Bài viết khái quát về một số nhận định chung đối với tiền kỹ thuật số do Ngân hàng trung ương phát hành, đánh giá những quy định pháp luật liên quan hiện có tại Việt Nam và đề xuất một số giải pháp pháp lý về công nhận tính hợp pháp, phát hành và quản lý loại tiền kỹ thuật số này.
TIỀN KỸ THUẬT SỐ DO NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG PHÁT HÀNH - MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ ĐẶT RA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY1 HÀ THẾ VIỆT* - BÙI QUỐC CƯỜNG** Với thúc đẩy cách mạng công nghiệp 4.0, tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành xuất xu hướng phát triển tất yếu thời đại Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích mà tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương đem lại khó khăn thách thức đặt ra, có vấn đề pháp lý Do đó, viết khái quát số nhận định chung tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành, đánh giá quy định pháp luật liên quan có Việt Nam đề xuất số giải pháp pháp lý cơng nhận tính hợp pháp, phát hành quản lý loại tiền kỹ thuật số Từ khóa: Tiền kỹ thuật số, Central Bank Digital Currency, Ngân hàng trung ương, Cryptocurrencies, pháp lý tiền kỹ thuật số Ngày nhận bài: 16/8/2021; Biên tập xong: 20/8/2021; Duyệt đăng: 20/8/2021 In the context of the fourth industrial revolution, the digital currency issued by the Central Bank appears as an inevitable development trend However, it remains both benefits and challenges, especially in legal issues Therefore, the article generalizes digital currencies issued by the Central Bank, reviews the existing relevant legal regulations in Vietnam and proposes some legal solutions on accreditation, issuance and management of this kind of digital currency Key words: Digital currency, Central Bank Digital Currency, Central Bank, Cryptocurrencies, the legal of Cryptocurrency Khái quát chung đời tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành Những năm gần đây, Ngân hàng trung ương giới bước vào cơng tìm hiểu, hướng đến phát hành tiền kỹ thuật số Trong lúc quốc gia giới miệt mài nghiên cứu tiền kỹ thuật số đại diện cho tiền tệ quốc gia, vào tháng 5/2020, Ngân hàng trung ương Trung Quốc thơng báo thức phát hành đồng nhân dân tệ điện tử, mở đầu Bài viết phần đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên năm học 2020 - 2021 “Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý tiền kỹ thuật số bối cảnh cách mạng cơng nghệ 4.0” nhóm sinh viên Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội gồm: Hà Thế Việt, Nguyễn Xuân Hoàng, Bùi Quốc Cường, Nguyễn Hữu Thắng TS Đàm Thị Diễm Hạnh, Trưởng khoa Pháp luật dân Kiểm sát dân hướng dẫn 62 Khoa học Kiểm sát cho xu hướng phát triển tiền kỹ thuật số - Ngân hàng trung ương phát hành phiên kỹ thuật số tiền tệ pháp định (Central Bank Digital Currency – CBDC) Nhận thấy lợi ích CBDC, sau Trung Quốc phát hành Nhân dân tệ điện tử, công nghiên cứu CBDC quốc gia thúc đẩy, tạo sóng CBDC lan truyền mạnh mẽ nhanh chóng Nhiều báo cáo liên quan đến phát hành CBDC nhiều quốc gia, tổ chức giới công bố, điển hình Nhật Bản, Pháp Hàn Quốc: - Tại Nhật Bản, sau thời gian đưa ý tưởng CBDC, tháng 7/2020, Chính phủ nước cho biết họ xem xét việc phát hành tiền tệ kỹ thuật số Ngân hàng trung ương Đến tháng 10/2020, Ngân hàng trung ương Nhật Bản cho biết *, ** Sinh viên Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Số 04 - 2021 HÀ THẾ VIỆT - BÙI QUỐC CƯỜNG trước thành lập đội ngũ nghiên cứu đặc tính CBDC họ bắt đầu thử nghiệm vào tháng 4/20212 theo giai đoạn cụ thể để đảm bảo việc phát hành khơng có mang lại rủi ro tài – tiền tệ Nhật Bản3; - Tại Pháp, Ngân hàng trung ương quốc gia cho biết tiến hành thử nghiệm đồng tiền kỹ thuật số quốc gia vào quý I/2021 với mục đích giúp Ngân hàng trung ương Pháp nắm bắt vấn đề hình thức tiền tệ – CBDC4 Đến đầu năm 2021, thống đốc Ngân hàng trung ương Pháp vạch mục tiêu khác thử nghiệm làm rõ toàn cách thức hoạt động đồng tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương Khơng lâu sau đó, Ngân hàng trung ương Pháp đưa thông báo tiến hành