Hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG HẢI SƠN HOÀN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn: “Hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Như Bằng Ngoài khơng có chép người khác Đề tài, nội dung báo cáo thực tập sản phẩm mà em nỗ lực nghiên cứu trình học tập trường tham gia nghiên cứu huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Các số liệu, kết trình bày báo cáo hoàn toàn trung thực, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm, kỷ luật môn nhà trường đề có vấn đề xảy …., ngày… tháng… năm 2021 Người cam đoan Hoàng Hải Sơn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụng kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Như Bằng, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình động viên, ủng hộ tơi suốt q trình học tập vừa qua Hà Nội, ngày… tháng… năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Hải Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bản chất công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Các nguyên tắc công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.5 Nội dung công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 23 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 26 1.2.1 Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số địa phương nước 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 29 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương có ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.3 Các tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .41 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 41 3.1.1 Thực trạng đất đai địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 41 3.1.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 43 3.1.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45 3.1.4 Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 3.2 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 49 3.2.1 Công tác chuẩn bị 49 3.2.2 Công tác tổ chức thực 62 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra 76 3.2.4 Công tác xử lý vi phạm 81 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 83 3.3.1 Nhóm yếu tố thuộc mơi trường sách, pháp luật 83 3.3.2 Nhóm yếu tố thuộc quan tổ chức thực thi 86 3.3.3 Nhóm yếu tố thuộc người nhận bồi thường 96 3.3.4 Nhóm yếu tố khác 97 3.4 Đánh giá chung cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 98 3.4.1 Những thành công 98 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 99 3.5 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 101 3.5.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 101 3.5.2 Nhóm giải pháp mặt tổ chức, thực 103 3.5.3 Hồn thiện cơng tác xác định mức giá bồi thường 104 3.5.4.Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân công tác GPMB 105 3.5.5 Tăng cường phối hợp tổ chức thực GPMB 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích BT Bồi thường ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ KT - XH Kinh tế - xã hội TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Văn Yên 34 Bảng 2.2 Đặc điểm dân số huyện Văn Yên năm 2020 35 Bảng 2.3 Kích thước mẫu khảo sát 39 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 41 Bảng 3.2 Tổng hợp kết đo đạc đồ địa theo đơn vị hành .43 Bảng 3.3 Kết thực số tiêu quy hoạch đất huyện Văn Yên 46 Bảng 3.4 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 3.5 Một số dự án đấu giá quyền sử dụng đất tiêu biểu huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 3.6 Kế hoạch thu hồi đất huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 51 Bảng 3.7 Dự tốn kinh phí bồi thường GPMB huyện Văn n 52 Bảng 3.8 Bảng giá đất Văn Yên giai đoạn 2017 – 2020 huyện 53 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp áp dụng giai đoạn 2015 - 2020 55 Bảng 3.10 Bảng giá bồi thường trồng áp dụng cho giai đoạn 2017 - 2020 57 Bảng 3.11 Đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc cho giai đoạn 2017 - 2020 58 Bảng 3.12 Danh mục văn pháp luật áp dụng công tác GPMB huyện Văn Yên 59 Bảng 3.13 Tình hình tập huấn cơng tác GPMB huyện Văn Yên 61 Bảng 3.14 Tình hình phổ biến tun truyền cơng tác GPMB huyện Văn Yên 63 Bảng 3.15 Báo cáo tiến độ GPMB số dự án tiêu biểu huyện giai đoạn 2018 – 2020 64 Bảng 3.16 Tổng hợp kinh phí GPMB huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 66 Bảng 3.17 Diện tích đất thu hồi dự án khảo sát 67 Bảng 3.18 Kinh phí bồi thường đất huyện Văn Yên giai đoạn 2018 – 2020 .67 Bảng 3.19 Kinh phí bồi thường đất 03 dự án 68 Bảng 3.20 Kết bồi thường tài sản đất 69 Bảng 3.21 Kết bồi thường tài sản, cối hoa màu gắn liền với đất 70 viii Bảng 3.22 Kết đánh giá Mức giá bồi thường 71 Bảng 3.23 Tình hình thực ngân sách GPMB giai đoạn 2018 – 2020 75 Bảng 3.24 Tình hình đơn thư khiếu nại lĩnh vực GPMB 78 Bảng 3.25 Ý kiến đánh giá cán môi trường sách pháp luật 85 Bảng 3.26 Đánh giá hộ dân phối hợp tổ chức 87 Bảng 3.27 Kết đánh giá trình độ chun mơn cán thực 89 Bảng 3.28 Đánh giá hộ dân công tác xây dựng kế hoạch thông báo thu hồi đất 91 Bảng 3.29 Đánh giá hộ dân công tác tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiếm đếm đất thu hồi 93 Bảng 3.30 Đánh giá hộ dân công tác tổ chức lập, niêm yết dự thảo phê duyệt phương án bồi thường 94 Bảng 3.31 Đánh giá người dân tổ chức tuyên truyền vận động hộ dân nhận tiền, bàn giao mặt 95 Bảng 3.32 Ý kiến đánh giá cán người nhận bồi thường 96 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Văn Yên 31 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý Nhà nước huyện Văn Yên 49 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tảng cho q trình sản xuất hoạt động thơng qua thúc đẩy trình phát triển KTXH đất nước Trong trình sản xuất, đất đai nhân tố hàng đầu thiếu ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ, đất đai sở để ngành, lĩnh vực hoạt động có hiệu Trong tình hình đất nước ta nay, chấp nhận kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, q trình cơng nghiệp hố, đại hố q trình thị hố diễn mạnh mẽ Các q trình kéo theo việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phục vụ nhu cầu phát triển ngày cao xã hội Do đó, hàng loạt cơng trình, dự án triển khai thực đời dẫn đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để giải phóng mặt diễn mạnh mẽ sôi Trong thời gian qua công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt có chuyển biến tích cực mặt chế độ, sách, phương thức kết thực Tuy nhiên, bất cập chưa thực giải triệt để; tỷ lệ hộ nghèo hậu giải phóng mặt số địa phương có xu hướng tăng lên, việc người dân chưa bồi thường thoả đáng dẫn đến khiếu kiện kéo dài, gây tâm lý bất mãn, dễ bị kích động Chính lẽ đó, việc điều tra, tìm hiểu đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt cần thiết nhằm tìm tồn tại, vướng mắc cần giải kịp thời Để từ đó, đưa giải pháp khắc phục góp phần hồn thiện cơng tác giải phóng mặt củng cố lòng tin quần chúng nhân dân vào Đảng, vào quyền cấp làm cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngày đạt hiệu cao 105 + Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức + Quan tâm đào tạo nghề, tạo việc làm chăm lo đời sống cho người dân phải di dời Công tác quy hoạch phải trước, chế sách bồi thưởng phải hợp lý hơn, xây dựng quỹ đất, quỹ nhà tái định cư đáp ứng kịp thời giải phóng mặt Giá đất bồi thường đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhìn chung thấp với giá thị trường xây dựng giá đất bồi thường nhà nước thu hồi đất quan quản lý cần nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn cụ thể cách xác định giá đất sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường tạo ủng hộ nhân dân, tránh tình trạng đơn thư khiếu nại kéo dài trình thực bổi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần bổ sung xác định giá đất: Ngoài việc tiếp tục thực theo qui định dựa vào khung giá đất, bảng giá đất giá đất cụ thể, việc xác định giá đất cụ thể cần bổ sung: Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp 3.5.4.Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân công tác GPMB Công tác thông tin tuyên truyền huyện Văn Yên chưa phát huy tác dụng, mang tính hình thức, chưa sâu vào quần chúng nhân dân dẫn đến tính hiệu chưa cao Do UBND huyện cần phối hợp với quyền địa phương niêm yết cơng khai sách bồi thường, hỗ trợ văn pháp luật có liên quan địa điểm sinh hoạt chung nơi hộ dân có đất thu hồi sinh sống, phịng trả kết quả, tiếp công dân xã phường 106 Kiên trì giáo dục, thuyết phục người dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) Tổ chức đồn cơng tác sâu, thâm nhập vào quần chúng nhân dân để nắm tâm tư, nguyện vọng hộ gia đình có đất bị thu hồi, từ xây dựng biện pháp vận động cách hợp lý, hiệu quả, trợ giúp kịp thời, tạo lòng tin nhân dân Tránh tình trạng số hộ dân có tình trạng lơi kéo, phản đối, làm trái chủ trương, sách nhà nước quy định Giúp cho công tác GPMB thực nhanh chóng, tiến độ 3.5.5 Tăng cường phối hợp tổ chức thực GPMB Sự phối hợp phịng ban chun mơn thực nhiệm vụ giải phóng mặt chưa chặt chẽ, cịn tình trạng “đá bóng” đùn đẩy trách nhiệm, cơng tác giải phóng mặt có vướng mắc, đơn vị không chủ động tháo gỡ dẫn đến vướng mắc không giải quyết, kéo dài thời gian thực cơng tác GPMB Do đó, huyện Văn n cần: Phối kết hợp chặt chẽ phòng ban liên quan huyện như: Phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Kinh tế, phịng Tài - Kế hoạch, UBND