Hoàn thiện vị trí việc làm tại sở nội vụ tỉnh cà mau đến năm 2020

Mục đích khảo sát nhằm đánh giá đúng đắn thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và các công chức, viên chức phòng ban về đề án vị trí việc làm, tầm quan trọng của đề án vị trí việc làm

LÊ VĂN HẢI

HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH

CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016

LÊ VĂN HẢI

HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH

quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Ngày 10 tháng 12 năm 2016

Tác giả

Lê Văn Hải

TÓM TẮT

Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng công tác xây dựng, hoàn thiện vị trí việc làm Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, là căn cứ để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và phát triển nhân lực của Sở Nội vụ từ nay đến năm

2020 và những năm tiếp theo

Trên cơ sở lý thuyết và các bước trong quy trình xây dựng vị trí việc làm theo quy định tại Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 của Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, đề tài sử dụng phương pháp khảo sát đối với toàn bộ cán bộ quản lý và công chức, viên chức thuộc các phòng ban Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Mục đích khảo sát nhằm đánh giá đúng đắn thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và các công chức, viên chức phòng ban về đề án vị trí việc làm, tầm quan trọng của đề án vị trí việc làm đối với công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức; Mức độ thực hiện đề án vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác ban hành kế hoạch xây dựng cũng như hoàn thiện đề án VTVL được đánh giá khá tốt, từ bước thành lập ban chỉ đạo đến việc xây dựng văn bản hướng dẫn triển khai đề án Các biện pháp tuyên truyền cho công chức, viên chức về đề án VTVL đã có tác động đến nhận thức của cán bộ quản

lý và nhân viên Ngoài ra, công tác triển khai đề án đã từng bước được chuyên nghiệp hóa, mặc dù đề án còn mới đưa vào triển khai thực hiện, nhưng bước đầu đã

có phương pháp xác định đúng theo quy định của pháp luật

Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa đối với các nhà quản trị tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau trong việc đề ra các chính sách và biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của

Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

TÓM TẮT

CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

GIỚI THIỆU 1

1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3

4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

5 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 3

5.1 Phương pháp nghiên cứu 3

5.2 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu 4

6 KHUNG PHÂN TÍCH CỦA ĐỀ TÀI 5

7 Ý NGHĨA THỰC TIỄN 6

8 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI 6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 8

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 8

1.1.1 Khái niệm về việc làm, vị trí việc làm, nguyên tắc xác định vị trí việc làm 8

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của xác định VTVL trong cơ quan nhà nước 10

1.2 PHÂN LOẠI VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ NỘI DUNG HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 11

1.2.1 Phân loại vị trí việc làm 11

1.2.2 Nội dung triển khai xây dựng VTVL 12

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 16

1.3.1 Yếu tố từ chủ thể quản lý 16

1.3.2 Yếu tố từ khách thể quản lý 17

1.3.3 Các yếu tố khác 17

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 17

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 18

2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 18

2.1.1 Cơ cấu tổ chức 18

2.1.2 Chức năng 18

2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nội vụ 20

2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ từng phòng, ban và tương đương 21

2.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 23

2.2.1 Các tiêu chí đánh giá xây dựng vị trí việc làm 23

2.2.2 Các tiêu chí đánh giá hoàn thiện vị trí việc làm 24

2.3 THỰC TRẠNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 2013 – 2015 25

2.3.1 Hạn chế trong xây dựng và triển khai Đề án vị trí việc làm Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 25

2.3.2 Đặc điểm mẫu khảo sát 28

2.3.3 Sự cần thiết phải thông tin tuyên truyền và hội nghị triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm 30

2.3.4 Công tác tuyên truyền về đề án vị trí việc làm 31

2.3.5 Kế hoạch xây dựng đề án vị trí việc làm 36

2.3.6 Tổ chức thực hiện đề án vị trí việc làm 38

2.3.7 Những kết quả đạt được và hạn chế 40

2.4 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 2013 – 2015 41

2.4.1 Quản lý kế hoạch hoàn thiện đề án vị trí việc làm 41

2.4.2 Tổ chức hoàn thiện đề án vị trí việc làm 42

2.4.3 Quy trình tổ chức thực hiện đề án 44

2.4.4 Khai thác sử dụng nguồn lực đảm bảo hoàn thiện đề án vị trí việc làm 45

2.4.5 Phối hợp nội bộ trong hoàn thiện đề án VTVL 47

2.4.6 Kiểm tra đánh giá kết quả hoàn thiện đề án vị trí việc làm 47

2.4.7 Vị trí việc làm, số lượng biên chế gắn với vị trí việc làm và cơ cấu ngạch 49

2.4.8 Đánh giá chung về hoàn thiện vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 51

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 52

Chương 3 HÀM Ý CHÍNH SÁCH NHẰM HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU 53

3.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU ĐẾN 2020 53

3.1.1 Về chức năng, nhiệm vụ 53

3.1.2 Về cơ cấu tổ chức 53

3.1.3 Về trình độ chuyên môn 53

3.1.4 Mô tả công việc 54

3.1.5 Biên chế 54

3.1.6 Nhận xét đánh giá công chức, viên chức 54

3.1.7 Cơ cấu tổ chức 55

3.1.8 Xác định trình độ chuyên môn gắn với VTVL 57

3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU ĐẾN 2020 57

3.2.1 Căn cứ để đề xuất giải pháp 57

3.2.2 Các nhóm giải pháp 58

KẾT LUẬN 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC 1: DÀN BÀI THẢO LUẬN NHÓM

PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẢO LUẬN NHÓM

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy định về trình độ chuyên môn đối với các vị trí việc làm 26

Bảng 2.2: Đặc điểm mẫu khảo sát 29

Bảng 2.3: Sự cần thiết thông tin tuyên truyền hội nghị triển khai xây dựng đề án VTVL tại Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau 30

Bảng 2.4: Thực trạng công tác tuyên truyền VTVL tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 32

Bảng 2.5: Mức độ hiểu biết về đề án VTVL của CBNV Sở Nội vụ Tỉnh Cà Mau 33

Bảng 2.6: Đánh giá mức độ hiểu biết VTVL của CBNV Sở Nội vụ Cà Mau 35

Bảng 2.7: Đánh giá của CCVC về kế hoạch xây dựng đề án VTVL 36

Bảng 2.8: Đánh giá của CCVC về tổ chức thực hiện đề án VTVL 38

Bảng 2.9: Thực trạng về quản lý kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL 41

Bảng 2.10: Thực trạng về tổ chức hoàn thiện hoàn thiện đề án VTVL 43

Bảng 2.11: Thực trạng về quy trình tổ chức hoàn thiện hoàn thiện đề án VTVL 44

Bảng 2.12: Thực trạng về sử dụng các nguồn lực hoàn thiện đề án VTVL 46

Bảng 2.13: Thực trạng về kiểm tra đánh giá kết quả hoàn thiện đề án VTVL 48

Bảng 2.14: Số lượng VTVL và biên chế gắn với VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 49

Bảng 3.1: Số lượng VTVL và biên chế gắn với VTVL đến năm 2020 68

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Thực trạng cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 19

Hình 2.2: Điểm đánh giá của CCVC về kế hoạch xây dựng đề án VTVL 37

Hình 2.3: Điểm đánh giá của CCVC về tổ chức thực hiện đề án VTVL 39

Hình 3.1: Định hướng cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau 56

Hình 3.2: Mức độ cần thiết của các giải pháp hoàn thiện đề án VTVL 58

GIỚI THIỆU

1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Theo Luật Công chức 2010 thì vị trí việc làm (VTVL) là công việc hoặc nhiệm

vụ gắn với chức danh, nghề nghiệp hoặc chức vụ lãnh đạo, quản lý tương ứng, là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu công chức, viên chức cơ cấu ngạch

để thực hiện việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng và quản lý công chức, viên chức trong các cơ quan Nhà nước

VTVL là căn cứ đầu tiên để xác định biên chế công chức, viên chức, xác định

số người làm việc trong các cơ quan Nhà nước, làm cơ sở để tuyển dụng, bố trí, sử dụng, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và quản lý công chức, viên chức

Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Cà Mau có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh Cà Mau quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; Vị trí việc làm; Biên chế công chức, viên chức cơ cấu ngạch công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính và các đơn

vị sự nghiệp công lập; Tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; Cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng và công tác thanh niên

Năm 2013, Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau đã triển khai xây dựng và thực hiện Đề án VTVL theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ (2013) Sau 3 năm triển khai Đề án VTVL, theo đánh giá của Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau (2015) thì công tác xây dựng và triển khai

Đề án VTVL rất được quan tâm nhưng kết quả thực hiện còn nhiều hạn chế:

Một là, đội ngũ công chức của Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau hiện nay vừa thiếu, vừa thừa xác định chưa rõ ràng về chức danh công việc của từng bộ phận, từng phòng,

ban và từng vị trí việc làm cụ thể của mỗi người, nên việc bố trí, phân công nhiệm

vụ chưa gắn với trình độ chuyên môn đã được đào tạo, do đó không phát huy được năng lực sở trường, trình độ đào tạo của công chức

Hai là, kỹ năng hành chính của đội ngũ công chức, viên chức chưa ngang tầm với nhiệm vụ mới; Tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ chưa phù hợp với công việc được phân công, cơ cấu ngạch và vị trí ngạch của công chức chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao

Ba là, chỉ tiêu biên chế giao chưa đáp ứng được yêu cầu của khối lượng công việc và chưa có cơ sở xác định được số lượng biên chế cần giao cho từng đơn vị Giao chỉ tiêu biên chế theo khối lượng công việc cụ thể của từng thời điểm, khi khối lượng công việc nhiều thì tăng biên chế, khi khối lượng công việc giảm thì biên chế không giảm

Để có thể đảm đương vai trò, vị trí là cơ quan tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh trên các lĩnh vực được giao, đòi hỏi Sở Nội vụ tỉnh

Cà Mau phải có đội ngũ nhân lực đủ mạnh, có tài năng, đạo đức, tâm huyết, trách nhiệm Việc hoàn thiện xây dựng vị trí việc làm Sở Nội vụ là hết sức cần thiết, là căn cứ để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và phát triển nhân lực của Sở Nội vụ từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo Vì

vậy, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

đến năm 2020” để nghiên cứu

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu chung

Hoàn thiện vị trí việc làm của từng người theo từng chức danh, công việc cụ thể đảm bảo đội ngũ công chức của Sở Nội vụ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao đến năm 2020

2.2 Mục tiêu cụ thể

Mục tiêu 1: Phân tích, đánh giá thực trạng vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013 - 2015;

Mục tiêu 2: Đánh giá hoàn thiện VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Mục tiêu 3: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện VTVL tại Sở Nội vụ Cà Mau đến năm 2020

3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau hiện tại như thế nào?

Những ưu điểm và hạn chế VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau là gì?

Cần có những giải pháp gì để hoàn thiện VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau đến năm 2020?

4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Là những công việc cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ và vị trí việc làm của từng người, trong từng phòng, ban

5 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ TÀI

5.1 Phương pháp nghiên cứu

Nhằm đạt được các mục tiêu đề ra, đề tài vận dụng các phương pháp sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu định tính

Phương pháp nghiên cứu định tính được thực hiện bằng kỹ thuật thảo luận nhóm tập trung Nhóm thảo luận gồm: Phó Giám đốc và Trưởng các phòng ban tại

Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Nghiên cứu định tính nhằm xác định các nội dung của hoàn thiện VTVL và các tiêu chí đánh giá hoàn thiện VTVL

- Phương pháp nghiên cứu định lượng

Nghiên cứu định lượng được thực hiện thông qua phiếu khảo sát; thu thập dữ liệu, sàng lọc dữ liệu, thực hiện phân tích số liệu để đánh giá những mặt được và chưa được khi triển khai xây dựng và hoàn thiện VTVL tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Nội dung khảo sát: Nhận thức của công chức, viên chức phòng ban về VTVL, tầm quan trọng của VTVL đối với công tác quản lý, sử dụng công chức, viên chức; Mức độ thực hiện công tác xây dựng và triển khai VTVL tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Đối tượng khảo sát: Cán bộ quản lý và công chức, viên chức thuộc các phòng ban Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Bao gồm cán bộ quản lý là Giám đốc, Phó Giám đốc

Sở và Trưởng, Phó Trưởng Phòng ban trực thuộc và công chức, viên chức chuyên môn nghiệp vụ

- Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh

Sử dụng để phân tích số liệu thu thập được từ phương pháp khảo sát và các số liệu, dữ liệu khác trong quá trình thực hiện đề tài

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

Sử dụng để phân tích và tổng hợp kết quả phân tích từ thực trạng vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013 - 2015 để rút ra tồn tại và nguyên nhân làm căn cứ đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện VTVL tại Sở Nội vụ Cà Mau đến năm 2020

5.2 Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu

Dữ liệu thứ cấp: các thông tin về văn bản, chính sách của nhà nước, tác giả thu thập thông tin bằng cách tra cứu các tài liệu, các văn bản, sách và cơ sở dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật Đồng thời, đề tài đã kế thừa một số kết quả nghiên cứu trước đó nhằm làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu của đề tài; Các thông tin về số lượng và thực trạng VTVL được thu thập từ Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Dữ liệu sơ cấp: được thu thập thông qua khảo sát công chức, viên chức đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau bằng bảng câu hỏi in sẵn Phiếu khảo sát được trình bày tại phần phụ lục của đề tài

