Chuyển đổi số là một trong những xu hướng chủ đạo trong phát triển thư viện hiện đại, tuy vậy, trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình chuyển đổi số, các vấn đề pháp lý về bản quyền tác giả trong môi trường số là một trong những rào cản cần được khắc phục. Nghiên cứu nhận diện những xung đột giữa bảo hộ quyền tác giả đối với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện, đồng thời đưa ra cách tiếp cận mới trong việc đề xuất hoàn thiện khung pháp lý nhằm giải quyết xung đột này trên nền tảng nguyên tắc “hài hòa lợi ích giữa chủ sở hữu quyền tác giả đối với cộng đồng”.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Những vấn đề pháp lý đặt việc giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện Việt Nam ThS Lê Tùng Sơn Khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học KHXH&NV - ĐHQG Hà Nội Tóm tắt: Chuyển đổi số xu hướng chủ đạo phát triển thư viện đại, vậy, trình triển khai thực Chương trình chuyển đổi số, vấn đề pháp lý quyền tác giả môi trường số rào cản cần khắc phục Nghiên cứu nhận diện xung đột bảo hộ quyền tác giả yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện, đồng thời đưa cách tiếp cận việc đề xuất hoàn thiện khung pháp lý nhằm giải xung đột tảng ngun tắc “hài hịa lợi ích chủ sở hữu quyền tác giả cộng đồng” Từ khóa: Sở hữu trí tuệ; bảo hộ quyền tác giả; chuyển đổi số thư viện LEGAL ISSUES RAISED IN RESOLVING THE CONFLICT BETWEEN COPYRIGHT PROTECTION AND THE REQUIREMENT FOR DIGITAL TRANSFORMATION OF THE LIBRARY INDUSTRY IN VIETNAM Abstract: Digital transformation is one of the major trends in modern library development, however, in the process of implementing the Digital Transformation Program, legal issues about copyright in the digital environment are one of the barriers that need to be overcome The study identifies conflicts between copyright protection and the requirements for digital transformation of the library sector, and at the same time offers a new approach in proposing to improve the legal framework to resolve this conflict on the basis of the principle of “harmonizing the interests between copyright holders and the community” Keywords: Intellectual property; copyright protection; library digital transformation Mở đầu Nhân loại sống kỷ nguyên thông tin, tri thức với biến đổi không ngừng khoa học công nghệ Khác với tài nguyên vật chất thơng thường - có nguy cạn kiệt khai thác sử dụng, tài nguyên tri thức không ngừng hoàn thiện phát triển trở thành nhân tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đặt bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, với phát triển nhanh chóng thơng tin, tri thức khoa học, vai trị quản trị thơng tin tri thức nói chung thư viện nói riêng ngày trở nên quan trọng, thiết chế góp phần quan trọng việc tạo lập, xử lý, lưu giữ, bảo quản phổ biến thông tin, tri thức đến với cộng đồng, hay nói cách khác, thư viện thiết chế quan trọng việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tri thức, quyền học tập, quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng thiết chế văn hóa Hiến pháp quy định Trong xu chuyển đổi số, thư viện có sứ mệnh bảo đảm việc cung cấp thơng tin, tri thức với sản phẩm dịch vụ thư viện thông qua môi trường số, để người dân tiếp cận, sử dụng nơi, lúc Xét khía cạnh chế định bảo hộ quyền tác giả - nội dung quyền sở hữu trí tuệ có tác động đến việc khuyến khích sáng tạo lĩnh vực văn học, nghệ thuật, khoa học lĩnh vực khác thuộc đối tượng bảo hộ quyền tác giả chủ thể sáng tạo Những kết sáng tạo thể dạng vật chất như: sách, báo, tạp chí, tài liệu số dạng vật chất khác đa phần lưu giữ thư viện, trung tâm thông tin-thư viện Với vai trị thiết chế văn hóa, thơng tin, giáo dục