cấp xã, phường đồn thể nhân dân, q trình cơng tác giải phóng mặt bằng, tổ chức buổi làm việc chung, thảo luận, bàn giải pháp phịng ban có vướng mắc q trình thực Đặc biệt mối quan hệ phòng Tài nguyên Môi trường với Trung tâm phát triển quỹ đất, hai đơn vị thực cơng tác giải phóng mặt bằng, cần phải bổ sung, hỗ trợ cho nhau, cần thường xuyên trao đổi nghiệp vụ thống cách làm việc, đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn dự án để cơng tác giải phóng mặt thực nhanh Tránh việc đùn đẩy trách nhiệm phịng ban chun mơn, UBND 107 huyện Văn n cần nêu rõ nhiệm vụ công việc cụ thể kế hoạch GPMB dự án Đưa kế hoạch thời gian cụ thể cho giai đoạn cho cơng việc cụ thể phịng ban, xã phường Đối với giai đoạn hạn cần đôn đốc văn để không làm ảnh hưởng đến thời gian thực đơn vị khác Nhằm nâng cao trình độ chuyên sâu, hiểu rõ chế sách, pháp luật Nhà nước đoàn thể, quần chúng nhân dân, thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên đề công tác GPMB, mời thành phần tham dự buổi phổ biến chế sách dự án Cho đến đồng công tác tuyên truyền vận động người dân có đất bị thu hồi hiểu chấp hành tốt chủ trương sách, pháp luật Nhà nước từ cấp sở đến phịng ban chun mơn 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái đạt số kết sau: Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất chủ đề thời sự, cần có nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương Luận văn hệ thống sở lý luận liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt khái niệm, nội dung công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số địa phương có điều kiện tương đồng để rút học quý báu cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Phân tích thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Phân tích thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Kết nghiên cứu tồn tại, hạn chế chủ yếu công tác bồi thường GPMB huyện Văn Yên như: sách bồi thường giải phóng mặt cịn số điểm hạn chế, chưa bảo đảm quyền lợi người dân, quy trình thực cịn phức tạp, số điểm chưa thực rõ ràng nên làm kéo dài trình thực bồi thường GPMB dự án Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa thực sát với thực tiễn dẫn đến chưa nhận đồng thuận nhân dân thực bồi thường GPMB Công tác tuyên truyền đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước chưa thực tốt đến toàn dân nên số người dân chưa hiểu hết sách hành, cịn bị kích động số đối tượng lôi kéo nên phải nhiều thời gian tuyên truyền sách pháp luật chế độ hành thực bồi thường GPMB 109 Phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu thông qua điều tra, khảo sát số dự án cụ thể Trên sở phân tích đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý cơng tác bồi thường GPMB huyện Văn n sau: - Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nhóm giải pháp mặt tổ chức, thực - Nâng cao công tác đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi - Xác định mức giá bồi thường - Tuyên truyền vận động người dân công tác GPMB - Tăng cường phối hợp tổ chức thực GPMB Do hạn chế thời gian nghiên cứu trình độ lực, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, nhà khoa học đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với Tỉnh Yên Bái - UBND tỉnh Yên Bái cần xem xét sửa, bổ sung bảng giá chi tiết cơng trình, nhà ở, vật kiến trúc, tài sản khác đất, loại cối cho sát với thực tế khu vực thời điểm bồi thường GPMB - Đối với đơn giá đất, Sở Tài nguyên Môi trường cần tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng lại bảng đơn giá đất hợp lý để làm sở cho công tác khác cơng tác Giải phóng mặt - Về sách hỗ trợ, tái định cư kiến nghị UBND tỉnh, UBND Huyện, xã phối hợp với sở, ban, ngành tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải tỏa nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lượng lao động dư thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống - UBND Tỉnh cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác GPMB sở 110 - Đề nghị UBND Tỉnh, Huyện đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hướng dẫn cho cán sở xử lý trường hợp phức tạp văn khơng có hướng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB 2.2 Đối với Huyện Văn Yên - Đào tạo đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản đất - Hướng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Cán tổ công tác GPMB bám sát sở để đôn đốc, hướng dẫn thực công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB - Xây dựng phương án điều chỉnh, bổ sung cần phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn, chủ đầu tư, tổ công tác GPMB phịng ban có liên quan để có phương án điều chỉnh, bổ sung hợp lý theo quy định pháp luật - Cần có liên kết chặt chẽ phịng ban chun mơn với phịng Tài ngun & Mơi trường để tăng cường phối hợp, đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Yên Bái (2021), Thành phố Yên Bái đẩy mạnh giải phóng mặt đảm bảo tiến độ dự án, Yên Bái Bộ tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017TT-BTNMT, ngày 29/09/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Bộ NN & PTNN (2020), Báo cáo hoạt động giải phóng mặt giai đoạn 2015 – 2020 Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, NXB Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Chính phủ (2020), Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/2/2020 quy định chi tiết luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 11 Đoàn Minh Hà (2017), Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi TP Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện,Tạp chí Dân chủ Pháp luật 12 Đinh Văn Hải (2014), Giáo trình Quản lý quy hoạch đất đai, NXB Tài 112 13 Lê Văn Lương, Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên 14 Trần Nguyễn Phương Minh (2019), Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân việc bồi thường, giải phóng mặt bằng: Nghiên cứu từ dự án nâng cấp, cải tạo lắp đặt hệ thống thoát nước đường Trần Bình Trọng, phường 1, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 15 Hoàng Thị Nga (2011), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQGHCM 16 Quốc hội (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia thật 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 18 Quốc hội (2005), Luật dân sự, NXB Chính trị quốc gia Sự thật 19 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tính Bắc Ninh, Trường Học viên Nông nghiệp Việt Nam 20 Nguyễn Khắc Thái (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông Nghiệp Hà Nội 21 Nguyễn Anh Tú (2018), Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, Trường Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 22 Dương Anh Tuấn (2017), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Lào Cai 23 UBND huyện Trấn Yên (2020), Báo cáo tiến độ công tác giải phóng mặt huyện Trấn Yên giai đoạn 2018 – 2020, Yên Bái 24 UBND huyện Văn Yên (2018 – 2020), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt huyện Trấn Yên giai đoạn 2018 – 2020, Yên Bái 25 UBND huyện Văn Bàn (2019), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt huyện Văn Bàn, Lào Cai 113 26 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 17/QĐ-UBND, ngày 17/09/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định chi tiết số điều, khoản Luật đất đai, ngày 29/11/2013 Nghị định số 47/2014/QĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND, ngày 21/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Sửa đổi quy định kèm theo Quyết định số 17/QĐ-UBND, ngày 17/09/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 28 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND, ngày 21/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Ban hành quy định bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 29 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 27/2017/QĐ-UBND, ngày 21/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc Ban hành quy định bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 30 UBND tỉnh Yên Bái (2019), Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định bảng giá đất năm 2020 tỉnh Yên Bái 31 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Quyết định 01/2020/QĐ-UBND ngày 02/01/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2020 địa bàn tỉnh Yên Bái 32 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 15/6/2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định mức trích kinh phí, tỷ lệ phân chia kinh phí, nội dung chi mức chi cho công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 33 Trần Thế Vinh (2020), Quản lý công tác bồi thường, giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Thái Nguyên PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ gia đình bị thu hồi đất) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, tơi thực đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý anh/chị thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý anh/chị giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi xin cam đoan ý kiến đóng góp anh/chị bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài I THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: Tuổi: □ Dưới 30 □Từ 30 – 50 □ Nữ □ Trên 50 II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Xin vui lịng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? Rất không tốt; Không tốt; Bình thường; Khá tốt; Rất tốt Tiêu chí đánh giá Cơng tác xây dựng kế hoạch thông báo thu hồi đất Công tác xây dựng kế hoạch thông báo thu hồi đất 1.1 thực công khai; Công tác xây dựng kế hoạch thông báo thu hồi đất 1.2 triển khai đến người dân; Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt phù 1.3 hợp Tiêu chí đánh giá 1.4 1.5 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 5.4 Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt có ảnh hưởng tới hộ dân xung quanh diện tích thu hồi Người dân thơng báo vị trí quy hoạch GPMB niêm yết công khai Công tác tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiếm đếm đất thu hồi Công tác tổ chức điều tra khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất thu hồi thực quy trình Cơng tác tổ chức điều tra khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất thu hồi thực xác Công tác tổ chức lập, niêm yết dự thảo phê duyệt phương án bồi thường Cơ quan quản lý triển khai tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi để lấy ý kiến xem xét nội dung phương án Cơ quan quản lý niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ Công tác tổ chức lập, niêm yết dự thảo phê duyệt phương án bồi thường thực quy trình Cơng tác tổ chức tun truyền, vận động hộ dân nhận tiền, bàn giao mặt Công tác tổ chức tuyên truyền, vận động hộ dân nhận tiền, bàn giao mặt thực phù hợp với đối tượng Công tác tổ chức tuyên truyền, vận động hộ dân nhận tiền, bàn giao mặt thực có chất lượng Mức giá bồi thường Giá bồi thường ông/bà nhận với giá thị trường điều kiện bình thường (là khơng có tác động yếu tố đầu hay quy hoạch) Giá bồi thường đảm bảo cho gia đình ơng/bà mua vị trí khác tương đương với nơi cũ Giá bồi thường đảm bảo cho ơng/bà có chỗ tốt so với điều kiện Các mức giá bồi thường (đất, trồng, vật kiến trúc ) dự án bồi thường, hỗ trợ phù hợp với trạng thực dự án 5 5 5 5 5 5 Tiêu chí đánh giá Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Được thông báo cho biết đầy đủ chế sách 6.1 giải phóng mặt địa bàn Phương án bồi thường có niêm yết lấy ý kiến 20 ngày 6.2 theo quy định 6.3 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất phù hợp 6.4 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm phù hợp 6.5 7.1 7.2 7.3 7.4 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 Chính quyền địa phương thường xuyên thăm hỏi, động viên hộ dân bị di dời, giải phòng mặt Sự phối hợp giải phóng mặt xã phường Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực nhanh Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực xác Sự phối hợp đồn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã công tác GPMB nhanh Các cán phối hợp đoàn thể, tổ chức MTTQ, Cựu chiến binh, hội phụ nữ địa bàn xã cơng tác GPMB có am hiểu chun mơn Trình độ chun mơn cán thực Trình độ chun mơn cán bộ, chun viên thực cơng tác giải phóng mặt tốt Các cán bộ, chuyên viên ban bồi thương thực cơng tác giải phóng mặt có kỹ tốt Ban Bồi thường giải phóng mặt ln trả lời thỏa đáng nguyện vọng ông/bà Ban Bồi thường giải phóng mặt ln đề xuất nguyện vọng gia đình ơng/bà lên cấp Ban bồi thường GPMB quan tâm tâm tư, nguyện vọng gia đình ơng/bà (Xin chân thành cảm ơn!) 5 5 5 5 5 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ cán thực GPMB huyện) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên lớp Cao học, Trường Đại học Lâm nghiệp, tơi thực đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý anh/chị thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý anh/chị giúp tơi nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi xin cam đoan ý kiến đóng góp anh/chị bảo mật tuyệt đối phục vụ cho mục đính nghiên cứu đề tài I THƠNG TIN CHUNG Xin anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: Tuổi: □ Dưới 30 □ Nữ □Từ 30 – 50 □ Trên 50 tuổi 3.Chức vụ công tác:………………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Xin vui lịng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? Rất không tốt; Khơng tốt; Bình thường; Khá tốt; Rất tốt Tiêu chí đánh giá Mơi trường sách pháp luật 1.1 Các vị trí quy hoạch để giải phóng mặt phù hợp 1.2 Đơn giá bồi thường đất phù hợp với đơn giá thực tế Xác định nguồn gốc đất địa bàn xã/phường thực xác Các sách đất đai, bồi thường thu hồi đất 1.4 huyện quán triệt đầy đủ 1.3 Tiêu chí đánh giá Các yếu tố thuộc người nhận bồi thường 2.1 Người dân có nhận thức đắn chế sách nhà nước giải phóng mặt 2.2 Người dân ủng hộ việc giải phóng mặt Người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ trình giải phóng mặt Người dân tích cực tham gia q trình giải phóng mặt 2.4 2.3 2.5 Các khiếu nại người dân quy định Anh/chị có kiến nghị để hồn thiện cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất huyện Văn Yên? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………