Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐÀO THỊ THU CÚC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG THỊ HẢO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2022 Tác giả luận văn Đào Thị Thu Cúc ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - TS Hoàng Thị Hảo, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hoàn thành đề tài - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường - Tập thể lãnh đạo, công chức Phịng Tài - Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình quan, đơn vị địa bàn huyện Kim Bôi tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp - Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2022 Tác giả luận văn Đào Thị Thu Cúc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.4 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 22 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đến quản lý chi ngân sách nhà nước iv địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 39 3.1.1 Các văn sách áp dụng quản lý ngân sách nhà nước 39 3.1.2 Cơ cấu máy quản lý ngân sách nhà nước 40 3.1.3 Kết công tác thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 46 3.2.1 Xây dựng dự toán chi ngân sách nhà nước 46 3.2.2 Tổ chức chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 53 3.2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước 62 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 74 3.3.1 Các yếu tố khách quan 74 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 84 3.4.1 Những kết đạt 84 3.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 86 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 89 v 3.5.1 Quan điểm, định hướng quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 89 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 91 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghĩa HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương TC-KH Tài - Kế hoạch TH Tiểu học THCS Trung học sở TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2021 26 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 .28 Bảng 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế huyện Kim Bôi 29 Bảng 2.4 Dân số lao động huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 31 Bảng 2.5 Số lượng mẫu điều tra khảo sát 34 Bảng 2.6 Mức điểm đánh giá đối tượng 36 Bảng 3.1 Tổng hợp thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 3.2 Cơng tác xây dựng dự tốn chi địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 50 Bảng 3.3 Kết khảo sát cơng tác xây dựng dự tốn chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 52 Bảng 3.4 Kết thực chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 58 Bảng 3.5 Kết khảo sát công tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 61 Bảng 3.6 Công tác toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 65 Bảng 3.7 Tổng hợp cơng tác cân đối tốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 66 Bảng 3.8 Tổng hợp cân đối toán ngân sách phân chia địa bàn huyện Kim Bôi tỉnh Hịa Bình 67 Bảng 3.9 Kết khảo sát công tác toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 68 Bảng 3.10 Kết tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 - 2021 71 viii Bảng 3.11 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 72 Bảng 3.12 Kết khảo sát ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 75 Bảng 3.13 Kết khảo sát ảnh hưởng chế sách quy định Nhà nước đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 77 Bảng 3.14 Kết khảo sát ảnh hưởng khả nguồn lực ngân sách nhà nước đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 78 Bảng 3.15 Kết khảo sát ảnh hưởng lực, trình độ chuyên môn cán quản lý chi ngân sách đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 80 Bảng 3.16 Kết khảo sát ảnh hưởng sở vật chất công nghệ đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi 82 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức thực quản lý ngân sách nhà nước huyện 41 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ xây dựng dự toán chi ngân sách cấp huyện 47 Sơ đồ 2.3 Quy trình chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 53 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước, Nhà nước quan tâm tới công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt hoạt động chi NSNN Chi NSNN phận cấu thành cán cân ngân sách (NS) quốc gia, khâu quan trọng điều tiết kinh tế, có tác động lớn ổn định, phát triển KT-XH Vì vậy, quản lý chi NSNN cho tiết kiệm, hiệu vấn đề đặt lên hàng đầu quốc gia Là phận cấu thành NSNN, NS cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung NS cấp huyện) có vai trị quan trọng việc bảo đảm cho quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ quản lý KT-XH, quốc phòng an ninh địa phương Kim Bơi huyện miền núi tỉnh Hịa Bình Cơng tác quản lý chi NSNN huyện Kim Bôi thời gian qua đạt thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển tồn diện KT-XH địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý chi NSNN huyện chưa thật hiệu quả, số tồn tại, hạn