Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHAN THANH LĂNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Người cam đoan Phan Thanh Lăng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin cảm ơn TS Nguyễn Văn Hợp - Khoa kinh tế & Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp, giảng viên hướng dẫn trực tiếp cho tơi Cảm ơn Thầy ln nhiệt tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi gặp phải khó khăn có câu hỏi vấn đề nghiên cứu Thầy cho phép tự bày tỏ quan điểm đồng thời đưa nhận xét, góp ý, dẫn dắt hướng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin cảm ơn thầy cô cán bộ, giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để tơi có tảng kiến thức hỗ trợ lớn cho tơi q trình làm luận văn thạc sĩ công tác Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Người cảm ơn Phan Thanh Lăng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò việc làm người lao động nông thôn 1.1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng giải việc làm cho lao động nông thôn .14 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 19 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương tỉnh .19 1.2.2 Bài học rút cho huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La .23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp .25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm huyện ảnh hưởng đến việc giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn .42 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng việc làm địa bàn huyện Sốp Cộp 44 3.1.1 Tình hình việc làm 44 3.1.2 Tình hình thất nghiệp .47 3.1.3 Tình hình thiếu việc làm 48 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 50 3.2.1 Giải việc làm cho lao động nơng thơn thơng qua sách phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện .50 3.2.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn thông qua chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm 53 3.2.3 Giải việc làm cho lao động nông thôn thơng qua Chương trình xuất lao động 57 3.2.4 Giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nông thôn qua công tác hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn .59 3.2.5 Giải việc làm thông qua hoạt động chắp nối thông tin người lao động với doanh nghiệp tham gia tuyển dụng lao động .60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn huyện Sốp Cộp 63 3.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 63 3.3.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội 65 3.3.3 Các yếu tố thuộc cung lao động 66 3.3.4 Các yếu tố thuộc chế sách 66 3.4 Nhận xét chung giải việc làm cho lao động nông thôn 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 3.5 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp thời gian tới .69 3.5.1 Mục tiêu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Sốp Cộp thời gian tới .69 v 3.5.2 Các giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La .70 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp .89 3.6.1 Đối với Trung ương tỉnh .89 3.6.2 Đối với cấp huyện .90 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung CNH Cơng nghiệp hóa CSXH Chính sách xã hội ĐT Đào tạo GDP Gross Domestic Product GQVL Giải việc làm HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức Lao động Quốc tế LĐ Lao động LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội OCOP One commune, one product THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VietGAP VietGAP (Vietnamese Good Agricultural Practices) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng số liệu giá trị, tỷ trọng ngành, lĩnh vực 29 Bảng 2.2 Bảng số liệu chăn nuôi, thủy sản 31 Bảng 2.3 Bảng số liệu chất lượng đội ngũ 34 Bảng 2.4 Bảng số liệu chất lượng giáo dục học sinh bậc mầm non 34 Bảng 2.5 Bảng số liệu chất lượng giáo dục học sinh bậc tiểu học 35 