Hoàn thiện quản ly thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện hậu lộc, tỉnh thanh hóa

TRỊNH VĂN HÀ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA TRỊNH VĂN HÀ 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA TRỊNH VĂN HÀ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 834.0101 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN CẢNH HOAN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam kết, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, luận văn kết nỗ lực làm việc cá nhân Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trịnh Văn Hà i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội, cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhận dịp này, xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Cảnh Hoan dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, viên chức ban Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, cung cấp thơng tin, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Q trình nghiên cứu, cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi tiếp thu nhiều ý kiến thầy, cô bạn bè đồng nghiệp, song điều kiện, thời gian khả cịn hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót, vậy, tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn học viên để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trịnh Văn Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .7 1.1 Tổng quan quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2 Quy trình tiêu chí quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Quy trình 14 1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội .27 1.3.1 Nhân tố khách quan 27 1.3.2 Nhân tố chủ quan 31 1.4 Bài học kinh nghiệm .33 1.4.1 Kinh nghiệm từ số địa phương nước 33 iii 1.4.2 Bài học rút cho bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 38 Tiểu kết chương 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 41 2.1 Khái quát tình hình phát triển bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 41 2.1.2 Tình hình phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc 43 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 54 2.2.1 Tình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .54 2.2.2 Kết quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .69 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 74 2.3.1 Những kết đạt .74 2.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn quản lý thu bảo hiểm xã hội .76 Tiểu kết chương 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2025 .83 3.1 Mục tiêu định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 83 3.1.1 Mục tiêu 83 3.1.2 Định hướng 86 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 91 iv 3.2.1 Hoàn thiện quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 91 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường sở vật chất cho quản lý thu bảo hiểm xã hội 100 3.2.3 Nâng cao lực ý thức trách nhiệm NSDLĐ NLĐ việc thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội .108 3.3 Một số kiến nghị 114 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 114 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 115 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 117 3.3.4 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 118 Tiểu kết chương .119 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .122 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB Cán CCVC Công chức viên chức DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đơn vị đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.2 Tổng thu BHXH giai đoạn 2016-2020 52 Bảng 2.3 Phân bổ tiêu đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2016-2020 55 Bảng 2.4 Mức lương tối thiểu vùng nhà nước quy định giai đoạn 2016-2020 áp dụng địa bàn 56 Bảng 2.5 Mức lương tối thiểu chung giai đoạn 2016-2020 56 Bảng 2.6 Bảng phân bổ tỷ lệ đóng BHXH 57 Bảng 2.7 Tình hình xây dựng kế hoạch thu giai đoạn 2016 -2020 58 Bảng 2.8 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2020 60 Bảng 2.9 Tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2016 -2020 61 Bảng 2.10 Tổng số thu BHXH phân bổ theo loại hình giai đoạn 2016 -2020 61 Bảng 2.11 Tình hình kiểm tra đóng BHXH BHXH huyện Hậu Lộc 62 Bảng 2.12 Tình hình nợ BHXH giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 2.13 Tình hình thực công tác tuyên truyền giai đoạn 2016-2020 68 Bảng 2.14 Kết thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2016 -2020 71 Bảng 2.15 Kết thực công tác báo cáo, đánh giá giai đoạn 2016-2020 