khoa học, thư viện có trách nhiệm xã hội việc truyền bá giá trị sáng tạo đến với cộng đồng Tuy vậy, chế định bảo hộ quyền tác giả nhấn mạnh vai trị lợi ích mặt vật chất tinh thần mang lại cho cá nhân hoạt động sáng tạo, đặc biệt THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tạo tri thức cộng đồng, thư viện lại hướng đến việc truyền bá tri thức cho cộng đồng phạm vi rộng rào cản Khi đó, nhiều trường hợp xảy xung đột vai trị lợi ích việc bảo hộ quyền tác giả cá nhân với việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin tri thức người dân Trên sở khuyến nghị nêu Tuyên ngôn IFLA internet, tự tiếp cận thông tin tự bày tỏ ý tưởng thông qua ngày 27 tháng năm 2002 Lahay, Hà Lan với yếu tố cốt lõi tự trí tuệ, với định hướng Nhà nước đề cập Chương trình Chuyển đổi số ngành thư viện đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (Quyết định 206/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ), vấn đề đặt cần có sách giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện nhằm tiếp tục khuyến khích sáng tạo, đổi để phát triển tri thức nhân loại, đồng thời giúp cho việc truyền bá, phổ biến tri thức đến với cộng đồng Trong nghiên cứu này, sở khái quát chuyển đổi số ngành thư viện, yêu cầu đặt chuyển đổi số ngành thư viện hướng tới tự trí tuệ vấn đề đặt bảo hộ quyền tác giả, viết nhận diện thực trạng xung đột, đồng thời đề xuất giải pháp mang hàm ý sách nhằm giải rào cản, xung đột phương diện pháp luật, từ đó, tạo tảng pháp lý việc chuyển đổi số, để thư viện phát huy vai trị kỷ ngun tri thức số Nền tảng lý luận chung nghiên cứu 1.1 Bảo hộ quyền tác giả Quyền tác giả phần quan trọng hệ thống bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Theo quy định khoản Điều Luật Sở hữu trí tuệ, quyền tác giả quyền tổ chức, cá nhân tác phẩm THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 sáng tạo sở hữu Các tác phẩm thuộc đối tượng bảo hộ quyền tác giả theo quy định Điều 14 Luật Sở hữu trí tuệ phân thành 03 nhóm bản, là: văn học, nghệ thuật khoa học, thể hình thức nào, phân tích khái niệm nhận diện: - Chủ thể quyền tác giả bao gồm: cá nhân, cá nhân trực tiếp sáng tạo tác phẩm; tổ chức, cá nhân chủ sở hữu tác phẩm; - Khách thể quyền tác giả tác phẩm cá nhân cá nhân trực tiếp sáng tạo chủ sở hữu - Nội dung quyền tác giả bao gồm: (i) Quyền nhân thân: gồm quyền: đặt tên cho tác phẩm, đứng tên thật bút danh tác phẩm; công bố tác phẩm; bảo vệ toàn vẹn tác phẩm1 (ii) Quyền tài sản gồm quyền: làm tác phẩm phái sinh, biểu diễn tác phẩm trước công chúng, chép, phân phối, nhập gốc tác phẩm, truyền đạt tác phẩm đến công chúng, cho thuê gốc tác phẩm điện ảnh, chương trình máy tính Trên phương diện pháp luật, tảng pháp lý bảo hộ quyền tác giả nhấn mạnh Điều 40, 41 62 Hiến pháp 2013 gắn với quyền nghiên cứu khoa học, sáng tạo văn học, nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ sáng tạo; quy định Phần II (quyền tác giả quyền liên quan) Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009; Nghị định 22/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2018 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Sở hưu Trí tuệ năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ năm 2009 quyền tác giả, quyền liên quan (Nghị định 22) Trong quyền này: quyền đặt tên cho tác phẩm, đứng tên thật bút danh tác phẩm, bảo vệ toàn vẹn tác phẩm quyền nhân thân vĩnh viễn thuộc tác giả Quyền công bố tác phẩm cho phép người khác cơng bố tác phẩm chuyển giao NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI 1.2 Chuyển đổi số thư viện hướng đến tự trí tuệ a) Chuyển đổi số thư viện Trước tiên, cần hiểu rõ chất chuyển đổi số Khi nghiên cứu vấn đề này, có hai khái niệm bản: “chuyển đổi số” (Digital Transformation) “số