Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án tại khu công nghiệp đông mai, thị xã quảng yên, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN MẠNH HOẠCH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP ĐÔNG MAI, THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TÊ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Mạnh Hoạch ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Ninh Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt q trình học tập thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Mạnh Hoạch iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI CÁC DỰ ÁN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm khu công nghiệp 1.1.2 Khái niệm, vai trò quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp 14 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp 20 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp 22 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước dự án khu công nghiệp số địa phương nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 26 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 27 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.2 Đặc điểm khu công nghiệp Đông Mai 31 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 31 2.2.2 Quy mơ, vị trí Khu cơng nghiệp Đơng Mai 31 2.2.3 Dự án đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng dự án thứ cấp Khu công nghiệp Đông Mai 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.1 Thực trạng thực thủ tục hành dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh40 3.1.2 Thực trạng việc tuân thủ pháp luật dự án KCN Đông Mai 49 3.1.3 Thực trạng công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm dự án KCN Đông Mai 51 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai .53 3.2.1 Các yếu tố khách quan 54 3.2.2 Yếu tố chủ quan 58 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước dự án Khu v công nghiệp Đông Mai 62 3.3.1 Một số kết đạt 62 3.3.2 Những tồn hạn chế công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai 63 3.3.3 Nguyên nhân tồn 64 3.4 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .66 3.4.1 Dự báo tình hình giai đoạn 2021-2030 66 3.4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên KCN, KKT tỉnh Quảng Ninh 68 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………… …………………….78 PHỤ LỤC vi DANH MỤC VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt DN Doanh nghiệp ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐTXD Đầu tư xây dựng GPLĐ Giấy phép lao động GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SL Số lượng TTHC Thủ tục hành XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 địa bàn thị xã Quảng Yên 30 Bảng 2.2 Các Dự án thứ cấp KCN Đông Mai 32 Bảng 2.3 Mẫu điều tra 37 Bảng 3.1 Thủ tục hành hành dự án 43 khu công nghiệp Đông Mai 43 Bảng 3.2 Ý kiến doanh nghiệp đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức thực thi thủ tục hành khu cơng nghiệp Đơng Mai (n = 43) 44 Bảng 3.3 Ý kiến doanh nghiệp/dự án đầu tư tiếp cận thông tin, dịch vụ KCN Đông Mai (n = 43) 46 Bảng 3.4 Kết khảo sát tính minh bạch TTHC (n = 43) 46 Bảng 3.5 Kết khảo sát cung ứng dịch vụ hành cơng (n = 43) 48 Bảng 3.6 Kết khảo sát giải kiến nghị nhà đầu tư (n = 43) 48 Bảng 3.7 Kết cấp phép lao động nước 50 Bảng 3.8 Kết thanh, kiểm tra dự án KCN Đông Mai 52 Bảng 3.9 Kết khảo sát cán quan quản lý nhà nước mức độ ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác QLNN (n = 10) 56 Bảng 3.10 Đánh giá nhà đầu tư dự án trình độ lực 59 cán quản lý (n=40) 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm đầu thời kỳ đổi đến nay, khu công nghiệp khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế bước quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển hầu hết tỉnh, thành nước Công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp dần hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do đó, bước mở ngành kinh tế mới, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành, cấu kinh tế theo hướng đại, tạo nên thành lớn, có sức lan tỏa, động lực để thúc đẩy kinh tế phát triển Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam Quảng Ninh ví Việt Nam thu nhỏ, có biển, đảo, đồng bằng, trung du, đồi núi, biên giới Theo quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc Vùng duyên hải Bắc Bộ, tỉnh khai thác than đá Việt Nam có Vịnh Hạ Long di sản, kỳ quan thiên nhiên giới Với vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Bắc Bộ nước, nằm vùng kinh tế động lực phía Bắc đất nước khu vực hợp tác phát triển “hai hành lang - vành đai kinh tế” Việt Nam - Trung Quốc, điểm trung chuyển nối Việt Nam, Trung Quốc ASEAN Việc hình thành phát triển khu công nghiệp hướng phát triển bền vững, góp phần tạo nên diện mạo kinh tế, xã hội tỉnh, thúc đẩy kinh tế phát triển toàn diện: tăng trưởng ổn định, tạo thêm nhiều việc làm, đời sống nhân dân ngày nâng cao chất lượng Năm 2020 năm có ý nghĩa định việc hoàn thành tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, kế hoạch năm 2016- 2020, thực chiến lược phát triển đất nước giai đoạn 2011-2020 Với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp, trung tâm du lịch chất lượng cao khu vực, cực tăng trưởng kinh tế miền Bắc với hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ…” (Đảng tỉnh Quảng Ninh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 2020, Quảng Ninh), đưa tỉnh trở thành địa bàn động lực, động Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Quảng Ninh xác định chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, tập trung phát triển ngành công nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao, thân thiện với môi trường, tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng… tạo đột phá nhằm thu hút đầu tư phát triển Để thúc đẩy khu công nghiệp (KCN) phát triển ổn định, bền vững, quản lý nhà nước khu công nghiệp phải coi trọng, hồn thiện để tạo dựng mơi trường đầu tư thân thiện, thiết thực phục vụ doanh nghiệp theo mục tiêu “Chính phủ kiến tạo” Đồng thời, thúc đẩy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động khu công nghiệp địa bàn Quảng Ninh điểm sáng phát triển động đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội phủ nhận, có đóng góp khơng nhỏ KCN Tuy nhiên, đóng góp bị hạn chế nhiều nguyên nhân, quản lý nhà nước ngun nhân quan trọng Mơ hình quản lý KCN theo kiểu truyền thống bộc lộ nhiều hạn chế, khơng cịn phù hợp trước u cầu xây dựng “Chính phủ kiến tạo” tình hình Nhiều bất cập, hạn chế xuất phát từ thiếu hiệu quả, quán quản lý nhà nước thể chất lượng quy hoạch KCN chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; công tác xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp, hiệu quả; công tác phối hợp sở, ngành, địa phương nhiều bất cập, gây khó khăn phân định xem xét trách nhiệm quản lý nhà nước đòi hỏi lý luận quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà 73 - Kêu gọi, thu hút đẩy nhanh tiến độ đầu tư phát triển hạ tầng cảng biển KCN, KKT; phối hợp với Sở Giao thông vận tải tham mưu phương án triển khai nạo vét luồng sông Chanh; phối hợp với sở ngành liên quan UBND thành phố Móng Cái để hỗ trợ Chủ đầu tư Dự án cảng Vạn Ninh giai đoạn triển khai dự án 3.4.2.4 Nhóm giải pháp triển khai đẩy mạnh đồng biện pháp kiểm soát bảo vệ mơi trường, quản lý lao động nước ngồi; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tra, giám sát dự án KCN Nâng cao chất lượng công tác thẩm định yếu tố tác động, ảnh hưởng môi trường từ khâu xem xét bước đăng ký chứng nhận đầu tư bước thực thủ tục pháp lý môi trường dự án Phối hợp chặt chẽ với quan chuyên ngành (Sở Tài nguyên Môi trường) quyền địa phương tổ chức tra, giám sát, xử lý vi phạm môi trường chủ đầu tư dự án KCN Công tác hậu kiểm cần thực nghiêm túc để nâng cao hiệu công tác QLNN Kiên xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Chủ đầu tư dự án việc thực yêu cầu bắt buộc bảo vệ môi trường theo hồ sơ pháp lý quy định pháp luật hành Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức BVMT cộng đồng, đặc biệt cấp lãnh đạo coi giải pháp thiết thực cần sớm triển khai rộng rãi tới cấp, ngành, đặc biệt người đứng đầu quan QLNN, doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp KCN thơng qua nhiều hình thức như: hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức BVMT; hoạt động, diễn đàn nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho DN tự nguyện tham gia vào hoạt động quản lý BVMT Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ theo phân công Tổ công tác tỉnh; đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án hạ tầng KCN, dự án thứ cấp triển khai dự án theo nội dung Giấy chứng nhận 74 đăng ký đầu tư cấp; rà sốt, xử lý dự án đầu tư có sử dụng đất, mặt nước, chậm tiến độ, vi phạm pháp luật địa bàn KCN, KKT để tham mưu xử lý theo đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ban QLKKT Quảng Ninh tiếp tục phối hợp quan chức triển khai thực công tác kiểm tra, giám sát dự án địa bàn KCN, KKT theo chức nhiệm vụ, đảm bảo quy định pháp luật chương trình, kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt Đánh giá chất lượng quản lý, thực dự án, ngăn phát kịp thời sai phạm; làm rõ trách nhiệm xử lý nghiêm minh với tổ chức, cá nhân sai phạm Kiên thay cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà thực thi nhiệm vụ giao Phân công giám sát dự án đầu tư; tổ chức kiểm tra đột xuất cấp phép lao động dự án FDI KCN Đông Mai KCN, KKT địa bàn 3.4.2.5 Nhóm nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao lao động có kỹ năng, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo KCN gắn với tăng quy mô chất lượng dân số - Xây dựng thực Đề án “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”, đảm bảo tính đồng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0 - Ban Quản lý Khu kinh tế phối hợp với với Sở Lao động, Thương binh Xã hội hỗ trợ doanh nghiệp KCN tổ chức làm việc gắn kết với sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh, bàn giải pháp cơng tác đào tạo, cung ứng nguồn lao động có tay nghề cao cho doanh nghiệp KCN (tại Trường Cao đẳng Công nghiệp Xây dựng- Thành phố Uông Bí phục vụ cho dự án KCN Đơng Mai, thị xã Quảng Yên UBND huyện Hải Hà phục vụ cho dự án KCN Texhong Hải Hà) Ban Quản lý KKT Quảng Ninh phối hợp với đơn vị có liên quan hỗ trợ 75 doanh nghiệp tuyển dụng lao động theo nhu cầu Đặc biệt, cần bổ sung cập nhật thường xuyên (hàng tháng) nhu cầu tuyển dụng lao động trang thông tin điện tử Ban, với nội dung đầy đủ về: nhu cầu số lượng, chất lượng mức lương Thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động không dừng lại nhu cầu tại, mà cần có thơng tin nhu cầu vịng 1-2 năm tới - Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 1934/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 21/KH-TU ngày 26/4/2016 Tỉnh ủy Quảng Ninh “Nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025”, trình UBND tỉnh xem xét, ban hành Kế hoạch Phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh triển khai Đề án “Phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025 - Trên sở nhu cầu sử dụng người nước doanh nghiệp KCN, thực quy định hướng dẫn Trung ương tỉnh việc phòng chống dịch bệnh Covid-19, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh gửi Sở Ngoại vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh gửi Cục Xuất nhập cảnh- Bộ Công an xem xét chấp thuận, tạo điều kiện cho người nước nhập cảnh vào Việt Nam, Ban phối hợp với Sở, ban, ngành địa phương có liên quan hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thực quy trình đón, cách ly, tiếp nhận nhân nước doanh nghiệp nhập cảnh vào cửa Móng Cái 76 KẾT LUẬN Kết luận KCN Đơng Mai quy hoạch với tính chất: Là KCN tổng hợp đa ngành có tính chất cơng nghệ kỹ thuật cao, công nghiệp sạch, thân thiện môi trường Đến 20/20 dự án thu hút vào KCN Đông Mai dự án FDI với lĩnh vực chủ yếu công nghiệp chế biến, chế tạo; kỳ vọng dự án KCN vào hoạt động đồng tạo động lực tăng trưởng công nghiệp, dịch vụ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lãnh thổ đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững, cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Quảng Ninh Luận văn với Đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” đánh giá thực trạng công tác QLNN KCN Đông Mai số vấn đề như: Thực thủ tục hành dự án KCN; Quản lý việc tuân thủ pháp luật môi trường, cấp phép lao động dự án KCN; Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm dự án KCN Nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; tăng cường đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, thuận lợi; Nhóm giải pháp tiếp tục đẩy mạnh đồng hành doanh nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh; Nhóm giải pháp tiếp tục tăng cường huy động nguồn lực tập trung hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại bảo đảm liên thông, tổng thể đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ đại; Nhóm giải pháp đẩy mạnh triển khai đồng biện pháp kiểm sốt bảo vệ mơi trường, quản lý lao động nước ngồi; tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, tra, giám sát dự án KCN Nhóm 77 nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao lao động có kỹ năng, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp gắn với tăng quy mô chất lượng dân số giúp nâng cao hiệu hoạt động KCN Đông Mai KCN, KKT địa bàn, đóng góp vào phát triển kinh tế- xã hội địa phương theo hướng bền vững, đảm bảo môi trường Kiến nghị 2.1 Kiến nghị trung ương Để tháo gỡ khó khăn vướng mắc dự án KCN, KKT địa bàn, sớm phục hồi kinh tế ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19, kiến nghị với Chính phủ số nội dung sau: - Sớm xem xét trình Quốc hội sớm ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư công, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật Đất đai - Sớm ban hành Nghị định thay Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, cần quy định rõ việc tăng cường việc phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế lĩnh vực: môi trường, xây dựng, tra… đảm bảo có đủ pháp lý để triển khai thực chủ trương cải cách thủ tục hành theo mơ hình "một cửa chỗ" Chính phủ; khơng áp dụng tỷ lệ lấp đầy đầu tư xây dựng KCN mở rộng; - Nghiên cứu ban hành chế, sách đào tạo thu hút nguồn nhân lực (đặc biệt nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực khoa học, công nghệ tiên tiến, phát triển ngành nghề mới, công nghệ mới, du lịch cao cấp, cơng nghiệp giải trí đại, cơng nghiệp cơng nghệ cao…) - Nghiên cứu ban hành tiêu chuẩn phát triển bền vững giám sát, đánh giá quản lý KCN, KKT 78 2.2 Kiến nghị tỉnh - Đề nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XV xem xét, ban hành Nghị quyết/Chỉ thị xây dựng, phát triển KKT, KCN, CCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2040 - Báo cáo, đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương tạo điều kiện hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN, KKT nhằm tạo điều kiện thuận lợi kêu gọi, thu hút đầu tư vào địa bàn - Báo cáo, đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành liên quan tiếp tục quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội Quảng Ninh, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng như: giao thông, cảng biển, logistics - Báo cáo, đề nghị bộ, ngành tiếp tục hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tư như: cung cấp thông tin đối tác, tạo hội tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động họ đến với Quảng Ninh kinh phí tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1994), Nghị định số 192NĐ/CP ngày 28/12/1994 Chính phủ ban hành khu chế xuất, khu cơng nghiệp Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định KCN, KCX KKT Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Đảng tỉnh Quảng Ninh, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 – 2020; Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 Vũ Quốc Huy (2017), Quan điểm thu hút FDI vào khu cơng nghiệp nói chung, Vụ Quản lý Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng năm 2019 Nguyễn Đình Phan Nguyễn Kế Tuấn (2013), Giáo trình Kinh tế quản lý cơng nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc Hội (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 10 Phạm Kim Thư (2016), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Mỏ Địa chất, Hà Nội 11 Trần Anh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 12 Đỗ Minh Tuấn (2019), Quản lý NN với khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho chủ đầu tư dự án sản xuất kinh doanh, chủ đầu tư hạ tầng KCN) Để phục vụ việc thu thập thông tin việc nghiên cứu đề tài: “Tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” MỤC TIÊU – Ý NGHĨA Để đề xuất, kiến nghị giải pháp có tính thực tiễn khả thi cao nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, từ tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước cấp tỉnh KCN địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2025, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh tình hình Trên sở đánh giá tổng hợp ý kiến để tìm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Phân tích, gợi mở việc hồn thiện, tăng cường kiến thức lý luận đề xuất giải pháp thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, tạo động lực để tiếp thu khoa học cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh A THƠNG TIN NGƯỜI ĐĨNG GÓP Ý KIẾN Họ tên : _Chức danh _ Đơn vị làm việc: _ Địa chỉ: _ Điện thoại: Email: B Ý KIẾN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Đánh giá mức biết mức độ hài lịng giải thủ tục hành KCN Đơng Mai (đánh dấu vào mức độ Ơng/Bà lựa chọn) Nội dung đánh giá Công chức trả lời, giải thích đầy đủ, dễ hiểu Cơng chức tuân thủ quy định giải công việc Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, giao tiếp, ứng xử Nơi ngồi chờ giải công việc đủ chỗ ngồi Trang thiết bị đại Trang thiết bị đầy đủ Hướng dẫn sử dụng trang thiết bị giải TTHC TTHC niêm yết cơng khai đầy đủ, kịp thời, xác 10 Số lượng, thành phần hồ sơ phải nộp quy định 11 Thời hạn giải ghi giấy hẹn quy định 12 Mức phí/lệ phí phải nộp quy định 13 Kết nhận có thông tin đầy đủ 14 Kết nhận quy định 15 Kết nhận có thơng tin xác 16 Mức độ dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị Khơng Bình Hài Rất hài hài lòng thường lòng lòng Nội dung đánh giá Khơng Bình Hài Rất hài hài lịng thường lịng lịng 17 Cơ quan tiếp nhận xử lý tích cực góp ý, phản ánh, kiến nghị 18 Cơ quan thông báo kịp thời kết xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị Đánh giá trình độ lực cán quản lý TT Chỉ tiêu đánh giá Nắm vững văn quản lý Tinh thần trách nhiệm cao Khả phối hợp công việc Tốt Khá TB Yếu Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho Ban Quản lý Khu kinh tế; Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh) MỤC TIÊU – Ý NGHĨA Để đề xuất, kiến nghị giải pháp có tính thực tiễn khả thi cao nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, từ tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nước cấp tỉnh khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 2025, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh tình hình Trên sở đánh giá tổng hợp ý kiến để tìm nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước dự án Khu công nghiệp Đông Mai, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Phân tích, gợi mở việc hồn thiện, tăng cường kiến thức lý luận đề xuất giải pháp thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, tạo động lực để tiếp thu khoa học cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh A THƠNG TIN NGƯỜI ĐĨNG GĨP Ý KIẾN Họ tên : Chức danh _ Đơn vị làm việc: Địa chỉ: Điện thoại: Email: _ B Ý KIẾN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Đánh giá mức độ ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác quản lý dự án STT Chỉ tiêu đánh giá Ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Văn TW Văn tỉnh Văn Ban QL vừa Khơng ảnh hưởng Về nội dung cung cấp thông tin liên quan việc triển khai thực TTHC, Quản lý việc tuân thủ pháp luật Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm dự án KCN Đông Mai TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! Phụ lục 03 TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI KCN ĐƠNG MAI Khơng hài lịng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng Ý kiến (người) 28 Tỷ lệ (%) 4,65 9,3 65,1 20,9 Ý kiến (người) 30 Tỷ lệ (%) 11,6 69,8 18,6 Ý kiến (người) 28 Tỷ lệ (%) 14 65,1 20,9 Ý kiến (người) 17 22 Tỷ lệ (%) 9,3 39,5 51,2 Ý kiến (người) 26 17 Tỷ lệ (%) 60,5 40 Nội dung đánh giá Công chức trả lời, giải thích đầy đủ, dễ hiểu Công chức tuân thủ quy định giải công việc Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, giao tiếp, ứng xử Nơi ngồi chờ giải công việc đủ chỗ ngồi Trang thiết bị đại Trang thiết bị đầy đủ Hướng dẫn sử dụng trang thiết bị giải TTHC TTHC niêm yết cơng khai đầy đủ, kịp thời, xác 10 Số lượng, thành phần hồ sơ phải nộp quy định Ý kiến (người) 25 10 Tỷ lệ (%) 2,3 16,2 58,1 23,2 Ý kiến (người) 24 Tỷ lệ (%) 4,6 18,6 55,8 20,9 Ý kiến (người) 16 20 Tỷ lệ (%) 6,9 9,3 37,2 46,5 Ý kiến (người) 29 11 Tỷ lệ (%) 2,33 4,65 67,4 25,6 Ý kiến (người) 15 16 Khơng hài lịng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng 34,9 11,6 37,2 16,3 Ý kiến (người) 28 11 Tỷ lệ (%) 9,3 65,1 25,6 Ý kiến (người) 23 19 Tỷ lệ (%) 2,33 53,5 44,2 Nội dung đánh giá Tỷ lệ (%) 11 Thời hạn giải ghi giấy hẹn quy định 12 Mức phí/lệ phí phải nộp quy định 13 Kết nhận có thông tin đầy đủ 14 Kết nhận quy định 15 Kết nhận có thơng tin xác 16 Mức độ dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị 17 Cơ quan tiếp nhận xử lý tích cực góp ý, phản ánh, kiến nghị 18 Cơ quan thông báo kịp thời kết xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị Ý kiến (người) 26 13 Tỷ lệ (%) 2,33 6,98 60,5 30,2 Ý kiến (người) 31 12 Tỷ lệ (%) 72,1 27,9 Ý kiến (người) 28 15 Tỷ lệ (%) 65,1 34,9 Ý kiến (người) 26 15 Tỷ lệ (%) 4,65 60,5 34,9 Ý kiến (người) 29 11 Tỷ lệ (%) 6,98 67,4 25,6 Ý kiến (người) 21 13 Tỷ lệ (%) 2,33 18,6 48,8 30,2 (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ phiếu khảo sát)