Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGỌC THỦY MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HUẾ Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hịa Bình, ngày 15 tháng 10 năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Ngọc Thủy ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, để hoàn thành Luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Huế - Trường Đại học Lâm nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan chức huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn huyện Tôi xin cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hịa Bình, ngày 15 tháng 10 năm 2021 Học viên Nguyễn Ngọc Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 10 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 25 1.2.1 Thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 25 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 27 1.2.3 Bài học huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 44 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 45 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 47 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Kim Bôi (2018 - 2020) 47 3.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý đất đai áp dụng huyện Kim Bôi 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi 49 3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Kim Bôi 49 3.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bôi 53 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 73 3.3.1 Sự phát triển kinh tế 73 3.3.2 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 76 3.3.3 Chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai 77 3.3.4 Nhận thức người dân 77 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 3.4.1 Những kết đạt 78 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 80 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bôi 84 3.5.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đất đai 84 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai 86 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Kết thu hồi đất địa bàn huyện huyện Lạc Sơn 30 Bảng 1.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 30 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 44 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Kim Bôi 47 Bảng 3.2 Đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai cấp huyện huyện Kim Bôi 52 Bảng 3.3 Bảng diện tích lập hồ sơ địa huyện Kim Bơi 53 Bảng 3.4 Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Bôi kỳ kế hoạch 2018 - 2020 55 Bảng 3.5 Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 2018 - 2020 huyện Kim Bôi 56 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp CMĐ, cho thuê, giao đất, thu hồi đất 2018 - 2020 61 Bảng 3.7 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai 73 Bảng 3.8 Tổng hợp tiền thu từ đấu giá đất địa bàn xóm ve xã Đơng Bắc huyện Kim Bơi năm 2020 74 Bảng 3.9 Đánh giá người dân mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai 76 Bảng 3.10 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai huyện Kim Bôi 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 34 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, có ý nghĩa kinh tế, trị xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai có vai trị quan trọng, song lại nguồn tài nguyên hữu hạn quốc gia Trong năm gần đây, áp lực mạnh mẽ từ trình gia tăng dân số nhanh chóng với phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước làm cho nhu cầu sử dụng đất người dân, ngành, lĩnh vực khơng ngừng gia tăng Điều làm cho đất đai ngày trở nên khan hiếm, gây sức ép đến tài nguyên đất Do vấn đề quản lý, sử dụng đất đai ngày trở nên phức tạp Công tác quản lý, sử dụng đất đai giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu Trên tinh thần đó, thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, huyện chủ trương “ đổi sáng tạo, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh địa phương, huy động nguồn lực để kinh tế - xã hội huyện Kim Bôi phát triển theo hướng dịch vụ sản xuất nông nghiệp bền vững”, thời gian tới, để thực chủ trương, mục tiêu công tác QLNN đất đai có ý nghĩa tầm quan trọng ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ổn định đời sống nhân dân, khai thác tốt tiềm đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa Nhà nước nhân dân việc sử dụng quỹ đất có địa phương Thực trạng cho thấy năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Kim Bôi đạt kết định Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện cịn có số hạn chế như: việc đánh giá kết lập, thực kế hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất chậm; cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cịn gặp nhiều khó khăn; cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cấp có thẩm quyền chưa triệt để, khơng trình tự; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất cịn nhiều bất cập, gây cho nhân dân nhiều xúc; tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai số địa phương cịn kéo dài; cơng tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo số dự án cấp phép thực chậm tiến độ, cịn để đất trống khơng sử dụng, gây lãng phí tài nguyên, gây xúc nhân dân Tất vấn đề ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác QLNN đất đai Vì vậy, việc nghiên cứu lĩnh vực QLNN đất đai tình hình cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm tìm nguyên nhân hạn chế, yếu cơng tác QLNN đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao lực, hiệu QLNN đất đai Rút học kinh nghiệm giúp cấp, ngành thực tốt chức QLNN đất đai Nâng cao nhận thức toàn xã hội việc chấp hành tốt pháp luật đất đai Bảo đảm quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân việc sử dụng đất Nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế học viên Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, qua luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn QLNN đất đai - Đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác QLNN đất đai địa bàn huyện Kim Bôi thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2018 - 2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Theo Luật đất đai 2013, công tác quản