Quản lý giáo dục phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm tại cơ quan bộ giáo dục và đào tạo (klv02892)

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm vấn đề quản trịNNL nói chung thực tiễn quản lý công chức hành nhà nước nói riêng Khái niệm VTVLđược đề cập Luật Cán bộ, công chức năm 2008, quy định cụ thể yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức Sau Luật Cán bộ, cơng chức, số quy định pháp lý có liên quan đến quản lý cơng chức theo vị trí việc làm ban hành thực thi Tuy vậy, để VTVL “định hướng” cho hoạt động quản trị NNL cơng chức cần có tảng khoa học chứng minh, từ tiếp tục hồn thiện quy định hành Đội ngũ cơng chức lực lượng thực việc tham mưu, triển khai thực chức quản lý nhà nước thông qua văn quy phạm pháp luật, quy định, quy chế,…Cùng với phát triển xã hội, đổi quản lý, đặc biệt đời liên tục nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý thực thi nhiệm vụ quan quản lý nhà nước, địi hỏi NNL nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng cần nhanh nhẹn, nhạy bén tư để bắt kịp xu hướng thay đổi quy định, quy chế Chính vậy, đội ngũ cơng chức tinh nhuệ việc thực thi cơng vụ đảm bảo Để giúp công chức thực tốt chức trách mình, bên cạnh cứ, sở văn pháp lý quan nhà nước cần tập trung vào việc phát triển đội ngũ công chức, bao gồm: xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ công chức; tuyển dụng công chức; đào tạo - bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức;bố trí, sử dụng cơng chức; đảm bảo điều kiện làm việc thực chế độ, sách đãi ngộ với cơng chức Phát triển đội ngũ công chức nội dung quản trị NNL, xác định nhu cầu phát triển NNL, định rõ mục tiêu, tiêu chuẩn, lựa chọn phương pháp thực hiện, tiến hành triển khai, thực cuối đánh giá hiệu việc phát triển NNL McKee cộng sự[34]chỉ rằng: phát triển đội ngũ xem yêu cầu bắt buộc, đơn giản thực cho hay Do vậy, việc phát triển đội ngũ công chức cần thực cách tổng thể, có hệ thống, lấy vị trí việc làm làm “xương sống” cho nhiệm vụ phát triển công chức Với mong muốn có đề xuất khả thi phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT, với kiến thức thu nhận trình học tập Học viện Quản lý giáo dục, hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo” đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển cơng chức theo vị trí việc làm thực trạng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT, đề xuất biện pháp để phát triển công chức theo vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng NNL quan Bộ GDĐT Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Cách thức, biện pháp hoạt động phát triển ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT Giả thuyết khoa học Phát triển đội ngũ công chức quan Bộ GDĐT triển khai quy trình, đảm bảo quy định Đảng Nhà nước Tuy nhiên, để có đội ngũ thật tinh nhuệ, đồng đều, có chất lượng công tác tham mưu, tư vấn, triển khai nhiệm vụcần có cách thức để phát triển NNL đáp ứng, thích ứng yêu cầu ngày cao ngành giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm nói chung quan Bộ GDĐT nói riêng - Làm rõ vấn đề lý luận phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm như: khái niệm, nội dung, phương pháp hình thức phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT; phân tích kết quả, hạn chế nguyên nhân phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT - Đề xuất biện pháp để phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm dựa lý thuyết phát triển NNL, từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 3 6.2 Giới hạn khách thể khảo sát: Luận văn tập trung khảo sát khoảng 50% đội ngũ công chức lãnh đạo, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp vụ, cục quan Bộ GDĐT, bao gồm 21 đơn vị với tổng số 228/470 công chức làm việc đơn vị nói 6.3 Thời gian nghiên cứu đề tài: - Thời gian thực luận văn từ tháng 01/2022 đến tháng 06/2022 - Luận văn sử dụng số liệu nghiên cứu từ năm 2018 đến Phương pháp nghiên cứu (Tiếp cận phương pháp nghiên cứu) 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực trạng 7.3 Phương pháp xử lý thơng tin Đóng góp đề tài (về khoa học thực tiễn) - Làm rõ lý luận phát triển công chức theo yêu cầu vị trí việc làm - Đánh giá thực trạng phát triển công chức Bộ GDĐT vấn đề tồn phát triển cơng chức theo u cầu vị trí việc làm - Đề xuất biện pháp nhằm phát triển công chức Bộ GDĐT theo yêu cầu vị trí việc làm có tính khả thi phù hợp với thực tiễn Bộ GDĐT Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, Luận văn gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Chương Biện pháp phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ GDĐT 4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC THEO U CẦU CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ công chức 1.1.2 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 1.1.3 Các nghiên cứu vị trí việc làm 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Nguồn nhân lực đội ngũ công chức 1.2.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng hợp người tham gia vào tổ chức khả lao động mình; đã, sẵn sàng đóng góp cho phát triển chung tổ chức NNL tổ chức nói chung quan Bộ GDĐT nói riêng bao gồm hai đối tượng chính: đội ngũ công chức làm việc trực tiếp quan Bộ GDĐT đội ngũ sẵn sàng đóng góp cho phát triển Bộ GDĐT Tuy nhiên, giới hạn thời gian nghiên cứu, phù hợp với đề tài liên quan đến phát triển NNL theo VTVL nên luận văn này, việc nghiên cứu dừng đội ngũ công chức làm việc trực tiếp quan Bộ GDĐT 1.2.1.2 Đội ngũ công chức Từ khái niệm NNL nói trên, hiểu, đội ngũ công chức biểu cụ thể NNL khu vực công.Đội ngũ công chức chiếm số lượng lớn NNL nhà nước nói chung, xã hội nói riêng Đội ngũ cơng chức có mặt nhiều ngành nghề khác theo yêu cầu riêng VTVL Hiện nay, công chức xác định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, sau[16]: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng bổ nhiệm ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội 1.2.2 Phát triển đội ngũ công chức Phát triển đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước trình tạo biến đổi cấu, số lượng chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với giai đoạn phát triển quan hành cấp độ khác nhau, nhằm thực mục tiêu chiến lược xác định, đồng thời đảm bảo hội phát triển lực cá nhân, nâng cao mức sống chất lượng sống thành viên quan hành 5 1.2.3 Vị trí việc làm VTVL cơng chức công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức gồm công việc phân nhóm theo chức năng, nhiệm vụ, tính chất, mức độ phức tạp công việc quan, tổ chức Bản chất VTVL nhóm cơng việc có chức năng, nhiệm vụ, tính chất gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch cơng chức 1.2.3.1 u cầu vị trí việc làm công chức VTVL sở để tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Do vậy, VTVL phải đảm bảo yêu cầu khoa học Đối với quan hành nhà nước, cịn phải đảm bảo u cầu tính pháp lý VTVL Điều có nghĩa, VTVL cần trải qua quy trình xây dựng khoa học, phải cấp có thẩm quyền phê duyệt quy trình điều chỉnh VTVL cần thực chặt chẽ VTVL cần hình thành quan, tổ chức có nghiên cứu, chia nhóm cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức VTVL xác định kèm với mô tả công việc, khung lực ngạch công chức cho vị trí 1.2.3.2 Vai trị vị trí việc làm VTVL vấn đề quan trọng quản lý NNL Để tuyển dụng theo VTVL, quan, đơn vị phải có đáp án cho câu hỏi: vị trí cịn thiếu, vị trí cần, u cầu vị trí Chính vậy, nghiên cứu VTVL giúp nhà quản lý tìm trả lời vấn đề NNL tổ chức 1.2.4 Phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Phát triển đội ngũ cơng chức theo VTVL q trình tạo biến đổi cấu, số lượng chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu VTVL, đáp ứng mục tiêu phát triển quan hành giai đoạn cụ thể, nhằm thực mục tiêu chiến lược xác định, đồng thời đảm bảo hội phát triển lực cá nhân, nâng cao mức sống chất lượng sống thành viên quan hành 1.3 Hoạt động phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Hoạt động phát triển đội ngũ công chức tổ chức hành cơng cần tn thủ 04 hoạt động phát triển NNL tổ chức: (i) Xác định nhu cầu phát triển; thiết lập mục tiêu định rõ tiêu chuẩn; (ii)Lựa chọn cách thức phát triển (phương pháp, hình thức triển khai); (iii) Thực việc phát triển; (iv) Đánh giá kết phát triển Trong khuôn khổ Luận văn này, tác giả nghiên cứu hoạt động phát triển đội ngũ công chức theo VTVL với 04 nội dung nên 6 1.3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 1.3.2 Nội dung phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 1.3.3 Phương pháp, hình thức phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 1.3.4 Kiểm tra, đánh giá q trình phát triển cơng chức 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cơng chức theovị trí việc làm 1.4.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 1.4.2 Tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cơng chức theovị trí việc làm 1.4.3 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 1.4.4 Đánh giá, xếp loại đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 1.4.5 Chế độ đãi ngộ đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 1.5.1 Mức độ quan tâm lãnh đạo cấp đạo phát triển đội ngũ công chức Việc phát triển đội ngũ công chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt lãnh đạo đơn vị Một số cơng việc thuê tư vấn tốt, kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức quan, đơn vị ln mối quan tâm lãnh đạo cấp, định tới chất lượng tính khả thi phát triển NNL, biện pháp chương trình phát triển NNL 1.5.2 Nguồn, chất lượng đầu vào đội ngũ công chức Bên cạnh công chức lãnh đạo, công chức làm công tác chuyên môn người trực tiếp tham mưu, xử lý tác nghiệp chuyên môn ngày Để công tác tham mưu tốt, cần NNL chất lượng tốt Nếu NNL yếu, chưa đáp ứng u cầu xử lý tác nghiệp, cơng tác phát triển đội ngũ cần đầu tư nhiều Do đó, chất lượng đầu vào đội ngũ công chức ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cơng chức Từ đó, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển theo yêu cầu VTVL nội dung khác công tác quản trị NNL đơn vị 1.5.3 Xây dựng danh mục vị trí việc làm