hóa” (digitization), cần có phân biệt rõ ràng cách hiểu: - Số hóa (Digitization): đề cập cơng đoạn hay hoạt động định, nhằm chuyển đổi thông tin giấy hay dạng vật chất định, thủ công thành dạng kỹ thuật số - Chuyển đổi số (Digital Transformation): (i) Tiếp cận từ góc độ tổ chức trình thay đổi tổng thể toàn diện cá nhân, tổ chức cách sống, cách làm việc phương thức sản xuất dựa cơng nghệ số [1] (ii) Tiếp cận từ góc độ công nghệ, chuyển đổi số nhận diện giao thoa điện toán đám mây, liệu lớn, internet vạn vật (IoT) trí tuệ nhân tạo, hay nói cách khác sức mạnh cơng nghệ số áp dụng vào khía cạnh tổ chức để mang lại giá trị [2, 3] Nếu số hóa xem cơng đoạn định, chuyển đổi số việc chuyển đổi quy trình, phương thức vận hành tổ chức, việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ tạo ra, giá trị cung ứng cho xã hội từ phương thức thủ công (vật chất) sang phương thức số Chuyển đổi số thư viện nhận diện trình thay đổi phương thức vận hành, cách thức tổ chức, quy trình hoạt động, phương thức cung ứng dịch vụ giá trị tạo cho cộng đồng thư viện tảng công nghệ số Từ phương diện pháp lý, chuyển đổi số ngành thư viện đề cập quy định Luật Thư viện với mục tiêu hướng đến đại hóa thư viện, kể đến: Chính sách Nhà nước phát triển nghiệp thư viện quy định Điều Luật Thư viện: điểm b khoản 1: “hiện đại hóa thư viện; xây dựng thư viện số, tài nguyên thông tin dùng chung, tài nguyên thông tin mở; liên thông thư viện nước nước ngoài”; điểm e khoản 1: “nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến hoạt động thư viện” Đây nội dung thể sách Nhà nước đầu tư cho thư viện cơng lập Ngồi ra, Luật Thư viện đề cập đến khía cạnh khác chuyển đổi số thư viện như: Liên thông thư viện (Điều 29), Phát triển thư viện số (Điều 31) Hiện đại hóa thư viện (Điều 32), tảng pháp lý việc thực chuyển đổi số thư viện Việt Nam Để cụ thể hóa định hướng này, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số ngành thư viện đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 206/QĐ-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2021) với mục tiêu chung: ứng dụng mạnh mẽ, tồn diện cơng nghệ thông tin, công nghệ số nhằm nâng cao lực hoạt động thư vện hình thành mạng lưới thư viện đại; bảo đảm cung ứng dịch vụ đáp ứng nhu cầu người sử dụng; thu hút đông đảo người dân quan tâm, sử dụng dịch vụ thư viện, góp phần nâng cao dân trí, xây dựng xã hội học tập tuệ b) Chuyển đổi số thư viện với tự trí Sự đời internet mang lại thay đổi có tính cách mạng việc tiếp cận thơng tin, tri thức nhân loại Trong tuyên ngôn Hiệp hội Thư viện quốc tế (IFLA) internet2 (The IFLA internet Manifesto) thể nhận thức: tiếp cận thông tin không hạn chế điều thiết yếu cho tự do, bình đẳng, hiểu biết lẫn hịa bình, đồng thời khẳng định: (1) tự trí tuệ quyền cá nhân bảo lưu bày tỏ quan điểm, tìm kiếm thu Tun ngơn thông qua ngày 27/3/2002 La Hay Hà Lan thức cơng bố ngày 01/5/2002 THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nhận thơng tin, sở dân chủ nội dung dịch vụ thư viện; (2) tự tiếp cận thông tin phương tiện, không phụ thuộc vào biên giới quốc gia trách nhiệm chủ yếu nghề thư viện thông tin; (3) đảm bảo cho thư viện quan thông tin tự tiếp cận internet góp phần hỗ trợ cho người toàn thể xã hội đạt tới tự do, phồn vinh phát triển; (4) cần gạt bỏ chướng ngại đường phổ biến thông tin, mà trước hết chướng ngại dẫn đến bất bình đẳng, đói nghèo bế tắc Có thể nhận diện yếu tố cốt lõi khẳng định tự trí tuệ đặt phát triển internet Tuyên ngôn nguyên tắc tự truy cập thông tin qua mạng internet khẳng định vai trò thư viện việc bảo vệ quyền tự tìm kiếm thơng tin theo lựa chọn người sử dụng, giới thiệu nguồn thơng tin truyền thơng có chất lượng, tự truy cập hạn chế việc