73 Bảng 3.1 Dự báo dân số, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2021-2025 83 Bảng 3.2 Chỉ tiêu phát triển DN giai đoạn 2021 - 2025 84 Bảng 3.3 Đối tượng nội dung cung cấp thông tin 109 Bảng 3.4 Các hình thức tuyên truyền 110 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ STT Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 3.1 Hệ thống máy tổ chức BHXH huyện Hậu Lộc Phối kết hợp BHXH huyện ban ngành quản lý thu BHXH viii Trang 46 97 gia đình, quan có Do vậy, hình thức tun truyền hiệu quả, người dễ dàng tiếp cận BHXH huyện phối hợp với Đài truyền hình cấp huyện, tỉnh đưa chương trình BHXH để BHXH thực có ý nghĩa sát thực với dân Đăng ký với Đài truyền hình tỉnh mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp tin như: Giải chế độ sách, tình hình nợ đọng, Xây dựng giới thiệu website BHXH huyện tới nhân dân - Báo viết: đăng tải viết, sách Nhà nước BHXH thi tìm hiểu báo để bạn đọc dễ dàng tìm hiểu nắm thơng tin hoạt động, thay đổi pháp luật BHXH `- Báo nói: với Đài phát làm chương trình hỏi đáp Luật BHXH vấn đề có liên quan, phát động thi tìm hiểu Luật BHXH Với hình thức này, bạn nghe đài gọi điện trực tiếp nhà tư vấn trả lời khúc mắc BHXH Đây phương pháp tuyên truyền hiệu quả, giúp cho người có hiểu biết BHXH cách nhanh chóng thuận tiện - Mạng Internet: thành lập trang web riêng BHXH để đăng tải thơng tin hoạt động, chế độ sách, văn chuyên ngành liên quan đến BHXH Bên cạnh đó, cần có thêm mục giải đáp để người có thắc mắc truy cập đặt câu hỏi Đây hình thức tuyên truyền hiệu ngày nay, internet người sử dụng phổ biến khơng thể thiếu gia đính, quan, DN Mọi người truy cập internet đâu nhiều hình thức khác Vì vậy, internet cơng cụ đắc lực công tác tuyên truyền BHXH - Tập huấn: Bên cạnh việc sử dụng công cụ truyền thông, cần mở lớp tập huấn cho cán làm sách BHXH để họ nắm hiểu rõ quy định ban hành điểm sách BHXH Qua nâng cao chun mơn nghiệp vụ, làm việc hiệu quả, xác 111 - Sinh hoạt, gặp gỡ: Có thể kết hợp buổi sinh hoạt cơng đồn hay buổi gặp gỡ cán tuyên truyền với NLĐ DN để tiến hành trao đổi, minh họa ví dụ thực tế, gần gũi xung quanh, giải đáp thắc mắc NLĐ BHXH, BHYT, BHTN - Hội nghị: Cần tăng cường tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH - Tổ chức thi viết, tìm hiểu Luật BHXH: Tổ chức thi tìm hiểu thơng qua hình thức biểu diễn, ca nhạc, có nội dung, ý nghĩa BHXH Nên tổ chức để NLĐ DN trực tiếp tham gia biểu diễn để họ có ý thức tự giác học hỏi vấn đề liên quan đến BHXH - In ấn tờ rơi, sách, báo: BHXH huyện phải có tủ sách, có phịng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị SDLĐ có tủ sách phịng đọc giúp NLĐ hiểu biết sách BHXH Sử dụng hình thức phát tờ rơi với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, có hình ảnh minh họa cụ thể đến NLĐ Để làm điều này, trước hết cần có kinh phí để thực Ngồi ra, cần chọn cán nổ, có khả tun truyền, có trình độ để tun truyền cách xác Việc tập huấn cho cán tuyên truyền phương pháp tuyên truyền cần thiết để họ có cách làm khoa học, hiệu Phấn đấu cán tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thực sách BHXH - Phối hợp với quan chức như: Phịng lao động thương binh xã hội, Liên đồn lao động, Ban Quản lý khu công nghiệp, UBND xã, thị trấn tổ chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi ngành, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH, 112 - Cán chun quản thu BHXH khơng tích cực đơn đốc thu nộp mà cịn người tun truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị SDLĐ NLĐ; Bám sát đơn vị SDLĐ để hướng dẫn nghiệp vụ thu - nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH hình thức: phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình panơ, áp phích cổ động, để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp cơng dân c) Tăng cường giáo dục nâng c o ý thức trách nhiệm củ NSDLĐ việc thu nộp BHXH Theo quy định Luật BHXH năm 2006, NLĐ quyền yêu cầu NSDLĐ quan BHXH cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền lợi hưởng chế độ tham gia, thủ tục thực BHXH Tuy nhiên, thực tế thiếu chế để NSLĐ tiếp cận cách dễ dàng thông tin liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ BHXH Do vậy, thời gian tới, hoạt động quan BHXH cần hướng tới tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ cung cấp, xác nhận thông tin sử dụng thông tin để yêu cầu NSDLĐ thực trách nhiệm, nghĩa vụ mình; Đồng thời thơng qua thông tin NLĐ cung cấp, quan BHXH tiến hành điều tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật NSDLĐ đóng BHXH 113 Thứ nhất, sớm triển khai sử dụng liệu BHXH điện tử để NLĐ tự kiểm tra thơng tin tiền lương, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH Thứ hai, ngồi việc xây dựng đường dây nóng cơng khai số điện thoại đường dây nóng tiếp nhận ý kiến phản hồi thực trách nhiệm pháp lý quan BHXH NSDLĐ; quan BHXH phối hợp với quan viễn thông xây dựng Hệ thống tổng đài điện thoại tự động trả lời vấn đề mà NLĐ NSDLĐ quan tâm, như: sách, chế độ quy định tham gia, đóng hưởng chế độ BHXH; quyền nghĩa vụ NLĐ NSDLĐ; kết đóng BHXH, số nợ BHXH đơn vị; kết giải chế độ BHXH cho NLĐ, … Thứ ba, xây dựng cổng thông tin điện tử hệ thống BHXH triển khai dịch vụ tiện ích, như: đăng ký tham gia BHXH qua mạng; tình trạng xử lý hồ sơ đăng ký tham gia, thực nghĩa vụ DN; kết đóng, nợ đọng BHXH DN; kiểm tra thông tin đăng ký tham gia BHXH DN cho NLĐ, … 3.3 Một số iến nghị 3.3.1 Đối với qu n quản lý nhà nước v bảo hiểm xã hội - Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật DN như: Nộp thuế, nộp BHXH, Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp - Thực tính lãi chậm đóng sau kỳ phải nộp theo quy định (hiện quy định tính lãi chậm nộp sau 30 ngày) thực tiến hành tính lãi theo hình thức lũy tiến đơn vị chậm nộp theo thời gian chậm đóng tháng, từ tháng đến tháng, từ tháng đến 12 tháng, từ 12 đến 24 tháng, từ 24 tháng trở lên - Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước 114 BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập DN - Sửa đổi, cụ thể hoá quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH; Hình hóa hành vi chiếm đoạt trốn đóng BHXH để bảo đảm quyền lợi cho NLĐ - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân tham gia vào thị trường lao động sau 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt N m * Hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Để thực công tác BHXH tốt góp phần quan trọng phải hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm thống trung ương đến địa phương Bên cạnh phải kiện tồn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia * Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ: - Phối hợp với trường Đại học hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo chuyên sâu BHXH, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận nguồn nhân đào tạo quy tương lai 115 - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành quản lý hoạt động BHXH tồn cán bộ, cơng chức, viên chức ngành - Có kế hoạch tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động toàn ngành - Củng cố phát triển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài * Tăng cường đầu tư, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu BHXH: - Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ba cấp để làm sở thực đầu tư cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải - Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có * Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: - Rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để hợp nhất, bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học - Thực công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ công sở làm việc quan BHXH cấp Thông báo cho đơn vị cá nhân có liên quan phương tiện thơng tin đại chúng - Kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trách nhiệm hệ thống BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp luật 116 * Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH: Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ cho phép sử dụng số tiền nhàn rỗi quỹ BHXH vào dự án đầu tư có hiệu quả, nhằm tăng lợi nhuận, tăng thu cho quỹ BHXH Từ có thêm đầu tư thỏa đáng cho công tác khác ngành: kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, kinh phí đầu tư cho cơng nghệ mới, kinh phí để đào tạo cán có trình độ cao 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quy n đị phương Cấp uỷ Đảng, quyền cấp, ngành toàn tỉnh cần quán triệt thực tốt Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa 12 cải cách sách BHXH tập trung vào số nội dung sau: Các quan chức cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH trình triển khai tổ chức thực Luật BHXH địa bàn Không coi công tác tuyên truyền sách BHXH Đảng Nhà nước cơng việc riêng ngành BHXH mà địi hỏi cấp, ngành, đoàn thể, quan thông tin đại chúng tỉnh, thành phố, huyện, thị hệ thống thông tin tuyên truyền xã, thị trấn phối hợp, tăng cường công tác tuyên truyền giới thiệu Luật Lao động Luật BHXH, nội dung sửa đổi chế độ BHXH, làm cho NLĐ NSDLĐ nhận thức đầy đủ, tầm quan trọng sách