Hoàn thiện công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUỐC LÂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương, tơi ln chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Lâm ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hồn thành luận văn, chúng tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi trình thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Trần Thị Thu Hà thầy cô giáo môn tham gia đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái”, dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Nhân dịp này, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí ban lãnh đạo UBND huyện, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Văn Yên cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài địa bàn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ, cổ vũ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Lâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị cơng tác quản lý hệ thống đường GTNT 1.1.3 Đặc điểm công tác quản lý hệ thống đường GTNT 1.1.4 Nội dung công tác quản lý hệ thống đường GTNT 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT 14 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý đường giao thông nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 30 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 31 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu………………………… 34 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài…………35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Hiện trạng hệ thống giao thông huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 37 3.2 Thực trạng công tác quản lý hệ thống GTNT huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 42 3.2.1 Công tác quy hoạch đường GTNT……………………………… 42 3.2.2 Công tác đầu tư xây dựng đường GTNT 44 3.2.3 Công tác quản lý, khai thác bảo trì 49 3.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý 53 3.2.5 Công tác phân cấp quản lý 54 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống GTNT địa bàn huyện Văn Yên 61 3.3.1 Cơ chế đầu tư quản lý 61 3.3.2 Trình độ dân trí 63 3.3.3 Năng lực cán địa phương 64 3.3.4 Thể chế pháp luật 68 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống GTNT huyện Văn Yên68 3.4.1 Kết đạt 68 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 69 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hệ thống GTNT địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 70 3.5.1 Căn đề xuất giải pháp 70 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hệ thống GTNT 73 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tăt Ý nghĩa Bm: Bề rộng mặt đường Bn: Bề rộng đường BQ: Bình quân BQLXD: Ban quản lý xây dựng BTC: Bộ Tài BTN: Bê tơng nhựa BTXM: Bê tơng xi măng CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐVT: Đơn vị tính GTNT: Giao thơng nơng thôn GTVT: Giao thông vận tải KT – XH: Kinh tế - xã hội KTKT: Kinh tế kỹ thuật NSNN: Ngân sách Nhà nước NTM: Nông thôn PTNT: Phát triển Nông thôn UBND: Ủy ban nhân dân WB: Ngân hàng giới vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Yên năm 2020 24 Biểu 2.2 Giá trị sản xuất ngành Kinh tế huyện Văn Yên 2018-2020 28 Bảng 2.3: Danh mục, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin 31 Bảng 2.4: Số lượng cán người dân vấn 32 Bảng 3.1: Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Yên 39 Bảng 3.2: Hiện trạng cơng trình cầu, cống tuyến đường giao thông nông thôn huyện Văn Yên 40 Bảng 3.3: Tổng hợp tiêu, sản phẩm yêu cầu quy hoạch giao thông nông thôn huyện Văn Yên 43 Bảng 3.4: Cơ cấu vốn chiều dài đường đầu tư cải tạo, nâng cấp đường huyện địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 3.5: Cơ cấu vốn đầu tư chiều dài đường xã cải tạo, nâng cấp, kiên cố hoá địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 3.6: Cơ cấu hình thức đầu tư địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018-2020 47 Bảng 3.7: Bảng khoán sửa chữa thường xuyên đường huyện 52 Bảng 3.8: Bảng phân cấp trách nhiệm quản lý đường GTNT địa bàn huyện Văn Yên 56 Bảng 3.9: Bảng phân cấp đối tượng thực đầu tư 59 Bảng 3.10 Đóng góp người dân xây dựng GTNT địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018-2020 62 Bảng 3.11: So sánh thu nhập BQ/người số huyện tỉnh Yên Bái 63 Bảng 3.12: Trình độ dân trí người dân xã khảo sát 64 Bảng 3.13: Một số thuận lợi q trình huy động đóng góp cộng đồng vào xây dựng giao thơng nơng thôn 65 Bảng 3.14: Sự hiểu biết cán việc huy động đóng góp xây dựng đường giao thơng nơng thôn 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn (GTNT) có vai trị vơ quan trọng khu vực nông thôn, đồng thời yêu cầu cấp thiết có tính chất sống cịn xã hội, để xóa bỏ rào cản thành thị nơng thơn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nơng thơn mặt mới, tiềm để phát triển Trên thực tế, hệ thống cơng trình giao thơng không tập trung mà phân bố rải rác theo tuyến khắp làng thơn xóm, nên địi hỏi phải có quy hoạch tổng thể dài hạn, có kế hoạch để triển khai việc thực xây dựng hệ thống đường GTNT hợp lý, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội đáp ứng nhu cầu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Quốc gia địa phương Việc đầu tư xây dựng cơng trình đường GTNT, đặc biệt sau q trình đầu tư trình khai thác sử dụng, nhu cầu cải tạo bảo trì hệ thống đường GTNT địi hỏi phải huy động nguồn lực lớn đáp ứng được, việc quản lý hệ thống đường GTNT cần thiết Tuy nhiên, quản lý hệ thống GTNT nước ta tồn nhiều hạn chế như: Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống GTNT chồng chéo; việc quản lý hệ thống GTNT chưa có mơ hình quản lý thống nên ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, quy hoạch đầu tư xây dựng, phát triển GTNT; thiếu hệ thống số liệu; thiếu quan tâm bố trí kinh phí quản lý, bảo trì; thiếu cán chuyên môn quản lý hệ thống đường huyện trở xuống Hiện nay, huyện Văn Yên có 1.456,66 km đường bộ, đường GTNT có tổng chiều dài 1207,83 km, chiếm 82,92% tổng chiều dài mạng đường bộ, gồm: Đường huyện 232,37 km, chiếm 15,95%; Đường xã 210,38 km, chiếm 14,44%; đường thơn, xóm 677,05 km, chiếm 46,48%; đường nội đồng 50,82 km, chiếm 3,49%; Đường sản xuất 37,2km chiếm 2,55% tổng chiều dài mạng đường Mặc dù năm qua, hệ thống giao thông nông thôn huyện Văn Yên đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp có chuyển biến rõ rệt, nguồn lực đầu tư nâng cấp phát triển hạn chế chưa theo kịp với tốc độ phát triển tiềm lực vùng kinh tế sản xuất nông, lâm nghiệp Hệ thống đường giao thơng nơng thơn chưa phủ kín chưa có kết nối liên hồn từ hệ thống đường tỉnh lộ, đường huyện xuống nông thôn; xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tiêu chuẩn kỹ thuật cịn thấp, an tồn giao thơng nơng thơn cịn nhiều bất cập, chưa đồng thiết kế cầu cống đường, tỷ lệ mặt đường đất cao Một thực tế nhiều nơi, cơng trình bị xuống cấp nghiêm trọng, quản lý trình xây dựng khai thác sử dụng cịn hạn chế Do đó, yêu cầu cần phải tăng cường công tác quản lý hệ thống đường giao thông thôn huyện Văn Yên giai đoạn tương lai nặng nề cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu phát triển hệ thống giao thông nông thôn, việc tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” vừa có ý nghĩa mặt lý luận – tổng kết học kinh nghiệm quản lý hệ thống đường GTNT, vừa có ý nghĩa thực tiễn - sở đánh giá thực trạng quản lý hệ thống đường GTNT đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống GTNT địa bàn huyện Văn Yên, Tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn yếu tố ảnh hưởng đến công tác này, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống đường GTNT huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống đường GTNT; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý hệ thống đường GTNT huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài nội dung liên quan đến công tác quản lý hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Văn Yên - Khách thể nghiên cứu đề tài người dân, cán quản lý cán lãnh đạo 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý hệ thống đường GTNT (đường huyện, đường xã, đường thơn xóm, đường sản xuất) từ thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lý hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Văn Yên, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường quản lý hệ thống đường GTNT địa bàn huyện 3.2.2 Phạm vi không gian Nghiên cứu tiến hành địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 85 + Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng + Tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình Đối với hệ thống lớn vậy, việc thực biên pháp việc thống quản lý cấp cần thiết, cơng tác quản lý địi hỏi phải thường xuyên hoàn thiện nâng cao, để phù hợp với thực tiễn phát triển hệ thống đường GTNT tình hình 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016) Thông tư số 35/2016/TTBNNPTNT ngày 26/12/2016 Hướng dẫn thực tiêu chí huyện đạt chuẩn nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020; Báo điện tử Yên Bái (2020) Kì tích tự hào n Bái, Truy cập ngày 23/02/2021 từ baoyenbai.com.vn Báo điện tử Yên Bái (2021) Phát triển giao thông nông thôn Trấn Yên: “Cú huých” tạo sức bật Truy cập ngày 23/5/2021 từ baoyenbai.com.vn Báo điện tử Phú Thọ (2017) Kinh nghiệm phát triển giao thông Thanh Thủy, Truy cập ngày 23/02/2021 từ baophutho.vn Bộ Giao thông vận tải (2011) Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng dẫn thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Giao thông vận tải (2013) Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 Quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Giao thông vận tải (2007), Chiến lược quốc gia giao thông nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT ngày 8/8/2014 Hướng dẫn quản lý, vận hành khai thác đường giao thơng nơng thơn 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn 87 11 Chính phủ (2020) Nghị định số 09/2020/NĐ-CP ngày 13/01/2020 Bãi bỏ môt số quy định pháp luật Quỹ bảo trì đường 12 Chính phủ (2012) Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn 13 Chính phủ (2013) Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn 14 Đặng Thị Xuân Mai (2011) Đổi chế quản lý chi phí đầu tư, trường Đại học GTVT 15 TCN 4054 - 2005, Đường ô tô yêu cầu thiết yếu TCN (1992), Tiêu chuẩn ngành 22TCN - 210 - 92 (1993), đường GTNT tiêu chuẩn thiết kế 16 TCVN 10380:2014, Đường Giao thông nông thôn - Yêu cầu thiết kế 17 Tỉnh ủy Yên Bái (2016) Nghị 26-NQ/TU ngày 25/8/2016 phát triển hạ tầng giao thông đường tỉnh Yên Bái đến năm 2025 18 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23/02/2015 từ http://chinhphu.vn 19 Dương Văn Hội (2019) “ Quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 20 UBND huyện Văn Yên (2016), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Văn Yên đến 2025, định hướng đến năm 2030 21 UBND huyện Văn Yên (2020), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2015 - 2020 huyện Văn Yên 88 22 UBND tỉnh Yên Bái (2016) Kế hoạch số 1368/KH-UBND ngày 22/4/2016 phát triển hạ tầng giao thông đường tỉnh Yên Bái đến năm 2020 23 UBND tỉnh Yên Bái (2020) Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND ngày 26/8/2020 ban hành số nội dung Quy định quản lý đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp trạng đường huyện Văn Yên năm 2020 TT Tên tuyến đường Tổng chiều dài (Km) Kết cấu mặt đường (Km) Bề Bề Năm rộng rộng hoàn mặt Láng Đá Cấp thành đường đường BT XM nhựa dăm phối Đất (m) (m) Tuyến đường huyện 232.37 Đại sơn - Nà Hẩu 18,0 2011 5,00 3,50 16,500 1,500 5,900 13,100 I Tình trạng đường 59.478 111,100 0,000 0,000 61,788 Đông An -PDHPDT - Gia Hội 42,1 2003 5,00 3,50 Lâm giang - Lăng Thíp - Bảo Hà 16,5 2008 7,50 5,00 Đường lâm Giang Lang Thíp (Đoạn bờ sơng) 3,18 2018 4,00 3,00 Yên Hợp -YP - VS Xuân 25,0 2010 5,00 3,50 Yên Thái -Ngòi A- 38,0 2014 7,5 3,5 Đã nâng cấp dự án sinh thái 23,100 Trung bình Đang nâng cấp, dự án Sở giao thông 16,500 3,180 Đã sửa chữa vừa (khá tốt) 6,500 16,500 Đang nâng cấp 2,000 dự án đường đến trung tâm xã 32,000 6,000 Đang nâng cấp làm Tổng chiều dài (Km) TT Tên tuyến đường Kết cấu mặt đường (Km) Bề Bề Năm rộng rộng hoàn mặt Láng Đá Cấp BT XM Đất thành đường đường nhựa dăm phối (m) (m) Quang Minh-An Bình Đơng Cng Quang Minh Tình trạng đường - 3,0 2020 5,00 3,50 An Thịnh - Yên Phú - Yên Hợp 8,3 2007 5,00 3,50 Dốc Lu - Yên Thái 1,8 2014 7,5 3,5 10 An Thịnh - Đại Phác 5,00 2015 3,5 11 Đại Sơn - Tân Hợp 16,2 2017 5,00 3,50 12 Phong Dụ Hạ - Khe đóm Xuân Tầm 11,00 2013 13 Hoàng Thắng, Viễn sơn, Xuân 16,00 2000 14 Đông An - (Khe lép) Xuân Tầm 2015 19,5 Đã nâng cấp làm 1,7 Km 3,000 Đang nâng cấp dự án đường đến trung tâm xã 8,300 0,500 7,000 11,107 1,800 Đang nâng cấp dự án Sở NN&PTNT 4,500 Đang nâng cấp làm 16,200 Mới nâng cấp 12 Km 4,000 Tốt 16,000 Tốt 8,388 Đã Được nâng cấp dự án tỉnh Kết cấu mặt đường (Km) Bề Bề Năm rộng rộng hoàn mặt Láng Đá Cấp BT XM Đất thành đường đường nhựa dăm phối (m) (m) TT Tên tuyến đường Tổng chiều dài (Km) 15 Đường vào Đền Đông Cuông 2,0 2012 17 11 16 Đường vào Đền Nhược Sơn 0,50 2018 10 6,5 17 Đường Khe Hao Nậm Tha 6,30 2020 Tình trạng đường Đã nâng cấp nguồn xã hội hoá- Tốt 2,000 Đã nâng cấp nguồn xã hội hoá - Tốt 0,500 6,300 Đang nâng cấp làm (Nguồn: Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Kế hoạch – kinh tế PTNT huyện Văn Yên, 2021) Phụ lục 2: Hiện trạng đường xã, đường thơn, xóm huyện Văn n TT Tên xã Chiều dài đường xã (km) Chiều dài đường thơn, xóm (km) Châu Quế Thượng 15,9 30,08 Lang Thíp 32,53 47,41 Ngòi A 0,6 35,93 Yên Hợp 32,26 An Bình 35,86 An Thịnh 16,38 31,44 Đại Phác 0,3 36,9 Đại Sơn 13,1 23,78 Đông Cuông 3,2 22,49 10 Lâm Giang 8,89 40,53 11 Mỏ Vàng 9,7 23,9 12 Nà Hẩu 4,1 28,6 13 Phong Dụ Hạ 12,8 30,8 14 Phong Dụ Thượng 15,9 27,45 15 Quang Minh 0,28 13,802 16 Tân Hợp 6,9 32,63 17 Viễn Sơn 11 27,78 18 Châu Quế Hạ 23,5 32,53 19 Đông An 27,67 20 Mậu Đông 3,5 23,27 21 Xuân Ái 11,4 23,27 22 Xuân Tầm 16,13 23 Yên Thái 11,1 40,14 24 Yên Phú 5,3 15,03 210,38 677,05 Tổng cộng - Đường sản xuất (đường trục nội đồng): có tổng chiều dài 88,02 km, đạt thông số kỹ thuật đường nông thôn loại B với bề rộng đường - m chủ yếu đường đất, thể bảng Phụ lục 3: Hiện trạng đường sản xuất huyện Văn Yên Tổng chiều Tên đường Bề rộng (m) dài TT (km) Phân theo kết cấu mặt đường (km) BTN, Lát CP.ĐD nhựa gạch Bn Bm BTXM 1,2 3,5 3,0 0,0 3,0 0,0 Ngòi A 4,7 4,5 3,0 1,8 Yên Hợp 2,1 3,0 An BÌnh 3,7 4,5 An Thịnh 4,1 Đông Cuông Châu Quế Thượng Đất 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 2,9 0.4 0,0 0,0 1,7 3,0 1,7 0,0 0,0 4,5 3,0 1.1 0,0 0,0 11,51 4,5 3,0 0,0 0,0 10,51 Lâm Giang 3,5 3,0 0,5 0,0 0,0 1,5 Mỏ Vàng 4,5 3,0 0,0 0,0 1,5 10 Phong Hạ 0.3 5,0 3,0 0,0 0,0 0,3 11 Phong Dụ Thượng 9,5 4,5 3,0 0,5 0,0 0,0 12 Quang Minh 1,6 4,5 3,0 0,0 0,0 1,6 13 Tân Hợp 22,1 5,5 3,0 0,5 0,0 0,0 21,6 14 Viễn Sơn 7,9 3,5 3,0 0,0 0,0 7,9 Châu Hạ 1,37 4-5,5 3-35 0,0 0,0 1,37 Lang Thíp 15 Dụ Quế 0 0 0 16 Đông An 3,8 4,5 3,0 1,2 0,0 0,0 2,6 17 Yên Thái 3,2 4,0 0,0 0,0 3,2 18 Yên Phú 6,44 4,0 1,9 0,0 0,0 4,54 11,6 0,0 0,0 77,22 Tổng cộng 88,02 (Nguồn: số liệu khảo sát trạng GTNT địa bàn huyện Văn Yên) Các tuyến đường GTNT huyện có đặc điểm chung chưa có hệ thống rãnh nước, số tuyến có hệ thống nước khơng khơi thơng nên thường hay bị lấp sạt lở Do khơng nước tốt, nên mặt đường bị hỏng tạo nên nhiều ổ gà gây trở ngại cho giao thông Phụ lục 4: PHIẾU PHỎNG VẤN Đối tượng: Hộ dân địa bàn 03 xã điều tra khảo sát Xin chào q anh/chị! Hiện tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ học vấn: Chưa tốt nghiệp cấp I Đã tốt nghiệp cấp I Đã tốt nghiệp cấp II Đã tốt nghiệp cấp III Trung cấp Cao đẳng Đại học Tình hình tiếp nhận thông tin để tham gia quy hoạch giao thông nông thôn địa phương? Kênh tiếp nhận Truyền Họp bàn Người thân Nguồn khác Khó khăn q trình thực quy hoạch giao thơng nơng thơng huyện Văn n? Khó khăn Nhận thức người dân chưa cao Năng lực cán chuyên môn chưa cao Quy hoạch chưa hợp lý Cơ chế đền bù chưa hợp lý Công tác quy hoạch rườm rà Đánh giá tình hình quy hoạch giao thông nông thôn? Chỉ tiêu Công tác quy hoạch rườm rà Quy hoạch chưa hợp lý Chính sách đền bù chưa hợp lý Khó khăn q trình bảo trì, bảo dưỡng hệ thống giao thơng nơng thơn? Khó khăn Hệ thống đường giao thông rộng Năng lực chuyên mơn cán chưa cao Trình độ người dân cịn hạn chế Thiếu kinh phí Thiếu nhân lực Nguyên nhân dẫn đến giao thông nông thôn huyện Văn Yên bị xuống cấp? Nội dung Chất lượng mặt đường Xe chở khổ tải Lấn chiếm đường Tác động tự nhiên 10 Một số thuận lợi q trình huy động đóng góp cộng đồng vào xây dựng giao thông nông thôn? Nội dung Nguồn nhân lực dồi Cán nhiệt tình Cán gương mẫu, tiên phong thực đóng góp Tuyên truyền, vận động nhân dân tốt Được đồng tình nhân dân Xin cảm ơn Anh, Chị! Phụ lục 5: DANH MỤC CÂU HỎI (Dành cho cán bộ) Họ tên người điều tra: Ngày điều tra: … / …/ Địa chỉ: Xin Anh/chị vui lòng trả lời số câu hỏi sau: Trong giai đoạn 2018-2020, huyện/xã đạt kết bật công tác quản lý phát triển hệ thống GTNT? Mục tiêu phát triển hệ thống giao thông giai đoạn tới? Kế hoạch thực triển khai sao, Giải pháp thực gì? Các chế, sách để thu hút đầu tư, tận dụng nguồn lực ? Công tác tuyên truyền vận động để bảo vệ kết cấu hạ tầng, tu bảo đường phát triển hệ thống giao thông nông thôn nào? Những ý kiến khác anh/chị Xin chân thành cảm ơn Anh/chị