truy cập nguồn tin độc hại [10] Đặt bối cảnh chuyển đổi số thư viện, với phát triển internet vạn vật, liệu lớn nhiều thành tựu quan trọng khác Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tự trí tuệ tiếp tục xem vấn đề có tính cấp thiết cần thể chế hóa sách thơng tin quốc gia 1.3 Mối quan hệ bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số thư viện Như đề cập, bảo hộ quyền tác giả nhấn mạnh yếu tố bảo vệ, thúc đẩy khuyến khích sáng tạo tổ chức, cá nhân tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học; đó, yêu cầu chuyển đổi số thư viện xem nhân tố quan trọng thúc đẩy q trình đại hóa thư viện, để thư viện trở thành công cụ hữu hiệu việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin hướng đến tự trí tuệ cộng đồng Ở khía cạnh đó, hai yếu tố vừa có giao thoa, hỗ trợ lẫn nhau, THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 vừa có xung đột Giao thoa điểm: môi trường số công cụ hữu hiệu để tri thức nhân loại không ngừng truyền bá, phát triển mở rộng Đặc biệt, kỷ nguyên thông tin tri thức, nguồn tài nguyên quan trọng thúc đẩy phát triển quốc gia Tuy vậy, vấn đề tự tiếp cận thơng tin xung đột với lợi ích chủ thể sáng tạo, phải kể đến lợi ích vật chất với việc khai thác giá trị mà tài sản trí tuệ tác giả hay chủ sở hữu tác phẩm mang lại; vấn đề đặt cần có sách Nhà nước để vừa hài hịa lợi ích chủ thể (cá nhân) sáng tạo, vừa bảo đảm lợi ích cộng đồng Những vấn đề pháp lý đặt bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện Xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện nhận diện bình diện pháp luật sở hữu trí tuệ thư viện, với biểu hiện: 2.1 Quy định Luật Sở hữu trí tuệ quyền chép, tạo tác phẩm xung đột với yêu cầu phát triển tài nguyên thông tin số liên thông phục vụ chuyển đổi số thư viện theo quy định Luật Thư viện văn hướng dẫn thi hành Thư viện thiết chế văn hóa, thơng tin, giáo dục khoa học quan trọng xã hội Trong Tuyên ngôn UNESCO năm 1994 thư viện cơng cộng có khẳng định: Thư viện công cộng trung tâm thông tin địa phương tạo cho người sử dụng tiếp cận nhanh chóng tới tri thức thơng tin tất dạng thức [5] Với phát triển không ngừng khoa học công nghệ, chuyển đổi số hoạt động thư viện xu tất yếu để giúp cho thư viện phát huy vai trị kênh quan trọng việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tri thức, quyền học tập hưởng thụ giá trị văn hóa người dân NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Trên bình diện pháp luật, Điều 31 Luật Thư viện quy định phát triển thư viện số, có hai khoản đề cập tới việc số hóa tài liệu cung cấp quyền truy cập (phục vụ liên thông, kết nối thư viện): (1) khoản liên quan đến xây dựng tài nguyên thông tin số sở thu thập tài liệu số, số hóa tài liệu thư viện (2) khoản 4: liên quan đến cung cấp quyền truy cập tài nguyên thông tin số dạng khác Điều 29 Luật Thư viện quy định liên thông thư viện với nội dung: Hợp tác bổ sung, thu thập tài nguyên thông tin dùng chung hợp tác xây dựng mục lục liên hợp; chia sẻ sử dụng tài nguyên thông tin thư viện; chia sẻ kết xử lý tài nguyên thơng tin sản phẩm thơng tin thư viện Ngồi ra, Chương trình chuyển đổi số ngành thư viện (Quyết định 206/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ), số hóa liên thông thư viện hai yếu tố chủ chốt định thành cơng Chương trình3 Tuy vậy, theo quy định quyền chép tác phẩm, phân phối tác phẩm điểm c d khoản Điều 20 Luật Sở hữu trí tuệ khoản Điều 22 Nghị định 22/2018/NĐ-CP xác định chép tác phẩm để lưu trữ thư viện với mục đích nghiên cứu việc chép không Thư viện không chép phân phối tác phẩm tới công chúng, kể kỹ thuật số Tiếp cận từ hoạt động chuyên môn nghiệp vụ thư viện, việc tạo kỹ thuật số tác phẩm để lưu trữ thư viện không mang ý nghĩa việc phân phối, truyền bá tác phẩm để phục vụ quyền tiếp cận thơng tin người sử dụng Chính vậy, nội dung xung đột với yêu cầu phát triển thư viện số nói riêng nội dung, định hướng chuyển đổi số ngành thư viện nói chung, rào cản chủ yếu khiến cho việc thực Theo định 206/QĐ-TTg định hướng đến năm 2030: tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số, phát triển thư viện số, thực liên thông loại hình thư viện, bảo đảm cung ứng hiệu dịch vụ cho người sử dụng thư viện nơi, lúc chuyển đổi số liên thông thư viện gặp nhiều khó khăn 2.2 Quy định quyền truyền đạt tác phẩm đến với công chúng Luật Sở hữu trí tuệ xung đột với quy định Luật Thư viện văn hướng dẫn thi hành hoạt động phổ biến tri thức đến với cộng đồng thư viện Thông tin, tri thức có tính ln chuyển, cần phổ biến, lưu thông cộng đồng để phát huy giá trị Việc truyền đạt tác phẩm đến với công chúng (đặc biệt tác phẩm khoa học) xem sứ mệnh thư viện việc phổ biến thông tin, tri thức, bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học văn hóa cơng dân Trên thực tế, thư viện thực hoạt động tảng pháp lý Điều 33 Luật Thư viện, theo đó, thư viện thực truyền thông nội dung: (i) tài nguyên thông tin; (ii) sản phẩm thông tin dịch vụ thư viện; (iii) tiện ích thư viện; (iv) nhân lực thư viện (v) nội dung khác Trong có nội dung cần nhắc đến, truyền thông tài nguyên thông tin thư viện, hay nói cách khác việc tuyên truyền, quảng bá nội dung tài ngun thơng tin hình thức khác hình thức trực tiếp qua không gian mạng để người sử dụng nắm nội dung thông tin, tiếp nhận sử dụng, trao đổi thông tin Tuy vậy, theo quy định điểm đ khoản khoản Điều 20 Luật Sở hữu trí tuệ, việc thực quyền truyền đạt tác phẩm đến công chúng chủ sở hữu tác phẩm độc quyền thực cho phép người khác thực Như vậy, đặt tương quan việc thực thi quy định bảo hộ quyền tác giả quy định thư viện có xung đột, chí, hoạt động thư viện (trong trường hợp thư viện quan chủ quản thư viện chủ sở hữu tác phẩm) xem xâm phạm quyền truyền đạt tác phẩm đến công chúng, lẽ theo quy định điểm đ khoản Điều 20 Luật Sở hữu trí tuệ, quyền THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI truyền đạt tác phẩm đến công chúng thuộc chủ sở hữu tác phẩm 2.3 Quy định quyền làm tác phẩm phái sinh Luật Sở hữu trí tuệ xung đột với yêu cầu phát triển sản phẩm thông tin thư viện Luật Thư viện Theo khoản Điều Luật Sở hữu trí tuệ, tác phẩm phái sinh tác phẩm dịch từ ngơn ngữ sang ngơn ngữ khác, tác phẩm phóng tác, cải biên, chuyển thể, biên soạn, giải, tuyển chọn, phân thành 02 nhóm: (i) có tác động đến tác phẩm gốc như: dịch, phóng tác, cải biên, chuyển thể (ii) không tác động đến tác phẩm gốc tuyển chọn [6], quyền làm tác phẩm phái sinh thuộc nhóm quyền tài sản tác phẩm chủ sở hữu tác phẩm độc quyền khai thác Trong đó, theo quy định Điều 28 Luật Thư viện tạo lập cung cấp sản phẩm thông tin-thư viện dịch vụ thư viện lại xác định nhóm sản phẩm thơng tin bao gồm: sở liệu thư mục, kiện toàn văn, sản phẩm thơng tin thư viện hình thành q trình xử lý tài ngun thơng tin thư viện Cần nhấn mạnh rằng, hoạt động xử lý nội dung thông tin thư viện bao gồm hoạt động như: biên soạn, giải, tóm tắt, tổng quan, tổng thuật,… Những nội dung có tác động đến nội dung tác phẩm gốc coi làm tác phẩm phái sinh Quy định xung đột chủ thể có quyền làm tác phẩm phái sinh với yêu cầu phát triển sản phẩm thông tin thư viện đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu tiếp cận thông tin Thực tế cho thấy, bối cảnh bùng nổ thông tin, yếu tố xử lý thơng tin như: tổng quan, tổng thuật, tuyển chọn,… thư viện lại giữ vai trò quan trọng việc tư vấn cho người dùng tin tạo giá trị gia tăng cho nguồn tin thư viện Sự xung đột dẫn đến hệ tạo rào cản việc phát triển sản