Luận văn thạc sĩ hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ CHÍ HIẾU HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Lê Đức Niêm e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Võ Thị Chí Hiếu e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, thân nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên vô to lớn từ nhiều bên Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS Lê Đức Niêm, ngƣời thầy nhiệt tình hƣớng dẫn, động viên hỗ trợ tơi suốt thời gian thực luận văn với đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” Bên cạnh đó, tơi bày tỏ lòng tri ân đến tất Quý Thầy Cô trƣờng Đại học Quy Nhơn ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình q trình tơi thực Luận văn Xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ lãnh đạo, tập thể quan Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê tạo điều kiện cho tơi đƣợc học để nâng cao trình độ thân Cảm ơn tập thể học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh K22 gia đình động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập Do trình độ, lực thân cịn hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành Quý Thầy Cô bạn đọc Xin trân trọng gửi lời kính chúc sức khỏe, thành công hạnh phúc đến quý Thầy Cô, tất thành viên gia đình, quý đồng nghiệp bạn bè đồng hành với suốt thời gian qua để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài……………………………… Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm BHXH 1.1.3 Nội dung BHXH 1.2 Tổng quan thu BHXH 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác thu BHXH 11 1.2.2 Quy trình thu BHXH 13 1.2.3 Phƣơng thức thu BHXH 14 1.3 Quản lý thu BHXH 16 1.3.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý thu BHXH 16 1.3.2 Tuân thủ cƣỡng chế quản lý thu BHXH 18 1.3.3 Mơ hình phân cấp quản lý thu BHXH 21 1.3.4 Nội dung quản lý thu BHXH 24 1.3.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH 30 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH 33 e 1.4.1 Nhân tố bên quan BHXH 33 1.4.2 Nhân tố bên quan BHXH 35 1.5 Bài học kinh nghiệm đơn vị khác 40 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Sơn Hòa, Phú Yên 40 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH thành phố Kon Tum41 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 44 2.1 Khái quát BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 44 2.1.1 Khái quát chung 44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 46 2.1.3 Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê 47 2.1.4 Tình hình hoạt động BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017-2019 48 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê………… 52 2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH thị xã An Khê 52 2.2.2 Cơng tác quản lý thu BHXH quy trình quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê 52 2.3 Đánh giá thực trang quản lý thu BHXH thị xã An Khê………….59 2.3.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 59 2.3.2 Các tiêu đánh giá BHXH 61 2.3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác Quản lý thu BHXH địa bàn thị xã An Khê 66 2.3.4 Đánh giá tình hình quản lý thu BHXH 68 CHƢƠNG 3:ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 72 3.1 Định hƣớng phát triển BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.1.1 Định hƣớng phát triển chung BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.1.2 Định hƣớng phát triển quản lý thu BHXH BHXH thị xã An e Khê, tỉnh Gia Lai 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 73 3.2.1 Về công tác tuyển dụng đào tạo cán bộ, viên chức 73 3.2.2 Tăng cƣờng công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH 74 3.2.3 Hoàn thiện quy trình tổ chức thực thu BHXH 74 3.2.4 Tăng cƣờng công tác truyên truyền sách BHXH 75 3.2.5 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra chuyên ngành đóng BHXH 75 3.2.6 Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức thực tế cho cán làm công tác hoạch định chế độ sách 76 3.2.7 Tăng cƣờng công tác cải cách thủ tục hành 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ, Bộ ngành Trung ƣơng…………77 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Gia Lai……… 79 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phƣơng…………………80 KẾT LUẬN 82 Về công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức 82 Công tác phối hợp với quan, ban ngành đoàn thể 83 Hồn thiện quy trình cơng tác thu, chế độ sách 83 Công tác tuyên truyền 83 Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH 83 Cơng tác cải cách thủ tục hành 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NLĐ Ngƣời lao động SDLĐ Sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nhân BHXH An Khê 46 Bảng 2.2: Số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN 48 Bảng 2.3: Kết thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BHTN: 49 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 2.5: Các đơn vị SDLĐ tham gia BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 2.6: Tình hình NLĐ tham gia BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 2.7: Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 2.8: Tình hình thu nợ đọng BHXH giai đoạn 2017-2019 66 e DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê 444 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê 47 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi xã hội ngày phát triển, sách an sinh xã hội ngày đƣợc trọng Trong đó, BHXH đóng vai trị trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Trên giới có nhiều quốc gia coi trọng sách BHXH bỡi thực tốt sách BHXH khơng góp phần bảo đảm ổn định sống cho NLĐ mà cịn góp phần ổn định trị đảm bảo an tồn xã hội Chính sách BHXH sách quan trọng khơng thể thiếu quốc gia, sách BHXH tảng cho an sinh xã hội quốc gia Chính sách BHXH đƣợc mở rộng đến ngƣời lao động thuộc thành phần kinh tế Thực tốt sách BHXH góp phần hạn chế tệ nạn xã hội xảy nguyên nhân thất nghiệp nghèo đói, góp phần xây dựng đƣợc an sinh xã hội bền vững, xã hội an toàn phát triển Trong hệ thống an sinh xã hội, quỹ BHXH yếu tố quan trọng nhất, chế độ BHXH nhằm mục đích đảm bảo an tồn đời sống NLĐ, quỹ BHXH góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ Mặt khác, giúp cho ngƣời sử dụng lao động ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh, góp phần cho phát triển kinh tế đất nƣớc cách nhanh chóng bền vững, đảm bảo đƣợc tăng trƣởng kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội Để thực sách BHXH tƣơng lai, việc quản lý thu BHXH đóng vai trị quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến việc chi trả BHXH BHXH nhƣ loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng - có hƣởng, từ đặt yêu cầu công tác thu, nộp BHXH Nếu không thu đƣợc BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi e 73 lƣợng đảm bảo thu thời gian quy định Đồng thời, hàng tháng thơng báo tình hình thu nộp BHXH cho đơn vị sử dụng lao động biết để đối chiếu, kiểm tra số BHXH phải nộp đơn vị BHXH tính có hay khơng Đó sở để nhắc nhở ngƣời SDLĐ thực nhiệm vụ nộp BHXH cho quan quản lý theo thời gian quy định Tăng cƣờng phân công cán chuyên quản sở để đôn đốc đơn vị để thu nộp BHXH, BHYT, thƣờng xuyên kiểm tra hƣớng dẫn đơn vị SDLĐ thực trích nộp đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH bắt buộc Đồng thời với đơn vị SDLĐ tập trung tháo gỡ đề giải pháp nhằm thực hiệu công tác quản lý thu BHXH, phấn đấu ln hồn thành kế hoạch BHXH tỉnh giao Thực tốt việc xác nhận thu BHXH cho ngƣời lao động, toán đầy đủ kịp thời chế độ cho ngƣời lao động Tăng cƣờng khai thác thu BHXH đơn vị khối doanh nghiệp địa bàn theo quy định nhằm đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động Tập trung công tác đôn đốc thu đơn vị nợ đọng, xử lý nghiêm đơn vị cố tình trốn đóng BHXH 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 3.2.1 Về công tác tuyển dụng đào tạo cán bộ, viên chức Đội ngũ cán bộ, viên chức đóng vai trị quan trọng việc thực quản lý công tác thu BHXH Do đó, tuyển dụng đƣợc đội ngũ cán viên chức có tâm, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đáp ứng thực tốt nhiệm vụ ngành góp phần nâng cao hiệu cơng tác BHXH đơn vị Vì vậy, cần nghiên cứu, đề xuất cấp hồn thiện quy trình thơng báo tuyển dụng, quy trình tuyển dụng cán viên chức đảm bảo chặt chẽ tất khâu tuyển dụng nhằm đảm bảo tuyển dụng ngƣời, e 74 trình độ, chun mơn Đối với quản lý cơng tác thu BHXH: Các sách, chế độ, quy định BHXH không ngừng đƣợc bổ sung, sửa đổi để