lý nhà nước đất đai bao gồm 15 nội dung Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện với nội dung: + Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 91 trước báo cáo UBND tỉnh, đặc biệt trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình cá nhân đảm bảo theo quy định hành Kiểm soát chặt chẽ việc tách thửa, hợp đất để chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức tách thửa, phân lô nhằm kinh doanh bất động sản không theo quy định, không kết nối đồng với hạ tầng kỹ thuật có Thường xuyên theo dõi tình hình quản lý, sử dụng, tình hình thực tế việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất xã, thị trấn tồn tại, khó khăn, vướng mắc để kịp thời tham mưu UBND tỉnh việc quản lý chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo theo quy định pháp luật Hằng năm xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra việc chuyển mục đích sử dụng đất địa phương theo quy định pháp luật Chỉ đạo thực chịu trách nhiệm rà soát, kiểm tra trạng, thẩm định chặt chẽ hồ sơ, điều kiện, nhu cầu sử dụng đất trường hợp xin chuyển mục đích hộ gia đình, cá nhân đảm bảo theo quy định pháp luật đất đai quy định có liên quan trước trình phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện, đặc biệt rà soát thẩm định kỹ nhu cầu sử dụng đất Việc chuyển mục đích sử dụng đất phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có liên quan, nằm xen kẽ khu dân cư, đảm bảo kết nối hạ tầng đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội chung khu vực 3.5.2.5 Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quản lý nhà nước đất đai Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời quy định vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Chỉ đạo UBND cấp xã cần chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ đầu năm, xác định rõ vai trị, trách nhiệm quan, đơn vị, đoàn thể sở việc thực công tác tuyên 92 truyền, phổ biến pháp luật đất đai địa bàn Các xã, thị trấn cần thành lập tổ công tác thường xuyên để giải vi phạm đất đai sở Cần xử lý nghiêm minh, kịp thời, dứt điểm vi phạm pháp luật đất đai xảy sở theo thẩm quyền Do đó, yêu cầu cấp bách cần xử lý nghiêm minh, dứt điểm vi phạm từ nảy sinh, ổn định trật tự xã hội địa bàn răn đe đối tượng khác có ý định vi phạm Trong trình xử lý vi phạm, cần kết hợp việc bảo đảm quy định pháp luật giải khó khăn, vướng mắc người dân cho hợp lý, hợp tình, hài hịa lợi ích Đồng thời phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý, xử lý vi phạm đất đai sở Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ công tác cập nhật thông tin văn pháp luật, chủ trương, sách đất đai cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ Có thể nói, xử lý vi phạm thực cách nghiêm minh, thỏa đáng biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 3.5.2.6 Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trò quản lý nhà nước Cần phải rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể có tính pháp luật cao Nghiêm túc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai UBND tỉnh quy định cụ thể để áp dụng cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, Các TTHC thuộc lĩnh vực đất đai công bố, công 93 khai Cơ sở liệu Quốc gia TTHC, Website tỉnh, Trung tâm Hành cơng tỉnh Bộ phận cửa UBND huyện để người dân, doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi thực thủ tục hành đất đai Cần cải cách lề lối làm việc, thực chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ phận, cấp, ngành có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ Hoàn thiện tổ chức máy cán địa theo chun mơn Cán lãnh đạo cấp xã phải trang bị, đào tạo, đào tạo lại kiến thức quản lý nhà nước đất đai cách đầy đủ, pháp luật 3.5.2.7 Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý nhà nước đất đai Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần phải phát huy áp dụng triệt để quy chế dân chủ Cần công khai công bố dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp nhân dân trước thông qua Hội đồng nhân dân định Cơng khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt khu đất thực dự án để dân biết tránh tình trạng dự án đưa vào thực nhân dân kiến nghị, khiếu nại tố cáo tràn lan Giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội 94 KẾT LUẬN Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, chủ quyền, lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc gắn liền với lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc; không gian sinh tồn cộng đồng dân tộc Việt Nam; nguồn tài nguyên, nguồn lực to lớn để phát triển đất nước, tư liệu sản xuất đặc biệt tham gia vào tất lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế, đời sống xã hội, có ý nghĩa kinh tế, trị xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Thực sách pháp luật đất đai có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tác động đến mặt đời sống, sản xuất, đến người dân, doanh nghiệp, thu hút quan tâm lớn xã hội Do vậy, công tác quản lý sử dụng đất đai quan hành cấp huyện quan trọng, sở cho việc định hướng xây dựng, phát triển tổng thể kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho phù hợp với loại đất, vùng thổ nhưỡng, đồng thời có phương án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hướng cho tương lai Đề tài “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Trên sở hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước đất đai, bao gồm nội dung: Lý luận chung đất đai (khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai); quản lý nhà nước đất đai (khái niệm quản lý nhà nước đất đai, cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai, nội dung quản lý nhà nước đất đai, công cụ quản lý nhà nước đất đai, phương pháp quản lý nhà nước đất đai); Phân cấp quản lý nhà nước đất đai (cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện) Bên cạnh đó, luận văn tìm 95 hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai địa phương khác, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Thơng qua việc phân tích thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình, làm rõ chức năng, nhiệm vụ máy đội ngũ cán quản lý đất đai; Triển khai thực quản lý đất đai; Kết thực quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bôi, luận văn đánh giá những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đây sở để luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Các giải pháp khắc phục hạn chế từ thực trạng ra, tập trung vào vấn đề Nâng cao nhận thức pháp luật người sử dụng đất, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai; Hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai địa bàn huyện Kim Bôi; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt cán địa xã; Nâng cao chất lượng cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Một số giải pháp khác (Xử lý nghiêm hành vi phạm quản lý nhà nước đất đai; Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai; Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý nhà nước đất đai) Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 498-BC/HU, ngày 06/7/2020 Huyện ủy Kim Bơi báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXII trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện Kim Bôi lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, có hiệu lực từ 01 tháng 08 năm 2014 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn Nghị định 4646/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực từ 01 tháng 08 năm 2014 Bộ Tài nguyên - Môi trường(2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có hiệu lực từ 05 tháng 07 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất Ngơ Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXb Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, có hiệu lực từ 25 tháng 12 năm 2014 97 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 17 Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Công, Nguyễn Minh Anh (2012), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Vi Văn Đài, Mai Thị Nghị (2006), Giáo trình Thanh tra, kiểm tra đất đai, Nxb Hà Nội 19 Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 https://giadinhvaphapluat.vn/phong-tnmt-huyen-luc-ngan-nang-cao-hieuqua-quan-ly-dat-dai-p64641.html 21 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2013), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ, Hà Nội 98 22 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kim Bôi (2018 - 2020), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2018, 2019 2020 23 Đinh Thanh Phương (2015), Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Hội thảo khoa học, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân Sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 27 Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 10/10/2011 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 28 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 29 UBND huyện Kim Bôi (2018 - 2020), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, 2019 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính.: Nam/Nữ Cư trú…………………………………………….…… huyện Kim Bơi II Các thơng tin cụ thể Ơng/Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Tốt Khá T bình Yếu Cơng tác lập kế hoạch Công tác thực Công tác tổ chức đạo Công tác kiểm tra giám sát Các ý kiến khác: Ông/Bà cho biết đánh giá cán quản lý đất đai: Đối tượng đánh giá Cán lãnh đạo Cán quản lý Cán thực giao đất Tốt B thường Yếu Các ý kiến khác: Ơng/Bà cho biết đánh giá sách pháp luật đất đai theo nội dung sau: Đối tượng đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Chính sách Trung ương Chính sách tỉnh Chính sách huyện Các ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2021 Kính thưa Ơng/Bà! Tên tơi là: Nguyễn Ngọc Thủy, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần I Thơng tin cá nhân Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau mình: Họ tên người vấn: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn Ơng/Bà: Trình độ chuyên mơn Ơng/Bà: Phần II Nội dung câu hỏi Xin Ông/Bà đánh giá thực trạng nội dung sau công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương ông/bà công tác: Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa chính: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém O Trung bình O Kém Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: O Rất tốt O Tốt Quản lý tài đất đai giá đất: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: O Rất tốt O Tốt O Trung bình O Kém Theo Ơng/Bà để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ơng/Bà! PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN/HỘ GIA ĐÌNH Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2021 Họ tên người vấn: Địa chỉ: Tuổi: Kính thưa Ơng/Bà! Tên tơi là: Nguyễn Ngọc Thủy, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để có biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào O để trống Những thông tin thu sử dụng cho mục đích nghiên cứu NỘI DUNG CÂU HỎI Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Ơng (bà) có phổ biến cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? O Có O Khơng - Theo Ơng (bà) quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có phù hợp với phát triển địa phương khơng? O Có O Khơng Về quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: - Theo Ông (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương có cơng khai, minh bạch khơng? O Có O Khơng - Theo Ơng (bà) việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phương đáp ứng nhu cầu người dân chưa? O Có O Khơng Về quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất: - Gia đình Ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phù hợp chưa? O Có O Khơng Về đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: - Gia đình Ơng (bà) cấp giấy CNQSD đất chưa? O Có O Khơng - Theo ông (bà) hồ sơ, thủ tục ông (bà) đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất có phức tạp khơng? O Có O Khơng - Theo ông (bà) thời gian cấp giấy CNQSG đất có thực theo quy định khơng? O Có O Khơng Về giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai: - Ông (bà) gửi đơn thư giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đến quan nhà nước chưa? O Có O Khơng - Nếu có: + Đơn thư Ơng (bà) có giải hẹn khơng? O Có O Khơng + Đơn thư Ơng (bà) có giải triệt để khơng? O Có O Khơng Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà!