TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT CẠNH TRANH VÀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Đề tài số 6: Phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền Họ tên Ngày sinh MSSV Lớp Ngành : : : : : Hà Nội, /2021 MỤC LỤC 2 I PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền hành vi hạn chế cạnh tranh, theo gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh thị trường định Trong thị trường thiếu cạnh tranh hay bị hạn chế cạnh tranh làm giảm động lực phát triển chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh thị trường Theo thời gian, tác động gây dẫn tới kinh tế chậm phát triển, ảnh hưởng sâu rộng đến tồn xã hội Chính vậy, pháp luật giới nói chung pháp luật cạnh tranh Việt Nam nói riêng có quy định cụ thể việc cấm hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường, có bao gồm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền nêu Để làm điều này, cần phải có cách hiểu, quan điểm chung việc xác định xem đâu doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thị trường qua xác định, xem xét tới hành vi có coi lạm dụng hay khơng doanh nghiệp Bởi vậy, Luật Cạnh tranh 2018 nước ta đưa quy định rõ ràng liên quan đến vấn đề này, từ tạo cách hiểu thống trình áp dụng Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền” làm đề tài Tiểu luận kết thúc môn Luật cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Qua đó, em nghiên cứu hiểu quan điểm luật học nội dung quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam liên quan đến vấn đề xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền Kết cấu tiểu luận Để triển khai nghiên cứu đề tài này, em chia nội dung Tiểu luận theo kết cấu gồm phần theo kỹ luật sư sau: Phần 1: Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh 3 Phần 2: Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí độc quyền II PHẦN NỘI DUNG Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Pháp luật cạnh tranh Việt Nam không đưa định nghĩa vị trí thống lĩnh doanh nghiệp mà quy định trường hợp xem có vị trí thống lĩnh để xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Theo quy định Điều 24 Luật Cạnh tranh 2018 có số trường hợp xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sau: Thứ nhất, doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh trường doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp xác định vào số yếu tố cụ thể quy định khoản Điều 26 luật sau: “a Tương quan thị phần doanh nghiệp thị tường liên quan; b Sức mạnh tài chính, quy mơ doanh nghiệp; c Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; d Khả nắm giữ, tiếp cận, kiểm soát thị trường phân phối, tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ nguồn cung hàng hoá, dịch vụ; đ Lợi công nghệ, hạ tầng kỹ thuận; e Quyền sở hữu, nắm giữa, tiếp cận sở hạ tầng; g Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ; h Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh.” Có thể thấy, quy định Luật Cạnh tranh 2018 có định hướng, tư theo hướng gần gũi với quy định quốc gia giới Như vậy, thị phần khơng coi tiêu chí để xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp; thay vào bổ sung thêm nhiều yếu tố mang tính định tính để quan có thẩm quyền xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp cách xác Cơ quan có thẩm quyền sử dụng 4 tất này, đồng thời đánh giá mức độc để đưa kết luận việc doanh nghiệp có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể hay không vụ việc, trường hợp cụ thể Theo quy định nêu thấy, doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh thị trường phải có lực thực tế để thực hành vi gây hậy hạn chế cạnh tranh đáng kể thị trường mà dựa việc suy đoán đơn Với quy định này, dù doanh nghiệp chưa tích luỹ đủ thị phần theo yêu cầu có sức mạnh khác từ bên hay tiềm bên rong giúp cho doanh nghiệp thao túng thị trường xét đến Thứ hai, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan Khác với trường hợp nêu trên, trường hợp này, Luật Cạnh tranh phụ thuộc hoàn toàn vào thị phần doanh nghiệp đê xác định vị trí thống lĩnh thị trường Thị phần xác định theo phương pháp định theo quy định khoản Điều 10 Luật Cạnh tranh sau: “a Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; b Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; c Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; d Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm.” Lê Minh Trường (2021), Xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo luật cạnh tranh Việt Nam Link: https://luatminhkhue.vn/xac-dinh-vi-tri-thong-linh-thi-truong-cua-doanh-nghiep-theo-luat-canh-tranhcua-viet-nam .aspx 5 Theo quy định này, quan có thẩm quyền khơng cần chứng minh thực tế khả chi phối giá hay thực hành vi chi phối thị trường doanh nghiệp mà cần xác định mức thị phần doanh nghiệp Hay nói cách khác, quan có thẩm quyền khơng thể tự xác định yếu tố mang tính chất định tính sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp sử dụng tiêu chí định lượng thị phần doanh nghiệp Thứ ba, với nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Khoản Điều 24 Luật Cạnh tranh 2018 quy định điều kiện đồng thời phải thoả mãn để xác định nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường bao gồm: (i) Các doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh; (ii) Các doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể tổng thị phần nhóm doanh nghiệp đạt số mức định: Hai doanh nghiệp có thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan; Năm oanh nghiệp trở lên có tổng thị phần từ 85% trở lên thị trường liên quan Tuy nhiên, phải đảm bảo khơng bao gồm doanh nghiệp có thị phần 10% thị trường liên quan Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí độc quyền Mang chất tương tự với hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp lạm dụng vị trí độc quyền hành vi liên quan đến việc doanh nghiệp lạm dụng sức ảnh hưởng định thị trường để thực hành vi nhằm hạn chế cạnh tranh, khác doanh nghiệp giữ vị trí độc quyền Luật Cạnh tranh 2018 quy định việc xác định doanh nghiệp có vị trí quyền Điều 25, theo doanh nghiệp khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hố, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Ở đây, việc xác định vị trí độc quyền doanh nghiệp có phần đơn giản, ngắn gọn so với vị trí thống lĩnh thị trường Cụ thể hiểu, thị trường, 6 hàng hoá dịch vụ có doanh nghiệp kinh doanh, hay nói cách khác doanh nghiệp khơng chịu cạnh tranh hàng hố, dịch vụ từ đối thủ khác gọi độc quyền Ví dụ Việt Nam có doanh nghiệp cấp phép cung cấp điện cho tồn dân; hay nói cách khác thị trường Việt Nam, hàng hoá điện lưới có doanh nghiệp thực cung cấp cho người tiêu dùng; doanh nghiệp khơng chịu cạnh tranh đối thủ khác Khi đó, doanh nghiệp cung cấp điện xác định có vị trí độc quyền theo quy định pháp luật cạnh tranh phân tích nêu 7 III PHẦN KẾT LUẬN Trên phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, có vị trí độc quyền thị trường Qua thấy rằng: Trước hết, việc xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp quy định đa dạng, mở rộng phương pháp Thay dừng lại việc đo lường theo mức thị phần có tiêu chí xác định dựa thực tế sức ảnh hưởng, tác động doanh nghiệp thị trường Những quy định có tiệm cận định xu hướng chung pháp luật quốc gia khác giới, hướng tới tính chân thực, khách quan thay dựa lý luận đơn Đối với vị trí độc quyền, với chất vốn có nó, cụ thể nhất, việc xác định doanh nghiệp có vị trí độc quyền theo trở nên đơn giản ngắn gọn Những quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam việc xác định trường hợp có sư xác đáng phù hợp định Nhìn chung lại, thấy quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam việc xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, có vị trí độc quyền thị trường thể rõ tính linh hoạt, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, đồng thời có hồ chung vào xu hướng pháp luật quốc tế 8 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2018), Luật Cạnh tranh Lê Minh Trường (2021), Xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp theo luật cạnh tranh Việt Nam Link: https://luatminhkhue.vn/xac-dinh-vi-tri-thong-linh-thi-truong-cua-doanhnghiep-theo-luat-canh-tranh-cua-viet-nam .aspx c 9 ... Phần 1: Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh 3 Phần 2: Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí độc quyền II PHẦN NỘI DUNG Quy định xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Pháp... quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, có vị trí độc quyền thị trường Qua thấy rằng: Trước hết, việc xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp quy định. .. xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sau: Thứ nhất, doanh nghiệp xác định có vị trí thống lĩnh trường doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp