Bài tiểu luận môn Luật Hiến pháp với đề tài: Hiến pháp – đạo luật bảo vệ các quyền cơ bản của con người . Thông qua việc phân tích những định hướng quan điểm qua các đời hiến pháp đặc biệt là hiến pháp hiện hành để chứng minh nội dung về quyền con người nêu trên.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM Đề 4: Hiến pháp – đạo luật bảo vệ quyền người Họ tên : Mã sinh viên : Lớp : Năm 2021 MỤC LỤC 2 LỜI CẢM ƠN Xuyên suốt học kỳ qua, với lời chia sẻ kinh nghiệm giảng thuộc môn Luật Hiến pháp Việt Nam thầy/cô trực tiếp giảng dạy, thân em truyền đạt, tiếp thu học tập nhiều kiến thức bổ ích Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung tạo điều kiện, giúp đỡ mặt để thân em lớp lĩnh hội tri thức cách tốt hoàn thành tốt học kỳ Đặc biệt nữa, em xin cảm ơn giảng viên dành nhiều thời gian, tâm huyết để nghiên cứu mang tới cho chúng em kiến thức thú vị thiết thực môn học Luật Hiến pháp Việt Nam Lời cuối cùng, em xin kính chúc thầy/cơ sức khoẻ bình an Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực 3 I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, không nhà nước Việt Nam mà toàn giới, quyền người ngày coi trọng, dần trở thành tiếng nói mục tiêu chung tồn xã hội Theo đó, ghi nhận quyền người hệ thống hoá quy định pháp luật quốc gia thông qua hệ tư tưởng, lý luận nhằm bảo vệ, thúc đẩy tinh thần tự do, nhân phẩm hạnh phúc người, quốc gia văn minh nhân loại1 Tại Việt Nam, từ quan điểm Đảng Nhà nước ta thể coi trọng quyền người, cụ thể từ Chỉ thị số 12/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng năm 1992 vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta xác định rõ ràng: “Đối với chúng ta, vấn đề quyền người đặt xuất phát từ mục tiêu Chủ nghĩa xã hội, từ chất chế độ ta bao quát rộng rãi nhiều lĩnh vực, từ trị, tư tưởng, văn hóa đến kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, pháp chế ” Cho đến nay, quyền người thể rõ nét Hiến pháp năm 2013 (sau gọi “Hiến pháp 2013”), theo khơng quy định tập trung Chương II mà quan điểm quyền người đề cập xem nội dung xun suốt tồn văn Có thể nói, Hiến pháp 2013 ln hướng tới mục tiêu quan trọng phát huy dân chủ, đảm bảo chủ quyền Nhân dân, xem Hiến pháp quyền tự người Nói cách khác, khẳng định Hiến pháp 2013 đạo luật ghi nhận bảo vệ quyền người Xuất phát từ lý phân tích nêu trên, em định lựa chọn đề tài: “Hiến pháp – đạo luật bảo vệ quyền người” đề tài cho tiểu luận để phân tích làm rõ khẳng định đưa đề tài Kết cấu tiểu luận Để triển khai nghiên cứu đề tài này, em chia nội dung Tiểu luận theo kết cấu gồm phần sau: Mục 1: Khái quát chung Luật Hiến pháp Việt Nam Mục 2: Khái quát chung quyền người Mục 3: Các quyền người Hiến pháp 2013 Nhà giáo ưu tú, PGS.TS Chu Hồng Thanh, Quyền người Hiến pháp năm 2013 4 II PHẦN NỘI DUNG Khái quát chung Luật Hiến pháp Việt Nam Trong quốc gia, Hiến pháp xem ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật điều chỉnh nhữg quan hệ xã hội nhất, quan trọng nhất; đồng thời sở nguyên tắc, quy định để hình thành nên ngành luật khác Tại hệ thống pháp luật Việt Nam, Hiến pháp giữ vai trò chủ đạo toàn hệ thống pháp luật Việt Nam Vì khái qt Luật Hiến pháp Việt Nam “là ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ trị, sách kinh tế, văn hố – xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại, quan hệ quốc tế, chế độ bầu cử, quyền người, queyefn nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”2 Liên quan đến Luật Hiến pháp Việt Nam nói chung có số vấn đề khái quát sau: Thứ nhất, đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh Luật Hiến pháp Việt Nam quan hệ xã hội liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước, từ tạo thành tảng cảu chế độ xã hội nhà nước, có liên quan đến việc thực quyền lực nhà nước mối quan hệ nhà nước với công dân, xã hội với nhà nước Theo đó, quan hệ điều chỉnh bao gồm: (i) Trong lĩnh vực trị, Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội chủ thể: Đảng Cộng sản Việt Nam với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội; Đảng, Nhân dân, Nhà nước; Nhà nước, quan nhà nước với người, với công dân việc thực đảm bảo quyền người, quyền nghĩa vụ công dân (ii) Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động nhà nước, Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ quan nhà nước việc phân công, phối hợp kiểm soát lẫn việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp; Quan Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân – Chủ biên, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, tr9 5 hệ qua nhà nước với nhau; nhà nước với người làm việc máy nhà nước (iii) Trong lĩnh vực quan hệ Nhà nước với cá nhân: Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý cá nhân quyền người, quyền công dân nghĩa vụ cần thiết nhà nước (iv) Trong lĩnh vực khác kinh tế, văn hố, xã hội, khoa học, giáo dục, cơng nghệ, nhà nước định hướng phát triển quan hệ xã hội theo mục tiêu mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt giai đoạn lịch sử (v) Cuối quan hệ Nhà nước Việt Nam với quốc gia khác cộng đồng quốc tế khu vực, giới.3 Thứ hai, phương pháp điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp đa dạng đối tượng điều chỉnh ngành luật Theo đó, thứ nhất, Luật Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội thông qua phương pháp điều chỉnh bắt buộc – quyền uy Theo đó, chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật liên quan đến tổ chức quyền lực nhà nước khơng bình đẳng quyền lợi trách nhiệm, phái chủ thể Nhà nước Nhân dân Các quy phạm Luật Hiến pháp bắt buộc chủ thể điều chỉnh Luật Hiến pháp phải thực hành vi định Ngồi ra, Luật Hiến pháp điều chỉnh theo phương pháp cho phép – công nhận quan hệ mang tính chất quyền lực nhà nước mà chủ thể chịu ràng buộc pháp luật, hay phải chấp hành, khơng có lựa chọn khác với quyền lực nhà nước, nhà nước công nhận, pháp luật ghi nhận quyền lợi ích hợp pháp Thứ ba, luật Luật Hiến pháp Luật Hiến pháp Việt Nam có loại nguồn sau: (i) Hiến pháp – nguồn Luật Hiến pháp Việt Nam Những nội dung yếu, bao quát Luật Hiến pháp Việt Nam thể Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây nguồn yếu, nguồn gốc quy định pháp luật, nguồn luật khác sau (ii) Các luật cụ thể hoá Hiến pháp Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân – Chủ biên, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, tr11 6 Đúng tên gọi nguồn luật này, luật hình thành từ việc thể chế hố quy định Hiến pháp vấn đề định, kể đến như: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tồ án nhân dân, (iii) Các văn quy phạm pháp luật luật có liên quan Một lần nữa, cần khẳng định rằng, Luạt Hiến pháp ngành luật bản, vị trí chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Hiến pháp Việt Nam nói riêng Luật Hiến pháp Việt Nam nói chung móng pháp lý bản, rảng pháp lý cho ngành luật quốc gia khác Khái quát chung quyền người 2.1 Khái niệm quyền người Mặc dù quốc gia gioiws có thừa nhận quyền người Liên hợp quốc thể qua Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948, nhiên chưa có khái niệm toàn diện, sử dụng hiểu thống Mặc dù có nhiều khái niệm đưa ra, nhiên xét chất hiểu quyền người nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người pháp luật ghi nhận bảo vệ Hay nói cách khác định nghĩa: “Quyền người tổng hợp nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm pháp luật quốc gia thoả thuận pháp lý quốc tế.” Có thể nói, khái niệm nêu nhìn nhận quyền người đồng thời hai quan điểm, quyền tự nhiên quyền pháp lý 2.2 Đặc điểm quyền người Quyền người có số đặc điểm sau: Một là, tính phổ biến Quyền người quyền gắn với lợi ích tự nhiên, bẩm sinh, gắn với chát người, người nói đâu có quyền Hai là, tính đặc thù Mặc dù phổ biến, nhiên quyền người bị ảnh hưởng đặc trưng, sắc riêng, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, truyền thống văn hoá, lịch sử quốc gia, khu vực lãnh thổ riêng biệt Theo đó, với tính chất đặt thù quyền người, quốc gia có quyền đưa quy định pháp luật phù hợp định với đặc trưng vùng miền mình, 7 nhiên phải đảm bảo không trái với chuẩn mực quốc tế điều ước quốc tế nhân quyền ghi nhận Ba là, tính giai cấp Tính gia cấp khơng thể nội dung quyền thể việc thực thi quyền người Theo đó, với tư cách chế định pháp lý, quyền người gắn liền với nhà nước pháp luật, hai tượng mang tính giai cấp sâu sắc.4 2.3 Phân loại quyền người Quyền người phân chia thành nhóm theo tiêu chí khác Tuy nhiên, góc độ pháp lý chia quyền người thành hai nhóm sau: Một nhóm quyền dân sự, trị Trong nhóm quyền kể đến số quyền tiêu biểu như: Quyền sống; Quyền không bị phân biệt đối xử; Quyền thừa nhận bình đẳng trước pháp luật; Quyền tự lại, cư trú; Quyền tự ý kiến biểu đạt; Quyền kết hơn, lập gia đình bình đẳng nhân; Hai nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hoá Một số quyền tiêu biểu thuốc nhóm quyền nhắc đến như: Quyền giáo dục; Quyền làm việc hưởng thù lao công bằng, hợp lý; Quyền sức khoẻ; Quyền tham gia đời sống văn hoá hưởng thành tựu khoa học; Việc phân loại quyền phù hợp với văn kiện pháp lý quan trọng quyền người Liên hợp quốc ban hành là: Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948; Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hoá năm 1966 Các quyền người Hiến pháp 2013 3.1 Quyền người Hiến pháp Việt Nam Theo dòng lịch sử phát triển Luật Hiến pháp Việt Nam, trải qua tất Hiến pháp: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 (Hiến pháp hành nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo từ Hiến pháp vào năm 1946 nay, vấn đề quyền người nhà nước ta sớm quan Lê Minh Trường (2021), Quyền người gì? Đặc điểm, phân loại quyền người Link: https://luatminhkhue.vn/quyen-con-nguoi-la-gi -khai-niem cach-hieu-ve-quyen-con-nguoi.aspx 8 tâm có ghi nhận cụ thể áp dụng Cụ thể thể qua Hiến pháp sau: Tại Hiến pháp năm 1946, nước ta ghi nhận quy định tiến quyền người hình thức quyền cơng dân mà tới tận năm 1948 Liên hợp quốc ghi nhận Tuyên ngôn giới quyền người Mặc dù quyền chung chung nhiên thể đầy đủ nội dung quyền người góc độ: trị, kinh tế, xã hội; tín ngưỡng; học tập; bình đẳng nam nức; tự ngơn luận; Vẫn tiếp tục trì phát huy giá trị tốt đẹp Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 hoàn thiện nhữg quy định quyền người sở “quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Cũng từ đây, quyền người ghi nhận: quyền bất khả xâm phạm vèe thân thể; Quyền nghỉ ngơi; Quyền tự nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học, nghệ thuộc; Quyền phụ nữ; Tuy nhiên phải đến Hiến pháp 1992, khái niệm “quyền người” thực đề cập tới Cụ thể Điều 50 Hiến pháp 1992 quy định: “Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hố xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” Mặc dù đề cập tới nhiên chế định quyền người chưa thực ghi nhận cách độc lập, riêng biệt mà theo thể “quyền nghĩa vụ công dân” Cuối cùng, đến Hiến pháp 2013 Hiến pháp hành nước ta, quyền người ghi nhận cách đầy đủ, riêng biệt bên cạnh quyền nghĩa vụ công dân Với thay đổi ghi nhận chuyển biến định tư duy, quan điểm Đảng Nhà nước ta với nhân tố người, đề cao người chủ thể tối cao quyền lập hiến 3.2 Các nguyên tắc quyền người theo Hiến pháp 2013 Quyền người ghi nhận Hiến pháp 2013 dựa nguyên tắc bản, xem tư tưởng đạo đắn, khách quan khoa học Theo đó, sở móng, kim nam để xác định xây dựng nội dung quyền người Các nguyên tắc xác định dựa quy định Hiến pháp 2013, cụ thể bao gồm: Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân – Chủ biên, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, tr139 – tr140 9 (i) Nguyên tắc công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội theo Hiến pháp pháp luật.6 Đây nguyên tắc thể quan điểm Đảng, Nhà nước nhất, đặc biệt quan trọng quyền người Theo đó, nguyên tắc ghi nhận cụ thể Điều 14 Hiến pháp 2013, thể nhận thức đắn chất quyền người quyền tự nhiên, quyền vốn có người từ sinh ra; quyền Nhà nước trao cho Nhà nước tồn với vai trò chủ thể công nhận, tôn trọng, bảo đảm cho quyền người không bị xâm hại thực cách hoàn thiện (ii) Quyền người bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.7 Mặc dù Hiến pháp 2013 thừa nhận quyền người tự nhiên, khách quan vốn có, nhiên để đảm bảo quyền người khơng xâm phạm quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã họi, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng cần có hạn chế định Tuy nhiên, việc đưa nguyên tắc vừa thể đặt giới hạn hạn chế quyền người nhằm bảo đảm lý khác nêu trên, đồng thời giúp khắc phục tùy tiện việc xác định hạn chế quyền người chủ thể, quan nhà nước (iii) Quyền người không tách rời nghĩa vụ Con người mối quan hệ với Nhà nước công dân Khoản Điều 15 Hiến pháp 2013 quy định “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân”, đồng nghĩa với việc khẳng định quyền nghĩa vụ hai mặt quyền cơng dân Theo đó, cơng dân khơng có quyền lợi hợp pháp quyền người mà cịn phải có nghĩa vụ thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật đảm bảo “tôn trọng quyền người khác”8 (iv) Mọi người bình đẳng trước pháp luật Nguyên tắc ghi nhận Điều 16 Hiến pháp 2013 sau: “1 Mọi người bình đẳng trước pháp luật; Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Theo đó, với quan điểm ghi nhận nguyên tắc góp phần ghi nhận, hướng tới xã hội dân chủ, công bằng, văn minh đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật Quốc hội (2013), Khoản Điều 14 Hiến pháp Quốc hội (2013), Khoản Điều 14 Hiến pháp Quốc hội (2013), Khoản Điều 15 Hiến pháp 10 10 (v) Quyền người không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác Nội dung nguyên tắc ghi nhận khoản Điều 15 Hiến pháp 201 Theo dựa tinh thần nguyên tắc số (ii), nguyên tắc đưa lần khẳng định rõ rằng, bên cạnh tính tự nhiên sinh ra, tự nhiên vốn có quyền người cần phải nằm giới hạn định Điều xuất phát từ lý người cá thể đơn độc xã hội vậy, hành động, suy nghĩ cá nhân tác động, ảnh hưởng đến cá nhân chủ thể khác Do để đảm bảo quyền người tôn trọng gắn liền mói quan hệ với quốc gia, dân tộc chủ thể khác cần đặt giới hạn định đưa nguyên tắc 3.3 Nội dung quyền người theo Hiến pháp 2013 Dựa nguyên tắc quyền người phân tích mục 3.2 nêu trên, Hiến pháp 2013 ghi nhận cách cụ thể, rõ ràng quyền người riêng biệt thuộc hai nhóm quyền người nói chung Chi tiết sau: Đối với nhóm quyền dân sự, trị: - Thứ nhất, quyền khơng bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp - luật (Ghi nhận Điều 16 Hiến pháp 2013) Thứ hai, quyền sống, quyền bảo vệ không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn - bạo, vô nhân đạo hạ nhục (Ghi nhận Điều 20 Hiến pháp 2013) Thứ ba, quyền coi vô tội; quyền xét xử công bằng, công khai; quyền - bào chữa; quyền yêu cầu bồi thường (Ghi nhận Điều 31 Hiến pháp 2013) Thứ tư, quyền bảo vệ đời tư (Ghi nhận Điều 21 Hiến pháp 2013) Thứ năm, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo (Ghi nhận Điều 24 Hiến pháp 2013) Thứ năm, quyền kết hôn lập gia đình, bình đẳng nhân (Ghi nhận - Điều 36 Hiến pháp 2013) Đối với nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa: Thứ nhất, quyền tự kinh doanh, quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, quyền thừa kế - (Ghi nhận Điều 16, Điều 32, Điều 33 Hiến pháp 2013) Thứ hai, quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe (Ghi nhận Điều 38 Hiến pháp - 2013) Thứ ba, quyền nghiên cứu hưởng thụ thành tựu khoa học; quyền tham gia vào đời sống văn hóa (Ghi nhận Điều 40, Điều 41 Hiến pháp 2013) 11 11 III PHẦN KẾT LUẬN Qua phân tích thấy Luật Hiến pháp Việt Nam nói chung đặc biệt với Hiến pháp 2013 Việt Nam nói riêng có cơng nhận quyền người Theo tinh thần Hiến pháp 2013, quyền người xem quyền tự nhiên, vốn có cách khách quan người kể từ sinh Nhà nước chủ thể giúp ghi nhận cách cụ thể quyền vào hệ thống pháp luật, nhằm đảm bảo việc tuân thủ bảo vệ quyền người xã hội Chính vậy, nguyên tắc hay nội dung quyền người ghi nhận Hiến pháp 2013 bao quát hầu hết khía cạnh quyền người mối quan hệ xã hội phát sinh Hơn hết, Hiến pháp 2013 nguồn luật bản, tiền đề lý luận, định hướng quyền người cho văn quy phạm pháp luật chuyên ngành khác Bởi lẽ đó, thật khơng sai khẳng định rằng: “Hiến pháp đạo luật bảo vệ quyền người” 12 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân – Chủ biên, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam Nhà giáo ưu tú, PGS.TS Chu Hồng Thanh, Quyền người Hiến pháp năm 2013 Lê Minh Trường (2021), Quyền người gì? Đặc điểm, phân loại quyền người Link: https://luatminhkhue.vn/quyen-con-nguoi-la-gi -khai-niem cach-hieu-vequyen-con-nguoi.aspx 13 13 ... Hiến pháp 2013 hướng tới mục tiêu quan trọng phát huy dân chủ, đảm bảo chủ quyền Nhân dân, xem Hiến pháp quyền tự người Nói cách khác, khẳng định Hiến pháp 2013 đạo luật ghi nhận bảo vệ quyền người. .. bảo vệ bảo đảm pháp luật quốc gia thoả thuận pháp lý quốc tế.” Có thể nói, khái niệm nêu nhìn nhận quyền người đồng thời hai quan điểm, quyền tự nhiên quyền pháp lý 2.2 Đặc điểm quyền người Quyền. .. 2013, quyền người xem quyền tự nhiên, vốn có cách khách quan người kể từ sinh Nhà nước chủ thể giúp ghi nhận cách cụ thể quyền vào hệ thống pháp luật, nhằm đảm bảo việc tuân thủ bảo vệ quyền người