Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và quá trình toàn cầu hoá kinh tế mở rộng hiện nay, các nền kinh tế quốc gia, khu vực đang có xu hướng hợp nhất và trở thành một bộ phận, một hệ thống quan trọng trong mạng lưới hợp tác phân công lao động toàn cầu. Mọi quốc gia muốn phát triển phải gắn phân công lao động quốc gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế. Khi trình độ phân công lao động quốc tế và phân chia quá trình sản xuất đạt đến mức độ cao, không một sản phẩm công nghiệp nào được sản xuất tại một không gian, địa điểm hay một công ty duy nhất của một quốc gia
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - cơng nghệ q trình tồn cầu hoá kinh tế mở rộng nay, kinh tế quốc gia, khu vực có xu hướng hợp trở thành phận, hệ thống quan trọng mạng lưới hợp tác phân công lao động toàn cầu Mọi quốc gia muốn phát triển phải gắn phân công lao động quốc gia vào hệ thống phân cơng lao động quốc tế Khi trình độ phân công lao động quốc tế phân chia trình sản xuất đạt đến mức độ cao, khơng sản phẩm công nghiệp sản xuất không gian, địa điểm hay công ty quốc gia; chúng phân chia thành nhiều công đoạn công ty cắm nhánh địa phương, quốc gia, châu lục khác Ngành công nghiệp hỗ trợ đời tất yếu xuất phát từ địi hỏi sản xuất cơng nghiệp với nội dung chun mơn hóa sâu sắc cơng đoạn q trình sản xuất Việt Nam, nước phát triển, tiến trình đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước để xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng chiến lược phát triển đất nước Thực tiễn số nước giới Việt Nam chứng minh, phát triển hướng ngành công nghiệp hỗ trợ tiền đề quan trọng đóng góp vào q trình phát triển kinh tế quốc dân; phát triển công nghiệp hỗ trợ trở nhân tố đóng vai trị định phát triển ngành công nghiệp Công nghiệp hỗ trợ phát triển góp phần làm tăng tỷ lệ nội địa hố, giảm nhập khẩu, giảm giá thành sản phẩm, giảm phụ thuộc vào “bên ngồi”, đảm bảo tính chủ động cho kinh tế Công nghiệp hỗ trợ phát triển góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát huy cao độ yếu tố nội lực, phát triển nguồn nhân lực, mối liên kết công nghiệp sử dụng công nghệ cao, tăng giá trị gia tăng sản phẩm công nghiệp Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế nay, đáp ứng cách linh hoạt, kịp thời trước nhu cầu phải thay đổi tính năng, kiểu dáng, mẫu mã, dây chuyền, công nghệ nhà sản xuất công nghiệp thị hiếu tiêu dùng ngày cao cạnh tranh ngày khốc liệt Ngoài ra, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao sức hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp mà công nghiệp hỗ trợ trước bước để “mở đường” Chính vậy, cơng nghiệp hỗ trợ phát triển nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp, ngành cơng nghiệp nói riêng kinh tế quốc dân nói chung đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững Tuy nhiên, Việt Nam nay, hệ thống Luật pháp sách chưa đủ mạnh để tạo điều kiện môi trường pháp lý, định hướng khuyến khích đầu tư, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Hiện ngành công nghiệp hỗ trợ cịn non trẻ, quy mơ nhỏ, tính cạnh tranh thấp, chưa đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp chế tạo lắp ráp Phát triển công nghiệp hỗ trợ vấn đề mới, phạm vi rộng nội dung phức tạp liên quan đến lĩnh vực sản xuất dịch vụ công nghiệp Việt Nam, với nguồn lực hạn hẹp, quy mô ngành kinh tế hạn chế, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ địi hỏi nguồn vốn lớn, cơng nghệ cao, lao động chất lượng, khó khăn lớn Để phát huy lợi so sánh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, trình hội nhập quốc tế nói chung, phù hợp với thực trạng kinh tế Việt Nam lựa chọn phát triển công nghiệp hỗ trợ trở thành vấn đề mang tính khách quan thiết thực Đây vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn, với ý nghĩa tác giả chọn đề tài: “Công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam” làm luận án tiến sỹ, chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn CNHT, đặc biệt làm rõ vai trị tiêu chí đánh giá mức độ phát triển CNHT; Luận án phân tích, đánh giá thực trạng CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam, kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển CNHT Từ đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam hội nhập quốc tế 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ sau: - Luận giải vấn đề lý luận chung CNHT Đặc biệt làm rõ vai trò CNHT - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển CNHT số quốc gia Từ rút số học có giá trị tham khảo Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2013 Từ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam - Đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu Luận án CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam, cụ thể tập trung nghiên cứu CNHT 03 ngành chủ yếu xe máy, dệt may điện tử góc độ kinh tế trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài luận án - Về không gian: Luận án nghiên cứu CNHT số ngành cơng nghiệp Việt Nam, tập trung nghiên cứu CNHT 03 ngành xe máy, dệt may, điện tử phạm vi nước - Về thời gian: Luận án nghiên cứu CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đặc biệt lý luận phân cơng lao động chun mơn hóa sản xuất Luận án sử dụng số lý thuyết mơ hình kinh tế học liên kết kinh doanh (business linkages), chuỗi giá trị (value chain), cụm liên kết doanh nghiệp cơng nghiệp (industrial cluster) để phân tích làm rõ vấn đề nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm tảng sở phương pháp luận - Ngoài ra, trình nghiên cứu, tác giả cịn sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp lôgic lịch sử, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Đóng góp khoa học luận án - Làm rõ nội hàm nhân tố ảnh hưởng tới CNHT - Những tiêu chí đánh giá mức độ phát triển CNHT - Luận giải rõ vai trị mang tính hai mặt phát triển CNHT kinh tế quốc dân nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng CNHT ngành xe máy, dệt may điện tử giai đoạn 2006 - 2013 - Trên sở đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNHT số ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án bao gồm chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CNHT vấn đề giới, nhiều nước nhận thức rõ vai trị phát triển kinh tế - xã hội sớm quan tâm, xây dựng hệ thống lý thuyết, sách phát triển cho ngành CNHT như: Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia Hiện nay, có số cơng trình khoa học nước nghiên cứu CNHT khía cạnh khác mà tác giả biết, cụ thể sau: 1.1.1 Một số cơng trình khoa học nước ngồi 1.1.1.1 Nhóm cơng trình khoa học lý luận chung cơng nghiệp hỗ trợ vai trị công nghiệp hỗ trợ - Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), (1995), “ Investigation report for industrial development: Supporting industry sector”, Tokyo Tài liệu đưa báo cáo điều tra phát triển công nghiệp về: “ngành Công nghiệp hỗ trợ”, báo cáo đánh giá vai trò quan trọng thực trạng CNHT ngành công nghiệp Nhật Bản; kết luận mối liên hệ, tính liên kết sản xuất sản phẩm yêu cầu điều kiện thúc đẩy CNHT Nhật Bản phát triển phục vụ cho ngành công nghiệp nói riêng, kinh tế Nhật Bản nói chung.[26] - Prema-Chandra Athukorala, (2002), “Đầu tư nước trực tiếp xuất hàng công nghiệp chế tạo: hội chiến lược”, Đề án Khoa kinh tế Trường Nghiên cứu Châu Á Thái Bình Dương, Đại học Quốc gia Australia Đề án phân tích vai trị mối quan hệ sản phẩm chi tiết, công nghiệp chế tạo hỗ trợ cho q trình sản xuất sản phẩm việc thu hút FDI Từ đó, tác giả hội, thách thức thu hút FDI để thu hút FDI hiệu quả, cần quan tâm phát triển cơng nghiệp chế tạo, chìa khóa cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI.[58] - Do Manh Hong, (2008), “Promotion of Supporting Industries - The key for attracting FDI in developing countries” (Xúc tiến CNHT - chìa khóa cho thu hút FDI nước phát triển) Tác giả vai trò ngày quan trọng CNHT trình phát triển kinh tế nước phát triển Để thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, nước phát triển cần tạo điều kiện để thu hút FDI, song để thu hút nhiều vốn FDI sử dụng có hiệu nguồn FDI, nước phát triển có đường thúc đẩy xây dựng CNHT đủ mạnh để thu hút thẩm thấu nguồn vốn FDI đem lại hiệu phát triển bền vững cho kinh tế nước phát triển.[129] 1.1.1.2 Nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ - Bộ Công thương Nhật Bản (MITI, Bộ Kinh tế, Công nghiệp Thương mại, METI), (1985), “White paper on Industry and Trade” (Sách trắng hợp tác kinh tế), Tokyo Trong sách này, thuật ngữ CNHT lần nhắc đến để DNNVV có đóng góp cho việc phát triển sở hạ tầng công nghiệp nước Châu Á trung dài hạn công ty sản xuất linh phụ kiện Trong tài liệu, tác giả đánh giá vai trò công ty sản xuất linh phụ kiện trình CNH, HĐH phát triển DNNVV nước ASEAN, đặc biệt ASEAN (gồm bốn nước: Indonesia, Malaysia, Philipines Thái Lan) Việc thúc đẩy phát triển hệ thống DNNVV việc thúc đẩy phát triển doanh nghiệp hỗ trợ trình CNH, HĐH.[141] - Goh Ban Lee, (1998), “Linkage between the Multinational Corporations and Local Supporting Industries” (Liên kết tập đoàn đa quốc gia ngành CNHT nội địa), Đại học Sains, Malaysia Tác giả phân tích mối quan hệ chặt chẽ hợp tác, phân công lao động với tập đoàn đa quốc gia việc thúc đẩy kinh tế Malaysia phát triển Đó việc liên kết, hợp tác trình sản xuất sản phẩm công nghiệp Tác giả rõ tầm quan trọng sách phát triển nguồn nhân lực sách hỗ trợ liên kết Chính phủ Malaysia tập đồn điện tử gia dụng Nhật Bản với doanh nghiệp nội địa sản xuất linh kiện cho ngành điện tử Malaysia.[136] - Cục xúc tiến Ngoại thương Nhật Bản (JETRO), (2003), “Japanese Affiliated Manufactures in Asia” (Các nhà sản xuất Nhật Bản Châu Á) báo cáo phân tích tình hình th ngồi nhà cung ứng sản phẩm hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất Nhật Bản Châu Á (ASEAN Ấn Độ) Từ đó, hội thách thức, thuận lợi khó khăn nhà sản xuất Nhật Bản Châu Á.[133] - Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC), (2004), Tổng hợp, xây dựng báo cáo điều tra, khảo sát: “Survey report on overseas business operations by Japanese manufacturing companies” (Báo cáo khảo sát phận nước ngồi cơng ty lắp ráp Nhật Bản) Báo cáo phân tích thực tế q trình sản xuất chi nhánh thuộc tập đoàn Nhật Bản Châu Á, đặc biệt Thái Lan, Malaysia, Indonesia sử dụng hệ thống thầu phụ hình thành với vai trò mạnh mẽ doanh nghiệp sản xuất linh kiện có vốn đầu tư từ Nhật Bản Đó doanh nghiệp CNHT Hệ thống thầu phụ cung cấp nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng cho nhà sản xuất, lắp ráp nước Châu Á như: Thái Lan, Malaysia, Indonesia, giúp cho nước hồn chỉnh q trình sản xuất sản phẩm.[132] - D McNamara, (2004), “ Integrayting Supporting Industries - APEC next Challege”, Trung tâm nghiên cứu Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC) Tác giả luận giải vấn đề: làm để thành viên APEC thúc đẩy mạng lưới SMEs hiệu nhằm hỗ trợ cơng ty sản xuất có vốn đầu tư nước ngồi Dù có nhiều sách đưa vấn đề cung cấp sản phẩm CNHT đề cập đến mơ hình kịp thời để giải mối quan hệ lợi ích khắc phục hạn chế APEC trình chuyển đổi sang suy giảm tăng trưởng nhanh chóng Bởi nhà sản xuất thành phần tham gia vào đối thoại đại diện phần cho mạng lưới nhà cung cấp vừa nhỏ mà họ phối hợp cần xây dựng mạng lưới phân biệt rõ nhà cung cấp lớn nhỏ hơn, sau tìm cách để kết hợp lại ý kiến vấn đề liên quan đến lĩnh vực chính.[127] 1.1.1.3 Nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ - GS Porter E Michael (1990), “The competitive advantage of nations, Harvard business review” (Lợi cạnh tranh quốc gia), Trường Đại học Havard - New York Mỹ Tác giả nhà quản trị chiến lược tiếng Mỹ, viết tác giả phân tích, giải thích thuật ngữ “Cơng nghiệp liên quan hỗ trợ” Tác giả phân tích sâu sắc thuật ngữ thông qua việc đưa lý thuyết khả cạnh tranh quốc gia qua mơ hình “viên kim cương” Trong đó, cơng nghiệp liên quan hỗ trợ coi bốn yếu tố định đến lợi cạnh tranh quốc gia “Công nghiệp liên quan hỗ trợ” coi tồn ngành cung cấp ngành công nghiệp liên quan có lực cạnh tranh quốc tế Tác giả chia yếu tố thành hai phần CNHT cơng nghiệp liên quan Theo đó, phát triển ngành công nghiệp đạt phải dựa khả sáng tạo, đổi sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư thông qua mối quan hệ tác động qua lại liên kết bền vững cấu trúc tinh thể kim cương bốn nhóm yếu tố, có nhấn mạnh vai trò CNHT.[146] - Ryuichiro, Inoue, (1999) “Future prospects of Supporting Industries in ThaiLand and Malaysia” (Tương lai ngành CNHT Thái Lan Malaysia) Các tác giả khảo sát tình hình phát triển CNHT Thái Lan Malaysia sau khủng hoảng kinh tế Châu Á 1997 Từ đó, cần thiết phải điều chỉnh chiến lược phát triển ngành công nghiệp cho phù hợp sau khủng hoảng Các tác giả đưa loạt giải pháp nhằm điều chỉnh sách cơng nghiệp sau khủng hoảng như: tăng cường phát triển ngành CNHT ô tô, điện tử đẩy mạnh mơ hình liên kết cơng nghiệp, xây dựng khu, cụm cơng nghiệp , nhấn mạnh cần thiết xây dựng hệ thống CNHT hoàn chỉnh.[148] - Ratana E, (1999), “The role of small and medium supporting industries in Japan and Thailand” (Vai trò CNHT vừa nhỏ Nhật Bản Thái Lan), Trung tâm nghiên cứu IDE APEC, Working Paper Series 98/99 Tokyo Tác giả sâu phân tích mối quan hệ DNNVV với CNHT hai quốc gia Nhật Bản Thái Lan, từ mối liên hệ mật thiết DNNVV với CNHT Nghiên cứu rõ, CNHT chủ yếu DNNVV thực hiện, muốn CNHT phát triển, phải tạo điều kiện thúc đẩy DNNVV phát triển Nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng CNHT thúc đẩy hệ thống DNNVV phát triển.[147] - Halim Mohd Noor, Roger Clarke, Nigel Driffield (2002), “Multinational cooperation and technological effort by local firm: a case study of the Malaysia Electronics and Electrical Industry” (Tập đoàn đa quốc gia nỗ lực công nghệ doanh nghiệp địa phương: trường hợp nghiên cứu ngành công nghiệp điện điện tử Malaysia) Các nhà nghiên cứu giải pháp phát triển CNHT cho ngành công nghiệp điện tử đặc biệt nhấn mạnh vai trị quan trọng từ phía Chính phủ việc hỗ trợ đổi phát huy sáng tạo doanh nghiệp nội địa nhằm cung ứng hỗ trợ cho ngành điện tử phát triển.[137] - Tổ chức suất Châu Á (Asian productivtity Orgnisation), (2002), “Strengthening of supporting Industries: Asian Experiences” (Đẩy mạnh CNHT: kinh nghiệm Châu Á) Đây tài liệu quan trọng bổ ích cho nước phát triển, tài liệu đúc kết kinh nghiệm phát triển CNHT, tập trung phân tích sách phát triển CNHT qua thời kỳ Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan; đặc biệt, thơng qua việc phân tích tình hình phát triển CNHT sách thúc đẩy CNHT phát triển Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan tác giả rõ vai trị quan trọng sách việc tập trung vào phân tích vai trị thu hút đầu tư nước vào phát triển CNHT, 10 quy định tỷ lệ nội địa hố sách hỗ trợ mạnh mẽ có hiệu từ phía Chính phủ dành cho q trình liên kết doanh nghiệp, tất sách coi điều kiện tiên để phát triển CNHT nước Châu Á [125] 1.1.1.4 Nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu cơng nghiệp hỗ trợ với phát triển kinh tế quốc dân nói chung - Peter Larkin, the President and CEO of the National Grocers Association (NGA), (2011), “Comprehensive Supporting Industries” ThaiLand Board of Investment North America”, Supporting industries in Thailand Khẳng định ngành CNHT phát triển toàn diện Thái Lan cho phép nhà đầu tư, nhà sản xuất, lắp ráp giảm thời gian, giảm chi phí tăng hiệu sản xuất thơng qua việc tìm nguồn cung ứng đầu vào Thái Lan Bài viết khẳng định ngành CNHT sôi động, hoạt động hiệu thúc đẩy kinh tế Thái Lan tăng trưởng ổn định, lâu dài bền vững Đây yếu tố thể lực cạnh tranh nhằm thu hút FDI Thái Lan so với nước Chính thế, từ lâu Thái Lan coi điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư giới.[146] - Goodwill Consultant JSC diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), (2011), “Survey on comparision of backgrounds, polycy measuares and outcomes for development of supporting industries in ASEAN (Malaysia and Thailand in comparion with VietNam)” (Điều tra so sánh bối cảnh, biện pháp, sách kết phát triển CNHT ASEAN), Publishing House of Communication and Transport, Nhà xuất Giao thông Vận tải Trong tài liệu này, tác giả sâu vào phân tích Malaysia Thái Lan, hai số nước ASEAN có nhiều chương trình dành cho CNHT từ năm 1980 Thơng qua việc phân tích vấn đề về: bối cảnh; tổ chức sách bên liên quan; định nghĩa phạm vi CNHT; biện pháp sách; ảnh hưởng sách kết đạt tác giả đưa so sánh với Việt Nam sở nghiên cứu trạng CNHT Việt Nam, thành tựu bất cập khung