6 KHUNG PHÂN TÍCH CỦA ĐỀ TÀI

Khung phân tích của đề tài được thể hiện ở hình 1, gồm các bước chủ yếu sau: Bước một, Tổng hợp các lý thuyết về vị trí việc làm Kết quả của bước này là các yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc làm tại cơ quan nhà nước

Hình 1: Khung phân tích nghiên cứu

Bước hai, Nghiên cứu định tính thông qua thảo luận nhóm tập trung nhằm xác định các tiêu chí đánh giá công tác xây dựng và hoàn thiện vị trí việc làm Dàn bài thảo luận nhóm (Phụ lục 1) sẽ được gửi đến các thành viên trước khi thảo luận 5 ngày để có thời gian nghiên cứu trước Tác giả - đóng vai trò là người điều phối - sẽ gợi ý và điều chỉnh các tiêu chí để đi đến thống nhất giữa các thành viên tham gia thảo luận nhóm Trong buổi thảo luận, lần lượt các câu hỏi được đưa ra cho những người tham gia thảo luận và khi thống nhất được ý kiến trên 70% thì kết quả đó sẽ được ghi nhận Nếu các ý kiến chưa đạt thống nhất trên 70% sẽ thảo luận lại cho đến khi đạt được kết quả mong muốn Kết quả thảo luận nhóm như sau:

Cơ sở lý thuyết

p mô hình nghiên cứu và thang đo

Nghiên cứu định lượng

Hệ thống chỉ tiêu đánh giá Mục tiêu nghiên cứu - Câu hỏi nghiên cứu

Phân tích dữ liệu sơ cấp kết hợp với số liệu thứ cấp

Hàm ý chính sách Nghiên cứu định tính (thảo luận nhóm tập trung)

Nhìn chung, các thành viên tham gia thảo luận thống nhất cao với các tiêu chí

do tác giả đề xuất, chỉ bổ sung thêm tiêu chí “Tổ chức rà soát, đánh giá việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao của mỗi viên chức phòng ban so với VTVL trong đề án” tại mục “1.3 Công tác tổ chức triển khai xây dựng vị trí việc làm” Kết quả thảo luận nhóm được trình bày tại Phụ lục 2 Kết quả thảo luận nhóm được sử dụng để thiết lập phiếu khảo sát để thực hiện nghiên cứu định lượng

Bước ba, tiến hành nghiên cứu định lượng Dữ liệu thu thập sẽ được sàng lọc,

mã hóa nhập liệu trên phần mềm SPSS Tiến hành xử lý và phân tích số liệu sơ cấp, thứ cấp bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh

Cuối cùng, dựa trên kết quả phân tích ở các bước trên, đề tài đề xuất hàm ý chính sách hoàn thiện VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau đến năm 2020

7 Ý NGHĨA THỰC TIỄN

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng VTVL Sở Nội vụ của tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013 - 2015, đề tài sẽ làm rõ những kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân hạn chế trong xây dựng và triển khai VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau làm căn cứ cho các giải pháp được hướng tới

Kết quả nghiên cứu của đề tài giúp bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện công tác xây dựng và triển khai VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020 góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực được giao

8 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI

Đề tài được kết cấu thành với các nội dung cụ thể như sau:

Phần mở đầu: Chương 1: Giới thiệu Phần này giới thiệu sự cần thiết của nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu; đối tượng, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và ý nghĩa của nghiên cứu

Chương 1: Cơ sở lý luận về xây dựng và triển khai vị trí việc làm trong cơ quan nhà nước Trình bày các khái niệm, đặc điểm, vai trò của vị trí việc làm trong

cơ quan nhà nước; Phân loại vị trí việc làm, nội dung hoàn thiện vị trí việc làm và

các yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thiện vị trí việc làm trong cơ quan quản lý nhà nước Chương 2: Thực trạng xây dựng và hoàn thiện vị trí việc làm Sở Nội vụ tỉnh

Cà Mau giai đoạn 2013 - 2015 Trình bày Thực trạng xây dựng và hoàn thiện vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013 - 2015; Đánh giá chung về xây dựng và hoàn thiện trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện vị trí việc làm Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020 Trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu; Khuyến nghị chính sách để hoàn thiện vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau đến năm 2020; đồng thời, chỉ

ra những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo

Phần kết luận: Tổng kết lại các nội dung đã nghiên cứu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM

TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG

CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

1.1.1 Khái niệm về việc làm, vị trí việc làm, nguyên tắc xác định vị trí việc làm

1.1.1.1 Việc làm

Có những cách hiểu khác nhau về việc làm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) định nghĩa việc làm gồm những người trên một độ tuổi xác định nào đó, trong một khoảng thời gian cụ thể, có thể là một tuần hoặc một ngày, làm việc được trả lương hay tự trả lương cho mình (ILO, 1988)

Việc làm là mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm (Bộ Luật Lao động, 2012)

Nếu như trước đây, trong các văn bản pháp luật vấn đề việc làm chủ yếu được

đề cập ở góc độ cơ chế, chính sách bảo đảm việc làm cho người lao động thì đây là lần đầu tiên khái niệm việc làm được ghi nhận trong văn bản pháp luật quan trọng của Nhà nước Theo đó, Bộ luật Lao động năm 2012, tại Điều 9 thì “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”

1.1.1.2 Vị trí việc làm

Cũng giống như các khái niệm khác, VTVL được tiếp cận nghiên cứu từ nhiều khía cạnh các cấp độ khác nhau theo đó có những nhận thức tương ứng:

VTVL là một chế độ công vụ Trên thế giới cho đến nay đã có các chế độ công

vụ khác nhau như: nha lại, chức nghiệp, cán bộ, việc làm, phối hợp Theo đó chế độ công vụ việc làm không thuần túy chỉ là các quy định mà là một chỉnh thể với nhiều nội dung từ quy định đến thực tế quản lý, sử dụng, đào tạo, đánh giá, đãi ngộ… Sự khác biệt cơ bản giữa chế độ công vụ việc làm với các chế độ công vụ khác thể hiện

ở chỗ đòi hỏi người làm việc phải có các năng lực thực tế để đảm nhận được VTVL

mà họ đảm nhiệm theo khung năng lực chung của VTVL đó; không bắt buộc người

làm việc phải gắn với công việc mà họ đảm nhiệm như một chức nghiệp - cả đời làm công chức và cũng vì điều này mà chế độ VTVL còn được gọi là chế độ công

vụ mở để phân biệt với chế độ chức nghiệp, cán bộ Tính mở của chế độ công vụ này còn thể hiện ở việc người làm việc có thể thi tuyển ngay vào vị trí lãnh đạo, quản lý với điều kiện họ đạt được yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng và thể chất

để đảm nhiệm VTVL và cơ quan, tổ chức có nhu cầu tuyển dụng đối với vị trí đó VTVL là một trong số các nguyên tắc của pháp luật công chức, công vụ Với ý nghĩa như vậy VTVL thể hiện trong các quy định chung của pháp luật công chức, công vụ với nội hàm và ý nghĩa là cơ sở để quản lý, sử dụng công chức

Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì VTVL là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá (Quốc hội, 2008)

Theo Luật Viên chức năm 2010 thì VTVL là công việc hoặc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý tương ứng; là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện tuyển dụng, sử dụng và quản

lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập (Quốc hội, 2010)

Mặc dù được tiếp cận theo các khía cạnh khác nhau nhưng các bộ phận tạo thành vị trí việc làm gồm bốn bộ phận chính (Luật Cán bộ, công chức 2008): (1) Chức vị: tên gọi vị trí việc làm; (2) Chức trách: nhiệm vụ và quyền hạn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm phải thực hiện; (3) Tiêu chuẩn: yêu cầu về trình độ, kỹ năng chuyên môn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm phải đáp ứng; (4) Tiền lương: tiền lương được trả tương xứng với chức vị, chức trách, tiêu chuẩn của người đảm nhiệm công việc

Trong phạm vi của luận văn này, nghiên cứu VTVL Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau sẽ

đi theo hướng khái niệm VTVL trong Luật Công chức năm 2008 VTVL là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế

và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị từ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá

1.1.1.3 Biên chế

Biên chế là số lượng người cần có để làm việc trong một đơn vị, được xác định bởi vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền giao Giữa số lượng biên chế được cấp

có thẩm quyền giao và số người làm việc thực tế trong đơn vị chưa hẳn bằng nhau

vì số biên chế được xác định trên cơ sở vị trí việc làm, nếu vị trí đó chưa có người làm thì nó không bằng với số biên chế giao

Trên cơ sở từng vị trí, chức danh xác định số lượng biên chế, mỗi một biên chế

có thể đảm trách một công việc; một biên chế có thể đảm trách nhiều công việc; một người có thể phụ trách nhiều công việc; mỗi công việc chỉ một người phụ trách

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của xác định VTVL trong cơ quan nhà nước

1.1.2.1 Đặc điểm của xác định VTVL trong cơ quan nhà nước

Xác định VTVL trong cơ quan nhà nước có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, xác định VTVL xem xét xem trong hệ thống khối phòng, ban có bao nhiêu VTVL và cần bao nhiêu người để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của khối phòng, ban đó

Thức hai, là cơ sở xây dựng kế hoạch phân bổ, điều chỉnh, bổ sung nguồn nhân lực, bố trí biên chế phù hợp với từng đối tượng gắn với VTVL, chức danh nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu

tổ chức

Thứ ba, là cơ sở đổi mới khâu tuyển dụng, chỉ tuyển dụng đúng VTVL còn thiếu và đảm bảo người được tuyển dụng đáp ứng được năng lực của VTVL đó Thứ tư, là cơ sở quan trọng trong công tác quản lý đánh giá cán bộ, công chức,

viên chức trên từng lĩnh vực cụ thể, đảm bảo tính khoa học, hiệu quả, công khai, minh bạch, phát huy năng lực, khả năng công tác của các cán bộ, công chức, viên chức ở từng đơn vị

1.1.2.2 Vai trò của xác định VTVL trong cơ quan nhà nước

Xác định VTVL đóng vai trò quan trọng trong công tác rà soát lại toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các phòng ban hiện có của cơ quan nhà nước để

từ đó có kế hoạch phân bổ, điều chỉnh, bổ sung nguồn nhân lực, bố trí biên chế phù hợp

Là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu công chức, viên chức để thực hiện tuyển dụng, bố trí sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức

Là cơ sở để đổi mới đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên từng lĩnh vực

cụ thể, đảm bảo tính khoa học, hiệu quả, công khai, minh bạch, phát huy năng lực, khả năng làm việc của các cán bộ, công chức, viên chức ở từng đơn vị

Kết quả xác định VTVL sẽ đặt nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức phải nỗ lực vươn lên ngang tầm nhiệm vụ, phải tự đổi mới, gương mẫu đi đầu trong việc đổi mới tư duy, phong cách, lề lối làm việc, tăng cường học tập chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức thực tiễn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

1.2 PHÂN LOẠI VỊ TRÍ VIỆC LÀM VÀ NỘI DUNG HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

1.2.1 Phân loại vị trí việc làm

1.2.1.1 Tiêu chí xác định vị trí việc làm

Công việc chính, cơ bản của một chức danh hoặc chức vụ (phải thực hiện thường xuyên, liên tục, có tính ổn định lâu dài và lặp đi lặp lại gắn với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo từng vị trí việc làm và dự tính thời gian thực hiện dành cho công việc chính đó theo mỗi nhiệm vụ) Các công việc khác (phối hợp, đột xuất, tham gia khảo sát, nắm tình hình thực tế cơ sở)

Công việc theo nội dung, quy trình, thông tin đầu vào, thủ tục, thời gian xử lý, sản phẩm đầu ra hay kết quả công việc thực hiện theo vị trí việc làm

1.2.1.2 Phân loại VTVL

Vị trí việc làm theo ngạch công chức: Ngạch công chức là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý công chức theo hệ thống chức nghiệp Theo Luật cán bộ công chức 2008 ngạch được hiểu là hệ thống các chức danh được sắp xếp theo thứ tự, từng loại theo quy định của nhà nước, cụ thể: Chuyên viên cao cấp và tương đương; Chuyên viên chính và tương đương; Chuyên viên và tương đương; Cán sự và tương đương; Nhân viên Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức

Vị trí việc làm theo chức danh công chức: Theo quy định của Luật cán bộ, công chức 2008 thì chức danh công chức dùng để phân loại công chức, cụ thể là: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (công chức lãnh đạo) và công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (công chức thực thi)

1.2.1.3 Cơ sở xác định vị trí việc làm

Theo Bộ Nội vụ (2013) thì căn cứ để xác định vị trí việc làm gồm 05 yếu tố: (1) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và công việc thực tế; (2) Tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc của đơn vị; (3) Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của luật chuyên ngành; (4) Mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc

và ứng dụng công nghệ thông tin; (5) Thực trạng bố trí, sử dụng công chức

1.2.2 Nội dung triển khai xây dựng VTVL

Để quản lý tốt trong quá trình triển khai và thực hiện xây dựng VTVL cần thực hiện các nội dung sau:

1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện VTVL

Để có thể thực hiện được VTVL một cơ quan nhà nước cần xây dựng được kế hoạch xác định VTVL Trong kế hoạch cần nêu rõ được ý nghĩa, vai trò của công tác xác định VTVL tại cơ quan; thành lập ban chỉ đạo, bộ phận giúp việc cho công tác xác định VTVL; sau đó kế hoạch cần đề ra được lộ trình thực hiện kế hoạch

VTVL, thời gian phải hoàn thành, đơn vị chủ trì thực hiện, nhiệm vụ các đơn vị có liên quan phải phối hợp, kế hoạch tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến kế hoạch xây dựng VTVL (gọi tắt là Đề án VTVL) Đặc biệt, cần đưa ra được các bước tiến hành hoàn thiện đề án VTVL, thời gian hoàn thành từng bước của đề án

1.2.2.2 Lựa chọn các nội dung của đề án VTVL cần hoàn thiện

VTVL được xây dựng dựa trên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và công việc thực tế của các phòng, ban chức năng trực thuộc Do vậy, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc phải được cập nhật thường xuyên, liên tục đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn đề ra

Các nội dung của đề án cần được hoàn thiện bao gồm: Xác định danh mục VTVL của cơ quan, từ đó xây dựng bản mô tả công việc của từng VTVL tương ứng với khung năng lực của từng vị trí đó

Đề cao vai trò của Thủ trưởng đơn vị trong việc xây dựng Đề án VTVL và cơ cấu công chức, số lượng người làm việc trong cơ quan, đơn vị là rất quan trọng Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc phải đánh giá chính xác khối lượng công việc hiện tại, khả năng đáp ứng khối lượng công việc của công chức, viên chức trong đơn vị

và dự kiến công việc mới phát sinh trong tương lai (01 - 03 năm) để làm căn cứ đề xuất số lượng biên chế hoặc số lượng người làm việc cần thiết bảo đảm khách quan, tiết kiệm, hiệu quả

1.2.2.3 Chuẩn bị đội ngũ thực hiện hoàn thiện đề án xác định VTVL

Đội ngũ thực hiện đề án là những người làm công tác tổ chức nhân sự, có thâm niên công tác trong ngành nội vụ lâu năm, có thời gian nghiên cứu xem xét các văn bản quy định của nhà nước về VTVL để có thể đưa ra các biện pháp xây dựng hoàn thiện đề án VTVL

1.2.2.4 Xây dựng quy trình hoàn thiện đề án xác định VTVL

Quy trình gồm 8 bước (Bộ Nội vụ, 2013), cụ thể như sau:

Bước 1: Thống kê công việc

Đây là bước quan trọng nhất trong quy trình xác định vị trí việc làm Trưởng

các đơn vị có trách nhiệm tổ chức triển khai kế hoạch xác định đề án VTVL; đồng thời, nêu rõ chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình để các cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị hiểu rõ và thực hiện việc tự thống kê công việc được giao đúng với yêu cầu đề ra Quy trình thực hiện như sau:

Một là, cá nhân tự thống kê công việc được giao đảm nhận; Lãnh đạo các đơn

vị hướng dẫn công chức, viên chức trong đơn vị tự thống kê công việc được giao Bản tự thống kê công việc của từng cá nhân phải liệt kê đầy đủ các nội dung theo quy định bao gồm các công việc thường xuyên được giao và các công việc không thường xuyên, đột xuất được giao

Hai là, trưởng đơn vị thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến từng công việc, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức tại đơn vị, xây dựng bản mô tả cho từng loại công việc trong đơn vị, xây dựng khung năng lực cho từng công việc Thống kê công việc theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị:

Trước khi thực hiện bản thống kê cho đơn vị, trưởng đơn vị có trách nhiệm kiểm tra, góp ý để các bản tự thống kê của từng cá nhân trong đơn vị mình đạt được các nội dung theo yêu cầu Các bản tự thống kê không đạt yêu cầu phải làm lại Trên cơ sở các bản tự thống kê công việc của cá nhân, trưởng đơn vị lập bảng thống kê những công việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công việc tại đơn vị mỗi công việc làm 01 bản riêng Đánh giá thực trạng về số lượng và chất lượng đội ngũ viên chức tại đơn

vị Thực hiện xây dựng bản mô tả cho từng công việc Xây dựng khung năng lực cho từng công việc tại đơn vị Sau khi các đơn vị thực hiện xong thì gửi về một đơn

vị đầu mối để tập hợp

Bước 2: Phân nhóm công việc

Trên cơ sở bản thống kê công việc của đơn vị, đơn vị đầu mối tham mưu việc tổng hợp và phân nhóm công việc theo các nhóm sau: Nhóm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành; Nhóm công việc chuyên môn nghiệp vụ hoạt động nghề nghiệp; Nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ

Bước 3: Xác định các yếu tố ảnh hưởng

Trên cơ sở bản xác định các yếu tố ảnh hưởng đến công việc của các đơn vị, đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và tham mưu việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến từng vị trí việc làm

Bước 4: Thống kê đánh giá đội ngũ công chức, viên chức

Trên cơ sở thống kê và đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức của các đơn vị, đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và tham mưu việc thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức trong toàn cơ quan

Bước 5: Xác định danh mục vị trí việc làm

Đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan và tham mưu xây dựng danh mục VTVL và dự kiến số lượng người làm việc cần thiết cho từng VTVL toàn

cơ quan

Bước 6: Xây dựng bản mô tả công việc

Trên cơ sở bản mô tả công việc của các đơn vị, đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và tham mưu xây dựng bản mô tả công việc của VTVL trong đơn vị

Bước 7: Xây dựng khung năng lực của vị trí việc làm

Trên cơ sở khung năng lực của từng công việc tại các đơn vị, đơn vị đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và tham mưu xây dựng khung năng lực của VTVL

Bước 8: Hoàn thiện đề án

Sau khi hoàn thành bước 5, 6 và 7; cơ quan tổ chức cuộc họp để thống nhất các nội dung liên quan đến đề án VTVL và đơn vị đầu mối tiến hành viết đề án, hoàn thiện đề án đưa vào thực hiện

1.2.2.5 Khai thác và sử dụng các nguồn lực để hoàn thiện đề án VTVL

Sử dụng các nguồn lực trong quá trình triển khai một đề án là một yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự thành công của đề án Các nguồn lực để hoàn thiện đề án gồm: Nhà quản lý, cơ cấu tổ chức, cơ sở vật chất của đơn vị, cơ chế tài chính, đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức nhân sự, bản thân cán bộ, công chức, viên chức và

sự hài lòng của cán bộ, công chức, viên chức với công việc được giao

1.2.2.6 Kiểm tra đánh giá việc hoàn thiện đề án VTVL

Kiểm tra đánh giá đề án sau khi đã hoàn thiện là một nội dung quan trọng đảm bảo đề án được đưa vào thực thi có hiệu quả Đề án VTVL của cơ quan nhà nước thực sự đúng với VTVL thực tế, danh mục VTVL đã đầy đủ chưa hay vẫn có sự chồng chéo, bảng mô tả công việc đã thực sự chi tiết, mô tả đúng công việc, VTVL của một công việc cụ thể chưa thực sự sâu sát với thực tế chưa, do vậy khâu kiểm tra, đánh giá đề án là rất quan trọng, giúp khắc phục các thiếu sót của đề án Kiểm tra đánh giá có thể dựa vào các căn cứ sau:

Căn cứ vào mức độ phức tạp, quy mô công việc đó là công việc đòi hỏi trình

độ, kỹ năng nào; phạm vi, đối tượng phục vụ của công việc đó là phục vụ cho các cán bộ, công chức, viên chức hay cho người dân; cho cơ quan, đơn vị nhà nước hay

xã hội, mang tính chất chủ quan hay khách quan…; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ của công việc đòi hỏi phải tuân thủ những quy tắc nào, quy định nào Căn cứ vào mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan nhà nước và việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc nhằm đảm bảo cho viên chức hoàn thành tốt nhiê ̣m vu ̣ được giao và căn cứ vào thực trạng

bố trí, sử dụng viên chức của đơn vị tại thời điểm xác định đề án

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG

CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

1.3.1 Yếu tố từ chủ thể quản lý

Chủ thể quản lý đóng vai trò quan trọng và tiên quyết đối với sự thành công của xác định VTVL Để quá trình chuẩn bị, tổ chức triển khai thực hiện đề án VTVL được thành công, lãnh đạo cơ quan, đơn vị phải có quyết tâm chính trị, có thái độ kiên quyết làm và làm với tinh thần trách nhiệm cao Cần quán triệt về mặt nhận thức ý nghĩa, vai trò của việc xác định VTVL và đảm bảo sự đồng thuận, quyết tâm thực hiện xác định VTVL trong toàn thể nội bộ cơ quan, đơn vị

1.3.2 Yếu tố từ khách thể quản lý

Khách thể quản lý bao gồm các đối tượng: cán bộ quản lý, công chức, viên chức làm việc tại các phòng ban Mỗi cán bộ, công chức, viên chức khác nhau về năng lực công tác, thâm niên nghề nghiệp, nguyện vọng, nhu cầu, sự hài lòng với công việc đang đảm nhận Do vậy khi xây dựng đề án VTVL nhà quản lý phải cân nhắc tính toán đến các vấn đề này để có các biện pháp quản trị phù hợp nhất

1.3.3 Các yếu tố khác

Các yếu tố khác tác động đến quá trình xây dựng đề án VTVL bao gồm: văn bản chỉ đạo của cấp trên trực tiếp quản lý, cơ chế tài chính, yêu cầu công tác, sứ mệnh và tầm nhìn của cơ quan, kinh phí hoạt động, cơ sở vật chất

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Xây dựng đề án VTVL có vai trò quan trọng trong công tác cải cách nền hành chính nói chung cũng như việc nâng cao hiệu quả của bộ máy hành chính các cơ quan quản lý nhà nước Xác định VTVL là nhiệm vụ quan trọng của mỗi cơ quan, đơn vị trong công cuộc cải cách nền hành chính chung

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng và hoàn thiện đề án VTVL của một cơ quan nhà nước Trong đó có yếu tố từ khách thể quản lý, chủ thể quản

lý Các yếu tố này sẽ là định hướng cho điều tra thực trạng về xây dựng và hoàn thiện đề án xác định VTVL cho cán bộ phòng ban Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau tại chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ

TỈNH CÀ MAU 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH

CÀ MAU

2.1.1 Cơ cấu tổ chức

Sở Nội vụ gồm có Ban Giám đốc, các phòng, ban và 3 đơn vị trực thuộc (hình 2.1) Các phòng, ban thuộc sở gồm: Văn phòng; Thanh tra; Phòng Công chức viên chức; Phòng Cải cách hành chính; Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi Chính phủ; Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên

Các đơn vị trực thuộc sở (03 đơn vị): Ban Thi đua - Khen thưởng; Ban Tôn giáo; Chi cục Văn thư - Lưu trữ

2.1.2 Chức năng

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính;

vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng và công tác thanh niên

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của UBND cấp tỉnh, đồng thời chấp hành

sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ

Hình 2.1: Thực trạng cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, năm 2016

Phó Giám đốc kiêm TB

kiêm TB Phó Giám đốc

Văn phòng

Thanh tra

Phòng XDCQ&

Phòng CCVC

Ban Tôn giáo

Ban TĐ-KT Chi cục

VT-LT Giám đốc

2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Nội vụ

Trình UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; các đề án, dự án và chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề

án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm

vi quản lý nhà nước được giao

Về tổ chức bộ máy: Trình UBND cấp tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện; Trình UBND cấp tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện để trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định; Hướng dẫn UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện; Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh theo quy định của pháp luật

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị

sự nghiệp công lập: Thẩm định, trình UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp tỉnh; Giúp UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định tổng biên chế công chức trong các cơ quan của Hội đồng nhân dân, UBND, đơn vị sự nghiệp công lập trong phạm vi biên chế công chức được Bộ Nội

vụ giao; Chủ trì tham mưu và giúp UBND cấp tỉnh tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện sau khi Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt; Hướng dẫn quản lý,

sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập;

Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức): Trình UBND cấp tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý xây dựng Đề án VTVL, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định; Giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh, UBND cấp tỉnh thẩm định Đề án VTVL,

cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản

lý theo quy định; Trình UBND cấp tỉnh quyết định phân cấp hoặc ủy quyền thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật

Một số nhiệm vụ có liên quan: (1) Tổ chức chính quyền; (2) Công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính; (3) Quản lý cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; (4) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; (5) Thực hiện chế độ, chính sách tiền lương; (7) Về cải cách hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức; (8) Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung là quỹ; (9) Công tác văn thư, lưu trữ; (10) Công tác tôn giáo; (11) Công tác thi đua, khen thưởng; (12) Công tác thanh niên; (13) Hợp tác quốc tế về công tác nội vụ và các lĩnh vực được giao; (13) Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác nội vụ, thực hiện các quy định về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; (14) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vực khác được giao; (15) Nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ được giao

2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ từng phòng, ban và tương đương

Văn phòng: Văn phòng Sở có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở về công tác thông tin, tổng hợp, điều phối hoạt động của Sở Nội vụ theo chương trình,

kế hoạch công tác; các công tác trong nội bộ cơ quan Sở Nội vụ, gồm: tổ chức cán bộ; pháp chế; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; bình đẳng giới; văn thư, lưu trữ; thi đua - khen thưởng; tài chính, kế toán, quản lý tài sản và hành chính quản trị

Thanh tra Sở: Thanh tra Sở là Phòng, ban chuyên môn tham mưu, giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước về nội vụ của

Sở theo quy định của pháp luật

Phòng Tổ chức, biên chế và tổ chức phi Chính phủ Phòng Tổ chức, biên chế

và tổ chức phi chính phủ có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở Nội vụ trong công tác: Tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp công lập; biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ

Phòng Công chức, viên chức: Phòng Công chức, viên chức có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở Nội vụ trong công tác: Cán bộ, công chức, viên chức; vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức; cải cách chế độ công vụ, công chức; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tiền lương và các chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập

Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên: Phòng Xây dựng chính quyền và công tác thanh niên có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ trong công tác: Chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và công tác thanh niên Phòng Cải cách hành chính: Phòng Cải cách hành chính có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ trong công tác cải cách hành chính

Ban Thi đua - Khen thưởng: Ban Thi đua - Khen thưởng là đơn vị trực thuộc

Sở Nội vụ, giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thi đua - khen thưởng

Ban Tôn giáo: Ban Tôn giáo là đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ; giúp Giám đốc Sở

Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo theo quy định của pháp luật

Chi cục Văn thư - Lưu trữ: Chi cục Văn thư - Lưu trữ là đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ, có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ của tỉnh; trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử của tỉnh và thực hiện các hoạt động dịch vụ lưu trữ theo quy định của pháp luật

2.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU

Kết quả thảo luận nhóm cho thấy các tiêu chí đánh giá xây dựng và hoàn thiện VTVL do tác giả đề xuất được nhất trí cao Các tiêu chí đánh giá như sau (Phụ lục 2):

2.2.1 Các tiêu chí đánh giá xây dựng vị trí việc làm

Công tác tuyên truyền gồm các tiêu chí đánh giá:

- Công chức, viên chức hiểu biết về tầm quan trọng của việc xác định đề án VTVL đối với công tác cải cách hành chính hiện nay

- Công chức, viên chức hiểu biết về xác định đề án VTVL tại cơ quan nhà nước

- Công chức, viên chức hiểu biết về phương pháp phân tích công việc trong xác định đề án VTVL của cơ quan nhà nước

- Công chức, viên chức hiểu biết về cách thức xây dựng bản mô tả công việc trong xác định đề án VTVL của cơ quan nhà nước

- Công chức, viên chức hiểu biết về xây dựng khung năng lực cho VTVL của

cơ quan nhà nước

Công tác lập kế hoạch xây dựng vị trí việc làm gồm các tiêu chí:

- Mục đích, yêu cầu và đối tượng thực hiện của đề án

- Thành lập Ban chỉ đạo, ban tổ chức, tổ chuyên môn xây dựng đề án

- Hướng dẫn quy trình xây dựng đề án

- Phân công nhiệm vụ rõ ràng của Ban chỉ đạo, ban tổ chức và các phòng ban

trực thuộc

Công tác tổ chức triển khai xây dựng vị trí việc làm gồm các tiêu chí:

- Lập kế hoạch tổ chức thực hiện

- Chuẩn bị kinh phí thực hiện triển khai đề án

- Tổ chức rà soát, đánh giá việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao của mỗi viên chức phòng ban so với VTVL trong đề án

- Tổ chức đánh giá thực hiện đề án

- Thanh tra, kiểm tra thực hiện đề án

2.2.2 Các tiêu chí đánh giá hoàn thiện vị trí việc làm

Lập kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL gồm các tiêu chí:

- Lên kế hoạch hoàn thiện đề án VTVL

- Thành lập Ban chỉ đạo, ban tổ chức, ban thư ký giúp việc hoàn thiện đề án

- Hướng dẫn quy trình hoàn thiện đề án

- Phân công nhiệm vụ rõ ràng trong Ban chỉ đạo, ban tổ chức, ban thư ký giúp việc và các phòng, ban trực thuộc

- Xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện đề án VTVL

- Tổ chức biên soạn tài liệu hướng dẫn thực hiện đề án VTVL

- Xây dựng đội ngũ cố vấn về công tác tổ chức thực hiện hoàn thiện đề án VTVL

Triển khai thực hiện hoàn thiện đề án VTVL gồm các tiêu chí:

- Thành lập Tổ chuyên môn tổ chức hoàn thiện đề án VTVL

- Rà soát lại danh mục VTVL trong đề án

- Rà soát bổ sung bảng mô tả công việc, khung năng lực với từng VTVL

- Quản lý, chỉ đạo thực hiện các bước xác định VTVL

Khai thác sử dụng các nguồn lực đảm bảo cho hoàn thiện đề án VTVL gồm các tiêu chí:

- Đảm bảo vật lực và tài lực thực hiện hoàn thiện đề án VTVL

- Tổ chức quản lý sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc

- Sử dụng phần mềm công nghệ thông tin trong công tác quản lý công chức,

viên chức

Giám sát, đánh giá hoàn thiện đề án VTVL gồm các tiêu chí:

- Tổ chức công tác kiểm tra trong quá trình thực hiện hoàn thiện đề án

- Quản lý, giám sát công tác kiểm tra, đánh giá thực hiện hoàn thiện đề án

- Tổ chức đánh giá, tổng kết thực hiện hoàn thiện đề án

2.3 THỰC TRẠNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM SỞ NỘI VỤ TỈNH CÀ MAU

Cà Mau, 2015), cụ thể như sau:

2.3.1.1 Về vị trí việc làm

Theo quy tại Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về

vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức mỗi một vị trí việc làm có một chức danh

cụ thể, thực trạng Đề án VTVL Sở Nội vụ năm 2013-2015 mới chỉ xác định được các chức danh như: Giám đốc, Phó Giám đốc, trưởng phòng, phó trưởng phòng, riêng các vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp mới chỉ xác định là công chức 1, công chức 2, công chức 3 chưa xác định được vị trí việc làm gắn với công việc cụ thể của từng người, chưa xác định được vị ví việc làm của một người, vị trí việc làm cần nhiều người (Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, 2015)

Về trình độ chuyên môn, theo đề án hiện nay mỗi một VTVL chỉ gắn với một trình độ chuyên môn cụ thể như:

Đối với vị trí chức danh Giám đốc hoặc các chức danh lãnh đạo khác đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn là cử nhân hành chính hoặc đại học phù hợp (bảng

2.1), trong thực tế khi cần điều động, luân chuyển Giám đốc sở về đơn vị khác và

bổ sung người mới để thay thế vị trí lãnh đạo này thì gập khó khăn là người có đủ năng lực để giữ vị trí giám đốc thì trình độ chuyên môn không phải là cử nhân hành chính mà là Đại học luật; người có trình độ chuyên môn là cử nhân hành chính thì không đủ năng lực để đảm nhiệm chức vụ Giám đốc hoặc người có đại học phù hợp thì không thể xác định thế nào là đại học phù hợp còn mang định tính

Bảng 2.1: Quy định về trình độ chuyên môn đối với các vị trí việc làm

TT Vị trí việc làm

Yêu cầu về trình độ Chuyên môn Chính

Nguồn: Sở Nội vụ Cà Mau (2015)

Đối với vị trí việc làm gắn với công việc hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp

(công chức 1, công chức 2, công chức 3) gắn với một trình độ chuyên môn cụ thể hoặc có chuyên ngành phù hợp khi cẩn điều động, luân chuyển công chức từ đơn vị này sang đơn vị khác hoặc cần tuyển dụng công chức mới vào làm việc thì gặp khó khăn về trình độ chuyên môn, do người cần điều động, luân chuyển hoặc cần tuyển dụng không có trình độ chuyên môn giống như Đề án VTVL quy định và không thể xác định được thế nào là đại học phù hợp Trong thực tế những người có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành gần với chuyên ngành của Đề án VTVL quy định, thì vẫn thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

2.3.1.2 Mô tả công việc

Bảng mô tả công việc được thể hiện tất cả các công việc, việc làm của công chức Trên cơ sở bảng mô tả công việc này lãnh đạo đơn vị phân công nhiệm vụ cho từng người, từng công chức để không trùng lắp chồng chéo nhiệm vụ của từng người Do từng công chức chưa nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình nên liệt kê công việc không đầy đủ, không rõ ràng, thiếu chi tiết làm ảnh hưởng đến việc phân công nhiệm vụ, chỉ đạo điều hành của lãnh đạo và chủ động thực hiên nhiệm

vụ của công chức, viên chức (xem thêm Phụ lục 5)

hiện nay chưa đủ, chưa đáp ứng với khối lượng công việc hiện tại của Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau

2.3.1.5 Nhận xét đánh giá công chức, viên chức

Trên cơ sở Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức Việc đánh giá phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao Tuy nhiên đã qua việc đánh giá công chức, viên chức còn mang tính hình thức, nể nang, bản thân công chức, viên chức còn né tránh chưa mạnh dạng tự nhận khuyết điểm, chưa quy định, định lượng cụ thể mức độ hoàn thành nhiệm vụ, người nhận xét còn mang tính cảm tính khi nhận xét đánh giá

2.3.2 Đặc điểm mẫu khảo sát

Thực hiện khảo sát 66 CCVC đang công tác tại Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau Số phiếu thu về là 63, có 2 phiếu không hợp lệ do điền không đầy đủ thông tin Số phiếu hợp lệ là 61 Như vậy, mẫu phân tích có 61 quan sát hợp lệ Đặc điểm mẫu khảo sát được trình bày tại bảng 2.2

Về trình độ văn hóa: tất cả cán bộ nhân viên đều có trình độ văn hóa trên phổ thông trung học, trong đó có 17 cán bộ quản lý (chiếm tỷ lệ 27,9%) và 44 cán bộ thực thi (chiếm tỷ lệ 72,1%)

Về trình độ chuyên môn: có 5 người có trình độ trên đại học (chiếm 8,2%), 51 người có trình độ đại học (chiếm 85,2%), 5 người có trình độ dưới đại học (chiếm 8,2%) Tất cả 5 người có trình độ dưới đại học đều đảm trách chức vụ cán bộ thực thi Trong khi 56 người có trình độ đại học và trên đại học thì có 17 người là cán bộ quản lý (chiếm tỷ lệ 27,9%) và 29 người là cán bộ thực thi (chiếm tỷ lệ 72,1%)

Về quản lý nhà nước: trong 61 người được khảo sát thì có 17 người là chuyên viên chính (chiếm tỷ lệ 27,9%) và 44 người là chuyên viên, nhân viên (chiếm tỷ lệ 72,1%) Tất cả 17 người là chuyên viên chính đều đảm trách chức vụ cán bộ quản lý

và tất cả 44 người là chuyên viên đều đảm trách chức vụ cán bộ thực thi

Về giới tính: kết quả khảo sát cho thấy có 37 cán bộ nhân viên là nam và 24

cán bộ nhân viên là nữ Trong số 37 nam thì có 11 người là cán bộ quản lý (chiếm

tỷ lệ 29,7%) và 26 người là cán bộ thực thi (chiếm tỷ lệ 70,3%) Trong số 24 nữ thì

có 6 người là cán bộ quản lý (chiếm tỷ lệ 25%) và 18 người là cán bộ thực thi (chiếm tỷ lệ 75%)

Bảng 2.2: Đặc điểm mẫu khảo sát

Chỉ tiêu lượng Số Tỷ lệ

(%)

Chia ra Cán bộ quản lý Cán bộ thực thi

Số lượng Tỷ lệ (%)

Số lượng Tỷ lệ (%)

Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát, năm 2016

Về độ tuổi: có 25 người có độ tuổi dưới 30 (chiếm tỷ lệ 41%), có 25 người có

độ tuổi từ 30 đến dưới 45 tuổi (chiếm tỷ lệ 41%), còn lại 11 người có độ tuổi từ 45 đến 60 tuổi (chiếm tỷ lệ 18%) Toàn bộ 25 nhân viên trong nhóm dưới 30 tuổi đều

là cán bộ thực thi Trong nhóm từ 30 đến dưới 45 tuổi có 7 người là cán bộ quản lý (chiếm tỷ lệ 28%) và 18 người là cán bộ thực thi (chiếm tỷ lệ 72%) Trong nhóm từ

45 đến 60 tuổi có 10 người là cán bộ quản lý (chiếm tỷ lệ 90,9%) và 1 người là cán

2.3.3 Sự cần thiết phải thông tin tuyên truyền và hội nghị triển khai xây dựng

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ

%

Số lượng

Tỷ lệ

%

1

Công tác tuyên truyền, bồi dưỡng triển

khai nghiêm túc chủ trương xác định đề

án VTVL cho công chức, viên chức

theo quy định của Bộ Nội vụ và của

UBND tỉnh Cà Mau

10 16,4 15 24,6 36 59

2 Cung cấp tài liệu, thông tin về cách xác

định VTVL cho công chức, viên chức 12 19,7 15 24,6 34 55,7

3

Tổ chức tập huấn, Hội nghị, hội thảo

phổ biến các nội dung liên quan đến

VTVL cho công chức, viên chức

5 8,2 22 36,1 34 55,7

4

Tổ chức các đoàn đi học tập kinh

nghiệm về VTVL do các cơ quan cấp

trên tổ chức

12 19,7 15 24,6 34 55,7

Nguồn: Tổng hợp kết quả khảo sát, năm 2016