quan VTVL quan cần đảm bảo tính hợp pháp, “Tuân thủ quy định Đảng, pháp luật vị trí việc làm, quản lý, sử dụng biên chế công chức; Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức; bảo đảm thống nhất, đồng xác định vị trí việc làm, cấu ngạch công chức với sử dụng quản lý biên chế cơng chức; bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ phù hợp với thực tiễn; Gắn tinh giản biên chế với việc cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan, tổ chức” (Điều Nghị định 62/2020/NĐ-CP VTVL biên chế công chức) 1.5.4 Sử dụng kết đánh giá công chức theo vị trí việc làm Việc đánh giá cơng chức theo yêu cầu VTVL sở để xem xét vấn đề cần thiết phải bổ sung, đáp ứng hay lấp khoảng trống NNL Đây nhiệm vụ cần phải thực thực thường xun tổ chức, có vai trị quan trọng thực sách NNL nói chung cơng chức quan HCNN nói riêng 1.5.5 Chế độ, sách thực phát triển đội ngũ theo vị trí việc làm Theo Từ điển Việt: Chế độ chỉnh thể trị, kinh tế, văn hố hình thành điều kiện lịch sử định, điều quy định cần tuân theo việc đó; Chính sách sách lược chủ trương, biện pháp cụ thể để thực đường lối nhiệm vụ thời kì lịch sử định Từ đó, hiểu chế độ sách quy định biện pháp thực nội dung để đảm bảo quyền nghĩa vụ hợp pháp cho đối tượng hướng tới Tiểu kết Chương Chương trình bày nội dung sở lý luận phát triển đội ngũ công chức theo VTVL Từ khái niệm NNL, VTVL, phát triển đội ngũ, phát triển đội ngũ công chức, vấn đề đánh giá, xếp loại cơng chức, vai trị VTVL đánh giá cơng chức, hoạt động phát triển đội ngũ, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển đội ngũ….cho thấy tầm quan trọng phát triển đội ngũ công chức theo VTVL Với cách tiếp cận này, Chương 2, phân tích thực trạng khảo sát theo 05 cấu phần 8 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THEO VTVL TẠI CƠ QUAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2.1 Khái quát quan Bộ Giáo dục Đào tạo 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bộ GDĐT quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, giáo dục đại học sở giáo dục khác về: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; quy chế thi, tuyển sinh văn bằng, chứng chỉ; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; sở vật chất thiết bị trường học; bảo đảm chất lượng, kiểm định chất lượng giáo dục; quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 2.1.4 Biên chế công chức Tổng số biên chế công chức Bộ Nội vụ giao: 541 người Có mặt thời điểm 30/4/2021 540 người (trong đó: biên chế cơng chức 472 người; Hợp đồng theo NĐ số 68/2000/NĐ-CP 68 người) 2.2 Tổ chức khảo sát 2.3 Thực trạng hoạt động phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 2.3.1 Thực trạng mục tiêu phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.5 Kết khảo sát mức độ cần thiết việc phát triển đội ngũ cơng chức theo nhóm Mức độ Khơng Ít cần Rất cần Cần thiết Stt Nội dung cần thiết thiết thiết SL % SL % SL % SL % Nhóm cơng chức lãnh đạo, nhóm chun mơn nghiệp vụ, nhóm hỗ 133 58.33 90 39.47 2.19 trợ phục vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý; 44 19.30 89 39.04 90 39.47 2.19 nhóm chun mơn nghiệp vụ Nhóm cơng chức lãnh đạo, quản lý 22 9.65 86 37.72 100 43.86 20 8.77 Nhóm chun mơn, nghiệp vụ 100 43.86 120 52.63 1.32 2.19 Nhóm hỗ trợ phục vụ 120 52.63 108 47.37 0 - Kết khảo sát bảng cho thấy, phần lớn người hỏi (120 người, chiếm 52,63% ) đồng ý nay, Bộ GDĐT ưu tiên phát triển đội ngũ cơng chức theo nhóm cơng chức lãnh đạo Bảng 2.6 cho thấy, phần lớn người tham gia khảo sát cho rằng, từ 1-7 từ 1-10 cơng chức đảm nhận VTVL chun mơn cần có 01 công chức lãnh đạo Điều phù hợp với quy định Chính Phủ (từ 1-7 cơng chức cần 01 cơng chức lãnh đạo) Tuy nhiên, công chức Bộ GDĐT kỳ vọng mở rộng tầm quản lý cơng chức lãnh đạo (có thể tiến tới 10 công chức đảm nhận VTVL chuyên môn cần 01 công chức lãnh đạo) 2.3.2 Thực trạng lựa chọn cách thức phát triển (phương pháp, hình thức) đội ngũ cơng chức theo u cầu vị trí việc làm Tại bảng 2.7, với tiêu chí khảo sát đưa ra, kết đánh giá mức độ (mức độ phù hợp) lựa chọn nhiều cho tiêu chí Điều có nghĩa mong muốn phổ biến đại đa số công chức việc lựa phương pháp, cách thức để phát triển đội ngũ theo VTVL Trong đó, kết chiếm số lựa chọn cao (tiêu chí 60.1%; tiêu chí 61,0%) dựa đánh giá cơng chức cuối năm thông qua công tác đãi ngộ Điều cho thấy, mong muốn công chức phát triển đội ngũ có nhiều thay đổi, phát triển không đơn đào tạo, bồi dưỡng thơng thường, lấp khoảng trống cịn thiếu, mà phát triển cần dựa yêu cầu thực tế, xuất phát từ thực trạng công chức để đưa phương thức phù hợp Phát triển gắn với đãi ngộ để tạo cạnh tranh, thúc đẩy nhu cầu phát triển Các yếu tố chất xúc tác để tổ chức có NNL tốt, đáp ứng mong đợi 2.3.3 Thực trạng nội dungphát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Khi tiến hành khảo sát đến 228 công chức đơn vị thuộc quan Bộ GDĐT Kết bảng 2.8 cho thấy, quan điểm phân loại đội ngũ công chức yêu cầu trước tiên để thực phát triển công chức theo VTVL chiếm 61,0% ý kiến đánh giá phù hợp 32% ý kiến đánh giá phù hợp Phân loại đội ngũ công chức sở đánh giá chức danh lãnh đạo, chuyên môn, phục vụ đánh giá lực theo nhóm chiếm 52.2% ý kiến đánh giá phù hợp 35,1% đánh giá phù hợp 2.3.4 Thực trạng đánh giá trình phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Kết khảo sát cho thấy, việc chuyển từ cấp lãnh đạo kiểm soát tiến độ chất lượng cơng việc sang tự kiểm sốt cho phù hợp 04 tiêu chí trình phát triển(61,8 % cho phù hợp 30,3% cho phù hợp) Đánh giá theo tiêu chí đánh giá chủ động, trách nhiệm 10 công chức thông qua kết thực nhiệm vụ(43,4 % cho phù hợp 49,6% cho phù hợp) 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo 2.4.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm Bảng 2.10 Kết phê duyệt quy hoạch giai đoạn 2018-2021 chức danh lãnh đạo, quản lý quan Bộ GDĐT Năm Chỉ tiêu Đơn vị thuộc Bộ Tổng Năm 2018 277 277 Năm 2019 74 74 Năm 2020 83 83 Năm 2021 15 15 Tổng 449 449 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ GDĐT 2.4.2 Thực trạng lựa chọn, tuyển dụng đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.11 Thống kê kết tuyển dụng giai đoạn 2018-2021 Năm Chỉ tiêu Thi tuyển Xét tuyển Tiếp nhận vào làm công chức Tổng Năm 2018 0 03 03 Năm 2019 14 08 22 Năm 2020 22 26 48 Năm 2021 0 11 11 Tổng 36 48 84 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ GDĐT Bảng 2.11 cho thấy: Trước 2018, chưa có VTVL, Bộ GDĐT chưa đẩy mạnh công tác tuyển dụng Sau phê duyệt ban hành VTVL, Bộ GDĐT tuyển dụng trung bình 20 cơng chức/năm 2.4.3 Thực trạng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.12 Kết đào tạo - bồi dưỡng giai đoạn 2018-2021 Năm Hình thức Cao cấp lý luận trị Trung cấp lý luận trị QLNN chương trình CVCC QLNN chương trình CVC QLNN chương trình CV QPAN đối tượng QPAN đối tượng Năm 2018 34 0 50 01 17 Năm 2019 57 20 16 14 01 13 Năm 2020 45 23 29 22 32 08 Năm 2021 226 29 38 24 19 09 Tổng 362 52 87 62 65 02 47 11 Năm Hình thức QPAN đối tượng QPAN đối tượng Bồi dưỡng lãnh đạo cấp vụ Bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng Các hình thức bồi dưỡng khác (nâng cao lực, công nghệ thông tin, ngoại ngữ…) Tổng Năm 2018 0 60 55 Năm 2019 79 106 53 76 Năm 2020 81 32 13 70 Năm 2021 02 53 18 89 162 359 285 418 Tổng 81 187 138 31 102 1.224 Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ GDĐT Bảng 2.12 cho thấy: Công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh, việc cử cơng chức đào tạo cao cấp lý luận trị hàng năm cao 2.2.4 Đánh giá, xếp loại đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Bảng 2.13 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng CCVC giai đoạn 2018-2020 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng Tổng số CCVC Năm Ngạch/chức thuộc đánh danh diện giá BCSĐ quản lý Hoàn Hoàn Hoàn thành thành Hoàn thành nhiệm vụ xuất thành tốt sắc nhiệm nhiệm hạn nhiệm vụ vụ chế vụ lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Lý khơng hồn Ghi thành nhiệm vụ Bị kỷ Nghị luật (khiển định số trách) 56/2015/ NĐ-CP 2018 Công chức 183 32 149 1 2019 Công chức 191 142 47 2020 Công chức 31 10 21 0 Viên chức 161 138 23 0 Nghị định số 90/2020/ NĐ-CP Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ GDĐT Bảng 2.13 cho thấy việc cơng chức mức hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực, mức khơng hồn thành nhiệm vụ rơi vào trường hợp hi hữu Điều kết dẫn chiếu quy định, cho thấy quy định đánh giá cứng nhắc, khiến công cụ đánh giá phải tuân thủ nghiêm khắc dẫn 12 đến bất lợi cho cơng chức có nhiều điểm không phù hợp Do vậy, quy định đánh giá cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế 2.4.5 Thực trạng Chế độ đãi ngộ đội ngũ công chức theo yêu cầu vị tri việc làm Bộ GDĐT thực đầy đủ, kịp thời, nguyên tắc thẩm quyền chế độ sách Đảng Nhà nước cán bộ, CCVC, người lao động; đạo sở thực chế độ sách CCVC, người lao động theo phân cấp quản lý kể đương chức nghỉ hưu, sách người có cơng, đảng viên tặng huy hiệu Đảng Các sách bao gồm: nâng lương thường xuyên, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng bậc lương người bổ nhiệm chức danh giáo sư; kéo dài thời gian công tác, nghỉ hưu; tinh giản biên chế; chuyển ngạch, nâng ngạch; sách người có công; xác nhận hồ sơ để hưởng chế độ sách khác theo nguyên tắc thẩm quyền 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Từ kết khảo sát mang lại, thấy việc phát triển đội ngũ theo yêu cầu VTVL cần thực với quan tâm lãnh đạo cấp, cần có sách phù hợp cho việc phát triển đội ngũ Bên cạnh đó, yếu tố NNL đầu vào, danh mục VTVL kết đánh giá công chức cần quan tâm để thực hoạt động phát triển đội ngũ công chức theo VTVL mong đợi 2.6 Đánh giá chung phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo 2.6.1 Ưu điểm a) Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ công chức theo VTVL b) Công tác tuyển dụng theo VTVL c) Tổ chức đào tạo - bồi dưỡng theo VTVL d) Đánh giá xếp loại đội ngũ công chức theo VTVL 2.6.2 Hạn chế a) Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ theo VTVL b) Cơng tác tuyển dụng theo vị trí việc làm c) Tổ chức đào tạo - bồi dưỡng theo vị trí việc làm d) Đánh giá xếp loại đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 2.6.3 Ngun nhân hạn chế Những bất cập quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá nêu chưa kịp thời tham mưu để cấp quản lý, lãnh đạo quan tâm đạo Các quy định văn nhiều điểm chưa thực 13 phù hợp với thực tế, dẫn đến việc thực mục tiêu phát triển đội ngũ thiếu sở để thực Việc xây dựng VTVL (trong có mơ tả cơng việc, khung lực, ) chưa đầu tư nghiên cứu, xây dựng Những mặt tích cực VTVL áp dụng công tác phát triển đội ngũ công chức Tuy nhiên, việc phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL chưa trở thành yêu cầu bắt buộc quy định Đảng, Nhà nước Đối với quan hành nhà nước (Bộ GDĐT, ngành, ) thực theo quy định Đảng Pháp luật Nhà nước Đây nguyên nhân chưa quan tâm mức phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Tiểu kết Chương Chương tiến hành khảo sát để khẳng định lại thực trạng hoạt động phát triển đội ngũ theo yêu cầu VTVL (cho thấy điều chỉnh cần áp dụng để điều chỉnh lại khung lý thuyết phù hợp với yêu cầu thực tiễn quan hành nói chung Bộ GDĐT nói riêng) Những ưu điểm, hạn chế phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Đây sở cho khuyến nghị biện pháp phát triển đội ngũ công chức thời gian tới Bộ GDĐT 14 CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI CƠ QUAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.1.1 Đảm bảo tính hệ thống 3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa 3.1.3 Đảm bảo tính đồng 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm quan Bộ Giáo dục Đào tạo 3.2.1 Biện pháp 1: Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán quản lý, công chức tầm quan trọng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 3.2.1.1 Mục tiêu biện pháp Nâng cao nhận thức quan điểm phát triển đội ngũ công chức cần thực theo yêu cầu VTVL nội dung: tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá….trong lãnh đạo cấp công chức quan Bộ GDĐT 3.2.1.2 Nội dung biện pháp Đưa quy định phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL vào văn Bộ GDĐT triển khai thực tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá công chức 3.2.1.3 Cách thực biện pháp Cần có quan điểm đạo tổng thể Lãnh đạo Bộ GDĐT phát triển đội ngũ công chức theo yêu cẩu VTVL Chi đạo thông qua văn bản, quy định nội dung phát triển đội ngũ công chức theo VTVL; thông qua quán triệt Hội nghị giao ban, Hội nghị cán cơng chức… Có chế độ đãi ngộ công chức phù hợp theo lực kết thực nhiệm vụ trước sau trình phát triển Đánh giá đúng, xác lực cống hiến, tạo hội thăng tiến cho công chức sở kết đánh giá 3.2.1.4 Điều kiện thực biện pháp Lãnh đạo Bộ GDĐT đơn vị thuộc Bộ GDĐT, công chức cần xem việc phát triển đội ngũ theo VTVL trách nhiệm quan, đơn vị thuộc Bộ trách nhiệm, quyền lợi công chức để chấp thuận đạo lãnh đạo theo kế hoạch, lộ trình phát triển đội ngũ cơng chức Có văn hướng dẫn quy định cụ thể làm thực 15 Có hình thức tun truyền phù hợp để đưa nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ nói chung 3.2.2 Biện pháp 2: Thực quy hoạch đội ngũ công chức theo vị trí việc làm 3.2.2.1 Mục tiêu biện pháp Đưa yêu cầu VTVL vào quy định công tác quy hoạch Quy hoạch không áp dụng VTVL công chức lãnh đạo, quản lý mà cịn áp dụng VTVL cơng chức chun mơn, phục vụ Cần có quy định cụ thể VTVL chức danh quy hoạch cho đối tượng quy hoạch Từ đó, có lộ trình phát triển đối tượng quy hoạch 3.2.2.2 Nội dung biện pháp Ban Cán đảng Bộ GDĐT cần quy định cụ thể yêu cầu VTVL vào quy định công tác quy hoạch 3.2.2.3.Cách thực biện pháp Đơn vị chức (Văn phòng Ban Cán đảng Bộ GDĐT, Vụ Tổ chức cán bộ), đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ GDĐT có phân tích, tham mưu cách hệ thống để trình Ban Cán đảng Bộ GDĐT quy định kiến nghị Ban TCTW nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể 3.2.2.4 Điều kiện thực biện pháp Lãnh đạo cấp nhận thức cần thiết phải đưa yêu cầu VTVL vào quy định công tác quy hoạch Đồng thời, cần thay đổi nhận thức quy hoạch dùng để bổ nhiệm, tuyển dụng,…quy hoạch cịn dùng để phát triển chun mơn (chun viên chính, chuyên viên cao cấp) Do đó, cần quy hoạch VTVL chun mơn, phục vụ Lãnh đạo cấp có quan tâm, tâm đạo để phân tích, trình bày cách khoa học, thực tế tổng thể để báo cáo Ban TCTW Ban Cán đảng Bộ GDĐT 3.2.3 Biện pháp 3: Lựa chọn, tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 3.2.3.1 Mục tiêu biện pháp Cần văn hóa việc áp dụng yêu cầu VTVL vào tiêu chuẩn, điều kiện đăng tuyển cách cụ thể (không tiêu chuẩn, điều kiện cấp,… mà phải quy định tiêu chuẩn lực, kỹ năng) Đưa yêu cầu VTVL vào yêu cầu công tác tuyển dụng, đặc biệt yêu cầu liên quan đến lực, kỹ VTVL vị trí tuyển dụng 16 3.2.3.2 Nội dung biện pháp Cần hoàn thiện quy định pháp lý tuyển dụng cơng chức theo VTVL Đổi hình thức, nội dung thi tuyển theo hướng gắn nội dung vào VTVL, trọng đến lực cá nhân, chuyên môn, động cơ, phẩm chất, thái độ người dự tuyển Nâng cao lực người làm công tác tuyển dụng 3.2.3.3.Cách thực biện pháp Hoàn thiện quy định pháp lý tuyển dụng theo VTVL Bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện khung lực Lựa chọn sử dụng công cụ đánh giá hiệu 3.2.3.4 Điều kiện thực biện pháp - Các quy định đề phải đảm bảo phù hợp với quy định hành - Có đồng thuận từ Ban Cán đảng, Lãnh đạo Bộ, đơn vị quan Bộ GDĐT triển khai quy định - Điều kiện sở vật chất, tài đáp ứng việc cung cấp trang thiết bị làm việc; chế độ lương, thưởng cho người trúng tuyển 3.2.4 Biện pháp 4: Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 3.2.4.1 Mục tiêu biện pháp Đào tạo - bồi dưỡng gắn liền với quy hoạch, với yêu cầu VTVL, nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ công chức theo yêu cầu VTVL Đào tạo - bồi dưỡng cần có tính liên tục, sách đào tạo - bồi dưỡng đòi hỏi phải xây dựng chương trình đào tạo tổng thể, có phân nhóm đào tạo để đảm bảo tính chuyên sâu cần đảm bảo tính hội nhập mơi trường có thay đổi 3.2.4.2 Nội dung biện pháp Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng tổng thể để nâng cao chất lượng đội ngũ theo VTVL Trên sở quy hoạch theo VTVL, kết đánh giá nguồn nhân lực, quy hoạch phát triển VTVL chuyên môn, phục vụ, tập thể lãnh đạo cần thảo luận, làm việc với cơng chức thống chương trình đào tạo-bồi dưỡng tổng thể (phân nhóm nhân sự, đào tạo-bồi dưỡng, năm nào, chương trình cụ thể,…) Xây dựng sách đào tạo-bồi dưỡng: quyền lợi, nghĩa vụ công chức tham gia; thay đổi nhận thức đào tạo-bồi dưỡng để đáp ứng u cầu VTVL, bổ nhiệm mà cịn hình thức khẳng định uy tín chun mơn (chun viên chính, chun viên cao cấp) 17 3.2.4.3.Cách thực biện pháp Xác định nhóm u cầu chun mơn, nghiệp vụ, lực…theo yêu cầu VTVL, tiến hành khảo sát nhu cầu cơng chức nhóm u cầu trên, nắm bắt số lượng công chức cần đào tạo - bồi dưỡng từ xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng hàng năm Vụ Tổ chức cán cần có hướng dẫn tổng thể cách thức xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng tổng thể cho toàn quan Bộ, hướng dẫn đơn vị triển khai (xây dựng kế hoạch tổng thể, ban hành cho giai đoạn, sau đó, rà soát bổ sung năm) Đồng thời, Vụ Tổ chức cán bộchủ trì xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng để triển khai, đảm bảo đào tạo-bồi dưỡng có liên thơng, gắn kết khâu tác nghiệp quản trị nguồn nhân lực (các nội dung công tác cán liên kết) 3.2.4.4 Điều kiện thực biện pháp Lãnh đạo cấp thống đạo tổng thể khâu công tác cán (đảm bảo đào tạo-bồi dưỡng liên thông khâu) Đưa đào tạo- bồi dưỡng công chức theo yêu cầu VTVL yêu cầu bắt buộc Đổi mới, điều chỉnh, bổ sung quy chế việc cử công chức đào tạo bồi dưỡng, cần đưa yêu cầu đào tạo theo VTVL, đáp ứng VTVL để làm cho đào tạo-bồi dưỡng Vụ Tổ chức cán nòng cốt xây dựng kế hoạch tổng thể, hướng dẫn đơn vị triển khai; đảm bảo tổng thể liên tục khâu quản trị NNL 3.2.5 Biện pháp 5: Thực hiện, triển khai đánh giá cơng chức theovị trí việc làm 3.2.5.1 Mục tiêu biện pháp Mục tiêu biện pháp đưa đánh giá công chức theo yêu cầu VTVL thành quy định việc triển khai đánh giá chất lượng cơng chức 3.2.5.2 Nội dung biện pháp Có quy định đánh giá công chức kết đầu VTVL Lãnh đạo Bộ GDĐT cần có nghiên cứu đề xuất với Chính phủ để bổ sung, sửa đổi quy định đánh giá cần định hướng đánh giá theo VTVL, văn đề nghị thông qua họp có nội dung liên quan Dựa kết đánh giá cơng chức xác định cá nhân có lực, thành tích trội lĩnh vực, nhóm cơng việc giao, từ xây dựng việc đào tạo - bồi dưỡng phù hợp cho đối tượng, nhóm cơng chức, sở cho việc phát triển đội ngũ theo VTVL 18 3.2.5.3.Cách thực biện pháp Cần bổ sung, điều chỉnh quy định đánh giá công chức văn hành, đưa yêu cầu VTVL vào nội dung công tác đánh giá Lãnh đạo Bộ GDĐT xây dựng quỹ lương thí điểm việc xếp hạng, trả lương công chức theo kết thực thi công vụ số đơn vị quan Bộ GDĐT (có thể thí điểm đơn vị có tự chủ chế chi - tiêu) Lãnh đạo đơn vị, công chức cần thay đổi tư đánh giá, việc đánh giá dựa vào cảm tính, nể, dĩ hịa vi quý cần dần loại bỏ, đánh giá cần thông qua công cụ đo lường thực tế (như kết đầu theo yêu cầu VTVL) 3.2.5.4 Điều kiện thực biện pháp Cần có quan tâm Đảng, Nhà nước, Chính phủ quy định đánh giá, có quy định đánh giá đội ngũ cơng chức theo VTVL Cần có quan tâm đặc biệt cấp ủy cấp, Ban Cán đảng Bộ GDĐT đạo hoàn thiện quy định đánh giá Cần có đồng lịng, trí đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức quan Bộ GDĐT nói riêng thay đổi đánh giá đánh giá theo lực, kết đầu theo VTVL 3.2.6 Biện pháp 6: Đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để thực việc phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm 3.2.6.1 Mục tiêu biện pháp Giúp cho mục tiêu phát triển đội ngũ theo yêu cầu vị trí việc làm thực hiệu Đảm bảo sở pháp lý, tính đồng đạo, thực Đảm bảo điều kiện kinh phí, chế độ sách cho hoạt động phát triển đội ngũ công chức 3.2.6.2 Nội dung biện pháp Cần có pháp lý cho việc thực nội dung phát triển đội ngũ theo yêu cầu VTVL Cần đưa việc phát triển đội ngũ công chức theo VTVL triển khai tất lĩnh vực quản lý công chức, nhằm thực triển khai có hệ thống Cần sử dụng hiệu đội ngũ công chức sau tham gia trình phát triển, có chế