TẠP CHÍ CĨNG IHƯONG PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP Hỗ TRỢ ĐỂ THU HÚT DỊNG VƠN FDI VIỆT NAM HIỆN NAY • HUỲNH VĂN KHẢI TĨM TẮT: Hiện nay, ngành cơng nghiệp mạnh Việt Nam điện tử, dệt may, da giày, sản xuất lắp ráp ôtô, thiếu nguồn nguyên phụ liệu, phụ tùng linh kiện nước để hỗ trợ sản xuất Chính thế, ngành sản xuất phụ thuộc lớn vào nguồn nguyên phụ liệu nhập khiến sản xuất bị động, chi phí cao Trong đó, sóng đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào nước ta ngày gia tăng Điều đặt vấn đề cần phải có giải pháp đồng nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợđể phục vụ sản xuất, thu hút dòng vốn FDI mạnh mẽ Bài viết bàn phát triển cơng nghiệp hỗ trợ để thu hút dịng vốn đầu tư Việt Nam Từ khóa: cơng nghiệp hỗ trợ, dịng vốn FDI, Việt Nam Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trự Việt Nam 1.1 Kết đạt Công nghiệp hỗ trợ định nghĩa Nghị định so 11 l/2015/NĐ-CP ngày 03/11/2015 Chính phủ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, “các ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu, vật liệu, linh kiện phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hồn chỉnh” Cơng nghiệp hỗ trợ giúp nâng cao suất lao động lực cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng, góp phần tăng tỷ trọng đóng góp ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo cấu kinh tế Phát triển công nghiệp hỗ trợ giải pháp quan trọng giúp tăng khả thu hút đầu tư trực tiếp 90 SỐ6-Tháng 4/2022 nước ngoài, đẩy mạnh tiếp nhận, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03/11/2015 Chính phủ văn sách liên quan ban hành thực thi giúp ngành công nghiệp hỗ trợ ngày phát triển lớn mạnh, ngành sản xuất chủ lực Việt Nam, như: dệt may, da giày, điện tử, công nghiệp chế biến nông sản, Sô' lượng chất lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam ngày phát triển tham gia ngày sâu vào chuỗi sản xuất tồn cầu Tính đến hết năm 2020, nước có khoảng 4.840 doanh nghiệp hoạt động lĩnh KINH TÊ vực công nghiệp hỗ trợ, cung câp nguyên vật liệu, phụ tùng, linh kiện cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cuối ngành ô tô, điện tử, khí, dệt may, da giày Theo thống kê, số lượng doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp hỗ trợ chiếm gần 4,5% tổng sô' doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, tạo việc làm cho 600.000 lao động, chiếm 8% lao động toàn ngành chế biến, chế tạo Doanh thu sản xuất, kinh doanh đạt 900.000 tỷ đồng, đóng góp gần 11% tổng doanh thu tồn ngành chế biến, chế tạo Tỷ lệ nội địa hóa số ngành công nghiệp Việt Nam cải thiện Cụ thể, đô'i với ngành điện tử gia dụng, tỷ lệ nội địa hóa đạt từ 30 - 35% nhu cầu linh kiện; điện tử phục vụ ngành ô tô - xe máy đạt khoảng 40% - chủ yếu cho sản xuất xe máy Với sản xuất, lắp ráp ô tô, sô' dòng xe tỷ lệ nội địa hóa đạt tỷ lệ tới 55%, Cơ câu sản phẩm có dịch chuyển tích cực tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao vừa Việt Nam tăng lên đáng kể, tạo sở hình thành sơ' tập đồn cơng nghiệp tư nhân có quy mơ lớn, có khả cạnh tranh thị trường q'c tế Tỷ trọng hàng hóa xuất qua chê' biến tổng giá trị xuất tăng từ 65% năm 2016 lên 85% năm 2020 Tỷ trọng giá trị xuất sản phẩm công nghệ cao tăng từ 44,3% năm 2016 lên 49,8% năm 2020 Ngay năm 2020- 2021, gián đoạn phuỗi cung ứng toàn cầu tác động dịch Covid-19, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ gặp nhiều khó khăn, thách thức chuỗi cung ứng toàn cầu bị đứt gãy, ảnh hưởng trực tiếp đến việc nhập nguyên liệu, linh kiện đầu vào; chuỗi cung ứng nước bị gián đoạn sách, quy định giãn cách, phòng chống dịch; giá nguyên vật liệu đầu vào tăng, sô' lượng đơn hàng lại giảm đáng kể, quy định hạn chê' di chuyển quốc tê' nước làm giảm hội tiếp cận trực tiếp với khách hàng, khó dự đốn xu hướng thị trường làm cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ lập kế hoạch dài hạn Tuy vậy, theo đánh giá quan nhà nước, hiệp hội, tổ chức, như: Cục Công nghiệp Bộ Cơng Thương đánh giá năm 2021 có sơ' điểm sáng lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, ghi nhận xu hướng chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc sang nước thứ ba, giúp tăng thêm nhiều doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu tập đoàn đa quốc gia Theo Hiệp hội Cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam (VASI), có khoảng - 10% doanh nghiệp sản xuất linh kiện khí khn nhựa nhà cung cấp cấp I, chủ yếu Hà Nội TP Hồ Chí Minh mở rộng sản xuất, đầu tư dây chuyền mói, mở nhà máy năm qua Khảo sát VASI cho thấy nhiều doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tận dụng tô't hội dịch Covid-19 mang lại cho thời gian tới, họ nhận nhiều đơn hàng nhờ sóng chuyển dịch sản xuất từ Trung Quô'c Hầu hết doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ sẩn sàng nguồn lực phương án tài để đáp ứng nhu cầu khách hàng nước Theo sơ' liệu từ Cục Đầu tư nước ngồi (Bộ Kê' hoạch Đầu tư), tính đến ngày 20/12/2021, tổng vơ'n đầu tưFDI đăng ký cấp mới, điều chỉnh góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước đạt 31,15 tỷ USD (tăng 9,2% so với kỳ năm 2020) Có 106 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam, với 18 ngành lĩnh vực Trong đó, ngành cơng nghiệp chê' biến, chê' tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đạt 18,1 tỷ USD, chiếm 58,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Điều cho thấy Việt Nam nơi thu hút dòng vốn FDI, nên cần doanh nghiệp cung ứng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ để giảm chi phí sản xuất, tăng khả cạnh tranh, trì sức hút nhà đầu tư nước 1.2 Một sơ hạn chế, khó khăn ngun nhân Bên cạnh kết việc phát triển công nghiệp hỗ trợ thu hút dòng vốn FDI thời gian qua, bối cảnh hội nhập kinh tê' toàn cầu vượt qua nhiều khó khăn, thách thức phục hồi sau đại dịch Covid-19, ngành cơng nghiệp hỗ trợ cịn tồn sơ' hạn chế, khó khăn làm giảm sức hấp dẫn đơ’i với nhà đầu tư nước ngồi, sau: SỐ - Tháng 4/2022 91 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG -Các doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam nhiều hạn chế lực tổ chức quản sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ, thị trường xuâ't phải chịu cạnh tranh gay gắt lý sản xuất công nghệ kỹ thuật; thiếu nguồn lực để đổi mới; lĩnh vực sản xuất giống nhau, trình độ, quy mơ, cơng nghệ sản phẩm; chưa đủ lực cung cấp linh kiện phụ tùng đáp ứng yêu cầu để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu - Năng lực cung ứng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ hạn chê qua việc tỷ lệ nội địa hóa nhiều ngành cơng nghiệp cịn đạt mức thấp Cụ thể: ngành Dệt may, tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp dệt may đạt khoảng 40% - 45%; ngành Da giày, nguyên phụ liệu chiếm tới 68% - 75% cấu giá thành sản phẩm giày dép, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm đặc biệt từ đôi thủ cạnh tranh Việt Nam gần khơng có sản phẩm cơng nghiệp chủ lực, đủ khả cạnh tranh vơi sản phẩm nhập thiếu chủ động vật liệu - Nguồn cung cấp nguyên phụ liệu, linh kiện đầu vào nhập khẩu, đặc biệt ngành công nghiệp chủ lực, như: điện tử; dệt may; da giày - túi xách; sản xuất, lắp ráp ô tơ phụ thuộc vào nước ngồi, nên dịch bệnh Covid-19 bùng phát quốc gia cung ứng linh phụ kiện sản xuất chủ yếu cho Việt Nam, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, ngành cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn việc bảo đảm yếu tố đầu vào sản xuất - Các sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Nhà nước cịn chậm triển khai; việc phơi hợp doanh nghiệp Việt Nam đạt 40% - 45%; ngành Điện tử tin học, viễn thông; Điện tử chuyên dụng ngành công nghiệp công nghệ cao, tỷ lệ nội địa hóa cịn thấp nhiều, cụ thể 15% 5% - Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nước đơn giản, khả cung ứng tháp, hàm lượng cơng nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Khả tự cung ứng sản phẩm công nghiệp hỗ trỢ cịn nhiều bất cập Tình trạng nhập siêu ngun liệu, linh kiện, phụ tùng lớn, tỷ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp cịn thấp Ngun nhân hạn chế nêu do: - Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp sau khi trở thành đốì tác cung ứng chi tiết linh kiện cho doanh nghiệp FDI chủ yếu mục tiêu lợi nhuận trước mắt, chưa nhìn mục tiêu lâu dài Bên cạnh đó, thiếu liên kết doanh nghiệp nước; liên kết với doanh nghiệp nước nên chưa thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, hình thành mạng lưới nhà cung câp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Việt Nam chưa có doanh nghiệp đứng đầu chuỗi sản xuất tầm cỡ khu vực quốc tế đóng vai trị dẫn dất phát triển lan tỏa ngành công nghiệp - Dung lượng thị trường nước cịn nhỏ, chưa đảm bảo quy mơ cơng suất sản xuất đốì với 92 SƠ'6-Tháng 4/2022 thực sách bộ, ngành địa phương cịn chưa thơng nhất, chưa đáp ứng với u cầu phát triển thực tiễn, hiệu chưa cao Năng lực đội ngũ cán nhiều nơi hạn chế, thiếu tính chủ động, sáng tạo, khả phân tích, dự báo, thơng kê cịn bất cập Một sô'giải pháp đề xuâ't Đê’ đạt khắc phục hạn chế, tồn nêu trên, Chính phủ, quan chức địa phương doanh nghiệp Việt Nam cần tập trung thực sô'giải pháp sau: - phía Chính phủ + Xây dựng, hồn thiện triển khai hiệu quả, đồng chế, sách đặc thù phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp chê' biến, chê' tạo ưu tiên phát triển; + Tiếp tục thực sách ưu đãi lãi suâ't đô'i với doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ thực dự án sản xuâ't sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển nguồn vô'n ngân sách trung ương, ngân sách địa phương nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài; + Các địa phương cần bơ trí, đảm bảo huy động nguồn lực hiệu để triển khai thực sách đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp chê' biến, chê' tạo ưu tiên KINH TẾ phát triển Quan tâm đầu tư nguồn lực để triển khai sách, chương trình hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương + Xây dựng khu công nghiệp hỗ trợ tập trung để tạo cụm liên kết ngành; phát triển ngành công nghiệp vật liệu nhằm tăng cường tính tự chủ nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất, giảm phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu, nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí doanh nghiệp Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu, trở thành Tập đồn có tầm cỡ khu vực, tạo hiệu ứng lan tỏa dẫn dắt doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ phát triển + Tuyên truyền sâu rộng công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển nhằm thu hút quan tâm, thay đổi nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực lãnh đạo cấp, ngành, địa phương toàn xã hội phát triển công nghiệp công nghiệp hỗ trỢ - phía cộng đồng doanh nghiệp + Hình thành phát triển chuỗi giá trị nước thông qua kết nối kinh doanh, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp đa quốc gia, công ty sản xuất, lắp ráp nước nước ngoài; + Tuân thủ thực thi hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành công nghiệp phụ trợ để tạo uy tín, chất lượng cung cấp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nước + Đầu tư phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ công nghiệp chế biến, chế tạo thơng qua việc tham gia chương trình, kế hoạch quốc gia nâng cao tay nghề, thúc đẩy liên kết sở đào tạo doanh nghiệp, gắn kết giáo dục nghề nghiệp với thị trường lao động, phát triển hệ thống quản lý đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp, triển khai mơ hình quản lý theo hướng đại, tinh gọn, chuyên nghiệp, áp dụng theo tiêu chuẩn quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh hợp tác quốc tế việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển hệ thông đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia, đặc biệt kỹ nghề quan trọng lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chính phủ (2015) Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 03/11/2015 Chính phủ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Chính phủ (2020) Nghị số ỉ ỉ5/NQ-CP ngày 06/8/2020 Chính phủ giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2022) Tình hình thu hút đầu tư nước năm 2020, 2021 Thu Hịa (2021) Cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh mới: Thành tựu thách thức Truy cập http://consosukien.vn/cong-nghiep-ho-tro-viet-nam-trong-boi-canh-moi-tha-nh-tu-u-va-tha-ch-thu-c.htm An San (2022) Doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ vượt bão Covid, tận dụng hiệu sóng chuyển dịch sản xuất Truy cập https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/doanh-nghiep-cong-nghiep-ho-tro-vuot-baocovid-tan-dung-hieu-qua-lan-song-chuyen-dich-san-xuat.html Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ để tăng thu hút vốn FDI (2022) Truy cập https://moit.gov.vn/tintuc/phat-trien-cong-nghiep/dau-tu-phat-trỉen-cong-nghiep-ho-tro-de-tang-thu-hut-von-fdi.html Băng Tâm (2021) Cần trợ lực cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ phục hồi sau dịch Truy cập https://baochinhphu.vn/can-tro-luc-cho-doanh-nghiep-cong-nghiep-ho-tro-phuc-hoi-sau-dich-102305300.htm SỐ - Tháng 4/2022 93 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Ngày nhận bài: 10/2/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 1/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 11/3/2022 Thông tin tác giả: ThS HUỲNH VĂN KHẢI Trường Đại học Công nghệ Đông Á DEVELOPING THE SUPPORTING INDUSTRY TO ATTRACT FDI INTO VIETNAM • Master HUYNH VAN KHAI East Asia University of Technology ABSTRACT: Currently, Vietnam's major industries such as electronics, textiles, footwear, automobile manufacturing and assembly, etc are facing the lack of domestic raw materials, spare parts and components Therefore, these industries are heavily depending on imported raw materials with high costs Meanwhile, Vietnam has experienced the rise of foreign direct investment (FDI) This situation requires Vietnam to have synchronous solutions for facilitating the development of supporting industries to serve domestic production and attract more FDI projects This paper discusses the current development of the supporting industry to attract investment capital flows in Vietnam Keywords: supporting industries, FDI inflows, Vietnam 94 So - Tháng 4/2022 ... chuẩn kỹ thu? ??t ngành công nghiệp phụ trợ để tạo uy tín, chất lượng cung cấp sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nước + Đầu tư phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ công nghiệp. .. doanh nghiệp Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu, trở thành Tập đồn có tầm cỡ khu vực, tạo hiệu ứng lan tỏa dẫn dắt doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ phát triển + Tuyên truyền sâu rộng công nghiệp hỗ trợ. .. pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2022) Tình hình thu hút đầu tư nước ngồi năm 2020, 2021 Thu Hịa (2021) Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh mới: