Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bạn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VÌ VĂN TÚ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VŨ HẢI Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị trước Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Vì Văn Tú ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Hồng Vũ Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Cơ quan Huyện ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban Nhân dân, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phịng lao động thương binh - xã hội, Chi cục thống kê huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình phòng ban địa bàn huyện cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Vì Văn Tú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động nông thôn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 29 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông 35 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN MAI CHÂU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Mai Châu 37 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 39 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 44 2.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng lao động việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 46 3.1.1 Thực trạng lao động 46 3.1.2 Thực trạng việc làm người lao động địa bàn huyện 50 3.1.3 Thực trạng lao động việc làm LĐNT qua kết khảo sát 54 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Mai Châu 58 3.2.1 Giải việc làm thông qua phát triển kinh tế địa phương 58 3.2.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 61 3.2.3 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề cho người lao động 62 3.2.4 Giải việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 65 3.2.5 Giải việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia 67 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Mai Châu 76 v 3.3.1 Các nhân tố điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện 76 3.3.2 Các nhân tố chế sách 77 3.3.3 Nhân tố thuộc cung lao động địa phương 78 3.3.4 Các nhân tố đầu tư, nguồn lực tài 79 3.4 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 79 3.4.1 Ưu điểm 79 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.5 Một số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Mai Châu 84 3.5.1 Hồn thiện sách lĩnh vực giải việc làm 84 3.5.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 86 3.5.3 Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề 87 3.5.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 88 3.5.5 Phát triển du lịch nhằm tạo hội việc làm địa phương cho người lao động 89 4.5.6 Đẩy mạnh xuất lao động 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CN - XD Công nghiệp - Xâydựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động, thương binh xã hội 12 MTQG Mục tiêu quốc gia NLĐ Người lao động 10 TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm 11 UBND Ủy ban nhân dân 13 XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê trạng sử dụng đất huyện Mai Châu 39 đến thời điểm 31/12/2020 39 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Mai Châu giai đoạn 2018-2020 39 Bảng 2.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 3.1: Tình hình nguồn lao động địa bàn huyện Mai Châu 46 giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 3.2: Tình hình lao động nơng nghiệp huyện Mai Châu giai đoạn 2018-2020 48 Bảng 3.3: Lực lượng lao động huyện Mai Châu phân theo trình độ giai đoạn 2018-2020 49 Bảng 4: Thực trạng việc làm huyện Mai Châu 2018-2020 (người) 50 Bảng 3.5: Thực trạng việc làm theo khu vực huyện Mai Châu (2018-2020) 51 Bảng 3.6: Thực trạng việc làm theo giới tính huyện Mai Châu (2018-2020) 52 Bảng 3.7: Thực trạng việc làm phân theo lĩnh vực kinh tế (ĐVT: người) 53 Bảng 8: Thực trạng lao động hộ gia đình qua khảo sát 54 Bảng 3.9: Thực trạng việc làm hộ gia đình khảo sát 55 Bảng 10: Tổng hợp ý kiến đánh giá sách hỗ trợ giải việc làm HGĐ 56 Biểu 3.11: Tốc độ tạo việc làm thuộc lĩnh vực công nghiệp 60 Biểu 3.12: Tốc độ tạo việc làm thuộc lĩnh vực dịch vụ 61 Bảng 3.13: Kết tạo việc làm qua năm 2018-2020 69 Bảng 3.14: Kết thực tiêu tạo việc làm tăng thêm 2018 theo xã 70 Bảng 3.15: Kết thực tiêu tạo việc làm tăng thêm 2019 theo xã 72 Bảng 3.16: kết thực tiêu tạo việc làm tăng thêm 2020 theo xã 74 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bảng đồ giá trị sản xuất huyện Mai Châu giai đoạn 2018-2020 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động nông thôn người thuộc lực lượng lao động, tham gia hoạt động hệ thống ngành kinh tế nông thôn trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn Đây lực lượng chủ yếu sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Lao động nông thôn sống làm việc rải rác địa bàn rộng Đặc điểm làm cho việc tổ chức hợp tác lao động việc bồi dưỡng đào tạo, cung cấp thơng tin cho lao động nơng thơn khó khăn Hơn nữa, lao động nông thôn nước ta chủ yếu tập trung lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với suất lao động thấp, phương thức sản xuất cịn nhiều lạc hậu, hiệu sản xuất khơng cao Lao động nơng thơn nước ta đa số trình độ văn hố chun mơn thấp so với thành thị Theo số liệu thống kê năm 2018, "trong tổng số 53,7 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động nước ta, có 9,99 triệu người qua đào tạo, chiếm 18,6% tổng số lao động nước, thành thị 33,7%, khu vực nông thôn 11,2%, phân theo giới tính tỷ lệ 20,3% nam 15,4% nữ" Hơn nữa, nước ta có khoảng 10 triệu hộ nơng dân với 30 triệu lao động độ tuổi có 17% số đào tạo thông qua lớp tập huấn khuyến nông sơ sài, lại 83% lao động chưa qua đào tạo, chưa có trình độ chun mơn sản xuất nơng nghiệp Do đó, lao động nơng thơn chủ yếu học nghề thông qua việc hướng dẫn hệ trước tự truyền cho nên lao động theo truyền thống thói quen Điều làm cho lao động nơng thơn có tính bảo thủ định, tạo khó khăn cho việc thay đổi phương hướng sản xuất thực phân công lao động, hạn chế phát triển kinh tế nông thôn Với đặc điểm trên, lao động nông thơn chủ yếu thuộc phận dân số khơng có việc làm thường xuyên, hay gọi thiếu việc làm bán thất nghiệp Đặc biệt, năm gần đây, tình trạng thiếu việc làm nơng thơn cịn lao động tăng nhanh, diện tích ruộng đất lao động ngày giảm Tình trạng khơng ảnh hưởng đến đời sống lao động nơng thơn mà cịn ảnh hưởng đến ổn định, phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn, gây lãng phí nguồn lao động lớn nước ta Trong năm qua, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thơn tiến hành nhìn chung cịn chậm nhiều bất cập Do kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp nói riêng cịn chậm phát triển, trình chuyển dịch cấu kinh tế chậm nên chưa tạo nhiều việc làm cho lao động nơng thơn Do q trình thị hóa diễn ngày nhanh chóng nên nhiều vùng nông thôn nước ta, nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp; đó, trình độ lao động nơng nghiệp cịn hạn chế tỉ lệ lao động nơng thơn khơng có việc làm, thiếu việc làm có xu hướng gia tăng Những năm qua Huyện ủy, UBND huyện Mai Châu tranh thủ quan tâm, ủng hộ Trung ương, tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập khu, cụm cơng nghiệp địa bàn Tận dụng lợi không giúp tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ; tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển địa bàn, bước chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh địa phương mà giúp giải việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế dẫn tới chuyển dịch cấu lao động, cân cung - cầu lao động, sách việc làm cho lao 85 thường xuyên quan tâm đến công tác xố đói giảm nghèo giải việc làm Tuy vậy, vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý quyền giải việc làm cịn bộc lộ nhiều thiếu sót tồn Để khắc phục yếu lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý Nhà nước việc làm, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: - UBND huyện rà soát đẩy mạnh thực chương trình giải việc làm từ đến hết năm 2020 Trên sở thể chế hoá đường lối, Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động nông thôn - UBND xã, thị trấn cần phối hợp với tổ chức trị xã hội kiểm tra, kiểm sốt, thực chương trình, dự án giải việc làm - Thực công tác cải cách hành