Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Tp MỤC LỤC Danh mục bảng, sơ đồ Phần mở đầu 3 Phần nội dung 4 Chương I Cơ sở lý luận về quản lý thu Bảo hiểm xã hội 4 1 1 Bảo hiểm xã hội 4 1 1 1 Khái niệm v[.]
MỤC LỤC Danh mục bảng, sơ đồ Phần mở đầu Phần nội dung Chương I : Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội .4 1.1.2 Chức BHXH 1.1.3 Đặc điểm BHXH 1.1.4 Đối tượng BHXH 1.2 Thu BHXH 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Nguyên tắc Thu BHXH 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến Thu BHXH .15 1.3 Quản lý thu BHXH 18 1.3.1 Khái niệm Quản lý thu BHXH 18 1.3.2 Mục tiêu Quản lý thu BHXH 19 1.3.3 Nội dung quản lý Thu BHXH .22 Chương II : Thực trạng quản lý Thu BHXH TP.Hà Nội 37 2.1 BHXH TP.Hà Nội 37 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển BHXH thành phố Hà Nội 37 2.1.2 Chức BHXH TP.Hà Nội 39 2.1.3 Nhiệm vụ , quyền hạn Bảo hiểm xã hội T.P Hà Nội 39 2.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH TP.Hà Nội 40 2.2 Thực trạng thu BHXH BHXH T.P Hà Nội 43 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 44 2.2.3 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH thành phố Hà Nội 56 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH TP.Hà Nội 59 2.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH 59 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH 65 2.3.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH 70 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH BHXH TP.Hà Nội 74 2.4.1 Điểm mạnh 74 2.4.2 Điểm yếu 77 2.4.3 Nguyên nhân tồn 78 Chương III : Hoàn thiện quản lý Thu BHXH BHXH TP.Hà Nội 81 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH TP.Hà nội 81 3.1.1 Đối với công tác thu BHXH .81 3.1.2 Đối với công tác quản lý thu BHXH 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH TP Hà Nội 84 3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH 84 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch Thu BHXH 91 3.2.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý Thu BHXH 96 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý Thu BHXH BHXH TP.Hà Nội 98 3.3.1 Đối với Nhà nước .98 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 100 Phần Kết Luận 103 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH BHXH TP Hà Nội (2007-2010) .44 Bảng : Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007-2010) 47 Bảng 3: Tình hình biến động đối tượng tham gia BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007 – 2010 ) 50 Bảng 4: Kết thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007- 2010 ) 52 Bảng 5: Kết thu BHXH theo khối loại hình quản lý BHXH thành phố Hà Nội (2007 – 2010 ) 54 Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH TP Hà Nội (2007-2010) .56 Bảng 7: Cơ cấu nợ đọng tiền BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007-2010 ) .57 Bảng 8: Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007-2010 ) 62 Bảng 10: Báo cáo tổng hợp số tiền thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội so với kế hoạch thu giao ( 2007 – 2010 ) 64 Bảng 12: Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng BHXH địa bàn thành phố Hà Nội (2007 – 2010 ) 72 Bảng 13: Kết thu hồi nợ đọng BHXH BHXH thành phố Hà Nội (2007 – 2010).74 Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức thu BHXH bắt buộc 32 Sơ đồ 1.2 Cơ cấu máy bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội: 42 Phần mở đầu Lý chọn đề tài Nền Kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân người lao động ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Song, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế dẫn đến hàng triệu lao động nông nghiệp đất, di chuyển từ nơng thơn thành thị tìm kiếm việc làm phải chấp nhận sống bấp bênh đầy rủi ro Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận người lao động, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi toàn cầu Đúi nghốo thu hẹp tỏi nghốo nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội trờn cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng ,bởi lẽ Thu Bảo hiểm xã hội yếu tố hàng đầu , đóng vai trị then chốt việc tạo lập Quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung , nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động trì hoạt động máy Bõo hiểm xã hội Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ BHXH công tác quản lý thu BHXH Hiện đối tượng tham gia , phạm vi BHXH ngày mở rộng , nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động đơn vị , nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu , cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH người lao động làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị , gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH làm giảm hiệu hoạt động quan BHXH công tác thu nộp nói riêng cơng tác cân thu chi nói chung , ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Là cán làm công tác quản lý thu BHXH thành phố Hà Nội , nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, em chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tp.Hà Nội ” để làm luận văn bảo vệ thạc sĩ Mục tiêu , nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục tiêu luận văn dựa sở lý luận quản lý thu BHXH , dựa phân tích ,đánh giá thực trạng công tác quản lý Thu BHXH BHXH TP.Hà Nội , từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Thu BHXH BHXH TP.Hà Nội - Nhiệm vụ luận văn : + Phân tích thực trạng quản lý Thu BHXH BHXH TP.Hà Nội , đánh giá ưu , khuyết điểm tìm nguyên nhân + Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội TP.Hà Nội thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tư liệu, tài liệu quản lý, quản lý thu BHXH Các văn quy phạm pháp luật BHXH Phương pháp phân tích thống kê số liệu Phương pháp so sánh, tổng kết thực tiễn sở báo cáo tổng kết bảo hiểm xã hội TP.Hà Nội từ năm 2007-2010 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : Quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH TP.Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu : Đề tài nghiên cứu Quản lý Thu BHXH địa bàn TP.Hà Nội từ Luật BHXH có hiệu lực đến ( 2007 – 2010 ) Nội dung nghiên cứu sâu quản lý thu BHXH bắt buộc Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu phần kết luận ,luận văn bao gồm chương Chương đề cập đến sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội , chương sâu vào phân tích thực trạng thu BHXH quản lý thu BHXH TP.HN Chương đưa phương hướng Thu BHXH giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH TP.Hà Nội ,các điều kiện thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH số hạn chế Luận văn Phần nội dung Chương I : Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH)là loại hình bảo hiểm đời sớm ngày phổ biến tất nước giới ,đây loại hình bảo hiểm đặc biệt ,nú ớt mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân đạo nhân văn cao Trong hoạt động đời sống xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh, biến cố người tính tốn khoa học dự báo trước; người luôn phải đối mặt với rủi ro bất ngờ xảy nhiều nguyên nhân như: thiên tai, tai nạn giao thông, tai nạn lao động sản xuất, ốm đau, bệnh dịch ….Những bất trắc, rủi ro đú gây đem đến cho người tổn thất, hậu to lớn mặt kinh tế lẫn môi trường sinh thái môi trường xã hội Chính mà người phải đưa nhiều biện pháp để phòng ngừa, hạn chế khắc phục biến cố rủi ro Những biện pháp phòng ngừa, né tránh hạn chế rủi ro thường người chủ động đưa quy định cụ thể lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống sinh hoạt xã hội để buộc đơn vị, tổ chức thành viên xã hội phải tuân thủ thực Chẳng hạn, để phòng chống bão, lũ Nhà nước ban hành Luật đê điều: để phòng nạn giao thông Nhà nước ban hành Luật giao thông đường bộ, đường thủy, hàng khụng… Mặt khác, theo quy luật sinh học người thường phải trải qua giai đoạn là: người sinh ra, nuôi dưỡng đến lúc trưởng thành, lao động cống hiến sức lực, trí tuệ cho xã hội, cho gia đình, tiếp đến giai đoạn hết tuổi lao động, già, yếu, bệnh tật xã hội, gia đình lớp người ni dưỡng chăm sóc chết.Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, ở, lại…Để thỏa mãn nhu cầu đó, người phải lao động để đem lại thu nhập Nhưng tồn đời, khơng phải lúc người có đủ sức khỏe hội lao động để có thu nhập Trái lại, thực tế có nhiều rủi ro bất lợi ngẫu nhiên đến với người ốm đau, tai nạn, suy giảm sức khỏe, việc làm …Trong người ln cần có nhu cầu vật chất tinh thần Thậm chí số trường hợp, nhu cầu chi tiêu nảy sinh cịn tăng thêm chi phí khám, chữa bệnh, chăm sóc nuối dưỡng …Chớnh vậy, để chủ động khắc phục khó khăn, tổn thất đó, người lao động cộng đồng xã hội cần thiết phải có nguồn lực tài dự trữ để kịp thời đáp ứng nhu cầu cho thân mình, mà cịn cho người phải trực tiếp nuôi dưỡng cho người gặp phải biến cố rủi ro ( kể ngẫu nhiên tất yếu ) đời sống xã hội Trong kinh tế thị trường tồn hai lực lượng người lao động giới chủ (những người thuê lao động) Lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động, sau họ phải cam kết việc đảm bảo cho người làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu sinh sống thiết yếu ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già Trong thực tế, nhiều trường hợp không xảy nên người chủ chi đồng tiền Nhưng có lại xảy dồn dập, buộc người chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ khơng muốn Vì giới chủ không thực cam kết ban đầu, dẫn đến việc tranh chấp giới chủ người lao động Để giải mâu thuẫn này, xuất "bên thứ ba" đóng vai trị trung gian nhằm điều hịa lợi ích giới chủ thợ Điều có ý nghĩa là, thay trực tiếp khoản tiền lớn đột xuất cho người lao động họ gặp bất trắc, giới chủ trích thường xuyên hàng tháng khoản tiền nhỏ dựa sở xác xuất biến cố tập hợp người lao động làm thuê Số tiền giao cho bên thứ ba quản lý tồn tích dần thành quỹ Khi người lao động bị ốm đau, tai nạn "bên thứ ba" chi trả theo cam kết không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay khơng muốn Như vậy, mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế, mặt khác người lao động làm thuê đảm bảo chắn bù đắp phần thu nhập bị ốm đau, tai nạn già Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển, suất lao động đòi hỏi cần tăng lên, dẫn đến "rủi ro" lao động lớn Lúc giới thợ mong muốn bảo đảm nhiều hơn, ngược lại giới chủ lại mong muốn hơn, tức phải đảm bảo cho giới thợ hơn, việc tranh chấp lợi ích lại xảy Trước tình hình Nhà nước phải can thiệp điều chỉnh Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, giới chủ buộc phải thờm, đồng thời giới thợ phải đóng góp phần vào bảo đảm cho Cả giới chủ giới thợ cảm thấy bảo vệ Các nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ trợ Nhà nước hình thành nên Quỹ bảo hiểm xã hội Do tập trung nên quỹ có khả giải phát sinh rủi ro cho tập hợp người lao động toàn xã hội Như đời bảo hiểm xã hội tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn để đáp ứng với phát triển chung xã hội, đòi hỏi bảo hiểm xã hội ngày phải củng cố hoàn thiện quốc gia toàn giới Vậy “ Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm phần thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật nhằm ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội “ 1.1.2 Chức BHXH BHXH có số chức chủ yếu sau : + Phòng ngừa rủi ro : Với chức BHXH cho phép tất hoạt động kinh tế xã hội đối tượng tham gia trình kinh tế xã hội trước đõy tất cỏc cụng dõn hỡnh thành quyền lợi đảm bảo để trì chuẩn mực sống tương đối ổn định trường hợp có cố bất ngờ rủi ro xảy + An sinh xã hội : Với chức cần thiết cho người lao động, Người sử dụng lao động mà đảm bảo ổn định trị, an tồn xã hội cho quốc gia, đảm bảo chắn thành viên xã hội gặp cảnh nghèo đói cung cấp khoản thu nhập tiền dịch vụ chăm sóc ytế dịch vụ xã hội đầy ý nghĩa + Hai chức hỗ trợ cho Đảm bảo ổn định kinh tế tài cho người lao động, khuyến khích họ yên tâm làm việc phát huy hết khả năng, lực chuyên môn giúp cho kinh tế phát triển, ổn định xã hội, đảm bảo an toàn cho quốc gia kinh tế trị an ninh quốc phịng Chính mà có 182 nước có luật BHXH Có thể nói BHXH hoạt động mà tất quốc gia quan tâm không phân biệt thể chế trị, trình độ phát triển kinh tế xã hội Bảo hiểm xã hội góp vai trị to lớn việc bảo đảm an sinh xã hội, ổn định phát triển kinh tế, thể thông qua cỏc tỏc động chủ yếu cụ thể sau: - Bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị thu nhập bị suy giảm sức khỏe khả lao động bị việc làm Đõy đảm bảo chắn xảy người khả lao động họ