BHXH, quyền lợi, nghĩa vụ tham gia BHXH giúp NLĐ tự giác bảo vệ quyền lợi Thanh tra Nhà nước, hệ thống kiểm tra Cơng đồn phối hợp BHXH đẩy mạnh tra, kiểm tra việc đóng BHXH DN, buộc DN phải thực đóng BHXH theo quy định Pháp luật, đồng thời kiểm tra việc đảm bảo quyền lợi hưởng BHXH NLĐ Tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH NLĐ Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện định kỳ nghe 117 quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH địa bàn, đạo chấn chỉnh kịp thời tồn sai sót, lấy tiêu hoàn thành nhiệm vụ tham gia nộp đầy đủ BHXH tiêu chuẩn đánh giá tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh hàng năm Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền xã, thị trấn, quan, đoàn thể, đơn vị SDLĐ địa bàn huyện thực tốt sách BHXH, nghiêm túc tham gia BHXH cho NLĐ, nhằm tạo mơi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng, thực công xã hội, đem lại niềm tin cho NLĐ tham gia BHXH, để họ thấy lợi ích trước mắt lâu dài tham gia BHXH, quan tâm Đảng Nhà nước NLĐ, từ tích cực tham gia động viên người khác tham gia BHXH 3.3.4 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Th nh Hóa BHXH tỉnh Thanh Hóa quan trực tiếp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn giám sát công tác quản lý thu BHXH huyện Do BHXH tỉnh Thanh Hóa cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực cử cán trực tiếp xuống sở để đôn đốc kiểm tra giám sát công tác quản lý thu BHXH, đồng thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở để tìm giải pháp khắc phục Bên cạnh đó, cần có kế hoạch phân bổ, luân chuyển cán chuyên môn làm việc BHXH huyện Hậu Lộc cách hợp lý để phù hợp nguyện vọng cán viên chức phù hợp với trình độ chuyên môn Quan tâm việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH huyện để nâng cao suất lao động cán bộ, viên chức 118 Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, tìm hiểu ngun nhân trình bày Chương 2, định hướng phát triển BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Thanh Hóa thời gian tới lực thực tế BHXH huyện, Chương luận văn đề xuất số giải pháp mang tính định hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH địa huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Cụ thể: - Hồn thiện cơng tác tổ chức, quản lý thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường sở vật chất cho quản lý thu BHXH - Nâng cao lực ý thức trách nhiệm NSDLĐ NLĐ việc thực nghĩa vụ đóng BHXH Các giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động cơng tác quản lý thu BHXH địa huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Để đảm bảo cho giải pháp thực mang tính khả thi hiệu áp dụng, BHXH huyện cần có tính tốn cụ thể có kiểm định thực tế sâu 119 KẾT LUẬN Xây dựng hệ thống an sinh xã hội chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để có hệ thống sách an sinh xã hội, BHXH thực thi chức mình, cơng tác tổ chức quản lý thu có ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, BHXH huyện Hậu Lộc đạt kết đáng ghi nhận Công tác quản lý thu BHXH huyện Hậu Lộc ngày hiệu quả, góp phần hồn thành xuất sắc kế hoạch BHXH tỉnh Thanh Hóa giao Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc thời gian qua bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần ổn định trị xã hội phát triển kinh tế huyện Hậu Lộc nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung, đáp ứng u cầu cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với kết cấu chương, luận văn mong muốn cố gắng phân tích làm rõ số vấn đề sau: Đã góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến BHXH Nêu rõ khái niệm BHXH, quản lý thu BHXH; nguyên tắc quản lý thu BHXH; Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH; Các nhân tố ảnh hưởng đến thu BHXH; kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương rút học kinh nghiệm vận dụng để hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc Từ sở lý luận nêu, tác giả cố gắng vận dụng, đối chiếu với tình hình thực tiễn địa bàn huyện Hậu Lộc để phân tích thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn, kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót quản lý thu BHXH địa bàn cách toàn diện, khách quan cụ thể 120 Quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước, thực nhiệm vụ xác định chiến lược phát triển ngành xuất phát từ thực tế huyện Hậu Lộc, tác giả đề xuất phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc Đồng thời phân tích nhóm giải pháp mang tính đồng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Hậu