ngành Lao động Thương binh & Xã hội; tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học với nhiệm vụ quản lý Nhà nước, nghiên cứu với thực hành ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào lĩnh vực hoạt động ngành, triển khai chương trình tin học hố quản lý hành Nhà nước lao động việc làm để nâng cao lực máy quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ -Hồn thiện sách giải việc làm: nâng cao hiệu lực sách, đưa sách định hướng nhu cầu việc làm người nơng dân, thực chế phối hợp sách nhằm giải mục tiêu kinh tế - xã hội; giải việc làm kết hợp xố đói giảm nghèo, phối hợp thực có hiệu sách từ Trung ương đến địa phương.Phấn đấu đến năm 2025 hoàn thiện sàn giao dịch việc làm huyện Mai Châu, đầu tư xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm cấp huyện, trụ sở đặt thị trấn Mai Châu nhằm đa dạng hoá kênh giao dịch việc 86 làm thị trường lao động huyện, nhằm cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nhu cầu tìm kiếm việc làm người lao động địa bàn huyện Các cán đáp ứng yêu cầu, đủ trình độ tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ huyện Mai Châu Sàn giao dịch việc làm trang bị hệ thống thông tin điện tử đại, đồng Phòng LĐTB&XH huyện Mai Châu cần phối hợp chặt chẽ với TGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động huyện Quy hoạch, nâng cao lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động 3.5.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Mai Châu huyện có nhiều tiềm năng, lợi (về điều kiện tự nhiên, nguồn lực đất đai nhân lực) để phát triển nông nghiệp du lịch cộng đồng gắn với nông nghiệp Hiện nay, địa bàn Huyện hình thành nên số xã có sản xuất nơng nghiệp mang tính chun mơn cao, như: trồng tỏi tía, rau trái vụ xã Thành Sơn (xã Pù Bin, Noong Luông cũ), khoai sọ xã Sơn Thủy (Phúc Sạn cũ), trồng dưa hấu, mướp đắng, bí xanh, bí lấy hạt xã Mai Hạ, Xăm Khịe, Bao La hồn thiện ổn định khu vực sản xuất rau an toàn Hơn nữa, Mai Châu vốn huyện nông, sản xuất nơng nghiệp chính, cần phải phát huy lợi nhằm phát triển mạnh nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, kết hợp phát triển nơng nghiệp gắn với phát triển du lịch, sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho hoạt động du lịch.Làm tốt công tác đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn Phối hợp với trường trung cấp, cao đẳng nghề, đại học tỉnh để tổ chức tuyển sinh, đào tạo nghề chỗ cho đối tượng học sinh THCS, THPT, sinh viên trường lao động nông thơn có nhu cầu, 87 ngành nghề: Điện tử, khí, khoa học kỹ thuật, tự động hóa,… Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị thực hành, dạy nghề cho sơ đào tạo nghề địa bàn huyện Quản lý tốt công tác dạy nghề mặt Nhà nước gắn công tác đào tạo nghề với chương trình phát triển KT-XH huyện Lồng ghép chương trình đào tạo, hướng nghiệp nghề với hội đoàn thể như: Hội phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn lao động nơng thơn… để nâng cao nhận thức, ý thức người lao động việc học nghề Mỗi năm tổ chức từ 10 đến 15 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn 3.5.3 Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề * Đối với ngành công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp: Chính quyền cần có cính sách hỗ trợ phát triển để đại hóa cơng nghệ, mở rộng quy mô sản xuất giới thiệu số mặt hàng, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp cho khách di lịch người dân Để đáp ứng yêu cầu trình phát triển, cần phải thực công việc sau: - Phát triển cụm/ điểm công nghiệp vừa nhỏ số làng nghề, số khu vực phù hợp địa bàn để giải mặt sản xuất cho doanh nghiệp UBND Hỗ trợ theo Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND, ngày 27/4/2015 việc Ban hành quy định số sách hỗ trợ phát triển làng nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2020; Nhằm phát huy giá trị văn hóa truyền thống, hỗ trợ 05 làng nghề (04 làng nghề dệt thổ cẩm, 01 làng nghề nấu rượu) Ủy ban nhân dân tỉnh có Quyết định cơng nhận hỗ trợ 350 triệu/làng nghề đồng Hiện làng nghề hoạt động tốt, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương, có 02 làng nghề chuyển lên