thử nghiệm thành công tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương với công nghệ Blockchain5; - Tại Hàn Quốc, với kinh tế, khoa học – công nghệ phát triển, Hàn Quốc sớm bắt tay vào nghiên cứu CBDC Ngân hàng trung ương Hàn Quốc cho biết họ sẵn sàng thử nghiệm dự án CBDC vòng 22 tháng để hồn tồn thay loại tiền mặt lưu thông tại6 Ngày 07/10/2020, Ngân hàng trung ương Hàn Quốc cơng bố hồn tất giai đoạn dự án tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương xúc tiến http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-baohiem/2020-10-12/ngan-hang-trung-uong-nhatban-thu-nghiem-dong-tien-ky-thuat-so-vao-taikhoa-2021-93295.aspx (truy cập ngày 15/04/2021) https://www.sggp.org.vn/nhat-ban-thu-nghiem-dongtien-ky-thuat-so-vao-tai-khoa-2021-690953.html (truy cập ngày 15/04/2021) https://www.ledgerinsights.com/banque-de-francewholesale-cbdc-non-bank-usage-digital-euro/ (truy cập ngày 15/04/2021) https://www.ledgerinsights.com/banque-de-francewholesale-cbdc-non-bank-usage-digital-euro/ (truy cập ngày 15/04/2021) https://coin68.com/ngan-hang-han-quoc-thu-nghiem -cbdc/ (truy cập ngày 15/04/2021) Số 04 - 2021 giai đoạn hai dự án7 Tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành vừa Trung Quốc công bố giới nên chưa khắc phục mặt hạn chế tồn CBDC như: Sự phục hồi hệ thống xảy cố; trình độ bảo mật nâng cao trình độ hacker (tin tặc) khơng ngừng tiến đe dọa đến hệ thống; xuất không đồng hệ thống cơng nghệ hai quốc gia… Mặc dù cịn tác động tiêu cực tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành có nhiều tác động tích cực, điển hình như: Tạo cơng khai, minh bạch sách tài chính; tạo điều kiện để xóa bỏ khâu trung gian quy đổi tiền giấy thành tiền điện tử giúp tiết kiệm thời gian, chi phí thực quy đổi tăng thêm phương thức toán mới, dễ dàng sử dụng an toàn; thúc đẩy cạnh tranh hệ thống tốn tổ chức tín dụng, từ hồn thiện hệ thống tiền kỹ thuật số… Chính tiềm năng, lợi ích mà tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương mang lại, quốc gia giới nhanh chóng triển khai xây dựng khung pháp lý điều chỉnh vấn đề liên quan đến CBDC nhằm mục đích làm tảng cho việc phát hành CBDC quốc gia Ở quốc gia có kinh tế tiên tiến, mối quan tâm họ cải thiện hiệu quả, an toàn giao dịch tiền kỹ thuật số đảm bảo cho người dân tiếp cận cơng nghệ đại, đem lại thuận tiện từ Ngân hàng trung ương Để hịa vào phát triển tiền kỹ thuật số, Việt Nam cần phải chuẩn bị điều kiện cần thiết kinh tế, công nghệ, pháp lý Đối với vấn đề pháp lý, Việt Nam nên nhanh chóng bắt tay vào nghiên cứu quy định pháp luật liên quan tiền kỹ thuật số https://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang =v&Seq_Code=47411 (truy cập ngày 15/04/2021) Khoa học Kiểm sát 63 TIỀN KỸ THUẬT SỐ DO NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG nói chung, CBDC nói riêng để có sở tiến đến phát hành CBDC Việt Nam, mang lại lợi ích tốt cho người dân cho phát triển đất nước Quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành Hiện pháp luật Việt Nam chưa có quy định pháp luật điều chỉnh tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương Tuy nhiên, pháp luật có số quy định điều chỉnh tiền điện tử8, xem xét quy định pháp luật liên quan đến tiền điện tử để có góc nhìn tổng quan pháp luật liên quan đến tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành: Thứ nhất, pháp luật cơng nhận tính hợp pháp tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành - Về phương diện tài sản, khoản Điều 105 Bộ luật dân năm 2015 quy định: “Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản” Theo quy định trên, có đặc điểm tồn môi trường kỹ thuật số nên tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương chưa xem loại tài sản Việt Nam; - Về phương diện tiền tệ, theo khoản Điều 17 Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010, Việt Nam cơng nhận hai hình thức tiền tệ hợp pháp “Tiền giấy, tiền kim loại Ngân hàng Nhà nước phát hành…” Như vậy, tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương khơng phải hình thức tiền tệ hợp pháp lãnh thổ Việt Nam; - Về phương diện phương tiện toán, pháp luật có số quy định điều chỉnh tiền điện tử liên quan đến Tiền điện tử (một loại tiền kỹ thuật số) thông tin mã hóa thành liệu tồn tảng kỹ thuật số, pháp luật gán cho giá trị tương ứng với tiền tệ pháp định mà đại diện, hỗ trợ tiền pháp định có chức phương tiện tốn 64 Khoa học Kiểm sát phương tiện toán Tùy vào loại tiền điện tử9 mà pháp luật có cơng nhận tính hợp pháp khác nhau: + Đối với tiền điện tử offline, việc truy xuất sử dụng liệu loại tiền điện tử thực thông qua phương tiện điện tử mà cụ thể thẻ ngân hàng Về chất, để đối tượng xem phương tiện đối tượng phải tồn dạng vật chất Với đặc điểm nêu trên, thẻ ngân hàng đảm bảo điều kiện Căn khoản Điều Nghị định số 80/2016/NĐ-CP sửa đổi bổ sung khoản Điều Nghị định số 101/2012/NĐ-CP tốn khơng dùng tiền mặt quy định phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt sử dụng giao dịch tốn cơng nhận thẻ ngân hàng phương tiện toán hợp pháp Đối với tiền điện tử offline tồn dạng liệu lưu thẻ ngân hàng yếu tố cấu thành nên thẻ ngân hàng hình thành nên chức thẻ ngân hàng Do đó, xem tiền điện tử offline thẻ ngân hàng phương tiện toán hợp pháp; + Đối với tiền điện tử online, loại tiền điện tử tồn môi trường kỹ thuật số sử dụng thông qua website hay ứng dụng gọi ví điện tử thiết bị máy vi tính, điện thoại thơng minh… Căn khoản 12 Điều Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, việc cung cấp tiền điện tử online xem hoạt động cung ứng dịch vụ toán qua tài khoản tổ chức tín dụng, khơng biểu bên ngồi hình thái vật chất nên khơng đảm bảo Nghị định số 80/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2012/ NĐ-CP ngày 22/11/2012 Chính phủ tốn khơng dùng tiền mặt phương tiện tốn không dùng tiền mặt (gọi chung phương tiện toán) bao gồm thẻ ngân hàng (tiền điện tử offline), ví điện tử, website (tiền điện tử online) Căn vào quy định chia tiền điện tử thành hai loại: tiền điện tử offline tiền điện tử online Số 04 - 2021 HÀ THẾ VIỆT - BÙI QUỐC CƯỜNG phương tiện toán Tuy vậy, việc sử dụng tiền điện tử online để làm trung gian trao đổi, toán xem hợp pháp Thứ hai, pháp luật liên quan đến việc phát hành tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành - Về đơn vị tiền điện tử, theo quy định Điều 16 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010: “Đơn vị tiền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Đồng”, ký hiệu quốc gia “đ”, ký hiệu quốc tế “VND”, đồng mười hào, hào mười xu” Xét chất, tiền điện tử pháp luật Việt Nam gán cho giá trị tương ứng với khoảng tiền hợp pháp Ngân hàng trung ương, cung cấp cho người dùng sử dụng xem phương tiện toán pháp luật Việt Nam bảo vệ, tiền điện tử phát hành hợp pháp Việt Nam có đơn vị “Đồng”; - Về chủ thể phát hành tiền điện tử, “Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền giấy, tiền kim loại nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (khoản Điều 17 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010) Tuy nhiên, tiền kỹ thuật số chưa xem tiền tệ Việt Nam nên việc phát hành không thuộc Ngân hàng Nhà nước Tại Việt Nam, việc phát hành, sử dụng tiền điện tử để toán hợp pháp nên chủ thể có quyền phát hành tiền điện tử Ngân hàng10, 11, cơng ty tài chính12 (tổ chức tín dụng phi ngân hàng) trừ cơng ty tài bao tốn13; - Về chủ thể giám sát việc phát hành tiền điện tử, khoản Điều 49 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 quy Khoản 3, Điều 98 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 11 Điểm b khoản Điều Nghị định số 80/2016/NĐ-CP 12 Điểm g khoản Điều 108 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2020 13 https://lawkey.vn/phan-biet-ngan-hang-thuongmai-va-cong-ty-tai-chinh/ (truy cập ngày 08/04/2021) 10 Số 04 - 2021 định: “Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng đơn vị thuộc cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước, thực nhiệm vụ tra, giám sát ngân hàng, phòng, chống rửa tiền.” Theo quy định này, pháp luật Việt Nam trao chức tra, giám sát việc phát hành tiền điện tử cho Cơ quan Thanh tra, giám sát trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thứ ba, pháp luật liên quan đến việc quản lý tiền thuật số Ngân hàng trung ương phát hành Hiện nay, pháp luật Việt Nam có số quy định liên quan đến việc quản lý tiền điện tử Việt Nam sau: - Về chủ thể quản lý tiền điện tử, khoản 6, 9, 13 16 Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan quản lý tiền tệ Việt Nam, thực hoạt động: Tổ chức, điều hành phát triển thị trường tiền tệ; cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng… Với quy định này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan phát hành, cung cấp dịch vụ tiền điện tử pháp luật lại trao cho chức thống quản lý tiền tệ nước, có quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ toán tiền điện tử; - Về chủ thể giám sát việc quản lý tiền điện tử, phân tích, chủ thể giám sát việc phát hành quan Thanh tra, giám sát trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, đồng thời quan có chức giám sát việc quản lý tiền điện tử Việt Nam; - Về vấn đề đánh thuế tiền điện tử Việt Nam Hiện nay, có nhiều loại thuế khác có liên quan đến tiền điện tử nên tùy vào loại thuế mà việc đánh thuế tiền điện tử có khác nhau: + Tại Điều Luật Thuế giá trị gia tăng hành quy định đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng “Hàng hóa, dịch vụ sử dụng cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Khoa học Kiểm sát 65 TIỀN KỸ THUẬT SỐ DO NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG Nam…” Như vậy, tiền điện tử tổ chức tín dụng cung cấp dịch vụ trao đổi, tốn Do đó, người sử dụng dịch vụ tiền điện tử để tham gia giao dịch nhằm trao đổi, toán phải chịu khoản phí giá trị gia tăng; + Đối với thu nhập cá nhân, khoản Điều Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) quy định đối tượng chịu thuế thu nhập cá nhân Xét chủ thể phát hành tiền điện tử, cá nhân chủ thể phép cung cấp dịch vụ tiền điện tử nên không phát sinh thu nhập từ hoạt động Tuy nhiên, có hoạt động làm phát sinh thu nhập trực tiếp từ việc sử dụng tiền điện tử sau chuyển đổi tiền giấy thành tiền điện tử để sử dụng làm tăng nguồn thu nhập cá nhân lãi gửi tiền điện tử, lãi cho vay vốn tiện điện tử Trong hoạt động trên, hoạt động sử dụng tiền để gửi, cho vay lấy lãi bao gồm việc sử dụng tiền điện tử không bị đánh thuế thu nhập cá nhân14; + Khoản Điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp hành quy định: “Thu nhập chịu thuế bao gồm thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thu nhập khác quy định khoản Điều này.” Với quy định này, dịch vụ tốn tiền điện tử tổ chức tín dụng phép cung cấp theo quy định pháp luật có phát sinh lợi nhuận, làm tăng thu nhập cho doanh nghiệp thông qua việc sử dụng tiền điện tử để trao đổi, tốn người dùng, tiền điện tử bị đánh thuế thu nhập doanh nghiệp Trong Điểm g khoản Điều Thông tư số 111/2013/TTBTC ngày 15/8/2013 Bộ Tài việc hướng dẫn thực luật thuế thu nhập cá nhân, luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế thu nhập cá nhân Nghị định số 65/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều luật thuế thu nhập cá nhân luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế thu nhập cá nhân 14 66 Khoa học Kiểm sát trường hợp doanh nghiệp sử dụng nguồn tiền sau quy đổi thành tiền điện tử để gửi, cho vay lấy lãi làm tăng nguồn thu nhập theo quy định Điều Thông tư số 96/2015/TT-BTC ngày 22/6/2015 Bộ Tài việc hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế sửa đổi bổ sung số điều nghị định thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 78/2014/TTBTC ngày 18/6/2014, Thông tư số 119/2014/ TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư số 151/2014/TT-BTC ngày 10/10/2014 Bộ Tài quy định khoản thu nhập khác (lãi tiền gửi, lãi cho vay vốn) thuộc đối tượng chịu thuế, với mức thuế 20%15 Hiện nay, tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương chưa Việt Nam phát hành khơng có quy định pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên, thông qua quy định pháp luật hành tiền điện tử, thấy quy định nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, chưa có thống nhất, tồn nhiều vấn đề liên quan đến việc cơng nhận tính hợp pháp, phát hành quản lý cần phải giải quyết, làm rõ Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam tiền điện tử cứ, sở quan trọng để đưa giải pháp góp phần xây dựng khung pháp lý điều chỉnh tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương Việt Nam phát hành Một số giải pháp pháp lý công nhận, phát hành, quản lý tiền điện tử Ngân hàng trung ương phát hành Thứ nhất, giải pháp pháp lý việc cơng nhận tính hợp pháp tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành Điều 11 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp 15 Số 04 - 2021 HÀ THẾ VIỆT - BÙI QUỐC CƯỜNG - Quy định định nghĩa tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương: Tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương (Central Bank Digital Currency) loại liệu tồn môi trường kỹ thuật số Ngân hàng trung ương hay quan có chức phát hành tiền tệ quốc gia phát hành, nhằm mục đích quy định hình thức tiền tệ pháp luật thừa nhận tính hợp pháp, đảm bảo mặt giá trị chấp nhận, sử dụng phạm vi toàn quốc; - Đối với tiền kỹ thuật số quốc gia quy định đơn vị tiền tệ “Đồng”, quy định tên gọi “Việt Nam đồng điện tử” để phân biệt với loại tiền điện tử khác tồn Bên cạnh đó, thực sửa đổi khoản Điều 17 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 theo hướng tiền giấy, tiền kim loại, Việt Nam đồng điện tử Ngân hàng Nhà nước phát hành phương tiện toán hợp pháp lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ hai, giải pháp pháp lý liên quan đến việc phát hành tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành - Về chủ thể có thẩm quyền phát hành Việt Nam Đồng điện tử Theo quy định khoản Điều 17 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, quan phát hành tiền tệ Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Đối với Việt Nam Đồng điện tử, nhằm mục đích trì ổn định cấu tổ chức, ổn định mặt pháp lý phù hợp với xu hướng quốc gia giới, nên sửa đổi quy định theo hướng định thẩm quyền phát hành tiền kỹ thuật số quốc gia cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam – quan phát hành tiền tệ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cụ thể, nên thực sửa đổi quy định theo hướng sau đây: Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền giấy, tiền kim loại, Việt Nam Đồng điện tử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Về chủ thể có thẩm quyền giám sát Số 04 - 2021 việc phát hành Việt Nam Đồng điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, khoản Điều 28 Nghị định số 40/2012/ NĐ-CP quy định Bộ Tài thực “Kiểm tra việc thực nghiệp vụ in, đúc tiêu hủy tiền Ngân hàng Nhà nước” Với chức này, việc giám sát việc phát hành Việt Nam Đồng điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nên giao cho Bộ Tài đảm nhiệm nhằm phù hợp với chức Bộ Đối với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng thuộc cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước, trao cho nhiệm vụ giám sát phát hành, quản lý tiền điện tử Việt Nam Đồng điện tử, việc phát hành thuộc Ngân hàng Nhà nước – không thuộc đối tượng giám sát quan này16,17; Thứ ba, giải pháp pháp lý liên quan đến việc quản lý tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành - Về chủ thể có thẩm quyền quản lý tiền kỹ thuật số Tương tự với chủ thể có thẩm quyền phát hành tiền kỹ thuật số quốc gia, cần phải xây dựng quy định pháp luật giao việc quản lý tiền kỹ thuật số cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Việc xây dựng quy định nên thực theo hướng bổ sung quy định nhiệm vụ, quyền hạn Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010, cụ thể: Ngân hàng Nhà nước thực kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật tiền kỹ thuật số theo quy định pháp luật; thực thu hồi, thay tiêu hủy tiền kỹ thuật số theo quy định pháp luật; - Về chủ thể có thẩm quyền giám sát việc quản lý tiền kỹ thuật số Đối với chủ thể này, nên giao cho Cơ quan Thanh tra, giám sát thuộc Ngân hàng Nhà nước thực việc giám sát việc quản lý tiền Điều 52 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 17 Điều Nghị định số 26/2014/ND-CP ngày 07/4/2014 Chính phủ tổ chức hoạt động tra, giám sát ngành ngân hàng 16 Khoa học Kiểm sát 67 TIỀN KỸ THUẬT SỐ DO NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG kỹ thuật số Để trao thẩm quyền giám sát quản lý cho chủ thể trên, cần thực bổ sung số nội dung tra, giám sát việc quản lý tiền kỹ thuật số quy định Điều 55 Điều 58 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010 Cụ thể, trao cho Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng thuộc cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước tra, giám sát việc quản lý tiền kỹ thuật số; bổ sung nội dung hoạt động tra, giám sát việc chấp hành pháp luật tiền kỹ thuật số, việc thực quy định tiền kỹ thuật số giấy phép Ngân hàng Nhà nước cấp thực kiến nghị, xử lý vi phạm - Quy định đánh thuế Việt Nam Đồng điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành Trước tiên, nên thực đánh thuế giá trị gia tăng Việt Nam Đồng điện tử Tuy nhiên, để khuyến khích người dân sử dụng Việt Nam Đồng điện tử, nên đưa quy định điều kiện mức giá trị giao dịch để miễn thuế giá trị gia tăng thực giao dịch qua Việt Nam Đồng điện tử Đối với thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, việc đánh loại thuế thực chất đánh vào ngành, nghề làm phát sinh thu nhập, Việt Nam Đồng điện tử hình thức tiền tệ để thực trả mức thù lao tương ứng sau khấu trừ thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp quy định hành Vì vậy, Việt Nam Đồng điện tử bị đánh thuế giá trị gia tăng (được miễn số trường hợp) không bị đánh thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp) Như vậy, tiền kỹ thuật số phát triển thời đại cách mạng công nghệ 4.0 đặt nhiều vấn đề thách thức hệ thống pháp lý quốc gia toàn giới Việc nghiên cứu phát triển tiền kỹ thuật số quốc gia với Việt Nam vấn đề mẻ, nhiều năm qua giới 68 Khoa học Kiểm sát có nhiều cơng trình nghiên cứu CBDC có nhiều quốc gia tiến hành nghiên cứu thử nghiệm thực tế Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam không giống với quốc gia giới nên Việt Nam cần phải thực trình nghiên cứu, phát triển CBDC với giai đoạn khác theo phương châm tiến bước vững đón đầu xu hướng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2010; Nghị định số 26/2014/ND-CP ngày 07/4/2014 Chính phủ tổ chức hoạt động tra, giám sát ngành ngân hàng; Nghị định số 80/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2012/NĐ-CP ngày 22/11/2012 Chính phủ tốn khơng dùng tiền mặt; Thơng tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 Bộ Tài việc hướng dẫn thực Luật thuế thu nhập cá nhân, luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế thu nhập cá nhân Nghị định số 65/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế thu nhập cá nhân; Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành luật thuế thu nhập doanh nghiệp; https://coin68.com/ngan-hang-han-quoc-thunghiem-cbdc/; https://lawkey.vn/phan-biet-ngan-hang-thuongmai-va-cong-ty-tai-chinh/; https://www.ledgerinsights.com/banque-defrance-wholesale-cbdc-non-bank-usage-digital-euro/; 10 https://www.sggp.org.vn/nhat-ban-thu-nghiemdong-tien-ky-thuat-so-vao-tai-khoa-2021-690953.html; 11 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tiente-bao-hiem/2020-10-12/ngan-hang-trung-uongnhat-ban-thu-nghiem-dong-tien-ky-thuat-so-vaotai-khoa-2021-93295.aspx; 12 https://world.kbs.co.kr/service/news_view htm?lang=v&Seq_Code=47411 Số 04 - 2021 ... https://www.sggp.org.vn/nhat-ban-thu-nghiemdong-tien-ky-thuat-so-vao-tai-khoa-202 1-6 90953.html; 11 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tiente-bao-hiem/202 0-1 0-1 2/ngan-hang -trung- uongnhat-ban-thu-nghiem-dong-tien-ky-thuat-so-vaotai-khoa-202 1-9 3295.aspx;... án tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương xúc tiến http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-baohiem/202 0-1 0-1 2/ngan-hang -trung- uong-nhatban-thu-nghiem-dong-tien-ky-thuat-so-vao-taikhoa-202 1-9 3295.aspx... pháp lý liên quan đến việc quản lý tiền kỹ thuật số Ngân hàng trung ương phát hành - Về chủ thể có thẩm quyền quản lý tiền kỹ thuật số Tương tự với chủ thể có thẩm quyền phát hành tiền kỹ thuật số