phẩm thông tin chuyên biệt, sản phẩm thông tin mang hàm lượng chất xám tri thức cịn hạn chế, khiến cho thư viện khó khăn việc thu hút người sử dụng THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 Đề xuất khung pháp lý nhằm giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện Việt Nam 3.1 Hướng tiếp cận Giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện cần tiếp cận tảng “nguyên tắc cân lợi ích” chủ sở hữu tác phẩm thuộc đối tượng bảo hộ quyền tác giả với thư viện - vai trò kênh thông tin, tri thức quan trọng để cung ứng bảo đảm quyền tiếp cận sử dụng thông tin cộng đồng Trong nghiên cứu Trần Kiên (2020) [7] nhận diện xung đột quyền người với quyền sở hữu trí tuệ đưa mơ hình để giải xung đột này, cụ thể: (i) mơ hình giải xung đột ngoại lai với chế giải xem xét giới hạn hay ngoại lệ hệ thống sở hữu trí tuệ từ góc độ hậu kiểm lẫn tiền kiểm; (ii) mơ hình giải xung đột nội với giải pháp trả phí cơng Với cách tiếp cận này, chủ sở hữu nắm quyền hưởng lợi ích cộng đồng tiếp cận phải trả phí (trong trường hợp chủ sở hữu tác phẩm Nhà nước) Vận dụng kết nghiên cứu này, tác giả xin đề xuất sách giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện với nội dung 3.2 Khung pháp lý đề xuất a) Tiếp cận từ mơ hình giải xung đột ngoại lai Mơ hình nhấn mạnh yếu tố xây dựng ngoại lệ bảo hộ quyền tác giả thư viện Trên thực tế, nội dung quy định cụ thể Điều 25 Luật Sở hữu trí tuệ với trường hợp sử dụng tác phẩm công bố xin phép, trả tiền nhuận bút, thù lao với việc “sao chép tác phẩm để lưu trữ thư viện với mục đích nghiên cứu” Tuy vậy, quy định khoản Điều 22 Nghị định 22 cần có điều chỉnh cho phù hợp để tháo NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI gỡ vấn đề tạo phân phối tác phẩm thư viện Ngoại lệ cần mở rộng trường hợp: (1) Tác phẩm tài nguyên thông tin nội sinh quan, tổ chức chủ quản thư viện, việc số hóa đưa phục vụ tn thủ theo quy tắc, sách thơng tin quan chủ quản; (2) Tác phẩm cấp phép mở theo giấy phép chủ sở hữu tác phẩm cấp thông qua giấy phép mở Creative Commons), thư viện thực quyền tác phẩm theo giấy phép mà chủ sở hữu tác phẩm cấp; (3) Các tác phẩm thuộc công chúng theo quy định Điều 43 Luật Sở hữu trí tuệ; (4) Tác phẩm thời hạn bảo hộ quyền tác giả, nhiên việc số hóa tài liệu đồng ý chủ sở hữu tác phẩm sở thỏa thuận mức phí trả cho chủ sở hữu tác phẩm (trường hợp cần có thêm sách bổ trợ từ mơ hình giải xung đột nội nêu đây) b) Tiếp cận từ mơ hình giải xung đột nội Đây mơ hình chủ đạo giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số ngành thư viện với ba biện pháp chủ đạo cần thể chế hóa lĩnh vực thư viện - Các vấn đề pháp lý đặt việc khuyến khích truy cập mở phát triển tài nguyên giáo dục mở: Truy cập mở (open access) lần đề cập Sáng kiến truy cập mở Budapest (Budapest Open Access Initiative-2002) [8] Đến năm 2011, Hội nghị vấn đề sử dụng quyền thúc đẩy tiếp cận thông tin nội dung sáng tạo (Workshop on Using Copyright to Promote Access to Information and Creative Content), WIPO đưa năm đề xuất việc truy cập mở để thúc đẩy tiếp cận thông tin bao gồm: (1) không nên áp dụng luật tự thông tin nghiêm ngặt mơ hình thúc đẩy tiếp cận sử dụng thơng tin Chính phủ; (2) khuyến khích xóa bỏ tình trạng quyền thơng tin khu vực cơng quyền sở hữu trí tuệ khác hạn chế cơng chúng tiếp cận sử dụng lại thông tin khu vực công; Chính phủ lựa chọn số ba mơ hình: (i) đặt tất thơng tin khu vực công phạm vi công cộng; (ii) sử dụng quyền kết hợp giấy phép mở; (iii) bảo vệ tất thông tin khu vực công cho phép sử dụng lại thông qua giấy phép mở; (4) Khuyến khích thành lập cổng thơng tin quốc gia để tạo điều kiện cho việc tiếp cận, phổ biến tái sử dụng thông tin khu vực công; (5) Tại quốc gia, thông tin khu vực cơng bảo vệ (tồn phần) quyền, thông tin phát hành theo giấy phép mở [11] Chính sách truy cập mở phát triển tài nguyên giáo dục mở nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế quan tâm triển khai thực hiện, kể đến như: sách OECD, Chính sách G8, Canada, Nhật Bản….[10] Tại Việt Nam, sách Nhà nước phát triển nghiệp thư viện thể chế hóa điểm b khoản Điều Luật Thư viện, đề cập nội dung: Nhà nước đầu tư cho thư viện công lập: việc xây dựng thư viện số, tài nguyên thông tin dùng chung, tài nguyên thông tin mở,… Một vấn đề đặt cần xây dựng văn để cụ thể hóa sách nêu đề cập Luật Thư viện Trong sách này, cần nhấn mạnh thư viện có vai trị quan trọng, nhà nước ưu tiên đầu tư theo quy định Luật Thư viện - Chuẩn hóa nội dung, quy trình phát triển tài nguyên thông tin thư viện: Phát triển tài nguyên thông tin xem khâu yếu tố đầu vào quy trình hoạt động chun mơn, nghiệp THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI vụ thư viện Đây xem yếu tố khởi đầu để giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số thư viện Bởi lẽ, chuyển đổi số thư viện khâu số hóa tài liệu Nội dung phát triển tài nguyên thông tin đề cập khoản Điều 25 Luật Thư viện với hình thức thu thập, bổ sung, liên thơng, chia sẻ, chuyển dạng, số hóa, tiếp nhận tài ngun thơng tin,… Vấn đề đặt đây, cần có quy định nhằm chuẩn hóa nội dung quy trình phát triển Theo đó, vấn đề cốt lõi cần đặt khâu phát triển tài ngun thơng tin xác định tính pháp lý (về mặt quyền tác giả) tài nguyên thông tin bổ sung vào thư viện với 02 nhóm: nhóm tài nguyên thông tin hết thời hạn bảo hộ quyền truy cập mở; nhóm tài ngun thơng tin cịn thời hạn quyền, thư viện có trách nhiệm cầu nối chủ sở hữu tác phẩm với người sử dụng thực số hóa cung ứng tác phẩm dạng số cho người sử dụng Khi đó, người sử dụng có trách nhiệm trả phí cơng để tiếp nhận tài liệu Tác giả khuyến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần ban hành Thông tư hướng dẫn hoạt động phát triển tài nguyên thông tin thư viện thể chế hóa nội dung nêu - Phát triển hạ tầng công nghệ việc tiếp cận, sử dụng trả phí cơng sử dụng tài nguyên thông tin dạng số thư viện: Nội dung hướng đến việc xây dựng thư viện số quốc gia với sở liệu, tài nguyên thông tin dùng chung, thư viện xây dựng tảng tích hợp tài nguyên thông tin, tri thức hệ thống thư viện nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khai thác sử dụng Trên tảng thư viện số này, tài nguyên thông tin cung cấp cho người dân làm rõ tình trạng pháp lý quyền tác giả để có ứng xử phù hợp, đồng thời 10 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 thiết lập hệ thống hỗ trợ tốn chi phí tiếp cận tài nguyên thông tin số tác phẩm thời hạn bảo hộ; khoản chi phí chuyển cho chủ sở hữu tác phẩm để bảo đảm cân lợi ích chủ sở hữu tác phẩm người sử dụng Chính sách gắn với chương trình chuyển đổi số, hướng đến thiết lập hệ thống thư viện số đại phục vụ người sử dụng nước Kết luận Tiếp cận từ góc độ pháp luật, nghiên cứu xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số thư viện với yếu tố trọng tâm, then chốt nằm quyền khai thác tài sản chủ sở hữu tác phẩm với yêu cầu hoạt động chuyên môn nghiệp vụ thư viện phát triển tài nguyên thông tin số, xử lý thông tin hay hoạt động truyền thông thư viện nhằm phát huy giá trị thông tin tri thức cộng đồng Luận điểm khoa học chủ đạo nghiên cứu là: chất hồn thiện khung pháp lý việc giải xung đột bảo hộ quyền tác giả với yêu cầu chuyển đổi số thư viện nằm nguyên tắc “cân lợi ích” chủ sở hữu tác phẩm (quyền tác giả) với cộng đồng, để thư viện bước đại hóa phát huy sứ mệnh việc bảo đảm quyền người, quyền công dân mà xã hội giao phó Đồng thời, vận dụng mơ hình giải xung đột, nghiên cứu đưa bốn biện pháp nhằm khắc phục rào cản chuyển đổi số thư viện với biện pháp nằm vấn đề ngoại lệ pháp luật quyền tác giả ba biện pháp liên quan đến việc hồn thiện hệ thống sách pháp luật thư viện, trọng tâm đề xuất Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần sớm ban hành khung pháp lý, hướng dẫn phát triển tài ngun thơng tin nhằm chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, khắc phục rào cản chuyển đổi số thư viện với vấn đề bảo hộ quyền tác giả NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông (2021) Cẩm nang chuyển đổi số NXB Thông tin Truyền thông, tr 15 Thomas M Siebel (2021) Digital Transformation, (Phạm Anh Tuấn dịch) NXB Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh, tr 37 Tanguy Catlin el al (2017) “A Roadmap for a Digital Transformation” McKinsey, March, 17, đường dẫn: https://www.mckinsey.com/ industries/financial-services/our-insights/ a-roadmap-for-a-digital-transformation, truy cập ngày 06/4/2022 IFLA (2002) Tuyên ngôn Internet Nguồn truy cập: https://www.ifla.org/wpcontent/uploads/2019/05/assets/faife/ publications/policy-documents/internetmanifesto-en.pdf truy cập ngày 10/5/2022 IFLA (1994) Tuyên ngôn thư viện công cộng Truy cập tại: https://www.ifla.org/wpcontent/uploads/2019/05/assets/publiclibraries/publications/PL-manifesto/plmanifesto-en.pdf, truy cập ngày 12/5/2022 Trần Văn Hải (2012) Bảo hộ quyền tác giả tác phẩm phái sinh, Tạp chí Khoa học Pháp lý, số 4, tr 18-23 Trần Kiên (2020) Sự xung đột quyền người quyền sở hữu trí tuệ tiếp cận từ triết lý pháp luật thực tiễn pháp lý, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Văn Hải (2017) Bảo hộ quyền tác giả việc xây dựng tài nguyên giáo dục mở, Tạp chí Pháp luật Thực tiễn, số 4, tr 32-44 Trần Văn Hải (2017) Những rào cản sách bảo hộ quyền tác giả truy cập mở tài nguyên giáo dục mở, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Tập 33, số (2017) tr 2436 10 WIPO (2011) Workshop on using copyright to promote access to information and creative https://www.wipo.int/edocs/ mdocs/copyright/en/wipo_cr_wk_ge_11/ wipo_cr_wk_ge_11_4.pdf (truy cập ngày 8/5/2021) 11 “The public library is the local centre of information, making all kinds of knowledge and information readily available to its users” Truy cập tại: https://www.ifla org/wp-content/uploads/2019/05/assets/ public-libraries/publications/PL-manifesto/ pl-manifesto-en.pdf , truy cập ngày 12/5/2022 (Ngày Tòa soạn nhận bài: 15-9-2022; Ngày phản biện đánh giá: 20-9-2022; Ngày chấp nhận đăng: 15-11-2022) MỜI CÁC TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ VÀ CÁ NHÂN GIỚI THIỆU SẢN PHẨM VÀ DỊCH VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN TẠP CHÍ THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU Thơng tin Tư liệu tạp chí hàng đầu ngành thơng tin, tư liệu, thư viện thống kê KH&CN Việt Nam, Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia xuất Là quan ngơn luận có uy tín ngành, Tạp chí Thơng tin Tư liệu xếp vào danh mục tạp chí khoa học chun ngành tính điểm cơng trình khoa học quy đổi xét công nhận đạt tiêu chuẩn chức danh giáo sư phó giáo sư Với nội dung phong phú, thiết thực chất lượng học thuật cao, Tạp chí ln nhận quan tâm đông đảo bạn đọc nhà quản lý, nhà nghiên cứu, cán chuyên môn sinh viên ngành Tạp chí phát hành tồn quốc với định kỳ số/1 năm ln có mặt quan thuộc mạng lưới thông tin- thư viện tỉnh, thành phố, quan nghiên cứu nhà trường Các sản phẩm dịch vụ khoa học cơng nghệ thơng qua Tạp chí giới thiệu tới đông đảo người dùng nước với hiệu cao Mọi chi tiết xin liên hệ: Tạp chí Thông tin Tư liệu 24 Lý Thường Kiệt - Hà Nội Điện thoại: 024.39349105 Email: tapchitttl@vista.gov.vn THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 6/2022 11