phù hợp với thực tế nhu cầu xã hội Vì vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho cán làm công tác quản lý thu BHXH cần thiết để họ cập nhật thông tin, hiểu biết sách, quy định, phục vụ cho cơng tác thu BHXH Do đó, BHXH thị xã An Khê cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức để nâng cao chất lƣợng cán viên chức làm công tác quản lý thu BHXH, cán khai thác quản lý nợ đọng BHXH nhằm góp phần thu đúng, thu đủ BHXH 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý tốt đối tƣợng tham gia BHXH góp phần quản lý thu BHXH tốt Do đó, BHXH thị xã An Khê cần phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành liên quan nhƣ: Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội, Chi cục thuế, phịng Tài – Kế hoạch, để nắm đầy đủ số lƣợng đơn vị SDLĐ số lao động đơn vị địa bàn Định kỳ, tiến hành đến trực tiếp đơn vị SDLĐ để nắm bắt tình hình thực tế số lƣợng lao động đơn vị nhƣ tình hình tham gia BHXH cho ngƣời lao động Thƣờng xuyên đối chiếu, nắm bắt diễn biến tiền lƣơng, tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ; kịp thời đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH 3.2.3 Hồn thiện quy trình tổ chức thực thu BHXH Tổ chức thực thu BHXH theo hƣớng phân cấp quản lý thu BHXH cho BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp huyện quy định nơi đăng ký nộp BHXH cho đơn vị SDLĐ có nhiều đơn vị trực thuộc đóng trụ sở địa bàn khác nộp BHXH theo địa bàn đơn vị, không thực nộp công ty mẹ Việc nộp BHXH khác địa bàn dẫn đến công tác quản lý đối tƣợng khó khăn, dễ bỏ sót đối tƣợng tham gia BHXH Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sổ sách ,biểu mẫu quản lý thu BHXH bao e 75 gồm: danh sách lao động, đối chiếu, thông báo nợ theo dõi hệ thống mẫu biểu, quy trình lập báo cáo thu BHXH nhƣ việc kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH Xây dựng quy trình thu BHXH phù hợp với loại hình quản lý đối tƣợng 3.2.4 Tăng cường công tác truyên truyền sách BHXH Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sâu rộng chế độ sách BHXH đến NLĐ, chủ SDLĐ tầng lớp nhân dân địa bàn để họ nắm đƣợc chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc thực cho quy định Công tác tuyên truyền thực nhiều hình thức nhƣ: Tổ chức đối thoại trực tiếp với đơn vị SDLĐ, với nhân dân; thông qua hội đoàn thể, qua kênh Đài Truyền - Truyền hình, phịng Văn hóa - Thơng tin - Thể thao UBND xã, phƣờng; thông qua họp, hội nghị…In sổ tay BHXH, xây dựng biển pa nơ, áp phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH trục đƣờng giao thơng chính, khu cơng cộng đơng ngƣời, doanh nghiệp, In phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải nội dung BHXH đến đƣợc với đơng đảo đối tƣợng tồn thị xã Bên cạnh việc tuyên truyền mặt hữu ích việc tham gia BHXH, nên tuyên truyền, phê phán hành động khơng đóng BHXH cho NLĐ đơn vị SDLĐ hình thức xử phạt đơn vị Nhƣ tạo hành lang pháp lý nâng cao ý thức, trách nhiệm ngƣời SDLĐ việc tham gia đóng BHXH cho ngƣời lao động 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra chun ngành đóng BHXH Để cơng tác kiểm tra, tra đóng BHXH đƣợc thực thƣờng xuyên, chuyên nghiệp nên tiến hành phân cấp tra, kiểm tra Đề e 76 xuất cấp có thẩm quyền phân cấp cơng tác tra, kiểm tra cho BHXH cấp huyện, thị xã; tổ chức nhiều đồn tra chun ngành đóng BHXH đơn vị SDLĐ, doanh nghiệp quốc doanh, bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác quản lý thu BHXH để thực kiểm tra, tra Ngoài phƣơng thức tra, kiểm tra thƣờng xuyên, định kì cần tăng cƣờng kiểm tra, tra đột xuất kiểm tra, tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ SDLĐ NLĐ làm việc đơn vị Đối với số đơn vị cố tình trì hỗn việc đóng BHXH gửi cơng văn thơng báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt vi phạm hành theo quy định 3.2.6 Thường xuyên cập nhật kiến thức thực tế cho cán làm công tác hoạch định chế độ sách Cán làm cơng tác ban hành quy trình, quy định chế độ sách cần phải thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức thực tế để thực tốt công tác tham mƣu, soạn thảo văn hƣớng dẫn thực chế độ sách phù hợp với tình hình thực tế đồng thời sở quy định Nhà nƣớc Lãnh đạo BHXH thị xã An Khê cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm công tác hoạch định chế độ sách BHXH tham gia buổi tập huấn công tác BHXH BHXH tỉnh BHXH Việt Nam tổ chức Thƣờng xuyên khuyến khích, động viên cán đơn vị tích cực học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 3.2.7 Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách TTHC Chính phủ, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho ngƣời tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ, tăng cƣờng thực công tác giao dịch hồ sơ qua điện tử, trả hồ sơ qua hệ thống ngành bƣu điện, đồng thời e 77 ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ ngành Các mẫu biểu thu BHXH cần đƣợc điều chỉnh thống nhất, rõ ràng, dễ hiểu để đơn vị SDLĐ dễ dàng đối chiếu với quan BHXH, để có số liệu xác quỹ lƣơng số lao động tham gia BHXH đồng thời thuận lợi công tác thống kê số liệu báo cáo cấp quy định 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Hệ thống văn đạo, hƣớng dẫn thực sách BHXH dƣới Luật cần phải đƣợc cụ thể hóa hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho BHXH cấp quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế nhƣ pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tƣ nƣớc ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH, văn ban hành hƣớng dẫn thực phải đƣợc thống Trung ƣơng địa phƣơng, ngành, cấp Vì BHXH sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hƣởng lâu dài đáp ứng đƣợc đòi hỏi xã hội qua đánh giá rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nƣớc chƣa có sách xử phạt nghiêm khắc đơn vị thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì vậy, Nhà nƣớc cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị SDLĐ cụ thể nhƣ sau: - Định kỳ, trƣớc thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nƣớc có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp nhƣ: nộp thuế, nộp BHXH, Tùy theo mức độ chấp hành để định có cấp giấy phép hoạt động tiếp hay không - Ban hành văn quy định ngành BHXH làm việc, kiểm tra e 78 đơn vị SDLĐ đƣợc tiếp cận số liệu Tài - Kế tốn chi phí nhân cơng chi phí sản xuất kinh doanh đơn vị SDLĐ để tránh tình trạng đơn vị trốn tránh gian lận việc đóng BHXH cho NLĐ - Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho NLĐ - Đối với đơn vị có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ đóng BHXH nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận đƣợc xem tiêu chuẩn để tạo điều kiện ƣu tiên cho doanh nghiệp nhƣ vay vốn, ƣu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể, - Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trƣơng, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣ: ƣu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thƣởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thƣởng, nêu gƣơng điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nƣớc - Bộ, ngành có liên quan tăng cƣờng đạo địa phƣơng công tác quản lý Nhà nƣớc BHXH, có quy định gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp - Sửa đổi, cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng, kiện toàn chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cƣờng số lƣợng, chất lƣợng tra viên tổ chức tra, e 79 kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm sách BHXH - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hƣớng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội tăng cƣờng giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phƣơng - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cƣờng biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung quyền đƣợc tham gia BHXH nói riêng - Đƣa quy định BHXH vào chƣơng trình đào tạo trƣờng Đại học, Cao đẳng, trƣờng trung học chuyên nghiệp dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH từ học, để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nƣớc hay Nhà nƣớc NLĐ nhận thức đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Gia Lai - Sớm triển khai sử dụng Thẻ BHXH điện tử (giao cho NLĐ) để họ tự kiểm tra thơng tin lƣơng, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH - Bổ sung nhân đủ số lƣợng chất lƣợng để thực nhiệm vụ đƣợc giao, số lƣợng cán viên chức BHXH cấp huyện mỏng so với chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân cấp quản lý; Tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán viên chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng - Đề nghị BHXH Việt Nam tiếp tục kiện toàn, sửa đổi, bổ sung quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; quy e 80 trình hƣớng dẫn thực chế độ BHXH phù hợp với tình hình thực tế theo hƣớng đơn giản thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi, rút ngắn thời gian thực cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH - Xây dựng hệ thống điểm cầu tuyến huyện để tổ chức hội nghị trực tuyến cho toàn ngành BHXH nhằm tổ chức hội nghị triển khai văn nhƣ tập huấn trực tuyến, giảm chi phí tổ chức thời gian lại cho BHXH cấp huyện, huyện cách xa trung tâm tỉnh, thành phố - Quan tâm, nghiên cứu, xem xét phân cấp công tác tra chuyên ngành đóng BHXH cho BHXH cấp huyện để thuận lợi việc tổ chức thực kịp thời tra, kiểm tra có đơn vị vi phạm, nhằm phục vụ tốt công tác khai thác, mở rộng đối tƣợng tham gia thu hồi nợ đọng BHXH 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh đến cấp xã cần phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan, ban, ngành chức thị xã cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vƣớng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài - Đổi hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tƣợng NLĐ HTX, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp quốc doanh, Phƣơng pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát NLĐ, phù hợp với loại đối tƣợng e 81 Công tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đƣa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH yêu cầu cấp thiết Kết đảm bảo cho tất đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH đƣợc tham gia BHXH tiến tới NLĐ xã hội đƣợc tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH NLĐ, làm để giải chế độ BHXH đƣợc cơng bằng, xác theo ngun tắc “có đóng, có hƣởng” “đóng nhiều hƣởng nhiều, đóng hƣởng ít” e 82 KẾT LUẬN Qua khảo sát, nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, nhìn chung cơng tác quản lý thu BHXH năm qua đạt đƣợc nhiều kết khả quan, đơn vị cần phát huy thời gian đến nhƣ tiêu chí tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh Gia Lai giao, tỷ lệ phát triển đơn vị tham gia BHXH Tuy nhiên, số tồn tại, hạn chế cần khắc phục thời gian đến; nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH thuộc địa bàn quản lý cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận nhƣ tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần vào việc ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế thị xã An Khê nói riêng tỉnh Gia Lai nói chung, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Trên sở giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thị xã An Khê, tác giả đƣa số định hƣớng thực giải pháp từ năm 2020 đến năm 2022 cụ thể nhƣ sau: Về công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức BHXH thị xã An Khê cần xây dựng kế hoạch, báo cáo, xin ý kiến cấp từ năm 2020 đến năm 2022, năm cử hai cán làm công tác quản lý thu, cán phụ trách công tác khai thác & thu nợ tham gia học lớp đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác quản lý thu, nghiệp vụ khai thác & quản lý nợ đọng Từ năm 2022 trở đi, phấn đấu 100% cán bộ, viên chức đƣợc bố trí làm cơng tác thu, cán làm cơng tác khai thác & thu nợ BHXH thị xã đƣợc tham gia đào tạo, bồi dƣỡng lớp ngắn hạn, dài hạn nghiệp vụ công tác thu, công tác khai thác & thu nợ, nghiệp vụ tra, kiểm tra Cử từ 02 đến 03 cán bộ, viên chức tham gia học lớp đào tạo sau Đại học với chuyên ngành đào tạo phù hợp với công việc ngành BHXH e 83 Công tác phối hợp với quan, ban ngành đoàn thể Kiểm tra, rà sốt quy chế ký kết có liên quan, kiện toàn ký bổ sung quy chế khơng cịn phù hợp, ký bổ sung với đơn vị phối hợp để tổ chức thực sách BHXH đƣợc chặt chẽ, hiệu quả, công tác thực đến năm 2021 phải hoàn thành Hàng năm tổ chức đánh giá kết triển khai thực quy chế phối hợp với quan, ban, ngành, đồn thể có liên quan Hồn thiện quy trình cơng tác thu, chế độ sách Tiếp tục thực kiến nghị với cấp với ngành, cấp sửa đổi, bổ sung ban hành chế sách phù hợp với tình hình thực tế nay, bãi bỏ quy trình chế độ sách lỗi thời, lạc hậu, khơng cịn phù hợp Công tác tuyên truyền Từ đến năm 2022, tăng cƣờng công tác tuyên truyền, tƣ vấn chế độ sách BHXH đến với NLĐ, chủ SDLĐ đến tất tầng lớp nhân dân thông qua công tác tổ chức gặp gỡ NLĐ, hộ dân; tổ chức đối thoại trực tiếp với NLĐ, hội viên hội đồn thể, thơng qua buổi họp thôn, làng, tổ dân phố, hội nghị, buổi họp giao ban Cần xác định công tác tuyên truyền nhiệm vụ chung hệ thống trị nên cần có vào đồng ngành, cấp Mặt khác quan BHXH thị xã cần mở rộng thêm hệ thống đại lý thu để tăng cƣờng công tác tuyên truyền chế độ sách BHXH, giúp cho ngƣời dân hiểu đƣợc nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng sách an sinh xã hội, đồng thời xác định đƣợc đâu trách nhiệm, đâu nghĩa vụ đƣợc quyền lợi thực đầy đủ nghĩa vụ tham gia BHXH Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH Cần phải đƣợc đẩy mạnh năm 2020 đến năm 2022, cách tổ e 84 chức triển khai nhiều đoàn thanh, kiểm tra phải thực cách kiên quyết, tổ chức, cá nhân cố tình chây ì, thiếu tính phối hợp nên xử lý cách cứng rắn Ngoài đoàn tra BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh thành lập, BHXH thị xã nên chủ động phối hợp với Thanh tra thị xã, Phòng Lao động – Thƣơng binh xã hội, Liên đoàn lao động thị xã tham mƣu UBND thị xã thành lập đoàn tra liên ngành để triển khai thực Công tác phân cấp tra chuyên ngành đóng BHXH cho cấp huyện, BHXH thị xã phải tiếp tục kiến nghị cấp trên, ngành, cấp có thẩm quyền để phân cấp thực Cơng tác cải cách thủ tục hành Ngồi việc triển khai thực công tác tiếp nhận trả kết hồ sơ phận tiếp nhận trả kết TTHC, quan BHXH thị xã cần triển khai thực việc tiếp nhận trả kết giải hồ sơ qua hệ thống Bƣu điện, phải tổ chức thực giao dịch hồ sơ qua điện tử Phấn đấu tăng cƣờng công tác giao dịch hồ sơ qua điện tử, trả hồ sơ qua đơn vị dịch vụ công ngành Bƣu điện hƣớng đến chấm dứt tình trạng tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết TTHC quan BHXH, đến thời điểm phận tiếp nhận trả kết TTHC BHXH thị xã thực chức tƣ vấn, hƣớng dẫn thực đồng thời giải đáp vấn đề mà tổ chức, cá nhân cịn khó khăn, vƣớng mắc e 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015; Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH, ngày 09 tháng năm 2015 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã thị xã An Khê (2017-2019), Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, An Khê [7] Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành e 86 số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội [8] Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội (2015), Thông tư số 17/2015/TTBLĐTBXH ngày 22 tháng năm 2015 Bộ lao động thương binh xã hội hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương, phụ cấp lương chuyển xếp lương NLĐ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu theo Nghị định số 49/2013/NĐCP ngày 14/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tiền lương, Hà Nội [9] Chi cục thuế thị xã An Khê (2017-2019), Báo cáo tình hình doanh nghiệp đăng ký, kê khai thuế, An Khê [10] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ương địa phương, Hà Nội [11] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội [12] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Hà Nội.; [13] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1251/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2013 phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội [14] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội e 87 [15] Hoàng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình BHXH, NXB Học viện Tài chính, Hà Nội [16] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [17] Phạm Thị Định (2011), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [18] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [19] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [20] Từ điển Bách khoa Việt Nam e ... hƣớng dẫn, động viên hỗ trợ suốt thời gian thực luận văn với đề tài nghiên cứu ? ?Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai? ?? Bên cạnh đó, tơi bày tỏ lịng tri... BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Hoạt động quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu. .. An khê, tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai e CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1