HTX có 02 làng nghề có sản phẩm Ủy ban nhân dân tỉnh định công nhận sản phẩm OCOP 88 đạt tiêu chuẩn sao, 01 sản phẩm năm 2019, 01 HTX xây dựng 02 sản phẩm OCOP năm 2020 nơi để khách du lịch đến thăm quan, trải nghiệm * Đối với phát triển làng nghề: Việc phát triển làng nghề giải nhu cầu làm việc chỗ, góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Trên thực tế, làng nghề khôi phục phát triển không lực lượng lao động hộ gia đình địa phương tồn dụng mà giải việc làm cho nhiều lao động từ nơi khác đến Do vậy, cần phát triển hợp lý làng nghề sở tận dụng tối đa nguồn lực địa phương phát huy vai trị làng nghề cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn Trước mắt tập trung vào số giải pháp sau: 3.5.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Hiện nay, địa bàn Huyện có trường dạy nghề đào tạo nghề, phần lớn trường công lập Nhà nước quản lý, chuyên ngành đào tạo nhiều lĩnh vực kế toán, quản trị kinh doanh, nghề khí, sửa chữa xe máy, nấu ăn, may mặc, thiết kế thời trang… Tuy nhiên, theo tình hình thực tế, học viên học nghề chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi nhà tuyển dụng Một phần học viên học nghề đào tạo phần lớn lý thuyết thực hành Ngồi ra, cơng nghệ máy móc thiết bị cịn lạc hậu, cũ Chính vậy, chất lượng lao động địa bàn huyện Mai Châu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thể chỗ trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động cịn thấp Tỷ lệ lao động nơng thơn thiếu việc làm mức cao Trong năm tới, nhu cầu lao động có tay nghề cao thách thức lớn Do vậy, việc cần phải làm là: 89 - Triển khai phương thức dạy nghề chỗ cho lao động khu vực nông thôn Theo cần tăng cường đào tạo ngành nghề gắn với tiềm thực tế phát triển kinh tế địa phương Chẳng hạn hướng dẫn trồng thu hoạch rau an toàn, chế biến thực phẩm…Việc xác định đào tạo ngành nghề cần thiết phù hợp với địa phương đem lại hiệu lớn - Cần có sách nhằm kích cầu cho dạy nghề tạo việc làm cho lao động nơng thơn như: Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư sở dạy nghề, làng nghề sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn, đặc biệt chủ trang trại lĩnh vực vốn, đất đai, thuế để họ đầu tư mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn Ưu tiên cho lao động nông thôn vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm để họ tự tạo việc làm sau học nghề - Đổi tổ chức đào tạo nghề, gắn đào tạo với nhu cầu thực tiễn sử dụng bước ưu tiên tập trung phát triển nguồn nhân lực cao, phát triển nhân tài Tập trung xây dựng phát triển sở đào tạo nghề chất lượng cao đạt trình độ, liên thông cấp ngành đào tạo nước quốc tế 3.5.5 Phát triển du lịch nhằm tạo hội việc làm địa phương cho người lao động Huyện cần có giải pháp đồng kịp thời để xây dựng hệ thống du lịch cộng đồng kết với với du lịch sinh thái cách chuyên nghiệp, để giữ sắc văn hóa địa phương người Thái, Mương phù hợp với thị hiếu khách du lịch Việc phát triển du lịch ổn định nguồn tạo việc làm chỗ cho người lao động địa phương Đồng thời để phát triển du lịch cách chuyên nghiệp hun phải có chương trình đào tạo nghề du lịch cho người dân địa phương, giúp họ tự thân phát triển du lịch gia đình mình, thơn xã 90 Tiến tới xã có sản phẩm du lịch phù hợp với địa phương 4.3.6 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động chủ trương có tính chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước Xuất lao động nước vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm cho nhiều lao động nông thôn Về bản, đối tượng tham gia xuất lao động chủ yếu người lao động hoạt động khu vực nơng nghiệp Vì vậy, xuất lao động trực tiếp tác động đến lao động ngành nông nghiệp mà cụ thể rút bớt lao động ngành từ có tác dụng làm giảm tỷ trọng lao động ngành kinh tế Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu được, xuất lao động tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, từ tác động tốt đến đời sống người dân Để đẩy mạnh xuất lao động địa phương địa bàn Huyện cần phải giải vấn đề sau: - Trước hết, phải tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa xuất lao động Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quyền, đồn thể, người lao động doanh nghiệp xuất lao động - Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, cho họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại Tuyên truyền cho họ hiểu biết hoạt động xuất lao động, quy trình xuất lao động để tránh bị đối tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia xuất lao động - Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất khẩu: pháp luật, ngoại ngữ, văn hóa, phong tục nước mà người lao động đến Một vấn đề xúc đặt tình trạng bỏ trốn, phá hợp đồng lao động xuất lao động Vấn đề tác động xấu làm giảm khả khai thác thị trường xuất lao động Do 91 vậy, vấn đề giáo dục pháp luật xuất lao động cho người lao động phải nhận thức vấn đề đặt lên hàng đầu Đây yếu tố quan trọng để đẩy mạnh xuất lao động - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động khai thác thị trường địa phương Để làm điều cấp quyền, đồn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động - Có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Hỗ trợ tài cho đối tượng tham gia xuất đặc biệt đối tượng thuộc diện ưu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tượng khác - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xuất lao động Tăng cường phối hợp ngành cấp người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực xuất lao động, vi phạm pháp luật xuất lao động 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề KT-XH quan trọng, mối quan tâm toàn xã hội Nguồn lao động nguồn lực vô quý giá, đất nước có phát triển phồn thịnh có nguồn lao động dồi có chất lượng Điều thông qua hoạt động lao động xã hội để người thể khẳng định lực Đặc biệt, Việt Nam nói chung huyện Mai Châu nói riêng ý nghĩa Luận văn trình bày số nội dung sau: Phần sở lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế cấp huyện trình hội nhập kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động huyện có kết tốt đẹp, Thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn Tác giả phát hạn chế sách tạo việc làm, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mơ xuất lao động cịn thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Trên sở đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Mai Châu, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Để đảm bảo cho công tác giải việc làm cho lao động nông thôn đạt mục tiêu đề đáp ứng nhu cầu thực tế phát triển KT-XH huyện Mai Châu, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Đầu tư phát triển sở hạ tầng KT-XH, cải tạo xây dựng hệ thống điện, đường, trường, trạm, phát triển hệ thống giáo dục, y tế huyện, nhằm 93 nâng cao trình độ chất lượng sống người dân, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trình hội nhập kinh tế quốc tế Đây tảng cho q trình thay đổi phát triển kinh tế, thay đổi mặt mới, tạo cho doanh nghiệp, sở sản xuất có thêm điều kiện tốt để mở rộng sản xuất thu hút thêm nhiều lao động - Các Hội, Ban, ngành đoàn thể cần phối kết hợp quan tâm tới thành viên cách hỗ trợ vốn, công nghệ, kỹ thuật số ưu đãi khác Có thể phối hợp với Ngân hàng sách xã hội gia tăng mức lượng vốn cho hộ vay vốn - Chú trọng đến công tác hỗ trợ người nghèo thông qua chương trình, dự án hỗ trợ Thành phố phân bón, giống, vốn sản xuất Đồng thời cần ban hành sách ưu đãi doanh nghiệp, sở sản xuất có tuyển dụng lao động thuộc hộ nghèo vào làm việc - Thực sách ưu đãi cơng tác nâng cao chất lượng đào tạo sở nâng cao chất lượng người lao động để phù hợp đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng - Tiếp tục sách nhằm phát triển ngành nghề truyền thống huyện Mai Châu, quy hoạch phát triển theo hình thức khoanh vùng, đầu tư sở hạ tầng, khuyến khích sở làng nghề mở rộng sản xuất vốn, kỹ thuật nhằm thu hút thêm lao động vào làm việc đào tạo nghề Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân An, 2008 Giải việc làm tỉnh Thái Bình - Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hoàng Tú Anh, 2012 Giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Đà Nẵng Trần Thị Hồng Bích, 2014 Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, VCCI, ILO, 2007 Diễn đàn việc làm Việt Nam: Việc làm bền vững, tăng trưởng hội nhập, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Về chiến lược giải việc làm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nguyễn Hữu Dũng, 2004 Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nông thôn Lao động - Xã hội, số 247 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, 1999 Giáo trình kinh tế học trị Mác - Lê Nin Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 10 Đồn Thị Hải, (2015), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa nước ta nay, Hịa Bình 95 11 Hà Thị Hằng (2008), Vấn đề giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất nước ta nay, Tạp chí Khoa học Chính trị 12 Trần Thị Lan, (2012), "Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hịa Bình", Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, (1 + 2), 89, 90, 91, 92 13 Lê Văn Lợi (2013), Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục,Tạp chí Khoa học Chính trị 14 Nguyễn Khắc Minh (2016), Một số giải pháp tạo việc làm gắn với giải vấn đề xã hội Hịa Bình, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị 15 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Mai Châu (2020), Báo cáo Tình hình giải việc làm giai đoạn 2015-2020 nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2020-2025 16 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Mai Châu (2019), Báo cáo hoạt động hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi đất giai đoạn 2011-2019 17 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Mai Châu (2020), Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Mai Châu 18 Nguyễn Tiệp (2016), Xây dựng số mơ hình tạo việc làm lao động bị việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động Xã hội 19 Uỷ ban nhân dân huyện Mai Châu, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, 2019, 2020 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ……… PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Thời gian: phút, ngày tháng năm 2020 Địa điểm điều tra: Xin chào Ơng (bà)! Tơi là: Vì Văn Tú học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi thực đề tài tốt nghiệp “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi Phiếu điều tra cách đánh dấu (X) vào trống phương án mà Ơng (bà) lựa chọn điền thông tin cần thiết vào phần trả lời câu hỏi I THÔNG TIN NGƯỜI PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Tuổi: Địa chỉ: Dân tộc: Giới tính: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Hộ gia đình phân loại theo nghề nghiệp Nông, lâm, ngư nghiệp [ ] Công nghiệp, xây dựng [ ] Dịch vụ [ ] Hộ khác [ ] II CÂU HỎI Đất đai - Gia đình có diện tích đất (m2)? Việc làm - Tình trạng cung cấp việc làm nào? - Việc làm chủ yếu gì? - Việc làm có cần phải qua đào tạo không? - Thời gian làm việc nông hộ? - Thời gian nhàn rỗi nông hộ? Chính sách việc làm địa phương có đồng tình với sách khơng? - Đầu tư phương tiện phát triển sản xuất tạo công việc cho người nông dân [ ] - Xây dựng ban hành sách mở cho doanh nghiệp huyện tạo lao động địa phương [ ] - Thành lập trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm địa phương [ ] - Xây dựng khu công nghiệp, khu sản xuất nông nghiệp tập trung [ ] - Xóa đói giảm nghèo, cho vay vốn hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo [ ] - Phát triển nguồn nhân lực nông thôn cách mở trường đào tạo, trung tâm đào tạo việc làm [ ] - Phát triển nguồn nhân lực đào tạo làng nghề [ ] - Hỗ trợ cho người dân XKLĐ đào tạo nghề để XKLĐ [ ] - Xây dựng CSHT, giao thông, sử dụng quỹ đất hợp lý cho người dân [ ] - Thu hút dự án xây dựng, khu du tích, văn hóa địa phương [ ] - Phát triển thị trường lao động địa phương [ ] Ý kiến tạo việc làm người lao động nông thôn vùng điều tra - Cán phải sâu vào thực tế, hỗ trợ người nông dân chương trình khuyến nơng, lâm, ngư nghiệp [ ] Có [ ] Khơng - Tạo điều kiện đưa cán xã học tập lớp bồi dưỡng, quản lý sách tạo việc làm [ ] Có [ ] Khơng - Đưa mơ hình địa danh du lịch huyện quảng bá tỉnh Hịa Bình Thu hút du lịch đồng nghĩa với tạo việc làm cho người lao động - Ý kiến khác [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông (bà)!