày nay) đà ban hành luật bảo hiểm y tế Một số nớc châu Âu Bắc Mỹ mÃi đến cuối năm 1920 có đạo luật BHXH Tuy đời lâu nh vậy, nhng đối tợng BHXH nhiều quan điểm cha thống Đôi có nhầm lẫn ®èi tỵng BHXH víi ®èi tỵng tham gia BHXH Chóng ta biết, BHXH hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm bị ngời lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu v.vChính vậy, đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biền động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế xà hội nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Hầu hết nớc có sách BHXH, thực BHXH viên chức Nhà nớc, ngời làm công hởng lơng Việt Nam không vợt khỏi thực tế này, biết nh cha bình đẳng tất ngời lao động Nếu xem xét mối quan hệ ràng buộc BHXH, ngời lao động có ngời sử dụng lao động quan BHXH, dới bảo trợ Nhà nớc Ngời sử dụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH trách nhiệm họ để b¶o hiĨm Ngơ Phương Đơng Lớp Bảo hiểm 46B Chuyờn tt nghip cho ngời lao động mà họ sử dụng Còn quan BHXH nhận đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực công việc BHXH ngời lao động Mối quan hệ ràng buộc đặc trng riêng có BHXH Nó định tồn phát triển BHXH cách ổn định bền vững 2.Chc nng ca BHXH BHXH có chức chủ yếu sau - BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm, khả lao động, việc làm Sự bảo đảm thay thế, bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao ®éng sÏ ®Õn víi tÊt c¶ mäi ngêi lao ®éng hết tuổi lao động theo điều kiện BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động đợc hởng trợ cấp BHXH với mức hởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết, thời điểm thời hạn đợc hởng phải quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngêi tham gia BHXH Tham gia BHXH bao gåm nh÷ng ngời lao động sử dụng lao động, họ thuộc tất ngành nghề lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH, quỹ dùng để trợ Ngụ Phng ụng Lp Bo him 46B Chuyên đề tốt nghiệp cÊp cho mét sè ngêi lao động tham gia họ bị giảm thu nhập Số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo tất chiều dọc chiều ngang Phân phối lại ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực công b»ng x· héi - BHXH gãp phÇn kÝch thÝch ngêi lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già ®· cã BHXH trỵ cÊp thay thÕ ngn thu nhËp bị Vì sống họ gia đình họ đợc bảo đảm ổn định có chỗ dựa Do đó, ngời lao động yên tâm, tận tình với công việc, với nơi làm việc Từ họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xà hội - BHXH gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xà hội Trong thực tế lao động sản xuất, ngời lao động ngời sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn định vỊ Ngơ Phương Đơng Lớp Bảo hiểm 46B Chun tt nghip tiền lơng, tiền công, thời gian lao độngThông qua BHXH, mâu thuẫn đợc điều hoà giải Bởi thông qua quỹ tiền tệ tập trung mà ngời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải đảm bảo sống ổn định giới chủ có lợi, tránh đợc xáo trộn ảnh hởng đến trình kinh doanh khoản tiền lớn mà họ không muốn rủi ro xảy ngời lao động Nh ngời lao động ngời sử dụng lao động thấy có lợi đợc bảo vệ tham gia BHXH Từ giúp họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối với Nhà nớc xà hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu nhng giải đợc khó khăn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xà hội đợc phát triển an toàn Ngụ Phng ụng Lp Bo hiểm 46B