chế công tác lập dự toán NS chưa đáp ứng yêu cầu quản lý theo dự toán duyệt; việc phân bổ vốn đầu tư; việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị hành nghiệp cịn bất cập… Vì vậy, việc quản lý chi NSNN để đảm bảo đạt hiệu cao nhất, tiết kiệm khắc phục tồn tại, hạn chế vấn đề cấp ủy Đảng quyền địa phương huyện Kim Bôi quan tâm, trọng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đổi Xuất phát từ thực tế đó, tơi chọn đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài nghiên cứu 92 huyện cần phải trọng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý chi NSNN Để làm điều này, huyện cần: Kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực hiệu máy hành chính, phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng TC-KH, KBNN huyện), tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận cấp xã Về đội ngũ cán bộ, công chức quản lý NS phải đủ số lượng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp cao yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quản lý chi NSNN Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán phụ trách cơng tác kế tốn đơn vị sử dụng NS, công chức chuyên môn quản lý tài NS phịng TC-KH KBNN huyện thông qua việc thường xuyên tổ chức sát hạch nghiệp vụ chuyên môn theo định kỳ để thân cán phải tự học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao, đồng thời, qua phân loại cán quản lý để có sở phân công công việc phù hợp với lực sở trường, trình độ đào tạo lĩnh vực; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ với chương trình, hình thức thời gian đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Thực tốt chế, sách cán bộ: Chủ động tạo điều kiện thời gian kinh phí cử cán chun mơn đào tạo để nâng cao trình độ Thường xuyên tổ chức tập huấn công tác nghiệp vụ, cử cán chuyên môn tham gia lớp tập huấn quan nhà nước cấp tổ chức Thứ hai, hồn thiện cơng tác xây dựng dự toán chi NSNN: Các đơn vị thụ hưởng NS, quan tài chính, HĐND UBND cấp địa bàn huyện, đơn vị dự toán NSNN phải xây dựng dự toán chi phải bám sát yêu cầu phát triển KT-XH Định hướng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm năm, lập gửi dự toán theo quy định để cấp tỉnh tìm cách phân bổ NS thẩm quyền giới hạn ổn định 93 NSNN trung hạn cho hợp lý hơn, cho ưu tiên phân bổ tối ưu nguồn lực tài phân cấp cho mục tiêu nhiệm vụ trọng yếu địa phương Để hạn chế tình trạng địa phương, đơn vị lập dự tốn NS khơng tích cực, che dấu nguồn thu, nâng dự toán chi, quan thuộc hệ thống tài cần có chương trình kế hoạch cụ thể khảo sát nắm tình hình hoạt động sở kinh tế, đối tượng kinh doanh đối tượng sử dụng nguồn kinh phí NS để xây dựng dự toán thu, chi sát thực, khoa học Thực nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán chi NS theo quy định Luật NSNN thông tư hướng dẫn Bộ Tài hướng dẫn việc phân cấp, xây dựng, chấp hành toán NS Nâng cao chất lượng xây dựng dự tốn để đảm bảo quy mơ, cấu khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả chấp hành NS, tiết kiệm hiệu chi NS UBND huyện cần nghiên cứu, triển khai xây dựng dự toán chi NS theo chi tiêu trung hạn (từ đến năm), đảm bảo phù hợp với thời kỳ ổn định NS nhiệm vụ phát triển KT-XH theo nghị Quốc hội, HĐNĐ tỉnh Giải pháp khắc phục nhược điểm công tác lập dự toán chi NS năm, đảm bảo gắn kết xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH với xây dựng kế hoạch tài chính, gắn kết kế hoạch chi tiêu NS hàng năm với kế hoạch NS trung dài hạn Đồng thời tăng cường tính chủ động quyền huyện Kim Bơi bố trí, sử dụng nguồn lực Việc phân bổ, quản lý, điều hành dự toán chi NS rõ ràng, minh bạch hơn, góp phần nâng cao tính khả thi dự toán hiệu sử dụng NS Thứ ba, hồn thiện cơng tác tổ chức chấp hành dự tốn chi NSNN: Phịng TC-KH huyện cần tham mưu cho UBND huyện xây dựng ban hành hệ thống tiêu, phương pháp xác định đánh giá kết 94 chấp hành dự toán đơn vị sử dụng NSNN Gắn trách nhiệm quan có thẩm quyền đơn vị sử dụng NSNN với kết quản lý, sử dụng NS triển khai thực nhiệm vụ giao.Tăng cường nâng cao trách nhiệm giải trình, tính minh bạch giám sát quan quản lý chấp hành dự toán chi NS địa bàn huyện Nên gắn việc đánh giá thành tích cá nhân, đơn vị với việc nâng cao hiệu sử dụng khoản chi NSNN, sử dụng tiết kiệm tài sản công Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng kinh phí thường xuyên NSNN Đồng thời có quy định lãnh đạo tổ chức sử dụng sai mục đích gây lãng phí có hành vi tiêu cực phải bị xử lý cách mức, từ xử phạt hành đến truy tố trước pháp luật Hàng năm, huyện cần tổng kết hoạt động nâng cao hiệu sử dụng khoản chi để có biện pháp khuyến khích xây dựng mơ hình quản lý chi NSNN có hiệu Thứ tư, hồn thiện cơng tác tốn chi NSNN Lập kế hoạch, xếp lịch trình cho cơng tác thẩm định toán chi NSNN đơn vị dự toán từ đầu năm Phải bám sát tiến độ thực kế hoạch lập Xây dựng chương trình làm việc cụ thể cho cơng tác thẩm định toán chi NSNN nhằm giảm thời gian thực cơng việc, tránh nhiều thiếu sót Thực lập báo cáo toán NS thời gian quy định Luật NSNN; nâng cao chất lượng công tác thẩm định tốn NS, có chế tài xử phạt đơn vị nộp chậm báo cáo toán Nâng cao chất lượng báo cáo toán, báo cáo toán đơn vị sử dụng NS, UBND xã, thị trấn nộp Phòng TC-KH huyện phải thuyết minh rõ tiêu tăng giảm so với dự toán để làm cho việc thẩm định tốn 95 Thứ năm, hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra chi NSNN Thanh tra, kiểm tra tài có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý chi NSNN Làm tốt công tác tra, kiểm tra chi NS góp phần ngăn chặn sai phạm, thất thốt, lãng phí chi tiêu, sử dụng NSNN Vì vậy, cần thiết phải tăng cường, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra chi NSNN Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỹ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN Cần tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, phịng chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, điều hành, quản lý, kiểm soát, toán NSNN Tăng cường kiểm tra, kiểm soát khoản chi NS Thành lập chế tự kiểm tra, kiểm sốt nội đơn vị thơng qua tổ chức cơng đoàn, lập ủy ban kiểm tra nội quan có chi, qua nâng cao tính tự giác vấn đề công khai, minh bạch thực làm theo quy định pháp luật cấp có thẩm quyền chế độ Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp tất quy trình cơng tác quản lý chi NSNN, đảm bảo nguồn vốn sử dụng theo danh mục mục đích HĐND phê duyệt Cần tăng cường thực tra, kiểm tra công tác quản lý chi NSNN cấp quan, đơn vị có sử dụng NSNN địa bàn huyện Kim Bôi 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp - Đối với Chính phủ, Bộ Tài 96 Một là, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật NSNN, phù hợp với điều kiện KT-XH xu hướng phát triển thời gian tới để tạo hành lang pháp lý cho công việc quản lý NSNN cấp huyện có hiệu Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan tham gia quản lý NSNN cấp huyện góp phần nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp huyện Hai là, cần phải xây dựng sách quản lý chi NSNN đầy đủ, rõ ràng, đồng ổn định thời gian dài, tránh tình trạng chế độ sách thay đổi nhiều Ba là, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn Luật NSNN năm 2015 hướng tới cắt giảm thủ tục không cần thiết Nghiên cứu đổi phương pháp xây dựng dự toán NSNN, q trình xây dựng dự tốn đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự tốn NS hàng năm để có sở xây dựng dự toán cho phù hợp Giảm bớt khâu q trình xây dựng dự tốn, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân trình xây dựng dự tốn Bốn là, thường xun rà soát, sửa đổi tiêu chuẩn, chế độ, định mức cho phù hợp với biến động thị trường, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hịa Bình Một là, hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ NS, định mức chế độ tiêu chuẩn chi NS gắn với tăng cường phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp NS Hai là, đạo sở, ban, ngành, quan có liên quan việc tăng cường tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý chi NS, thực quy định nhà nước đơn vị sử dụng NS trình chi NS Ba là, tăng cường mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề quản lý NS cấp huyện cho quan, đơn vị, địa phương thụ hưởng NS huyện đến đối tượng làm công tác quản lý NSNN 97 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2019 2021, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chi NSNN địa phương thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: Góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn quản lý chi NSNN cấp huyện, gồm: lý luận NSNN lý luận Quản lý chi NSNN Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu kinh nghiệm quản lý chi NSNN huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hố huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Thơng qua việc phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021, tác giả đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Xuất phát từ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kim Bôi thời gian qua, như: hạn chế quy trình thực cơng tác quản lý chi NSNN, hạn chế kinh nghiệm, kỹ cán làm công tác quản lý chi NSNN hay hạn chế văn pháp lý, dựa vào quan điểm, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Các giải pháp gồm: nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý chi NSNN; Hồn thiện cơng tác xây dựng dự tốn chi NSNN; Hồn thiện cơng tác tổ chức chấp hành dự tốn chi NSNN; Hồn thiện cơng tác tốn chi NSNN hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra chi NSNN 98 Với kết nghiên cứu đạt trên, huyện Kim Bôi đã, không ngừng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN toàn mặt, ngày đạt hiệu cao, đóng góp vào phát triển KT-XH huyện nhà nói riêng tỉnh Hịa Bình nói chung Mặc dù có cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy Hội đồng dẫn, góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao hơn, áp dụng vào công tác quản lý chi NSNN địa phương./ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Bá Bình (2016),Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Tài - Ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ tài (2017), Thơng tư số: 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ KBNN, Hà Nội Chính phủ (2016),Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết số điều luật ngân sách, Hà Nội Chính phủ (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN ngày 4/9/2019 Tổng giám đốc KBNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố KBNN khu vực trực thuộc KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định Số: 11/2020/NĐ-CP ngày 20/1/2020 Quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Lê Duy Hưng (2013), Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh doanh, Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Phịng Tài - Kế hoạch huyện Kim Bơi (2019 - 2021), Báo cáo tình hình dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 25/6/2015, Hà Nội Quốc Hội (2020), Văn hợp Số: 06/VBHN-VPQH ngày 15/7/2020 Luật NSNN, Hà Nội 10 Trần Huyền Trang (2020), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sỹ, Học viện Tài chính, Hà Nội 100 11 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bơi (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2020 12 Đỗ Thị Hải Yến (2016), Tăng cường quản lý chi NSNN huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ kinh tế,Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Để có kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh Hịa Bình cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Xin Ơng/Bà trả lời số vấn đề phiếu vấn đây: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên (cá nhân/doanh nghiệp) Giới tính Tuổi: Trình độ học vấn Chức vụ: Đơn vị công tác: Xã/Phường: Thành phố/Huyện/Thị II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ơng/Bà vui lịng đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình cách cho điểm từ đến (1 Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Rất đồng ý)trong mức độ ảnh hưởng mạnh nhất: TT A Nội dung Cơng tác lập dự tốn chi NSNN Quy trình lập dự toán xây dựng logic chặt chẽ Chu trình lập dự tốn xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập ngân sách Lập dự tốn bám sát tình hình ngân sách thực tế địa phương Mức độ đánh giá Nội dung TT Các đơn vị lập dự toán ngân sách xây dựng nội dung, biểu mẫu, đảm bảo thời gian B Cán lập dự toán có kinh nghiệm kĩ Cơng tác chấp hành dự toán chi NSNN Nguồn ngân sách hàng năm thẩm tra dự toán Việc điều chỉnh dự toán đơn vị kiểm soát chặt chẽ Các đơn vị chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự toán Thanh toán chi ngân sách khơng vượt q dự tốn phân bổ Có hình thức khen thưởng xử lý vi phạm kịp thời q trình chấp hành dự tốn đơn vị C Cơng tác tốn chi NSNN Quyết toán đơn vị lập theo biểu mẫu quy định thời hạn Công tác thẩm tra tốn Phịng Tài - Kế hoạch thực theo quy định Mức độ đánh giá Nội dung TT Cơng tác thẩm tra tốn giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, không dự toán Báo cáo toán năm phản ánh đầy đủ, rõ ràng hoạt động chi NSNN Các đơn vị thực công khai toán NSNN hàng năm theo quy định D Công tác thanh, kiểm tra chi NSNN Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên có kế hoạch Cơng tác tra, kiểm tra giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Cơ quan quản lý tài cấp kiểm tra, giám sát thường xuyên Đơn vị tra, kiểm tra có báo cáo kết luận tra, kiểm tra cho lãnh đạo UBND huyện đơn vị tra, kiểm tra Sau tra, kiểm tra đơn vị thực tốt công tác quản lý chi sử dụng NSNN Mức độ đánh giá Câu Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình cách cho điểm từ đến (1 Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Rất đồng ý) mức độ ảnh hưởng mạnh nhất: Các yếu tố ảnh hưởng TT I Điều kiện tự nhiên, KT-XH Huyện có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển KT-XH tăng thu NSNN Quản lý chi NSNN chịu ảnh hưởng trình độ phát triển KT – XH thu nhập người dân địa bàn Các cấp lãnh đạo huyện nắm bắt hội phát triển phát huy lợi địa phương II Cơ chế sách quy định NN Các quan, đơn vị thực hiệu văn quản lý chi NSNN Việc ban hành văn bản, quy định, hướng dẫn quản lý chi NSNN Cơ chế sách quy định Nhà nước mang tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương III Khả nguồn lực NSNN Mức độ đánh giá Thu NSNN địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chi NSNN Thực hiệu sách đa dạng hóa hình thức tạo vốn, hình thành phát triển thị trường vốn Tăng cường hiệu cơng tác kiểm sốt chi nhằm tiết kiệm sản xuất, tiêu dùng IV Năng lực, trình độ chuyên môn cán quản lý chi NSNN Người lãnh đạo, điều hành quản lý chi NSNN có lực, triển khai , điều hành cơng việc hợp lý, rõ ràng Cán quản lý chi NSNN có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu công tác Lãnh đạo cán quản lý chi NSNN có tinh thần trách nhiệm, khơng quan liêu, hạch sách V Cơ sở vật chất công nghệ cho công tác quản lý chi NSNN Đầy đủ trang, thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN Thường xuyên nâng cấp, mua sắm trang thiết bị hỗ trợ cho việc quản lý, kiểm soát chi NSNN dễ dàng Xin trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà !