Thực thi chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện đất đỏ, tỉnh bà rịa vũng tàu

83 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGÔ THỊ NGỌC SÁNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẤT ĐỎ, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ HẢI LÝ Đồng Nai, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài “Thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 19 tháng năm 2022 Tác giả Ngô Thị Ngọc Sáng ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian năm học Trường em Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hỗ trợ em công tác hữu tương lai Với tất lịng tơn kính, em xin gửi đến Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp lòng biết ơn sâu sắc Đặt biệt, hoàn thành luận văn, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Thị Hải Lý – người hướng dẫn khoa học tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày 19 tháng năm 2022 Người cam đoan Ngô Thị Ngọc Sáng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii LỜI NÓI ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu Luận vă Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách giảm nghèo 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Nghèo giảm nghèo 1.1.1.2 Chính sách giảm nghèo 1.1.1.3 Thực thi sách giảm nghèo 1.1.2 Nội dung thực thi sách giảm nghèo 10 1.1.2.1 Công tác lập kế hoạch 10 1.1.2.2 Công tác tuyên truyền 12 1.1.2.3 Tổ chức thực 13 1.1.2.4 Công tác tra giám sát 14 1.1.2.5 Tổng kết rút kinh nghiệm 16 iv 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo 17 1.1.3.1 Chất lượng văn sách giảm nghèo 17 1.1.2.2 Trình độ lực đội ngũ cán thực thi sách giảm nghèo 18 1.1.2.3 Sự tham gia người dân thực thi sách giảm nghèo 19 1.1.2.4 Nguồn lực cho việc thực thi sách giảm nghèo 20 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách giảm nghèo 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương thực thi sách giảm nghèo 20 1.2.1.1 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 20 1.2.1.2 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 23 1.2.1.3 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo huyện Bến Cát tỉnh Bình Dương 25 1.3.2 Một số kinh nghiệm chung thực thi sách giảm nghèo cho huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội ảnh hưởng đến giảm nghèo địa bàn huyện 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 34 v 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 34 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.2.3.1 Phương pháp tổng hợp 37 2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả 38 2.2.3.3 Phương pháp so sánh tương đối, só sánh tuyệt đối 38 2.2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 38 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Thực trạng giảm nghèo huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40 3.1.1 Các sách giảm nghèo huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40 3.1.2 Kết giảm nghèo huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 41 3.2 Thực trạng thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 45 3.2.1 Công tác lập kế hoạch 45 3.2.2 Công tác tuyên truyền 48 3.2.3 Tổ chức thực 49 3.2.4 Công tác tra giám sát 56 3.2.5 Tổng kết rút kinh nghiệm 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Ria – Vũng Tàu 61 3.3.1 Chất lượng văn sách giảm nghèo 61 3.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán thực thi sách giảm nghèo 62 3.3.3 Sự tham gia người dân thực thi sách giảm nghèo 63 3.3.4 Nguồn lực cho việc thực sách giảm nghèo 77 3.4 Đánh giá chung công tác thực thi sách giảm nghèo 78 3.4.1 Thành tựu 78 vi 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 3.5 Định hướng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực thi sách giảm nghèo 84 3.5.1 Định hướng 84 3.5.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực thi sách giảm nghèo 88 3.5.2.1 Giải pháp công tác lập kế hoạch 88 3.5.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền 88 3.5.2.3 Giải pháp tổ chức thực 89 3.5.2.4 Giải pháp tra giám sát 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa Ký hiệu CĐ Cao đẳng CNC Công nghệ cao DTTS Dân tộc thiểu số ĐH Đại học GSO Tổng cục thống kê GTSX Giá trị sản xuất KTXH Kinh tế xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật LĐTBXH NTM Lao động thương binh Xã hội Nông thơn NH CSXHVN Ngân hàng sách xã hội Việt Nam NH NN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn TC Trung cấp TLSX Tư liệu sản xuất UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL WB XĐGN Văn hóa thể thao du lịch World Bank - Ngân hàng giới Xóa đói giảm nghèo viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân phối mẫu khảo sát đến xã, thị trấn địa bàn huyện Đất Đỏ 37 Bảng 3.1: Sự biến động hộ nghèo huyện Đất Đỏ từ 2018- 2021 45 Bảng 3.3: Kiểm tra, đánh giá trình thực giảm nghèo huyện Đất Đỏ qua năm 2018 - 2021 57 Bảng 3.4: Kết miễn, giảm học phí cho học sinh nghèo huyện Đất Đỏ giai đoạn 2018 - 2021 59 Bảng 3.5: Kết cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh cho người nghèo huyện Đất Đỏ giai đoạn 2018-2021 60 Bảng 3.6 Kết khảo sát chất lượng văn sách giảm nghèo 62 Bảng 3.7 Kết khảo sát trình độ, lực đội ngũ cán thực thi công tác giảm nghèo 63 Bảng 3.8 Nhân bình qn hộ theo nhóm chi tiêu 64 Bảng 3.9 Số trẻ em 15 tuổi theo nhóm hộ gia đình 65 Bảng 3.10 Số trung bình hộ điều tra Phân theo giới chủ hộ 67 Bảng 3.11: Phân tích tỷ lệ hộ nghèo phân theo ngành nghề hoạt động 68 Bảng 3.12: Số người thiếu việc làm 12 tháng chia theo nhóm tuổi 69 Bảng 3.13 Cơ cấu chi tiêu chia theo nhóm hộ 69 Bảng 3.14: Lý vay vốn hộ theo nhóm tiêu 72 Bảng 3.15: Tình hình nhà theo nhóm hộ phân theo mức chi tiêu 73 Bảng 3.16: Kết khảo sát trình độ học vấn hộ 75 Bảng 3.17: Kết khảo sát trình độ học vấn người nghèo 75 Bảng 3.18: Kết khảo sát trình độ văn hố chủ hộ phân theo nhóm 76 LỜI NĨI ĐẦU Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Trong năm qua với sách phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm thực tốt sách an sinh xã hội, có cơng tác giảm nghèo Nghị số 15-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 đề mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước thơng tin, truyền thơng; góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an toàn, bình đẳng hạnh phúc Nhân dân Ngày 06 tháng năm 2021 Quốc hội ban hành Nghị số 24/2021/QH15 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Ngày 12 tháng 10 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1705/QĐ-TTg Kế hoạch triển khai Nghị số 24/2021/QH15 ngày 28 tháng năm 2021 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 Giảm nghèo bền vững trình làm thay đổi điều kiện sống người nghèo, từ thiếu hụt điều kiện ăn mặc, sinh hoạt sang đảm bảo vấn đề cơm ăn, áo mặc tiến tới tiếp cận dịch vụ xã hội bản, nhu cầu an sinh theo tiến trình lên xã hội Giảm nghèo bền vững xem chủ trương lớn nhà nước tiến trình hội nhập, phát triển tiến đến việc hồn thành mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh” Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (năm 1996), trình nhìn nhận tiếp cận với vấn đề xóa đói giảm nghèo toàn diện Và đến năm 2001, Đại đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng, cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước ta nâng lên bước 89 Nhà nước cộng đồng Đây yếu tố đóng vai trị quan trọng định thành cơng cơng tác giảm nghèo - Nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm giảm nghèo hiệu tới xã nghèo, hộ nghèo thơng qua tổ chức đồn thể, ứng dụng phù hợp với điều kiện địa lý, phong tục tập quán trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương; tổ chức buổi hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm phương thức sản xuất kinh doanh, cách sử dụng vốn vay hiệu quả… 3.5.2.3 Giải pháp tổ chức thực Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; khai thác tiềm năng, mạnh địa phương; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để thực sách giảm nghèo Hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người nghèo + Phát triển sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ dịch vụ sản xuất cho hộ nông dân nghèo - Chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng nông – công nghiệp – dịch vụ, đa dạng hóa ngành nghề khu vực nơng thơn, gắn sản xuất hàng hóa với thị trường tiêu thụ - Quy hoạch lại cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hố quy mơ vừa nhỏ, xác định loại trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm khí hậu, thời tiết thổ nhưỡng - Thiếu đất khơng có đất sản xuất nguyên nhân hàng đầu dẫn đến nghèo, cần khẩn trương hồn thành việc giao đất nông nghiệp cho nông dân quản lý sử dụng lâu dài, hỗ trợ cải tạo đất bạc màu địa bàn khơng có khả mở rộng diện tích đất sản xuất - Đầu tư đường giao thông tạo điều kiện tổ chức sản xuất, vận chuyển giống, phân bón, góp phần nâng cao giá trị nông phẩm Mặt khác hệ thống đường giao thơng đầu tư xây dựng hồn chỉnh thúc đẩy lưu 90 thơng hàng hố, đưa sản phẩm tới thị trường tiêu thụ cách nhanh chóng thuận lợi hơn, giảm chi phí sản xuất chi phí vận chuyển, tăng thu nhập cho người sản xuất… Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững - Xác định đầu tư cho nguồn nhân lực đầu tư lâu dài, định thành công giảm nghèo bền vững - Nâng cao trình độ dân trí: đầu tư hệ thống sở vật chất trường, lớp học từ bậc mầm non; trường tiểu học; trường trung học phổ thông để đáp ứng nhu cầu học tập học sinh địa bàn huyện - Tổ chức dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động nơng thơn, hình thành trung tâm dạy nghề tổng hợp cấp huyện để tổ chức dạy nghề chỗ cho lao động nông thôn sản xuất nông, số ngành nghề phi nông nghiệp, chế biến nhỏ để tăng suất giá trị trồng vật nuôi, dạy nghề tập trung sở dạy nghề huyện để sử dụng lao động nông thôn vào làm việc khu công nghiệp xuất lao động - Đào tạo cán chỗ: đào tạo đội ngũ cán chuyên môn, cán y tế, khuyến nông, lâm ngư, chăm sóc sức khỏe cộng đồng… cho em hộ gia đình nghèo, người dân tộc thiểu số, quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân người địa phương nhằm bổ sung lực lượng cán địa phương Thực sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo - Các hộ nghèo sinh sống địa bàn xã vay vốn Ngân hàng thương mại nhà nước hỗ trợ lãi suất Ngồi hộ nghèo cịn hưởng ưu đãi vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, mức lãi suất giảm tới 0% để mua giống gia súc, gia cầm, thủy sản đầu tư nhà xưởng, máy móc phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp 91 - Thực vay vốn tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn, em hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số - Xây dựng phương thức giao dịch hợp lý hộ nghèo vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội để khơng gây nên tình trạng tải Những người nghèo thường người có trình độ học vấn thấp, việc hướng dẫn thủ tục vay vốn cần thực cụ thể, chi tiết, dễ hiểu, tránh gây khó khăn cho người vay vốn - Triển khai hình thức cho vay uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội địa phương Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên…, thành lập tổ Tiết kiệm vay vốn địa bàn dân cư làm cầu nối người vay Ngân hàng Chính sách xã hội thực cho vay nhanh, an toàn, hiệu Huy động sử dụng nguồn lực cho công tác giảm nghèo - Xây dựng chế, sách nhằm huy động, khai thác tối đa nguồn lực có thể, hướng vào mục tiêu giảm nghèo bền vững, bao gồm: Ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, từ cộng đồng, từ doanh nghiệp, tổ chức quốc tế Trước hết cần tập trung khai thác tiềm huyện sở phát triển sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, hình thức sản xuất kinh doanh đa dạng, đan xen hỗ trợ nhau, hình thành thị trường thống linh hoạt Bên cạnh tìm kiếm ủng hộ, giúp đỡ tài chính, kỹ thuật từ Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ… - Phân bổ sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn viện trợ khác vào cơng trình phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân, nâng cao mức sống cho người nghèo Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch vấn đề phân bổ vốn đối tượng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm gây thất thốt, lãng phí 92 - Lồng ghép thực có hiệu nguồn lực từ chương trình, dự án thực địa bàn huyện nhằm đạt kết cao thời gian ngắn nhất, tránh tình trạng trùng lắp gây lãng phí tiền bạc thời gian 3.5.2.4 Giải pháp tra giám sát Tăng cường tra giám sát cơng tác thực sách giảm nghèo - Rà sốt hồn thiện hệ thống chế, sách hỗ trợ hộ nghèo, xã nghèo theo hướng đồng bộ, hiệu quả, thiết thực kịp thời - Tăng cường phân cấp xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành cá nhân, bên cạnh phải đảm bảo phối hợp đồng bên liên quan trình thực sách, dự án giảm nghèo Cơ chế phân bổ nguồn lực cơng có tính khuyến khích cao, tạo điều kiện cho địa phương chủ động việc huy động, lồng ghép nguồn lực, góp phần nâng cao hiệu thực chương trình, dự án - Cấp huyện lập kế hoạch giảm nghèo địa phương, huy động bổ sung nguồn lực chủ động phân bổ hợp lý cho cấp xã; tổ chức đồn cơng tác hướng dẫn giám sát việc thực cấp xã; điều tra lập báo cáo thực trạng đói nghèo cơng tác giảm nghèo địa phương - Hồn thiện chế, sách ưu tiên nhằm tạo điều kiện cho đối tượng người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, mở rộng hệ thống an sinh xã hội (Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, trợ cấp giáo dục, trợ cấp y tế, lương hưu, phúc lợi xã hội…) cho người nghèo - Xây dựng hệ thống chế tài xử lý chặt chẽ nghiêm minh vi phạm trình thực hoạt động giảm nghèo 3.5.2.5 Giải pháp tổng kết rút kinh nghiệm Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo địa phương 93 - Bố trí tăng cường cán chuyên môn cho xã nghèo, triển khai dự án giảm nghèo hiệu quả, chuyển đổi nhận thức cho người nghèo - Bố trí cán giảm nghèo thành lập tổ công tác huyện giúp xã triển khai thực đề án giảm nghèo địa bàn Bố trí từ cấp xã trở lên xã 01 cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo, hưởng lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm theo quy định Thành lập tổ công tác thuộc biên chế huyện tăng cường huyện (mỗi tổ từ – người) để giúp xã tổ chức, triển khai hoạt động giảm nghèo, hướng dẫn người dân thay đổi phương thức sản xuất, áp dụng tiến kỹ thuật, áp dụng giống hoạt động khuyến nông, lâm, thay đổi tập quán sinh sống, tổ chức đời sống vật chất, tinh thần, giữ gìn sắc văn hố dân tộc - Thu hút, khuyến khích lực lượng tri thức trẻ tình nguyện tham gia tổ cơng tác xã nghèo, đặc biệt trọng vào niên em hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số Hỗ trợ kinh phí ban đầu, hưởng lương theo cấp bậc đào tạo, khoản phụ cấp theo quy định hành; ưu tiên tuyển dụng quan nhà nước huyện, huyện sau hồn thành tốt nhiệm vụ Cụ thể hóa tổ chức thực đồng sách giảm nghèo - Thông tin đầy đủ tới người dân chủ trương, sách Nhà nước giảm nghèo, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch dân chủ Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp, ban ngành, cá nhân phụ trách triển khai công tác giảm nghèo - Tăng cường tham gia người dân vào chương trình, dự án từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá kết đạt sau đưa vào sử dụng theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 94 - Thiết lập hệ thống tiêu theo dõi, giám sát, đánh giá phù hợp với cấp địa phương Đa dạng hố hình thức giám sát, đánh giá như: tự giám sát, giám sát cộng đồng, giám sát quan chức năng, tập trung coi trọng giám sát đánh giá người dân, người trực tiếp thụ hưởng lợi ích chương trình, dự án giảm nghèo - Xây dựng sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn xã nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động với sách ưu đãi theo quy định Nhà nước Các doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thu hút lao động người nghèo, người dân tộc thiểu số vào làm việc hưởng sách ưu đãi doanh nghiệp nhà nước - Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, nhà khoa học nghiên cứu, thử nghiệm giống trồng, vật nuôi, kỹ thuật canh tác đạt hiệu suất cao phù hợp với điều kiện huyện nghèo - Thực xã hội hoá hoạt động giảm nghèo nhằm huy động tối đa nguồn lực huyện, đặc biệt chia sẻ trách nhiệm xã hội doanh nghiệp địa bàn huyện Xây dựng phát triển Quỹ người nghèo, Quỹ tình thương, phong trào “Nhà đại đoàn kết” thu hút doanh nghiệp cá nhân tham gia đóng góp hỗ trợ người nghèo - Củng cố nâng cao vai trò tổ chức đoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn niên… công tác giám sát, đánh giá việc triển khai chương trình, dự án giảm nghèo 95 KẾT LUẬN Chính sách Giảm nghèo tổ chức triển khai thực thi sách Giảm nghèo hai vấn đề q trình, có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn suốt q trình sách Mỗi sách hướng đến đạt mục tiêu khác thời kỳ, giai đoạn phát triển Mục tiêu sách Giảm nghèo có đạt mong muốn nhà nước mong muốn, nguyện vọng người nghèo, đối tượng mà sách hướng tới hay khơng lại phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức triển khai thực thi cấp, ngành địa phương tham gia tích cực đối tượng sách cộng đồng xã hội Đề tài “Thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” nghiên cứu nội dung chính: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách giảm nghèo, tìm hiểu kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương có điều kiện tương đồng rút học kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ - Đánh giá thực trạng việc thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thời gian tới: Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân sách giảm nghèo; Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo địa phương; Cụ thể hóa tổ chức thực đồng sách giảm 96 nghèo; Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; khai thác tiềm năng, mạnh địa phương; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để thực sách giảm nghèo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Bộ LĐTBXH (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH, ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 2- Phạm Quốc Cường (2020) “Quản lý thực thi sách giảm nghèo địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 3- Nguyễn Thu Hà (2018), Xóa đói giảm nghèo phát huy nội lực tổ chức cộng đồng Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 4- Đinh Phi Hổ (2006), Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê 5- Đinh Phi Hổ (2017), Phương pháp nghiên cứu kinh tế & viết luận văn thạc sĩ, Nhà xuất Kinh tế TP.Hồ Chí Minh 6- Văn Lập (2018), Chương trình Mục tiêu Quốc Gia giảm nghèo bền vững sách đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số, Nxb Hồng Đức 7- Ngô Văn Lệ (2019), Về giải pháp thực thi sách giảm nghèo Đắk Nông, Hội thảo Khoa học “Giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số chỗ - Thực trạng giải pháp” 8- Phạm Bình Long (2019), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, ĐH Lâm nghiệp Hà Nội 9- Lê Quốc Lý (2018), Chính sách xóa đói giảm nghèo - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10- Thái Phúc Thành (2014), Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, Nxb Hồng Đức 11- Trần Thị Diễm Thúy (2020), Thực thi sách giảm nghèo đối địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 12- Thủ tướng Chính Phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày 19/11/2015 chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020 13- UBND huyện Đất Đỏ (2020), Báo cáo số 74/BC-UBND ngày 16/7/2020 kết giám sát việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững huyện Đất Đỏ , tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 20162020 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHIÉU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Ấp, Khu phố: Xã, thị trấn : THƠNG TIN GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Giới tính Năm sinh Nghề nghiệp: .Trình độ học vấn: Dân tộc: Tôn giáo Tình hình lao động Tổng số nhân khẩu: …………Tổng số lao động …… Lao động là: Chồng ; Vợ ; Cả vợ chồng Q ; Con Q ; Khác Q Gia đình anh (chị) định cư xã: - sinh đây, - chuyển từ nơi khác đến năm Từ trước đến nay, gia đình có rơi thuộc diện hộ nghèo hay chưa Nếu có, năm Gia đình nghèo hay chưa năm Nếu thoát nghèo, xin gia đình cho biết kinh nghiệm để nghèo………… Thơng tin thành viên hộ STT Họ tên 01 02 03 04 05 06 07 Quan Năm hệ với Giới tính sinh chủ hộ Trình Tình trạng học độ (chỉ hỏi người VH 25 tuổi) Dân tộc [1] Số người ăn theo hộ (người) [2] Tình trạng nhà hộ: Diện tích: m2 ; Loại nhà: - nhà xây kiên cố; - nhà gỗ, nhà xây bình thường ; - Tranh tre, nhà xây tạm [3] Nước sinh hoạt: 1- Nước giếng khoan - Nước giếng đào - Nước ao hồ, sông suối [4] Ước tính tổng giá trị tài sản phương tiện sản xuất (Xe cơng nơng, máy cày, máy tưới, bình phun ) triệu đồng [5] Ước tính tổng giá trị tài sản phương tiện sinh hoạt (xe máy, tivi, đầu DVD, điện thoại) triệu đồng I TÌNH HÌNH SẢN X́T VÀ THU NHẬP [6] Tình hình sản xuất thu nhập từ trồng trọt: Diện Cây trồng tích (ha) Tổng chi phí đầu tư/năm (tr đồng) Sản lượng/năm (tấn) Giá bán (tr đ/tấn) Tổng doanh thu (tr đồng) Lợi nhuận (tr đồng) Tổng [7] Tình hình sản xuất thu nhập từ chăn ni: lố Vật nuôi lượng (con) Tổng chi Sản Giá bán Tổng doanh Lợi phí đầu lượng/năm (tr thu nhuận (tr tư/năm (con) đ/con) (tr đồng) đồng) (triệu đ) Tổng [8] Tình hình sản xuất thu nhập từ thủy sản Loại thủy sản Tổng chi Sản Tổng doanh Giá bán Lợi nhuận phí lượng/năm thu (tr đ/tấn) (tr đồng) đầu (tấn) (tr đồng) tư/năm (triệu đ) Tổng [9] Tình hình thu nhập từ kinh doanh dịch vụ: STT Loại dịch vụ tổng chi phí đầu tư, nhân cơng/năm(triệu đ) Tổng doanh thu (tr đồng) Lợi nhuận (tr đồng) Tổng [10] Anh (chị) đánh giá biến động sản xuất năm qua (Điền số thích hợp: - Tăng nhanh, - Tăng chậm, - Không đổi, - Giảm chậm, - Giảm nhanh) [11] Số lần bị thiệt hại thời tiết ( hạn hán, lũ lụt) năm qua: lần; Số tiền thiệt hại/lần (nếu có) đồng [12] Tổng thu nhập bình quân gia đình từ khoản thu ( có) như: Từ làm thuê (tr.đ/tháng); Từ lương/phụ cấp (tr.đ/tháng); Khác (triệu đồng/tháng) [13] Thu nhập khác ( hỗ trợ, người nhà gửi ) (triệu đồng) II TÌNH HÌNH CHI TIÊU CHO CÁC NHU CẦU THIẾT YẾU [14] Chi tiêu cho ăn uống bình quân/ngày (nghìn đồng), bình quân/tháng (triệu đồng) [15] Chi tiêu cho quần áo gia đình năm ( triệu đồng) [16] Chi cho giáo dục năm (triệu đồng) [17] Chi cho y tế năm (triệu đồng) [18] Chi cho nhu cầu khác năm (điện thoại, ma chay, đám cưới) (triệu đồng) [19] Anh (chị) đánh tổng mức chi tiêu cho nhu cầu thiết yếu gia đình - Tăng nhanh; - Tăng chậm; - Không đổi; - Giảm chậm; - Giảm nhanh III KHẢ NĂNG TIẾP DỊCH VỤ TỪ CÁC CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO [20] Gia đình anh (chị) có tham gia tổ chức đồn thể địa phương khơng? - có; - khơng [21] Anh (chị) đánh giá mức độ quan trọng tổ chức (Hội nông dân; Hội phụ nữ; Hội cựu chiến binh; Hội người cao tuổi; Tổ chức tôn giáo) [22] Gia đình anh (chị) nhận hỗ trợ từ chương trình, tổ chức? [23] Khi khám chữa bệnh sở y tế công lập, gia đình anh (chị) có BHYT chi trả chi phí khám chữa bệnh hay khơng? - Có ; - Khơng [24] Tình hình vay vốn để phục vụ sản xuất gia đình năm 2021 Đơn vị vay Chỉ tiêu NH NH Vốn CSXH NN CDF Họ hàng, hàng Đại lý Khác xóm Số tiền ( tr đ) Lãi suất (%) Thời hạn (tháng) Mục đích sử dụng Chi phí đầu tư KD, SX (nếu có) tr.đ Doanh thu từ đầu tư SX (nếu có) tr.đ Lợi nhuận (nếu có) tr.đ [25] Nguyện vọng gia đình (Đánh dấu Xvào tương ứng) Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Giới thiệu việc làm Hỗ trợ đất sản xuất Hướng dẫn cách làm ăn Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ xuất lao động Giúp học nghề Trợ cấp xã hội Mã quy đinh côt: Cột 3: l.Chủ hộ; 2.Vợ chồng; 3.Con; 4.Cha/mẹ; 5.Ông/bà; 6.Cháu nội/ngoại; 7.Dâu/rể;8.Anh/chị/em; 9.Khác Côt 4: Nam; Nữ Cột 6: l.Kinh; 2.Tày; 3.Thái; 4.Hoa; 5.Kơ Me; 6.Mường; 7.Nùng; 8.HMông (Mèo); 9.Dao; 10.Gia Rai; ll.Ngái; 12.Ê Đê; 13.Ba Na; 14.XơĐăng; 15.Dân tộc khác Cột 8: l.Mẫu giáo/Mầm non; 2.Tiểu học; 3.THCS; 4.THPT; 5.Trung cấp; 6.Cao đẳng/ Đại học trở lên