Thực trạng công tác thu chi ngân sách nhà nước của huyện thọ xuân

NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Tên sở thực tập: Phịng Tài –Kế hoạch huyện Thọ Xn Địa chỉ: Khu TT Thọ Xuân –huyện Thọ Xuân –tỉnh Thanh Hóa Điện thoại: Nhận xét q trình thực tập học sinh( sinh viên): …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Thọ Xuân, ngày… tháng… năm2012 ĐẠI DIỆN CƠ SỞ THỰC TẬP (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên học sinh(sinh viên): Trần Thị Hồng Gấm Lớp: CĐTCNH1_k5 Địa điểm thực tập: Phịng Tài –Kế hoạch huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa Tiến độ thái độ thực tập học sinh( sinh viên): - Mức độ liên hệ với giáo viên:……………………………………………… - Thời gian thực tập quan hệ với sở:…………………………………… - Tiến độ thực hiện:………………………………………………………… Nội dung báo cáo: - Thực nội dung thực tập:…………………………………………… - Thu thập xử lý số liệu thực tế:…………………………………………… - Khả hiểu biết thực tế lý thuyết: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hình thức trình bày: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Một số ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đánh giá giáo viên hướng dẫn: ………………………………………………………………………………… - Chất lượng báo cáo:………………………………………………………… Hà Nội, ngày … tháng… năm2012 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN MỤC LÔC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ HOẠT ĐỘNG THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC……… 1.1- Khái quát chung ngân sách hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước…………………………… 1.1.1- Khái niệm ngân sách nhà nước hoạt động thu chi ngân sách nhà nước 1.1.2- Vị trí, vai trị hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác tài Thu - Chi ngân sách Nhà nước ……………………………………………………… 1- Vị trí, vai trò hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước 2- Chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác tài Thu - Chi ngân sách Nhà nước 1.1.3- Phương pháp nghiên cứu: 1.1.3.1 Phương pháp chung a Phương pháp vật biện chứng b Phương pháp vật lịch sử 1.1.3.2 Phương pháp nghiệp vụ cụ thể a Chọn mẫu báo cáo b Phương pháp thu thập số liệu c Phương pháp xử lý phân tích số liệu d Hệ thống tiêu sử dụng báo cáo 1.2- Nguyên tắc tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước: 1.2.1- Nguyên tắc tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện a Nguyên tắc thu ngân sách Nhà nước huyện………………………… b Nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước huyện………………………… 1.2.2- Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước a Nhân tố ảnh hưởng đển hoạt động thu ngân sách Nhà nước …………12 b Nhân tố ảnh hưởng đến chi ngân sách Nhà nước …………………….14 1.3- Khái quát chung ngân sách Nhà nước tình hình hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước Việt Nam 1.3.1- Lập dự toán ngân sách Nhà nước 1.3.2- Tổ chức Thu - Chi ngân sách Nhà nước a Tổ chức thu ngân sách Nhà nước b Tổ chức chi ngân sách Nhà nước 1.3.3- Tình hình hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước Việt Nam thời gian qua………………………………… a Hoạt động thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2009 - 2011 b Hoạt động chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2009 - 2011 1.4- Ngân sách Nhà nước cấp huyện, thị CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN THỌ XUÂN………………………………………… 2.1- Khái quát chung tình hình huyện Thọ Xuân… 2.1.1- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khái quát chung tình hình huyện Thọ Xuân (Nhận xét đặc điểm, điều kiện địa phương ) 2.1.2 Khái quát chung tình hình huyện Thọ Xuân (1) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (2) Tổ chức máy huyện Thọ Xuân 2.2- Tình hình phịng Tài – KH huyện Thọ Xn……… 2.2.1 Tình hình cán cơng nhân viên phịng Tài – Kế hoạch huyện Thọ Xn 2.2.2 Tình hình sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động cơng tác phịng 2.3- Thực trạng hoạt động tài Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện Thọ Xuân năm 2.3.1- Khái quát tình hình thu ngân sách Nhà nước huyện Thọ Xuân 2.3.1.1 Tình hình thu ngân sách Nhà nước huyện qua năm 2.3.1.2 Đánh giá tình hình thu Ngân sách Nhà Nước huyện qua năm 2.3.2- Khái quát tình hình chi ngân sách Nhà nước huyện Thọ Xuân 2.3.2.1 Tình hình thực chi ngân sách Nhà nước huyện qua năm 2.3.2.2.Đánh giá thực chi NSNN huyện qua năm 2.4- Đánh giá thực trạng Thu - Chi ngân sách Nhà nước phịng Tài – Kế hoạch huyện Thọ Xuân… 2.4.1- Tình hình báo cáo thu ngân sách Nhà nước huyện năm 2011 2.4.2- Tình hình báo cáo chi ngân sách Nhà nước huyện năm 2011 2.4.3- Tình hình tổ chức thực cơng tác Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện CHƯƠNG III- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN HỒN THIỆN TRONG CƠNG TÁC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN THỌ XUÂN 3.1 Đánh giá chung hoạt động thu-chi NSNN huyện Thọ Xuân 3.1.1- Thành tựu đạt 3.1.2- Hạn chế 3.1.3- Nguyên nhân 3.2- Phương hướng giải pháp hoàn thiện hoạt động Thu – chi NSNN huyện Thọ xuân thời gian tới 3.2.1 Phương hướng, mục tiêu chung 3.2.2 Một số giải pháp 3.3 Kết luận kiến nghị Lời nói đầu Ngân sách Nhà nước quĩ tiền tệ tập trung Nhà nước, công cụ mà Nhà nước để sử dụng quản lý vĩ mô kinh tế – xã hội Nhà nước phân bổ trực tiếp gián tiếp tài quốc gia, định hướng phát triển sản xuất, hình thành cấu kinh tế mới, điều chỉnh thu nhập nhằm thực công xã hội Ngân sách Nhà nước đảm bảo cho Nhà nước phát huy sức mạnh mình, bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Vai trò ngân sách Nhà nước thể thông qua hoạt động Thu – Chi ngân sách Nhà nước qui định Luật ngân sách Nhà nước Hệ thống tổ chức hoạt động công tác ngân sách Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Huyện thuật ngữ để đơn vị hành bậc hai quốc gia Huyện chia thành xã Ýt thị trấn nơi quyền huyện đặt quan hành Là cấp quyền có quan hệ nhiều với dân, để thực chức nhiệm vụ luật pháp qui định địi hỏi quyền huyện phải có thực lực tài chính, cán sạch, lành mạnh Ngân sách huyện nguồn tài lớn, phương tiện vất chất để quyền phát huy quyền hạn để hoàn thành nhiệm vụ, chức Trong năm qua với trình phát triển kinh tế – xã hội, với đổi sâu sắc chế quản lý kinh tế quốc dân, ngành kinh tế, hoạt động xã hội nghiệp vụ có nhiều đổi Trong hoạt động cơng tác Thu – Chi ngân sách Nhà nước khơng ngừng hồn thiện nhằm đóng góp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý Thu - Chi ngân sách Nhà nước quan tài cấp Hoạt động Thu – Chi ngân sách hoạt động tài cấp từ Trung ương đến địa phương Sự minh bạch, cơng khai rõ ràng hoạt động tài minh chứng cho sù quyền, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Công tác Thu – Chi ngân sách Nhà nước hoạt động quan trọng phục vụ cho trình quản lý Thu – Chi ngân sách Nhà nước Do việc hồn thiện công tác Thu - Chi ngân sách Nhà nước cách xác, đầy đủ, hợp lý kịp thời luôn vấn đề cấp quyền quan tâm theo dõi đạo thường xuyên Xuất phát từ vai trò tầm quan công tác Thu – Chi ngân sách Nhà nước, đồng thời đồng ý Trường cao đẳng Công nghiệp Dệt may –Thời trang Hà Nội với phịng Tài – Kế hoạch huyện Thọ Xn, em thực báo cáo với đề tài: “Hồn thiện cơng tác Thu Chi ngân sách Nhà nước huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa” Để tiến hành nghiên cứu đề tài em phải tìm hiểu đầy đủ đánh giá đắn thực trạng công tác Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa năm qua ( mà cụ thể năm, từ năm 2009 đến năm 2011) Cũng từ đề xuất phương hướng số biện pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác Thu - Chi ngân sách Nhà nước huyện thời gian tới Để hoàn thành báo cáo này, cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân Qua em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Hiền, người hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thiện báo cáo Em xin chân thành cảm ơn cô, anh chị cán công nhân viên chức phịng Tài – Kế hoạch huyện Thọ Xuân tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ HOẠT ĐỘNG THU –CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 -Khái quát chung ngân sách hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước 1.1.1 –Khái niệm Ngân sách nhà nước hoạt động thu –chi ngân sách nhà nước Căn vào Luật ngân sách Nhà nước thì: “Ngân sách Nhà nước tồn khoản thu – chi Nhà nước dự tốn quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước…” Khái niệm ngân sách Nhà nước khái niệm trừu tượng Thu Chi ngân sách Nhà nước hoạt động tài cụ thể Nhà nước Vì khái niệm ngân sách Nhà nước phải thể nội dung kinh tế – xã hội ngân sách Nhà nước, phải xem xét mặt hình thức, thực thể quan hệ kinh tế chứa đựng ngân sách Nhà nước - Xét mặt hình thức ngân sách Nhà nước dự tốn Thu Chi Chính phủ lập đệ trình Quốc hội phê chuẩn giao cho Chính phủ tổ chức thực - Xét mặt thực thể ngân sách Nhà nước bao gồm khoản Thu Chi cụ thể có định lượng cụ thể Các nguồn thu nộp vào quĩ tiền tệ khoản chi xuất từ quĩ Êy, Thu Chi quĩ có quan hệ với gọi cân đối Cân đối Thu - Chi ngân sách Nhà nước cân đối lớn hệ thống cân đối thị trường Nhà nước quan tâm Vì ngân sách Nhà nước khẳng định quĩ tiền tệ lớn Nhà nước – quĩ ngân sách Nhà nước - Xét quan hệ kinh tế ngân sách Nhà nước khoản thu – luồng thu nhập ngân sách Nhà nước, khoản chi – xuất quĩ ngân sách, hai phải ánh quan hệ kinh tế định Nhà nước với người nộp, với quan, với đơn vị thụ hưởng quĩ Hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước chứa đựng nội dung kinh tế, quan hệ lợi Ých xã hội Trong quan hệ lợi Ých lợi Ých quốc gia, lợi Ých tổng thể đặt lên hàng đầu chi phối mặt lợi Ých khác Thu - Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2 Vị trí, vai trị hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác tài Thu Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2.1- Vị trí, vai trị hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước Hoạt động Thu - Chi ngân sách Nhà nước thể sở hệ thống Luật Nhà nước qui định Ngân sách Nhà nước cơng cụ huy động nguồn tài để đảm bảo cho yêu cầu chi tiêu Nhà nước thực cân đối Thu - Chi Nhà nước, đặc biệt hoạt động sản xuất phi vật chất, văn hoá xã hội, y tế, giáo dục quản lý xã hội diễn bình thường Định hướng phát triển sản xuất, hình thành cấu kinh tế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn đình bền vững Ngân sách Nhà nước công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế – xã hội Đất nước điều tiết thị trường, bình ổn giá kiềm chế lạm phát, điều chỉnh lĩnh vực thu nhập, góp phần giải vấn đề xã hội lĩnh vực kinh tế ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hình thành nên doanh nghiệp quốc doanh ngành then chốt, hỗ trợ phát triển thành phần kinh tế khác sách thuế đảm bảo định hướng khuyến khích đầu tư sản xuất lĩnh vực xã hội, ngân sách Nhà nước giúp cho việc thực sách xã hội, y tế, văn hoá, giáo dục, điều tiết thu nhập đối tượng xã hội, hướng dẫn tiêu dùng hợp lý tiết kiệm cho tích luỹ Trong lĩnh vực thị trường ngân sách Nhà nước nhằm ổn định giá sản phẩm hàng hoá dịch vụ, chống lạm phát làm cho cung – cầu xã hội thay đổi Ngân sách Nhà nước đóng vai trị quan việc củng cố tăng cường sức mạnh máy Nhà nước, bảo vệ đất nước, giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Ngân sách Nhà nước cịn có vai trị kiểm tra hoạt động tài khơng việc làm nghĩa vụ nộp thuế khoản nộp việc thực pháp lệnh, sách ngân sách pháp luật sách khác có liên quan 1.1.2.2- Chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác tài Thu - Chi ngân sách Nhà nước Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX cơng tác tài chính, ngân sách Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010 là: “Tạo lập mơi trường tài chình lành mạnh thơng thống nhằm giải phóng phát triển nguồn lực tài chính, tiềm sản xuất doanh nghiệp, tầng lớp dân cư, bồi dưỡng mở rộng nguồn thu ngân sách, thu hút nguồn vốn bên ngồi, đa dạng hố cơng cụ tổ chức tài chính, tiền tệ phi ngân hàng quĩ đầu tư nhằm động viên nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội Tiếp tục cải cách hệ thống thuế cho phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế, bổ sung hồn thiện đơn giản hố suất thuế, bước áp dụng hệ thống thuế thống không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Tiếp tục cấu lại ngân sách nhà nước, tăng dần tỷ lệ tích luỹ cho đầu tư phát triển, phân định rõ hoạt động nghiệp quản lý hành cơng để có sách tài thích hợp, thực cải cách tiền lương đôi với tinh giảm biên chế máy cải cách thủ tục hành Giảm mạnh dẫn đến xố bỏ khoản chi mang tính bao cấp ngân sách, sử dụng ngân sách nhà nước phải có hiệu quả, tăng cường kiểm sốt khoản chi, cương chống lãng phí, thất nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư vốn ngân sách Nhà nước - Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý tài chính, ngân sách Nhà nước bảo đảm tính thống hệ thống tài quốc gia vai trị chủ đạo ngân sách Trung ương đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương ngành việc quản lý tài ngân sách phân cấp - Cân đối ngân sách cách tích cực tăng dần dự trữ, giữ bội chi mức hợp lý đảm bảo ổn định kinh tế vi mô Quản lý chặt chẽ việc vay nợ trả nợ nước giữ mức nợ quốc gia giới hạn an toàn, bảo đảm nghiêm ngặt sử dụng vốn vay, qui định rõ thực nghĩa vụ trả nợ 10