sách phù hợp, trả lương cho công chức dựa VTVL kết đầu công việc Tư người lãnh đạo quan HCNN nói chung Bộ GDĐT nói riêng tầm quan trọng phát triển đội ngũ cơng chức theo VTVL để có đề xuất biện pháp đồng bộ, hiệu Bộ, ngành 19 3.2.6.3 Cách thực biện pháp Trên sở văn hướng dẫn Đảng, Nhà nước Chính phủ, Lãnh đạo Bộ GDĐT đạo đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ, cụ thể hóa nội dung ban hành theo thẩm quyền để triển khai, thực Lãnh đạo Bộ GDĐT đạo tổng thể, thống xuyên suốt chủ trương phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm Lãnh đạo đơn vị thuộc Bộ GDĐT đạo, triển khai đến công chức đơn vị nhằm thực hiệu chủ trương, sách Lãnh đạo Bộ nội dung, phương pháp phát triển đội ngũ công chức 3.2.6.4 Điều kiện thực biện pháp Được đồng ý chủ trương, đường lối Bộ trưởng Bộ GDĐT điều kiện, tiêu chuẩn cho việc thực nội dung phát triển đội ngũ cơng chức theo u cầu VTVL Có đồng thuận lãnh đạo đơn vị, công chức việc thực đường lối, chủ trương đề Có nguồn kinh phí đảm bảo thực Chế độ sách, có quy định phương thức trả lương theo VTVL 3.3 Mối quan hệ biện pháp Thực tiễn triển khai tổng kết thực tiễn (đánh giá ban hành Nghị 26-NQ/TW), khâu cơng tác cán có quan hệ mật thiết với nhau, trở thành giải pháp tổng thể công tác cán Trọng tâm xuyên suốt tiêu chuẩn cán phát triển NNL Chính vậy, việc hoàn thiện VTVL sở để phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu VTVL (tạo gắn kết từ quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo - bồi dưỡng đánh giá cán bộ) Tuy nhiên, điều kiện lịch sử, văn hóa Việt Nam nay, điểm đột phá công tác cán thời gian tới gắn với công tác đánh giá cán theo hướng “xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương” Công tác tuyển dụng chưa hồn thiện, đánh giá khách quan, gắn với công khai, tự đánh giá sở đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sàng lọc cán cách tự nguyện, công khai, tạo nguồn nhân lực chất lượng, đủ phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 3.4 Khảo nghiệm mức độ nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 3.4.2 Đối tượng phương pháp khảo nghiệm 3.4.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 3.4.4 Kết khảo nghiệm 3.4.4.1 Mức độ cần thiết biện pháp 20 Với kết khảo sát bảng 3.1 cho thấy, ý kiến người tham gia khảo sát đánh giá tính cần thiết 06 biện pháp để phát triển đội ngũ công chức theo VTVL quan Bộ GDĐT, phần lớn ý kiến đánh giá cần thiết Trong phải kể đến biện pháp đánh giá mức độ cần thiết cao là: Bảng 3.1.Kết đánh giá tính cần thiết biện pháp đề xuất Tính cần thiết Khơng Ít cần Rất cần Thứ TT Cần thiết ĐTB Các biện pháp cần thiết thiết thiết bậc SL % SL % SL % SL % Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán quản lý, công chức tầm 0.00 16.67 16.67 20 66.67 3.50 quan trọng phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Thực quy hoạch đội ngũ cơng chức theo vị trí 0.00 16.67 13.33 21 70.00 3.53 việc làm Lựa chọn, tuyển dụng công chức theo vị trí việc 0.00 0.00 10 33.33 20 66.67 3.66 làm Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất 0.00 0.00 26.67 22 73.33 3.73 lượng đội ngũ công chức theo vị trí việc làm Thực hiện, triển khai đánh giá cơng chức theo vị trí 0.00 0.00 23.33 23 76.67 3.76 việc làm Đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để thực việc phát triển đội ngũ 0.00 16.67 10 33.33 15 50.00 3.33 theo yêu cầu vị trí việc làm Điểm trung bình 3.58 Nguồn: Kết khảo sát tác giả 21 Qua kết bảng cho thấy, mức độ đánh giá biện pháp đồng đều, ý kiến cho biện pháp cần thiết cần thiết, giá trị điểm trung bình dao động khoảng 3.33 - 3.76 3.4.4.2 Mức độ khả thi biện pháp Bảng 3.2 Kết đánh giá mức độ khả thi biện pháp đề xuất Mức độ khả thi Khơng Ít khả Rất khả Thứ TT Khả thi ĐTB Các biện pháp khả thi thi thi bậc SL % SL % SL % SL % Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán quản lý, công chức tầm quan trọng 0.00 6.67 23.33 21 70.00 3.63 phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm Thực quy hoạch đội ngũ công chức theo 0.00 10.00 16.67 22 73.33 3.76 vị trí việc làm Lựa chọn, tuyển dụng cơng chức theo vị trí 0.00 0.00 16.67 25 83.33 3.83 việc làm Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công 0.00 10.00 13.33 23 76.67 3.66 chức theo vị trí việc làm Thực hiện, triển khai đánh giá công chức 0.00 6.67 16.67 23 76.67 3.53 theo vị trí việc làm Đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để thực việc phát triển đội ngũ 0.00 16.67 26.67 20 66.67 3.80 theo u cầu vị trí việc làm Điểm trung bình 3.70 22 Căn kết khảo nghiệm trên, thấy biện pháp để phát triển đội ngũ công chức quan Bộ GDĐT cần thiết có tính khả thi cao Do vậy, triển khai biện pháp hiệu quả, đảm bảo quy trình, chắn tạo thay đổi phát triển đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ công chức quan Bộ GDĐT nói riêng Tiểu kết Chương Dựa luận khoa học thực tiễn chương trước, Chương tác giả xây dựng nguyên tắc để đưa biện pháp (đảm bảo tính hệ thống, kế thừa, đồng bộ) biện pháp để phát triển đội ngũ công chức theo VTVL Về quan điểm, tác giả Luận văn cho việc phát triển đội ngũ công chức theo VTVL cần dựa quan điểm: (1) Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán quản lý, công chức tầm quan trọng phát triển đội ngũ công chức theo vị trí việc làm, (2) Quy hoạch theo VTVL, (3) Tuyển dụng công chức theo VTVL, (4) Đào tạo - bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ, (5) Đánh giá công chức theo VTVL, (6) Đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn để thực việc phát triển đội ngũ cơng chức theo vị trí việc làm KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận chung đóng góp Luận văn 1.1 Hoạt động phát triển đội ngũ cơng chức Mơ hình, nội dung cách thức phát triển đội ngũ công chức theo u cầu VTVL khảo sát, chạy mơ hình SPSS, chứng minh gồm cấu phần sau: - Xác định nhu cầu phát triển; thiết lập mục tiêu định rõ tiêu chuẩn - Lựa chọn cách thức phát triển (phương pháp, hình thức triển khai) - Thực việc phát triển - Đánh giá kết phát triển Qua khảo sát, chạy mơ hình cho thấy: 1.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức theo VTVL: -Cần ưu tiên phát triển đội ngũ công chức theo nhóm cơng chức lãnh đạo - Có thể xác định số công chức lãnh đạo cần bổ sung theo số VTVL cụ thể theo giai đoạn - Đã cụ thể hóa tiêu chí trình độ đào tạo, cao cấp lý luận trị Tuy nhiên, chưa cụ thể hóa cơng chức cần hồn thiện 23 lực theo VTVL? Cũng chưa trả lời câu hỏi cần phải xác định xây dựng mục tiêu phát triển đội ngũ như: Những lực cần ưu tiên triển khai? Những lực cần phát triển để đảm bảo đánh giá xu phát triển đạt chuẩn công chức? - Về cấu lãnh đạo, chuyên viên cần phát triển theo tỷ lệ từ 1-7 cơng chức cần 01 cơng chức lãnh đạo (đối với VTVL chuyên môn, nghiệp vụ; VTVL khác không yêu cầu) Tuy nhiên, công chức Bộ GDĐT kỳ vọng mở rộng tầm quản lý công chức lãnh đạo (có thể tiến tới 10 cơng chức đảm nhận VTVL chuyên môn cần 01 công chức lãnh đạo) - Cơ cấu chuyên viên cao cấp xác định theo tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành tổng số văn xử lý năm (cịn chun viên khơng cần thiết vào tỷ lệ văn quy phạm pháp luật ban hành năm) 1.1.2 Lựa chọn cách thức phát triển (phương pháp, hình thức triển khai) Việc lựa chọn cách thức phát triển đội ngũ công chức cần đảm bảo yêu cầu phân nhóm trước lựa chọn cách thức phát triển phù hợp Cách phát triển dựa tác nghiệp cụ thể công tác cán (tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá đãi ngộ,…) đa số ý kiến cho phù hợp với thực tế quan HCNN 1.1.3 Thực việc phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Gồm nội dung chính: - Phân loại đội ngũ cơng chức (cơng chức lãnh đạo; công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ; công chức phục vụ) Trong đối tượng cần khảo sát, đánh giá để có phân nhóm sở mức độ đáp ứng lực VTVL Từ đó, có hình thức đào tạo - bồi dưỡng phù hợp triển khai xác định nhu cầu bổ sung nhân phù hợp - Thực tác nghiệp cụ thể công tác cán (tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá đãi ngộ,…) 1.1.4 Đánh giá kết phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Cần tập trung đánh giá theo sản phẩm đầu tinh thần tự đánh giá Việc đánh giá quy trình phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL sở mục tiêu xác định, cần tiến hành đánh theo yêu cầu sở lý thuyết, đồng thời cần tiến hành thường xuyên Bộ GDĐT 1.2 Những đóng góp Luận văn: 1.2.1 Luận văn xây dựng cách thức khảo sát, mơ hình khảo sát chứng minh hoạt động phát triển công chức theo yêu cầu VTVL gồm cấu phần nội dung, yêu cầu cấu phần 24 Đây phần đóng góp quan trọng lý thuyết phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL, trường hợp khảo sát mức độ phù hợp cụ thể Bộ GDĐT 1.2.2 Luận văn phân tích thực trạng, đề xuất 04 nhóm biện pháp thực phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Những giải pháp khảo sát, đánh giá sở lý thuyết, nghiên cứu tài liệu, có mục tiêu, nội dung, cách thức điều kiện thực Từ đó, đảm bảo tính khả dụng biện pháp đưa Khuyến nghị 2.1 Các quan trung ương Cần đưa nội dung phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL trở thành nội dung nghiên cứu để thể chế hóa cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ công chức Cần nghiên cứu mơ hình phát triển cơng chức theo u cầu VTVL với 04 cấu phần chính: - Xác định nhu cầu phát triển; thiết lập mục tiêu định rõ tiêu chuẩn - Lựa chọn cách thức phát triển (phương pháp, hình thức triển khai) - Thực việc phát triển - Đánh giá kết phát triển Từ đó, hồn thiện khung lý thuyết phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL 2.2 Bộ GDĐT Tiếp tục nghiên cứu mơ hình phát triển đội ngũ công chức theo yêu cầu VTVL Đồng thời, nghiên cứu áp dụng biện pháp đưa để hoàn thiện biện pháp phát triển cơng chức có 2.3 Vụ Tổ chức cán đơn vị tham mưu thuộc Bộ GDĐT Vụ TCCB đầu mối triển khai sách phát triển đội ngũ cơng chức theo u cầu VTVL Do đó, cần chủ động nghiên cứu, đề xuất để hoàn thiện lý luận phát triển đội ngũ công chức Bộ Đồng thời, kiểm định lại biện pháp nghiên cứu, đề xuất để hoàn thiện giải pháp thực tiễn phát triển công chức Bộ