Bảng 2.6 Bảng số liệu chất lượng giáo dục học sinh bậc THCS 35 Bảng 3.1 Tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp, thủy sản so với ngành khác 44 Bảng 3.2 Quy mô cấu lao động qua năm theo ngành kinh tế địa bàn huyện 46 Bảng 3.3 Tình trạng thất nghiệp lực lượng lao động địa bàn huyện Sốp Cộp 47 Bảng 3.4 Tình hình sử dụng thời gian làm việc dân số hoạt động kinh tế khu vực nông thôn địa bàn huyện .49 Bảng 3.5 Kết nâng cao thu nhập giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện từ 2016 - 2019 53 Bảng 3.6 Vốn Quốc gia thực hoạt động cho vay vốn giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện từ năm 2015 - 2019 54 Bảng 3.7 Bảng khảo sát nhu cầu đào tạo nghề lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 55 Bảng 3.8 Bảng khảo sát nhu cầu hỗ trợ việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 56 Bảng 3.9 Bảng khảo sát công tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến lao động, việc làm địa bàn huyện Sốp Cộp .58 Bảng 3.10 Kết đưa lao động nông thôn địa bàn huyện làm việc nước theo hợp đồng từ thành lập huyện (năm 2004) đến 2019 59 Bảng 3.11 Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện từ năm 2016 - 2019 60 Bảng 3.12 Bảng khảo sát chất lượng lao động địa bàn huyện Sốp Cộp làm việc công ty (doanh nghiệp) .61 viii Bảng 3.13 Bảng khảo sát ý thức chấp hành kỷ luật người lao động địa bàn huyện Sốp Cộp 62 Bảng 3.14 Kết đưa lao động nông thôn địa bàn huyện làm việc tỉnh, khu công nghiệp nước từ năm 2016 - 2019 62 Bảng 3.15 Bảng khảo sát giải pháp làm tốt công tác giải việc làm người lao động địa bàn huyện Sốp Cộp .75 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ tỷ trọng ngành từ năm 2017 - 2019 .29 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản so với ngành từ năm 2017 - 2019 .45 Biểu đồ 3.2 Khảo sát nhu cầu hỗ trợ việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp 57 Biểu đồ 3.3 Số lao động làm việc khu công nghiệp nước từ năm 2016 - 2019 .63 Biểu đồ 3.4 Khảo sát giải pháp làm tốt công tác giải việc làm người lao động địa bàn huyện Sốp Cộp 76 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Cả nước có khoảng 17 triệu lao động nông thôn độ tuổi từ 15 - 30, chiếm 70% lực lượng lao động độ tuổi từ 15 - 30 so với nước [11] Với đặc thù khu vực nông thôn vùng có dân số đơng Việt Nam nên nơi tập trung chủ yếu người lao động Đặc điểm mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta, song đồng thời ln tạo sức ép việc làm cho tồn xã hội Vì vấn đề cấp phải giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Giải việc làm cho người lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng nội dung quan trọng Đảng, Nhà nước quan tâm đạo, triển khai thực thời gian qua Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (Khóa X) ban hành Nghị số 26NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Vấn đề đặt không tầm quan trọng phát triển kinh tế nông thơn bối cảnh chung đất nước mà cịn nơng thơn nơi cư trú, sinh sống làm ăn phận lớn lao động dân cư nước Hiện dân cư nông thôn chiếm khoảng 65,6% dân số nước Lực lượng lao động nước ta tập trung chủ yếu khu vực nơng thơn Con số có xu hướng giảm qua năm mức cao Hiện nay, địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La hàng năm có khoảng 710 người bước vào độ tuổi lao động, tổng số người độ tuổi lao động có việc làm 29.445 người, chiếm 57,8% dân số huyện (tồn huyện có 50.907 người) [5] Huyện Sốp Cộp 61 huyện nghèo nước hỗ trợ áp dụng chế, sách theo quy định Nghị số 30a/2008/NQCP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Tình hình phát triển kinh tế địa bàn huyện tập trung chủ yếu phát triển nông nghiệp, doanh nghiệp phát triển chậm, chủ yếu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng kinh doanh buôn bán nguyên 86 nguồn lực cho hoạt động thơng tin, tun truyền có thành lập trung tâm dịch vụ việc làm huyện, xây dựng trang thơng tin việc làm huyện Phịng LĐ-TB&XH huyện quan giúp UBND huyện quản lý nhà nước hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm nên cần đẩy mạnh việc hỗ trợ kết nối thông tin với doanh nghiệp, thực hoạt động hỗ trợ người lao động tham gia thị trường lao động Đối với Trung tâm dịch vụ việc làm huyện thành lập cần đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, hỗ trợ người lao động tham gia thị trường lao động theo quy định, tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường, đáp ứng nhu cầu người lao động Đối với ban, ngành, đoàn thể, UBND xã, thị trấn cần phát huy vai trò việc thực hoạt động thông tin tuyền truyền để hỗ trợ người lao động tham gia vào thị trường lao động hợp pháp, đảm bảo quyền lợi người lao động Các doanh nghiệp địa bàn, doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động khác địa bàn cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, Phòng LĐ-TB&XH huyện Trung tâm dịch vụ việc làm (khi thành lập) để kịp thời cung cấp thông tin liên quan đến tuyển dụng sử dụng lao động hàng năm, phối hợp hoạt động tổ chức phiên giao dịch hội trợ việc làm, đợt tuyên truyền trực tiếp sở 3.5.2.8 Nhóm giải pháp phát triển đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, để tạo việc làm cho lao động nông thôn - Nội dung giải pháp: Cải thiện môi trường kinh doanh, cung cấp thông tin, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động Khuyến khích việc thành lập HTX, HTX nông nghiệp, HTX liên kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, hỗ trợ HTX tiếp cận nguồn vốn từ tổ chức tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX nhà nước; hỗ trợ, có sách ưu đãi đất sản xuất HTX địa bàn huyện - Chủ thể thực hiện: + UBND cấp; 87 + Các phịng chun mơn UBND cấp quan thường trực như: Phịng Kinh tế - Hạ tầng; Tài - Kế hoạch; Phịng Nơng nghiệp; Trung tâm dịch vụ nơng nghiệp; + Các doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình a Phát triển kinh tế hộ gia đình - Nội dung giải pháp: + Từ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ hàng năm tập trung hỗ trợ hộ gia đình đẩy mạnh việc cải tạo nương ruộng bỏ hoang, cằn cỗi, sản xuất vụ thành ruộng bậc thang để có điều kiện sản xuất hai vụ, chất lượng đất canh tác ngày tốt mà không bị bạc màu, hỗ trợ giống, trồng kỹ thuật để hộ nhanh chóng phát triển sản xuất, hộ gia đình nghèo, hộ cận nghèo hộ nghèo địa bàn; + Đẩy mạnh hỗ trợ nguồn vốn vay để hộ khu vực nơng thơn có điều kiện phát triển sản xuất Trong đó, cần phân loại loại hình để có chủ trương, định hướng cho vay phù hợp điều kiện phát triển người dân Cần quan tâm, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ khó khăn vay để phát triển sản xuất Cùng với việc cho vay vốn phải thực hướng dẫn, hỗ trợ khoa học, kỹ thuật cho bà sản xuất, kinh doanh, chi tiêu tiết kiệm để phát huy nguồn vốn, quay lại mở rộng đầu tư để tạo thêm việc làm mới, tăng thu nhập; + Tăng cường công tác dịch vụ sản xuất như: Cung ứng vật tư, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, chuyển giao khoa học công nghệ tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình Tạo hành lang pháp lý cho kinh tế hộ gia đình phát triển Những giải pháp tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình địa bàn huyện có điều kiện để phát triển, thu hút loại đối tượng lao động gia đình phụ nữ, trẻ em, lao động lớn tuổi, lao động có trình độ văn hóa chun mơn thấp, tạo việc làm chỗ cho người lao động phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn huyện - Chủ thể thực hiện: + UBND cấp; + Các phịng chun mơn UBND cấp quan thường trực như: Phịng Kinh tế -Hạ tầng; Tài - Kế hoạch; Phịng Nơng nghiệp; Trung tâm dịch vụ nơng nghiệp; 88 + Các doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình b Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt tổ hợp tác, HTX - Nội dung giải pháp: Để mang lại hiệu quả, phát triển thêm HTX, tổ hợp tác tham gia phát triển kinh tế huyện cần tập trung xây dựng HTX tổ hợp tác theo hướng sau: + Cải tiến công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp, phi nơng nghiệp có Phát triển hình thức đa dạng lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ, chế biến sau thu hoạch, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh… nơi có nhu cầu điều kiện; + Tập trung đạo để kiện toàn lại HTX thành lập thành lập Tổng kết mô hình HTX, tổ hợp tác hiệu để rút học kinh nghiệm, đồng thời tập trung hỗ trợ, kiện tồn HTX cịn gặp khó khăn để tạo chuyển biến đồng Ngồi thực sách ưu đãi HTX Nhà nước quy định, huyện cần có sách hỗ trợ HTX phát triển như: + Bố trí mặt cho HTX xây trụ sở, xây sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, dịch vụ miễn tiền thuế đất để sản xuất kinh doanh kể từ HTX nông nghiệp chuyển đổi theo luật HTX thành lập vào hoạt động sản xuất kinh doanh; + Được vay vốn ngân hàng thương mại hay tổ chức tín dụng để xây dựng sở vật chất kỹ thuật với sách ưu đãi; + Có sách hỗ trợ kinh phí từ ngân sách huyện HTX thành lập hay chuyển đổi Các dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn cần tập trung ưu tiên đầu tư cho HTX, tạo điều kiện cho HTX, tổ hợp tác tham gia vào dự án để bước nâng cao giá trị HTX, tổ hợp tác; + Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán quản lý HTX, tổ hợp tác công tác quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, tìm hiểu sách phát triển kinh tế hợp tác, HTX; có sách thu hút cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật làm việc lâu dài HTX; động viên, khen thưởng thích đáng với cán quản lý HTX làm việc hiệu 89 - Chủ thể thực hiện: + UBND cấp; + Các phịng chun mơn UBND cấp quan thường trực như: Phòng Kinh tế - Hạ tầng; Tài - Kế hoạch; Phịng Nông nghiệp; Trung tâm dịch vụ nông nghiệp; + Các doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.6.1 Đối với Trung ương tỉnh Đề nghị với Quốc hội, Chính phủ ngành có liên quan tiếp tục nghiên cứu bổ sung đối tượng lao động tham gia học nghề phù hợp với điều kiện phát triển - kinh tế xã hội giai đoạn Tổ chức lồng ghép, huy động nguồn lực đào tạo nghề cho lao động nông thôn cách linh hoạt, phù hợp đề án, chương trình, chương trình phổ biến, nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật cho cộng đồng, phù hợp với đối tượng người học trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn để nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác tun truyền, tư vấn học nghề, việc làm, xuất lao động để người lao động tiếp cận thông tin xác, đầy đủ, nâng cao nhận thức người dân học nghề, giải việc làm pháp luật lao động Tăng cường thông tin, tuyên truyền chương trình việc làm, tổ chức điều tra lao động - việc làm địa bàn để nắm số lượng, nhu cầu lao động việc làm hàng năm Tăng cường hoạt động phát triển thị trường lao động Cần có sách hỗ trợ người dân việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ vốn sản xuất sau học nghề để lao động sau đào tạo nghề có hội đầu tư áp dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập cho người dân tiến tới giảm nghèo bền vững Đẩy mạnh việc tạo chế thơng thống thu hút vào đầu tư để có nhiều doanh nghiệp đầu tư, mở rộng sản xuất huyện, tạo hội có việc làm cho người lao động Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mới, sách hỗ trợ thuế, tạo 90 điều kiện cho thuê đất để doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nhà xưởng, nhà máy khu vực miền núi, khu vực xã, huyện 135 để thu hút nhà đầu tư đầu tư nhà máy, khu sản xuất, chế xuất để khai thác tốt lợi nguyên vật liệu, nhân công giá rẻ địa phương tạo công ăn, việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội củng cố vững trận an ninh, quốc phòng toàn dân, bảo vệ tổ quốc Đối với Trung ương cần ưu tiên nguồn vốn để đầu tư sở hạ tầng cho khu vực miền núi, nguồn vốn hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội cho huyện nghèo góp phần thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo khu vực miền núi đồng Hàng năm cần bố trí nguồn ngân sách đảm bảo phục vụ nhiệm vụ cho vay vốn giải việc làm theo quỹ quốc gia giải việc làm nguồn vốn hỗ trợ cho vay khác để tạo điều kiện cho người lao động, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn phát triển kinh tế, tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, mở thị trường có thu nhập cao, trị ổn định để tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng Trong thời gian tới đề nghị Trung ương, tỉnh có chế, sách, hỗ trợ biên chế cho cấp huyện, cho phép thành lập trung tập dịch vụ việc làm cấp huyện để nâng cao hiệu thực nhiệm vụ kết nối thông tin thị trường cung cầu lao động giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Hiện địa bàn tỉnh có trung tâm giới thiệu việc làm nên mức độ bao phủ hạn chế, người lao động huyện cách xã thành phố khó khăn việc tiếp cận thơng tin thị trường lao động 3.6.2 Đối với cấp huyện Cần có đạo sát cấp ủy đảng, quyền huy động tham gia tích cực ban, ngành, đồn thể người dân việc thực sách, nội dung liên quan đến giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn 91 Đảng ủy, quyền huyện với vai trị lãnh đạo, cần động, tích cực phối cơng tác giải việc làm hình thức kết nghĩa, phối hợp với địa phương, doanh nghiệp, khu công nghiệp sử dụng nhiều lao động để tạo chế thuận lợi giúp người lao động địa phương có nhiều hội tìm kiếm việc làm Trong văn kiện Đại hội Đảng huyện Sốp Cộp khóa IV nhiệm kỳ 2020 2025 đề 03 khâu đột phá, là: (1) Phát triển nơng, lâm nghiệp tồn diện, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa; đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân; (2) Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, tập trung đầu tư phát triển hạ tầng để xây dựng xã Sốp Cộp công nhận thị trấn Sốp Cộp; (3) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng tâm nâng cao hiệu làm việc cán hệ thống trị từ huyện đến sở, xã, bản, quan, đơn vị [5] Như vậy, giải việc làm; đào tạo nghề; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội dung trọng tâm mà Đảng huyện Khóa IV nhiệm kỳ 2020 - 2025 đặt Để thực tốt cần có tham gia, vào hệ thống trị từ huyện đến sở Trên sở nguồn vốn tỉnh giao hàng năm nguồn thu ngân sách thu địa bàn, hàng năm cần bố trí đảm bảo nguồn vốn để phục vụ nhiệm vụ hỗ trợ giải việc làm cho lao động địa bàn nói chung hỗ trợ cho lao động nơng thơn nói riêng Xây dựng chiến lược phát triển nguồn lao động, chiến lược giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 2020 - 2025 hướng đến năm 2030 sở quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Xây dựng sách thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu tư địa bàn huyện để giải việc làm cho người lao động 92 KẾT LUẬN Đối với huyện Sốp Cộp, giải việc làm cho lao động nơng thơn khơng có ý nghĩa định đến thành công công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã công tác phát triển kinh tế - xã hội bền vững mà thể lực quản lý xã hội Nhà nước giao phó Luận văn hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn; đánh giá thực trạng giải việc làm khu vực nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sốp Cộ; xác định yếu tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La; đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sốp Cộp thời gian tới Hiện Sốp Cộp huyện có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, đa số người dân sinh sống địa bàn huyện người dân tộc thiểu số, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, nhu cầu giải việc làm hàng năm lớn Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc địa bàn huyện Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp có nhiều chủ trương, giải pháp để giải vấn đề việc làm Những kết thu trình phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo Bên cạnh bộc lộ nhiều hạn chế, tồn vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động việc làm, phát huy mạnh dân số tiềm phát triển kinh tế huyện hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động khu vực nơng thơn địi hỏi cấp ủy đảng, quyền cấp huyện, cấp xã phải áp dụng đồng hệ thống sách, giải pháp cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn Trước mắt cần tập trung thực tốt giải pháp sau: 93 Triển khai thực việc quy hoạch, phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực, huyện Sốp Cộp giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030; trọng nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu định hướng phát triển kinh tế, chuyển đổi mục đích trồng, vật ni địa bàn huyện nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp, khu cơng nghiệp ngồi tỉnh, đơn vị Huyện cần có ký kết tuyển dụng lao động, bố trí việc làm sau đào tạo lao động phục vụ cho mục đích xuất lao động Khuyến khích phát triển hình thức liên kết sở sử dụng lao động sở đào tạo Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đẩy mạnh việc ứng dụng đề tài nghiên cứu tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp địa bàn, chuyển giao công nghệ sản xuất tiên tiến, nhân rộng mơ hình ứng dụng đạt hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải có hiệu vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn công tác xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân Hướng đến mục tiêu xây dựng huyện Sốp Cộp trở thành huyện có kinh tế khỏi huyện nghèo, bước phát triển bền vững theo kịp với huyện vùng đồng bằng, người dân ngày có mức sống cao hơn./ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo điều tra dân số việc làm, Sốp Cộp Chi cục thống kê huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo Chi Cục Thống kê huyện Sốp Cộp tháng 6/2020, Sốp Cộp Chi cục thống kê huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo điều tra khảo sát lao động việc làm tháng 12/2019 Đại hội Đảng huyên Sốp Cộp lần thứ IV nhiệm kỳ 2020 - 2025 (2020), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng huyện, Sốp Cộp Nguyễn Văn Dần (2000), Các giải pháp tài vấn đề giải việc làm Việt Nam, Hà Nội Trần Đình Hoan Lê Mạnh Kha (1991), Đề tài sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội Phòng Lao động - TB&XH huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo kết điều tra cung, cầu lao động địa bàn huyện, Sốp Cộp Phòng Lao động - TB&XH huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo lao động việc làm từ năm 2016 - 2020 Phòng Lao động - TB&XH huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo xuất lao động, Sốp Cộp 10 Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động năm 2012, Hà Nội 11 Tạp chí Tài (2019), Thực trạng lực lượng lao động Việt Nam số vấn đề đặt ra, Hà Nội 12 Vũ Đình Thắng (2005), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Nxb Hà Nội, Hà Nội 13 Vũ Đình Thắng Hồng Việt (2005), Giáo trình Kinh tế nơng thơn, Hà Nội 14 Tổng cục Thống kê (2019), Báo cáo điều tra dân số nhà ở, Hà Nội 15 UBND huyện Phù Yên (2020), Báo cáo số 589/BC-UBND ngày 17/8/2020 đánh giá kết thực Đề án theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Phù Yên 16 UBND huyện Sông Mã (2020), Báo cáo số 835/BC-UBND ngày 18/8/2020 UBND huyện Sông Mã đánh giá kết thực Đề án theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Sông Mã 95 17 UBND huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo tổng kết năm học 2017 - 2018, Sốp Cộp 18 UBND huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo tổng kết năm học 2018 - 2019, Sốp Cộp 19 UBND huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo kết thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện Sốp Cộp năm từ 2016 - 2020, Sốp Cộp 20 UBND huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp năm 2016 - 2020, Sốp Cộp 21 UBND huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo số 729/BC-UBND ngày 18/8/2020 UBND huyện Sốp Cộp đánh giá kết thực Đề án theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Sốp Cộp 22 UBND huyện Sốp Cộp (2020), Báo cáo tổng kết năm học 2019 - 2020, Sốp Cộp PHỤ LỤC Mẫu 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG KHU VỰC NÔNG THÔN (Đối tượng: Dành cho lao động khu vực nông thôn ) Họ tên người vấn:…………………………………… … ……… Địa chỉ:…………………………………………………….……… …….…… Tuổi:…………… ; Dân tộc……………………………………………… Công việc làm nay:……….….……………… … Trình độ học vấn: Chuyên môn nghề: + Qua đào tạo nghề + Chưa qua đào tạo nghề + Nghề đào tạo: Lĩnh vực nông nghiệp ; Nghề phi nông nghiệp Trong thời gian ngày vừa qua anh chị có làm việc khơng? Có Khơng Số làm việc bình qn/ngày: Từ - ; Từ 4,01 - ; Từ 6,01 đến ; Trên Thu nhập bình quân hàng tháng: Dưới 1.000.000 ; Từ 1.000.000 đến 2.000.000 Từ 2.001.000 - 5.000.000 ; Trên 5.000.000 10 Trong thời gian qua anh (chị) có tuyên truyền chương trình tuyển dụng lao động, hỗ trợ giải việc làm khơng? Có Khơng 11 Trong thời gian tới anh (chị) có nguyện vọng đào tạo nghề khơng? Có Khơng Ngành nghề có nhu cầu đào tạo: Cơng nghiệp , Nơng nghiệp , Dịch vụ 12 Trong thời gian tới, anh (chị) có nhu cầu hỗ trợ việc làm khơng? + Có ; Khơng + Nguyện vọng hỗ trợ gì? Hỗ trợ vay vốn doanh nghiệp ; Hỗ trợ đưa làm việc cho ; Hỗ trợ đưa xuất lao động Ngồi thơng tin ý kiến trên, Anh (chị) cịn có mong muốn hay nguyện vọng khác? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh (Chị)! Mẫu: 02 PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG (Dành cho người sử dụng lao động địa bàn huyện) Họ tên người vấn: Đơn vị công tác: Đánh giá đồng chí cơng tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến vấn đề lao động, việc làm địa bàn nào? a Đã quan tâm b Chưa quan tâm c Có quan tâm chưa thường xuyên * Nếu chưa quan tâm theo đồng chí nguyên nhân ảnh hưởng đến việc triển khai hoạt động tuyên truyền cho CNLĐ địa bàn?(Có thể lựa chọn nhiều ý trả lời) a Kinh phí hoạt động hạn chế b Đội ngũ cán CĐCS chưa động c Hình thức tuyên truyền chưa phù hợp d Thiếu vào cấp, ngành g Thiếu đạo cấp ủy h Do chủ sử dụng chưa tạo điều kiện i Thái độ CNLĐ chưa quan tâm - Các yếu tố khác:………………………………………… ……… Quan điểm ông (bà) chất lượng người lao động địa bàn huyện làm việc công ty (doanh nghiệp) nào? - Đáp ứng tốt công việc - Chưa đáp ứng công việc - Cần phải đào tạo lại Hiểu biết ông (bà) pháp luật lao động qua nguồn thông tin đây? a Qua phương tiện thông tin đại chúng b Qua văn đạo cấp c Thông tin khác d Chưa nghe thấy Theo ông (bà) ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động tốt hay chưa tốt (Có thể chọn nhiều ý trả lời) a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Ông (bà) đánh chủ trương, Nghị cấp ủy việc công tác giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện? a Rất quan tâm, tạo điều kiện b Quan tâm, tạo điều kiện c Chưa quan tâm d Khó trả lời Theo ơng (bà) để làm tốt công tác giải việc làm cho người lao động quyền cấp cần phải làm gì? a Làm tốt cơng tác xã hội hóa, huy động tham gia, phối hợp, tạo điều kiện ngành có liên quan b.Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền c Sự động người lao động d Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng e Sự lãnh đạo tổ chức Cơng đồn Để doanh nghiệp phát triển thời gian tới, doanh nghiệp cần quyền huyện hỗ trợ nội dung nào? + Hỗ trợ vốn + Tạo chế sách thuế + Hỗ trợ mặt để mở rộng sản xuất Xin trân trọng cảm ơn ông/bà!