Lộc Các giải pháp là: Thứ nhất, hồn thiện công tác tổ chức, quản lý thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc thơng qua hồn thiện máy tổ chức thu BHXH; xây dựng chế tài chính, khuyến khích mở rộng đối tượng tham gia BHXH giảm nợ BHXH; đẩy mạnh cải cách hành thu BHXH; đổi nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành công tác tra địa bàn huyện Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường sở vật chất, đặc biệt cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thu BHXH Thứ ba, nâng cao lực ý thức trách nhiệm NSDLĐ NLĐ việc thực nghĩa vụ đóng BHXH thơng qua việc cung cấp thông tin việc tham gia BHXH cho NLĐ; tăng cường tuyền truyền giáo dục cho NLĐ hiểu quyền lợi tham gia BHXH tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm NSDLĐ việc thu nộp BHXH Hy vọng kết nghiên cứu luận văn “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện thời gian tới Do thời gian hạn hẹp nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2018), Nghị Quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban chấp hành TW Đảng khóa XII cải cách sách BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc (2016-2020), Báo cáo tình hình thực thu BHXH; Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH; Báo cáo Tổng kết cơng tác BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016, 2017, 2018, 2019), Quyết định số 1518/QĐBHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam; Quyết định số 595/QĐBHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế; Tài liệu tuyên truyền nội phát triển đối tượng tham gia BHXH Các văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Bộ LĐ,TB&XH (2015), Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Bộ LĐ,TB&XH (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Chính phủ (2013, 2015, 2016), Chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020; Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước 122 theo hợp đồng lao động, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 31 tháng năm 2016; Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10 Các báo cáo tổng kết, báo cáo thống kê quan chuyên môn địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Chi cục Thống kê, Chi cục Thế, Phòng LĐTB&XH,… 11 Mai Ngọc Cường, Phan Thị Kim Oanh (2012), An sinh xã hội theo nguyên tắc đóng hưởng nông dân nước ta Thực trạng khuyến nghị, Kinh tế &Phát triển Số 185, tháng 11 năm 2012, trang 71-77 12 Mai Ngọc Cường (2013), Về phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 Tạp chí Kinh tế &Phát triển, Số 192, tháng năm 2013, trang 11-23 13 Mai Ngọc Cường (2013), Về xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta năm tới, Tạp chí Kinh tế &Phát triển Số 178, tháng 04 năm 2012, trang 36-44 14 Nguyễn Trọng Đàm (2012), An sinh xã hội Việt nam: Những quan điểm cách tiếp cận cần thống nhất, Tạp chí cộng sản số 834 tháng năm 2012 15 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 123 16 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Lao động - Xã hội 17 Trần Thị Minh Hải (2015), Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Vinh 18 Hội đồng tư pháp (2019), Nghị số: 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15 tháng năm 2019 Hội đồng tư pháp hướng dẫn áp dụng điều luật hình danh lĩnh vực BHXH 19 Lê Thị Hoa Huệ (2017), Hoàn thiện quản lý BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Vinh 20 Nguyễn Văn Hùng (2014) Luận văn thạc sỹ kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm sơn, tỉnh Thanh Hóa”, Trường Đại Học Kinh tế Huế 21 Quý Lâm (2016), Chính sách tăng lương NLĐ quy định BHXH, BHYT, NXB Lao động 22 Quang Minh (2015), Những quy định Quản lý thu, chi sử dụng kinh phí Nhà nước quan đơn vị HCSN, NXB Bộ Tài 23 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 24 Quốc hội (2012), Luật lao động số 10/2012/QH13 25 Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013 26 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 27 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 Trần Thị Thúy (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại Học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 124 29 UBND huyện Hậu Lộc (2016-2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Tài liệu Internet + Http://bhxhbinhduong.gov.vn/index.php + Http://bhxhnghean.gov.vn/index.php + Http://bhxhthanhhoa.gov.vn/index.php + Http://haiduong.baohiemxahoi.gov.vn + Http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn + Http://www.baohiemxahoi.gov.vn 125